《中国人民财产保险股份有限公司固定资产管理办法》解读

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固定资产管理方法30磅

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第一章总则..........................................1

其次章固定资产管理范围与分类......................2

第三章固定资产的初始计量与折旧....................3

第四章固定资产管理职责.............................5

第万章固定资产投资安排............................11

第六章固定资产的增加和配置标准...................13

第七章固定资产的日常管理..........................16

第八章固定资产的清查盘点..........................18

第九章固定资产管理系统............................19

第十章固定资产绩效管理............................20

第十一章罚则......................................21

第十二章附则......................................22

第一章总则

第一条为加强中国人民财产保险股份有限公司（以下

简称“公司”）固定资产管理，确保资产平安完整，优化资

源配置，提高固定资产运用效率，提升公司整体经济效益，

依据国家有关法律法规、《企业会计准则》、《金融企业财务

规则》和《保险公司财会工作规范》及公司内部相关管理制

度，特制定本方法。

其次条固定资产管理以提升公司整体经济效益为核

心，以集中管控、优化资源配置为重点，遵循归口管理，职

责明确，绩效约束，管理、选购、运用三者独立，重要资产

引入第三方服务机构参加管理等原则，通过固定资产管理系

统实现全生命周期管理。

第三条固定资产的安排编制、取得、验收、核算、日

常管理、修理、租赁、处置、清查盘点等均遵照本方法的规

定执行。

第四条本方法适用于公司各级机构。

其次章固定资产分类

第五条本方法所指的固定资产是指公司拥有或限制的

运用年限在一年以J_且单位价值在2000元以J_（含2000元）

的房屋及建筑物、电子化设备、交通运输设备、机器设备、

办公家具等。对于虽不满意单位价值2000元标准，但在《固

定资产分类书目及折旧年限表》中特殊标注的资产，也应作

为固定资产进行核算。

第六条公司的固定资产详细包括以下类别：

（一）房屋及建筑物。是指自建、购入或其他方式取得

的为经营管理活动运用的营业办公用房、非营业用房、呼叫

中心、灾备中心等房屋、建筑物、构筑物、附属设施，以及

与其匹配的不能单独计价的土地。其中，附属设施是指同房

屋及建筑物不行分割的配套设施，包括基础设施、门卫设施、

停车场等。

房屋及建筑物的附属设备，应与房屋及建筑物一起作为

固定资产，但为实现房屋及建筑物运用功能且能够单独计价

的消防、电梯、空调、监控设备等应作为机器设备单独列示。

（二）电子化设备。包括各种电子数据处理设备、视频

设备、网络设备、语音平台、存储设备、及相关协助设备等。

电子化设备所附带的、未单独计价的软件，或者虽单独

计价，但必需与电子化设备组合运用才能实现设备运月功

以一笔款项购入多项未单独标价的固定资产，应当依据

各项固定资产公允价值比例对总成本进行安排，分别确定各

项固定资产的成本。

（二）自行建立固定资产的成本，由建立该项资产达到

预定可运用状态前所发生的全部支出构成。

（三）在原有固定资产的基础上进行改建、扩建的（包

括技术改造、更新改造等），按原固定资产的账面价值，加

上由于改建、扩建而使该项资产达到预定可运用状态前发

生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入，作为入

账价值。

（四）置换的固定资产，符合非货币性交易会计准则规

定的，应以换出资产的公允价值加上支付补价（或减去收到

补价），作为换入资产的账面价值；但对于不具有商业实质

的资产置换，应以换出资产的账面价值加上支付补价（或减

去收到补价）作为换入资产的账面价值。不具有商业实质是

指换入换出资产的公允价值、剩余运用年限和用途完全均一

样。

（五）盘盈的固定资产，应以盘盈时点资产的公允价值

作为固定资产入账价值。

（六）理赔收回或抵债物资转为自用固定资产的，应以

赔款计算书确认的价值或资产的公允价值，作为固定资产入

账价值。

第八条固定资产采纳年限平均法计提折旧。固定资产

折旧年限、残值率等由总公司统一制定。

第四章固定资产管理职责

第九条依据分级管理原则，固定资产管理实行总公司、

省级分公司、地市级分公司和县级支公司四级管理。

（一）总公司固定资产管理职责

实行国家有关法律、法规和制度，制定公司固定

资产管理方法，建立健全公司固定资产管理制度体系，指导

公司各项固定资产管理工作；

3-1制定相关固定资产建设标准和配置标准，确保公

司固定资产的平安、完整，有效提高固定资产运用效益，实

现资产保值增值；

制定固定资产中长期规划，编制固定资产年度安

排并贯彻执行；

审批超过授予各省级分公司权限范围的固定资产

增减变动事项，组织固定资产跨省级分公司调拨；

⑶心依据集中选购书目和限额标准，负责由总公司

实施的固定资产集中选购工作；

短&依据固定资产有偿运用原则，实行固定资产内部

计价考核，实现固定资产的绩效约束;

