工程造价编审技术规范与操作规程

工程造价编审技术规范与操作规程逐一核验送审的全套基础资料，包括立项批复、规划许可证、施工图纸、地质勘察报告、招投标文件、中标通知书、施工合同补充协议、现场签证、设计变更、隐蔽工程验收记录、材料设备认价单、工程开工竣工报告、索赔处理文件，每一份资料都要核对签章是否齐全，主体信息是否相互对应，比如设计变更必须核对是否有原设计单位的出图章和变更专用章，现场签证必须核对是否有建设单位、监理单位、施工单位三方授权现场代表的签字，排查后补签证、签字人无授权、签证内容模糊不清的问题，发现资料缺项、签章不全、信息矛盾的，要第一时间以书面形式要求委托方或者报送单位补充完善，不得直接依据不完整资料开展编审工作。拿到完整资料后，要对照施工图纸和地质勘察文件梳理项目整体边界，逐一核对项目分部分项工程划分，确认结构形式、建筑标高、各部位装修做法，对图纸中表述模糊、尺寸标注矛盾、节点做法不清的部分，整理形成统一疑问清单，提请设计单位或者报送单位出具书面答疑文件，编审人员不得自行推测调整工程量与造价。开展工程量计算时，必须严格对应编审项目所采用的计价依据规定的计算规则，采用清单计价的项目严格按照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500规定的计算规则计算，采用定额计价的项目严格按照项目所在地当期发布的官方计价定额计算规则执行，计算过程中要对CAD图纸尺寸或者BIM模型构件尺寸逐一校审，不得直接沿用报送单位提供的工程量底稿不加核验直接使用。对于钢筋混凝土构件，要分别核对构件截面尺寸、配筋型号、锚固长度、搭接长度，严格对照现行平法图集规则计算，不得错算漏算弯钩增量、箍筋加密区工程量；对于土石方工程，要核对原始地貌标高与设计开挖标高，对照现场实测的方格网或者断面图计算开挖工程量，不得直接沿用施工单位报送的开挖尺寸，对原始地貌测点高差超过30厘米的区域，必须要求提供现场测量原始记录，有条件的要对照无人机航拍地形图、前期现场复核记录逐一核验；对于装修工程，要核对不同材质的施工分界，严格区分不同计算规则，墙面抹灰按结构面积计算、块料面层按实铺面积计算，不得混淆规则错算，门窗洞口侧壁工程量按规则要求决定是否计入，不得随意增减；对于安装工程，要核对管线走向、安装标高，逐个统计穿墙穿楼板套管数量，不同规格的管道、线缆分别统计工程量，不得将不同规格的工程量合并套价，阀门、配电箱、灯具等末端设备逐个核对型号与数量，不得错记规格漏记数量。采用BIM模型算量的，要提前核对模型构件尺寸与施工图纸是否一致，调整模型默认扣减规则匹配项目采用的计价规范要求，完成碰撞检查后再导出工程量，不得直接导出原始模型工程量不做调整。工程量计算完成后进行定额套价，套价必须严格对应分部分项工程的项目特征描述，首先核对项目特征内容与定额包含的工作内容是否一致，比如墙面乳胶漆定额已经包含刮腻子工序的，不得另行重复套用刮腻子定额，基础土方开挖定额已经包含基底钎探工作内容的，不得另行计算钎探费用；设计要求与定额默认内容不一致的，必须按照定额规定的换算规则调整人材机含量，比如混凝土强度等级、砂浆配合比与定额默认不同的，必须调整对应材料的用量与单价，不得直接套用默认子目不做调整；对于定额中没有对应子目需要编制补充定额的，必须按照实际施工的人工、材料、机械消耗量编制，人工单价按照项目当期造价管理部门发布的指导价计取，材料单价按照经签字确认的认价单或者同期造价信息计取，机械台班按照现行施工机械台班费用定额计算，补充定额必须完整标注编制依据与消耗量来源，不得随意估算补充定额单价。措施项目计价要严格区分总价措施项目与单价措施项目，安全文明施工费必须按照造价管理部门规定的费率与计算基数计取，不得随意下浮调整，脚手架、模板、大型机械进出场及安拆等单价措施项目，必须按照对应计算规则计算工程量后套用对应定额，不得直接按估算金额计入总价。接下来开展价差调整，必须严格按照施工合同约定的调整方式执行，合同约定按照造价信息调整的，按照项目施工当期造价管理部门发布的造价信息对应材料价格调整，跨年度、跨施工周期的项目，必须分阶段统计不同时段的材料用量，按各时段对应价格加权平均计算调整，不得全部按开工当期或者竣工当期的单一信息价计算；合同约定按照认价单调整的，必须核对认价单是否包含材料运杂费与采购保管费，确认认价材料的使用部位与用量，不得重复调整已经包含在定额基价中的材料价格，未完成认价手续的主要材料，必须提请委托方补充完善认价流程，不得由编审人员自行定价；对于甲供材料，必须核对甲供材料的实际供应量与合同约定的计价方式，按照要求扣除甲供材料费用，不得漏扣或者多扣甲供材费用。规费与税金计取必须严格按照规定执行，规费中的社会保险费、住房公积金、环境保护税必须按照项目当期造价管理部门规定的费率计取，不得随意调整费率，税金按照项目施工当期对应的法定税率计取，符合简易计税条件的项目按规定税率计取，一般计税项目按现行税率计取，不得错用税率，同时核对各项费用的计算基数是否符合规定，不得随意调整计算基数降低或者提高费用总额。现场签证与设计变更编审过程中，首先要核对签证与变更发生的真实性，对照施工日志、监理日志、隐蔽工程验收记录交叉验证，排查施工单位自身原因造成的返工、窝工工程量，该类费用不得计入造价，同时核对签证内容是否已经包含在原合同总价、原施工图纸工作范围内，已经包含的不得另行计费；设计变更必须核对变更发出时间、实际完成时间，核对变更部分的工程量增减，不得只计算变更增加的工程量，不扣除原设计对应部位的工程量，对于包干形式的签证，要核对包干范围，不得在包干总价之外另行计算相关配套费用。针对不同合同形式的项目要执行不同的编审规则，固定总价合同的项目，要先核对合同约定的包干范围，仅对包干范围之外的设计变更、现场签证进行调整，包干范围内的内容不得调整造价；固定单价合同的项目，要核对合同约定的综合单价，实际完成工程量按实计算，不得错用合同约定的综合单价。编审过程中必须落实分级复核制度，一级编审完成后必须由第二人进行复核，复核范围覆盖工程量计算、定额套用、价差调整、规费税金计取全流程，总造价超过5000万元的项目还要开展三级复核，复核过程中对偏差率超过3%的分部分项工程量必须重新计算，复核人员不得仅复核总价不核对明细计算底稿，编审过程中所有的计算底稿、每一项造价调整都要留存书面记录，注明调整原因与依据，不得调整后