2026年公务员农村改革工作述职报告

2026年公务员农村改革工作述职报告尊敬的各位领导、同志们：2026年是“十五五”规划的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键深化之年。一年来，本人紧紧围绕县委、县政府关于农村改革的总体部署，立足公务员岗位职责，深入贯彻落实中央及省市关于“三农”工作的各项方针政策，以深化农村土地制度改革为突破口，以壮大新型农村集体经济为着力点，以提升乡村治理能力为支撑点，扎实推进各项农村改革任务落地见效。现将本人一年来在农村改革工作中的履职情况、主要成效、存在问题及下一步打算述职如下：一、提高政治站位，深化思想认识，筑牢农村改革工作根基作为一名深耕农业农村领域的公务员，我深知农村改革对于国家现代化建设的极端重要性。一年来，我始终把政治理论学习放在首位，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。（一）深学细悟，把准改革方向。深入学习领会关于“千万工程”的重要经验以及关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定精神。深刻认识到推进农村改革不仅是破解“三农”发展难题的“金钥匙”，更是实现共同富裕的必由之路。通过参加专题培训班、党组中心组学习会等形式，累计撰写心得体会12篇，将政策理论内化为推动改革的自觉行动，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣地落实上级改革部署。（二）调查研究，找准改革痛点。坚持“没有调查就没有发言权”的原则，全年累计下沉基层调研160余天，走遍了全县20个乡镇的150余个行政村。重点围绕农村闲置宅基地盘活利用、村级集体经济发展滞后、乡村治理人才匮乏等难点堵点问题，形成《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点的调研报告》《农村“三变”改革瓶颈与对策分析》等高质量调研报告5份，为县委、县政府科学决策提供了详实依据，确保改革举措精准对接基层所需、群众所盼。（三）强化担当，压实改革责任。作为农村改革工作专班的核心成员，我主动认领了12项重点改革任务，制定了详细的“时间表”和“路线图”。建立了“月调度、季通报、年考评”的工作推进机制，定期召集农业农村、自然资源、财政等部门召开联席会议，协调解决跨部门、跨领域的复杂问题35个，有效打通了改革落地的“中梗阻”，形成了上下联动、协同发力、齐抓共管的良好工作格局。二、聚焦重点领域，勇于攻坚克难，推动农村改革取得实质性突破一年来，我坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦农村改革的“硬骨头”，敢啃硬骨头，勇于涉险滩，在关键环节和重点领域取得了突破性进展。（一）深化农村土地制度改革，激活“沉睡”资源。土地是农村最宝贵的资源，也是改革的深水区。我牵头推进了农村承包地“三权分置”改革的有效实现形式，引导土地经营权规范有序流转。1.规范土地流转市场。依托县农村产权交易中心，完善了县、乡、村三级土地流转服务网络，全面推广使用土地流转电子合同。全年新增土地流转面积8.5万亩，累计流转率达48.3%，较上年提升5个百分点。重点引导农户将土地向家庭农场、农民合作社等新型经营主体集中，发展适度规模经营，有效解决了土地细碎化问题，为农业机械化、智能化作业创造了条件。2.探索宅基地“三权分置”。在全县10个试点村开展了宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”探索。创新推出了“宅基地+民宿”、“宅基地+文创”等盘活模式。针对农村闲置农房和废弃宅基地，我组织制定了《闲置宅基地盘活利用管理办法》，鼓励村集体经济组织通过自主经营、合作经营、出租入股等方式盘活利用。全年共盘活闲置宅基地和农房280处，带动农户增收超800万元，让“死资产”变成了“活资本”。3.推进集体经营性建设用地入市。积极配合自然资源部门，深化农村集体经营性建设用地入市试点工作。建立了入市土地收益分配机制，明确了国家、集体、个人三者的收益比例，保障了农民的财产权益。全年成功入市交易地块15宗，面积120亩，成交金额达4500万元，为乡村产业发展提供了宝贵的土地要素保障。（二）壮大新型农村集体经济，夯实共同富裕基础。发展壮大村级集体经济是引领农民实现共同富裕的重要途径。我坚持因地制宜、分类施策，推动村级集体经济从“输血”向“造血”转变。1.实施“强村富民”行动。全面推行“党建+集体经济”模式，鼓励村党组织书记依法担任集体经济组织负责人。指导各村立足资源禀赋，选准发展路子。对于资源匮乏的村，重点发展物业经济、服务经济；对于资源丰富的村，重点发展特色产业、乡村旅游。