♦人负责固定资产管理工作相关第三方服务机构的选

聘、委派、跟踪管理、考核评价等工作；

於-纵监督、检查各级分支机构固定资产管理工作；

决2负责总部固定资产的日常管理。

（二）省级分公司固定资产管理职责

实行总公司固定资产管理方法和有关规定，制定

相关管理实施细则，明确固定资产管理的职责分工；

人2制定年度固定资产安排，贯彻执行总公司下达的

各项安排指标；

贝-江在授权范围内审批所辖分支机构的固定资产增减

变动事项，组织固定资产省级分公司内部调拨；

4^依据集中选购书目和限额标准，负责实施总公

司授权的固定资产集中选购工作；

指导、监督、检查所辖分支机构固定资产管理工

作；

负责本级固定资产的日常管理。

（三）地市级分公司固定资产管理职责

结合本地区实际状况制定并落实固定资产管理实

施细则和实物管理细则，落实固定资产实物运用、保管责任

人；

—负责本地区固定资产的日常管理，确保固定资产

平安完整:

:L%实现固定资产的有效利用，提高固定资产运用效

益；

U旨导、监督、检查本地区固定资产管理工作。

（四）县级支公司固定资产管理职责

负责县支公司固定资产的日常管理，确保固定资

产平安完整；

结合固定资产实际运用状况，落实固定资产实物

运用、保管责任人。

第十条依据归口管理原则，固定资产管理的部门包括

综合管埋部门、专业管理部门、实物运用部门、选购管理

部门、法律部门、监察审计部门。

（一）财会部门作为固定资产的综合管理部门，管理职

责主要包括：

制定并组织实施固定资产管理的各项规章制度，

指导系统内固定资产管理工作；

"能负责制定固定资产中长期规划，编制固定资产年

度安排并贯彻执行；

负责自用房地产基建项目的审批和投资规模管理,

组织基建项目竣工决算；

按规定权限办理各类固定资产增减变动和租赁的

上报和财务审批手续；

多负责固定资产增减变动的价值记录和相关账务处

理;

『区负责固定资产管理系统的开发维护管理；

心-区帮助选购管理部门完成固定资产管理工作相关

第三方服务机构的选聘，负责第三方服务机构的委派、跟踪

管理与考核评价；

舐区负责固定资产内部计价考核等绩效管理工作；

%之负责组织协调各专业管理部门进行固定资产清查、

盘点等相关工作。

（二）依据固定资产分类，信息技术部门为电子化设备

的专业管理部门，理赔部门为理赔用车的专业管理部门，后

勤保障部门（办公室、综合部）为房屋及建筑物、机器设备、

办公通讯及文字处理设备、公务用车、办公家具及其他固定

资产的专业管理部门，投资管理部门为投资性质的房地产项

目购建和运营的专业管理部门。专业管理部门的主要管理职

责包括：

编制本专业年度固定资产投资安排，制定本专业

固定资产的配置标准和方案，按批准后的安排有效合理地配

置固定资产；

—依据所负责管理的固定资产类别、特点，制定相

应的实物管理方法，组织指导实物运用部门对固定资产的合

理运用、保管、维护；

有效发挥本专力固定资产的运用效能，提高运用

效率;

负责固定资产日常管理工作，按规定办理固定资

产新增、处置、减值、调拨等各项增减变动的审批手续和专

业技术鉴定，刚好更新固定资产管理系统实物信息，粘贴固

定资产标签，确保固定资产账实相符；

TJa织固定资产验收工作；

・以参加制定固定资产清查、盘点安排，负责组织实

施本专业的固定资产清查、盘点工作。

（三）固定资产的实际运用、保管部门为固定资产的实

物运用部门，管理职贲主要包括：

一上依据经营管理须要，提出固定资产购建需求；

人二在专业管理部门的指导下进行固定资产的运用、

保管工作，确保固定资产平安完整；

会-£负责固定资产日常实物管理工作，固定资产发生

责任人变更、地点变动、丢失、被盗等变动状况时，刚好通

知专业管理部门办理相关手续，经批准后更新固定资产管理

系统信息；

负责协作专业管理部门落实固定资产清查盘点工

作。

（四）选购管理部门

-k依据集中选购管理方法，依据集中选购书目

和限额标准，实施固定资产的集中选购工作:

