医院医共体建设实施方案

医院医共体建设实施方案

为贯彻落实有关医改精神，进一步深化公立医院改革,

根据《关于印发医疗联合体建设推进工作方案的通知》、《医

疗共同体建设实施方案》精神要求，结合医院实际，制定本

方案。

一、工作目标

根据国家深化医药卫生体制改革的总体要求，探索构建

以医共体为基础的新型医疔服务体系，打破机制体制壁垒。

通过建设发展医共体，在各级医疗机构之间建立统筹协调和

分工合作机制，着力提升基层医疗机构的诊疗水平、运行效

率，合理分流患者，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢

分治、上下联动”的分级诊疗模式。

二、重点任务

(-)推动建立区域医共体

在区委、区政府的统一领导和区卫计局的指导、监督下,

中医院同辖区镇卫生院、街道社区卫生服务中心签订医共体

建设协议，通过签订合作协议的方式建立契约关系，明确各

自的权利与义务，落实功能、统筹发展。

(二)完善医共体运行机制

1.探索医共体组织管理模式。通过签订合作协议的方

式建立契约关系，医共体内医院与基层医疗卫生机构原来的

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隶属关系与投入渠道保持不变。主要以合作为纽带，以章程

为规范，以管理为手段，以技术、人员、流程、信息方面的

业务整合为切入点，以点促面、先易后难，由浅入深、平稳

启动，逐步向更加紧密的运作模式推进。

2.明确功能定位、推动优质资源共享下沉。为医共体

成员单位人员提供免费进修、培训。定期派驻专家开展坐诊、

查房、讲课等，开展技术指导。在已发展成熟的诊疗技术中

筛选适宜基层的诊疗项目，指导实施并推广，促进医共体内

业务发展，完善工作机制，加强对外宣传，强化协议履行。

逐步推进实现医共体内临床检验“一单通”。帮助基层完善

医疗管理、医疗安全、医疗服务等方面的工作制度、诊疗制

度，进一步优化流程，提高医疗服务能力及管理水平，真正

实现管理一体化、医疗服务标准一体化。

3.建立双向转诊机制。按照“首诊在基层，分级诊疗、

康复回社区”的基本原则，医共体内实行双向转诊制度。在

医共体单位内公布相互转诊服务电话，设专人负责及转诊病

人绿色通道。医共体成员单位内，病人享有就诊、检查、住

院优先权，相互转诊无需办理转院、挂号等手续，开通转诊

绿色通道后，优先安排相关医疗服务，以确保被转诊病人的

安全。转诊患者住院期间费用，按照市、区医疗保险有关政

策予以结算、报销。

4.推进家庭医生签约服务。进一步完善家庭医生签约

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服务内涵，形成以家庭医生签约服务为基础，全程服务团队

为依托、基层医疗机构为平台、二级医疗卫生机构纵向协作

为支撑的三级联动医疗卫生服务体系，为群众提供安全、有

效、便捷的基本医疗卫生服务。按照《加快推进和完善家庭

医生签约服务工作实施方案》的要求，医院抽调业务骨干成

立七组“1+3”组合签约服务团队，通过组织义诊、远程医

疗、即时通讯等方式为基层疾病复杂的患者和重点人群、个

性化需求较高的签约居民提供中、高级服务。

三、组织实施

（一）加强组织领导。开展医共体建设是深化医改的重

要内容，也是推进分级诊疗制度建设、优化整合医疗资源的

重要载体。为加强对医共体建设的领导协调和指导，医院成

立医共体建设领导小组和办公室（附件1）。

（二）加强医德医风建设。提高医务人员服务意识，改

善服务态度，避免发生医共体垄断现象发生，杜绝大处方和

过度医疗，切实减轻医共体服务对象就医负担。严厉打击药

品回扣违法行为，净化医疗卫生环境。

（三）加强宣传引导。宣传办充分利用各类媒体，广泛

宣传医共体相关政策，增强公众对医共体的认知度和接受度,

营造良好的社会氛围，确保此项工作取得实效。

（四）加强督导考核。医共体建设领导小组要加强对工

作开展的督导考核，不断提高医疗资源的总体配置效率和利