全年共实施村级集体经济项目85个，新增集体经济收入超5000万元的村5个，全面消除了集体经济收入20万元以下的薄弱村。2.深化农村“三变”改革。深入推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的农村“三变”改革。我将财政涉农资金投入形成的经营性资产，量化给村集体经济组织和成员，引导农户以土地、林地、劳动力等要素入股合作社。全县“三变”改革覆盖面扩大至90%的行政村，带动3.2万户农户实现分红，户均分红增收1200元，极大地激发了农民参与改革的积极性。3.强化集体资产管理。针对部分村集体资产管理混乱、流失风险大的问题，我组织开展了一次全县农村集体资产“清产核资”回头看行动。重点清查了集体资金、资产、资源状况，建立健全了资产登记、保管、使用、处置等制度。全面推行“村财乡管”和村级财务非现金结算，实现了集体资产管理的规范化、透明化，从源头上遏制了“微腐败”的发生。（三）创新农业经营体系，提升农业现代化水平。小农户与现代农业有机衔接是农村改革的重要课题。我致力于构建多元化、多层次、多类型的农业经营体系。1.培育新型农业经营主体。实施新型农业经营主体提升行动，建立了家庭农场和农民合作社名录库。全年新增省级示范家庭农场20家、省级示范合作社15家。针对新型经营主体融资难、融资贵问题，我协调县农商行推出了“农权贷”、“经营贷”等专项金融产品，累计发放贷款3.5亿元，有效缓解了经营主体的资金压力。2.发展农业社会化服务。大力推广农业生产托管服务，重点围绕粮食作物的耕、种、防、收等环节，培育专业化服务组织。全县农业生产服务组织达到130家，全年农业生产托管服务面积达到150万亩次，服务小农户4.8万户。通过托管服务，不仅降低了农业生产成本，还提高了农业生产效率，粮食亩产平均提升5%以上。3.推进农业全产业链建设。坚持“粮头食尾”、“农头工尾”，引导农业龙头企业向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销网络。我牵头编制了全县农产品深加工发展规划，新建了3个农产品加工产业园，农产品加工转化率提升至72%。重点打造了“XX绿茶”、“XX生态米”等区域公用品牌，农产品附加值显著提高。（四）完善乡村治理体系，促进农村和谐稳定。治理有效是乡村振兴的重要保障。我坚持党建引领，推动自治、法治、德治相结合的乡村治理体系不断完善。1.推广数字化治理模式。依托“数字乡村”建设，建成了全县乡村治理数字化平台。平台集成了村务公开、便民服务、网格管理、应急指挥等功能。村民通过手机APP即可查看村务财务信息、办理行政审批事项、反映困难诉求。目前平台注册用户达15万人，办理群众诉求2000余件，办结率达98%，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。2.深化网格化管理。优化了农村网格设置，将全县划分为850个综合网格，配备了专兼职网格员。建立了“网格发现、乡镇派单、部门处置、结果反馈”的闭环工作机制。网格员在政策宣传、信息采集、隐患排查、矛盾化解等方面发挥了“前哨”作用，全年排查化解农村矛盾纠纷450起，化解成功率96%，做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。3.加强乡风文明建设。开展了“高价彩礼、大操大办、厚葬薄养”等突出问题专项治理。指导各村修订完善了村规民约，成立了红白理事会、道德评议会等群众组织。广泛开展“星级文明户”、“最美家庭”评选活动，用身边事教育身边人。通过一系列举措，农村陈规陋习得到有效遏制，文明乡风、良好家风、淳朴民风正在加快形成。三、坚持绿色发展理念，建设宜居宜业和美乡村在农村改革工作中，我始终坚持生态优先、绿色发展，将改革红利转化为生态效益，让农村成为安居乐业的美丽家园。（一）深入实施农村人居环境整治提升行动。接续推进农村厕所革命，全年新改建农村卫生厕所5000户，卫生厕所普及率达到85%。建立健全了农村生活垃圾收运处置体系，推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式，农村生活垃圾无害化处理率达95%。开展了农村生活污水治理攻坚行动，因地制宜建设污水处理设施，农村生活污水治理率达40%，村庄环境面貌焕然一新。（二）推进农业绿色低碳发展。大力实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术。全年化肥、农药使用量均实现负增长。加强了农业面源污染治理，推进废旧农膜、农药包装废弃物回收利用，回收率分别达到85%和90%。推广了种养结合、农牧循环发展模式，新建畜禽粪污资源化利用中心2个，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，有效改善了农村生态环境。