人幺负责固定资产选购合同付款的执行工作；

协同固定资产综合管理部门负责选购管理系统

与固定资产管理系统接口的开发维护工作。

（五）法律部门

负责固定资产交易、资产保全、历史遗留问题处

理等工作中，涉及法律责任界定、法律纠纷、法律诉讼等法

律问题的审核、管理、合同审定及法律看法的出具；

人2负责固定资产购建时交易对方的资格审查和尽职

调查，以及后续权证的完善工作。

（六）监察审计部门

一上负责基建项目竣工财务决算审计；

^^负责固定资产运用效能的监督管理，对重大资产

投资进行项目后评价；

会-£负责对违反固定费产管理相关规定的责任人进行

责任认定，并提出处理看法；对违法违规情节严峻，涉嫌犯

罪的，移送司法机关处理。

第十一条依据“责任到人，账、卡、实、责任人四位

一体”的管理要求，各实物运用部门对于每项固定资产应指

定责任人。固定资产责任人由同该固定资产接触最多的干脆

运用、干脆维护或干脆保管人员担当，个人运用的固定资产

由运用人作为固定资产责任人，部门内共同维护运用的固定

资产由部门负责人或其指定人员作为固定资产责任人。依据

“谁运用、谁管理、谁负责”的原则，落实固定资产实物管

理责任。

固定资产责任人因调动、离职或其他缘由同责任资产长

期分别（3个月以上），除办理正常交接手续外，还须办理固

定资产的责任交接，在履行完毕固定资产责任人变更、交接

后，人力资源部门方可办理正式调动、离职等相关手续。

固定资产责任人负责固定资产的平安完整，由于管理不

善或履行职责不到位造成固定资产毁损、盘亏、闲置奢侈的,

应追究相关责任人责任。

第十二条固定资产综合管理部门和专业管埋部门应

特地设立固定资产管理员，省级分公司固定资产综合管理部

门（财务会计部）的固定资产管理员须专人专岗，不得兼岗。

固定资产管理员应具备2年以上相关工作阅历，熟识固定资

产管理工作和相关流程，娴熟操作固定资产管理系统。

第五章固定资产投资安排

第十三条固定资产投资安排包括中长期规划和年

度安排。

第十四条固定资产中长期规划是指总公司依据公

司发展战略制定的将来5-10年固定资产投资、结构和布局

调整的整体规划。

第十五条固定资产年度安排是指为满意各级公司

业务发展需求，结合现有固定资产结构与配置状况编制的固

定资产年度投资安排、固定资产大修理安排和固定资产处置

安排。

（一）固定资产投资安排

固定资产的投资安排是指为满意业务发展和管理的须

要，由各级公司编制的本年度房屋及建筑物、交通运输设备、

电子化设备、机器设备等固定资产购建安排。固定资产投资

安排的编制遵循以下原则：

・工总量限制原则。从严限制非认可类固定资产和已

超认可限额标准的固定资产投资，固定资产和在建工程账面

价值之和占净资产的比重最高不超过50%；

人区整体经济效益原则。固定资产投入应讲求整体经

济效益最大化，以绩效约束为手段，在考虑实际需求的基础

上，优先向经济效益好、盈利增长空间大的分支机构倾斜；

或适应业务发展原则。固定资产投入方向与投入规

模应与公司业务发展紧密结合，适度前瞻，满意业务发展与

经营管理需求；

优化资源配置原则。固定资产投入符合相关规定

要求，固定资产结构和配置与公司运营体系相协调。

（二）固定资产大修理安排

固定资产运用达到肯定年限后，为保持固定资产性能，

延长运用寿命，降低日常维护费用或变更固定资产用途，应

进行大修理。固定资产的大修理安排包括房屋及建筑物的大

修理安排和交通运输设备的大修理安排。

（三）固定资产处置安排

各级分支机构应结合固定资产年度盘点状况，依据固定

资产的已运用年限和固定资产实际运用状况，制定下一年度

固定资产处置安排。

第十六条年度固定资产投资安排的上报

省级分公司负责按固定资产分类编制所辖范围内年度

固定资产投资安排，并于每年12月底之前将「一年度的固

定资产投资安排上报总公司。

第十七条年度固定资产投资安排的审批下达

总公司在各省级分公司上报的固定资产投资安排的基

础上，结合公司实际状况，进行综合平衡后编制全公司年度

固定资产投资安排草案，并报经公司董事会批准后，于每年

年初揩当年的固定资产投资女排下达执行。

第六章固定资产的增加和配置标准

第十八条公司固定资产主要通过自建、购置、理赔收

回或抵债物资转入、置换、盘盈、融资租赁、接受投资、接

受捐赠、在原有固定资产基础上扩建扩容等方式增加。

第十九条在董事会批准的年度固定资产投资安排内，

各项固定资产增加的审批权限依据公司授权书的规定执行。

各省级分公司在授权范围内审批增加的固定资产应在

每年度末报总公司固定资产综合管理部门备案，电子化设备

和理赔用车应同时报总公司固定资产专业管理部门备案。

其次十条固定资产增加必需履行交接验收程序，固定

资产相关信息应精确录入固定资产管理系统，确保账、卡、

物一样。同时固定资产取得时应统一资产产权资料的归档要

求，加强产权证明文件的归集管理。

其次H"一条自建的房地产基建项目，在项目完工后，

应按规定刚好组织进行项目竣工验收、编制竣工决算报告、

办理资产移交手续。财会部门依据审计后的竣工财务决算报

告刚好转增固定资产。

在原有房屋及建筑物基础上进行扩建的，对原有固定资

产价值和卡片信息进行调整，不新增固定资产卡片。

符合委派基建顾问条件的基建项目由公司委派的第三

方服务机构介入参加管理。

其次十二条购置的固定资产，经办部门应刚好办理验

收、交接手续，并将有关批准文件、合同、协议、发票单证

等，提交财会部门办理固定资产入账手续；须要安装的固定

资产，安装完成后转增固定资产。

在原有电子化设备基础上进行增置扩容旧符合资笈化

条件的，对原有固定资产价值和卡片信息进行调整，不新增

固定资产卡片。

其次十三条理赔收回或抵债物资转为自用的固定资

产，由理赔部门或相关专业管理部门按授权书规定报经找准

后，办理固定资产新增卡片录入和资产交接手续，并将有关

赔款计算书或评估报告和批准文件等提交财会部门入账。

其次十四条固定资产的置换，专指房屋及建筑物的置

换。由专业管理部门办理换人资产的验收、交接手续，并将

有关批复文件、合同、协议和资产评估报告等提交财会部门

进行账务处埋。

其次十五条固定资产的配置标准

（一）房屋及建筑物的购建标准由公司基本建设管理方

法另行规定。

（二）交通运输设备的配置标准由公司理赔服务车和公

务用车管理方法另行规定。

（S）电子化设备的配置应与公司区域和专业化管理集

中趋势相协调，符合公司信息技术发展规划的要求，详细配

置标准由信息技术部门制定。

（四）机器设备、办公通讯及文字处理设备和办公家具

的配置标准，由后勤保障部门（办公室、综合部）制定。

第七章固定资产的日常管理

其次十六条固定资产的日常管理部门应依据本方法

第四章固定资产管理职责之规定切实履行固定资产管理职

责，做好固定资产的日常管理工作。

其次十七条固定资产的日常管理依托固定资产管理

系统为信息化管理手段，固定资产相关信息发生变更时，专

业管理部门应刚好进行系统信息更新。

其次十八条省级分公司之间的固定资产调拨由总公

司组织实施；省级分公司内部的固定资产调拨，由省级分公

司审批办理。

其次十九条固定资产的租赁、修理、处置等日常管理

工作的审批权限依据公司授权书规定执行。

第三十条固定资产的租赁应在合法合规、风险限制的

前提下，实现租入的合理化或出租收益的最大化。

第三十一条固定资产修理的审批权限依据公司授权书

规定执行，其中符合资本化条件的固定资产改良（含装修改

造）支出，其审批与管理参照购建固定资产的审批与管理规

定执行。

第三十二条固定资产的处置包括固定资产的转让、报

废和置换。房屋及建筑物的转让或置换以及交通运输设备的

转让应经公司委派的第三方评估机构进行评估，评估结果作

为转让与置换的参考底价。符合拍卖条件的固定资产转让，