（三）健全生态产品价值实现机制。探索建立了生态产品价值评价体系。依托良好的生态资源，我指导重点生态功能区发展生态旅游、森林康养等产业。开展了林业碳汇交易试点，通过碳汇交易让保护生态的农民获得了实实在在的经济收益，打通了“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。四、2026年度农村改革重点项目绩效表为直观展示本年度农村改革工作的具体成效，现将重点指标完成情况汇总如下：项目类别具体指标名称2025年基数2026年目标值2026年完成值同比增长备注土地制度改革土地流转面积（万亩）45.050.053.518.9%规范流转合同签订率100%盘活闲置宅基地（处7%带动农户增收显著集体经营性建设用地入市（宗）8121587.5%成交金额4500万元集体经济村级集体经济总收入（亿元）1.21.51.6537.5%强村数量（收入超50万，个）8010011543.8%“三变”改革覆盖村占比（%）75%85%90%15.0%新型经营主体新增省级示范家庭农场（家）15182033.3%农业生产托管服务面积（万亩次）12014015025.0%服务小农户4.8万户乡村治理网格化管理覆盖率（%）95%98%100%5.3%矛盾纠纷化解率（%）94%95%96%2.1%人居环境农村卫生厕所普及率（%）80%83%85%6.3%生活垃圾无害化处理率（%）92%94%95%3.3%五、正视问题不足，深刻剖析原因，明确整改方向在肯定成绩的同时，我也清醒地认识到，对照高质量发展的要求和人民群众的期盼，我的工作还存在一些差距和不足，主要表现在：（一）改革创新的深度和广度还不够。虽然我们在一些常规改革项目上取得了进展，但在体制机制创新上还不够大胆。例如，在农村集体经营性建设用地入市方面，由于受规划、指标等限制，入市规模仍然偏小；在宅基地盘活利用上，缺乏成熟的法律政策支撑，基层干部存在畏难情绪，探索的步子迈得不够大。（二）农村人才队伍建设仍是短板。随着城镇化进程加快，农村青壮年劳动力大量外流，农业农村实用人才严重短缺。懂技术、善经营、会管理的新型职业农民数量不足，难以满足现代农业发展的需要。虽然我们出台了一些人才引进政策，但受限于农村基础设施和公共服务水平，对人才的吸引力仍然不强，“引不进、留不住”的问题依然突出。（三）部分村级集体经济发展后劲不足。虽然消除了薄弱村，但部分村集体经济收入来源单一，主要依赖资源发包或资产租赁，缺乏稳定的经营性收入。一旦资源开发殆尽或政策红利减退，集体经济可能面临返薄风险。同时，部分村干部市场经济意识不强，经营管理能力有待提高，集体资产运营效率不高。（四）农民主体作用发挥不够充分。在农村改革推进过程中，部分地方存在政府“大包大揽”的现象，农民被动参与多、主动参与少。一些农民对改革政策了解不深，存在观望心态，参与村级事务管理和产业发展的积极性没有充分调动起来，改革红利释放还不够均衡。针对以上问题，我进行了深刻反思，主要原因在于：一是学习钻研不够，对国家深层次的改革政策研究不够透彻，运用政策破解难题的能力有待提升；二是深入基层不够，虽然调研次数不少，但有时走马观花，真正沉下心来与群众面对面交流不够，对基层的真实情况把握不够精准；三是攻坚克难的锐气有所减弱，面对一些历史遗留问题和复杂矛盾，有时存在求稳怕乱的思想，缺乏“钉钉子”的精神。六、2027年工作计划与展望2027年是深化农村改革的攻坚之年。我将以此次述职为新的起点，发扬成绩，改进不足，以更加饱满的热情、更加务实的作风，推动农村改革向更深层次挺进。（一）在深化土地制度改革上持续发力。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地自愿有偿退出机制，进一步拓宽宅基地盘活利用途径。完善农村承包地流转管理服务，推广“土地流转履约保证保险”，降低流转风险。深化集体经营性建设用地入市试点，探索入市土地与国有建设用地同权同价同责的实现机制。（二）在发展新型集体经济上谋求突破。实施村级集体经济“倍增计划”，支持村集体经济组织组建公司、合作社等市场主体，参与乡村基础设施建设、农产品加工销售等经营活动。探索“强村带弱村”、“飞地经济”等发展模式，实现资源共享、优势互补。加强农村集体资产监管，确保资产保值增值。（三）在培育乡村人才上创新举措。实施“乡贤回归”工程，吸引外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人返乡创业。完善新型职业农民培育政策，开展针对性技能培训，提高农民的科技文化素质和就业创业能力。探索建立农村职业经理人制度，聘请专业人才运营管理集体资产，提升集体经济运营水平。（四）在优化乡村治理上提升效能。进一步完善乡村治理数字化平台功能，推动更多政务服务事项向乡村延