应托付第三方机构进行公开拍卖。

第三十三条固定资产报废的标准

已提足固定资产疗旧，达到运用年限且已无运用

价值或者修理维护费用过高的；

”■幺因市政规划等缘由必需拆迁、拆除的；

"女机动车辆达到国家交通管理部门报废标准，须强

制报废的；

♦工机器设备达不到国家规定的环保、消防、平安等

标准，须强制拆除的；

♦区因遭遇自然灾难或其他不行抗力等缘由造成严峻

毁损，无修理价值的。

第三十四条报废固定资产的处置

（一）固定资产的报废处置由专业管理部门提出报废申

请，必要时须由第三方专业机构供应专业鉴定看法。

（二）报废申请经有权审批人审批同意后，专业管理部

门应组织报废固定资产的实物回收，并会同财会部门、审计

/监察部门对报废固定资产进行估价、变卖等处置工作。报

废固定资产实物变卖处置后应刚好回收变现资金，并提交财

会部门入账。

第八章固定资产的清查盘点

第三十五条每年度终了前，财会部门组织协调专业管

理部门进行固定资产清查、盘点工作，由专业管理部门负贡

组织实物运用部门开展详细盘点工作。固定资产管理员依据

盘点安排，组织本部门固定资产责任人进行固定资产盘点，

盘点同时必需检查固定资产的运用状态。盘点结束后上报固

定资产盘点表和盘点报告，并填制固定资产盘盈、盘亏明细

表，按权限处理盘点结果，刚好录入固定资产管理系统。

清查盘点工作通过固定资产管理系统完成，每年应至少

进行一次。

第三十六条固定资产清查盘点后，各级分支机构对固

定资产管理中存在的问题，实行相应措施，堵塞漏洞。对造

成固定资产盘亏、毁损的，要刚好查明缘由，追究有关人员

责任。

第三十七条固定资产清查盘点中发生固定资产盘盈

的，应填制《固定资产清查结果报告单》，参照固定资产增

加的有关管理规定报经审批后，据以登记入账。

第三十八条固定资产清查盘点中发生固定资产危亏

的，应查明缘由，明确责任，并填制《固定资产清查结果报

告单》，参照固定资产处置的有关管理规定报经审批后，据

以记录固定资产的削减。

第九章固定资产管理系统

第三十九条固定资产管理系统是公司固定资产管理

工作的重要工具，是记录和反映公司固定资产全生命周期状

况的软件系统。公司各类固定资产的实物信息、价值信息及

其增减变动等状况须全部纳入固定资产管理系统进行管理。

第四十条固定资产管理系统由总公司统一开发维护、

统一部署；并与新财务系统、选购管理系统、人力资源管

理系统等周边系统进行链接。

第四十一条固定资产管理系统由专业管理部门和综

合管理部门共同运用维护，专业管理部门对固定资产实物信

息的真实性和精确性负责，综合管理部门对固定资产价值信

息的真实性和精确性负责。总公司每年对各分公司固定资产

系统信息的真实性和精确性进行考核。

第四十二条固定资产日常管理工作过程中的资产验

收、领用、转移、修理、出售、报废等实物信息和权证影像、

实物照片由专业管理部门实时录入或上传到固定资产管理

系统；固定资产原值、累计折旧、净值等价值信息由新财务

系统定时回传固定资产管理系统。

第十章固定资产绩效管理

第四十三条固定资产绩效管理

公司对固定资产实行绩效管理。其中房屋及建筑物和其

匹配的土地（以下简称房地产）的绩效管理是指总公司作为

房地产购建的投资人和最终全部人，在审批新增房地产投资

申请时，对项目申请机构的业务规模、盈利水平和发展实力

等绩效因素进行考量约束；在年度绩效考核时，对各级机构

的存量房地产和在建工程，依据资产有偿运用的原则，进行

内部计价考核调整。

第四十四条固定资产效能管理

固定资产专业管理部门和实物管理部门应加强固定资

产实物管理，有效发挥现有固定资产的运用效能，提高固定

资产运用效率。

第四十五条各级分支机构应建立闲置固定资产的盘

活利用机制，对于具备运用功能、满意运用需求的闲置固定

资产优先盘活利用，实现闲置资源的有效综合利用。