棚改房消防安全管理规定

棚改房消防安全管理规定第一章总则第一条为深刻吸取火灾事故教训，切实加强棚改安置房小区（以下简称“棚改房”）消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障居民生命财产安全，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《物业管理条例》、《高层民用建筑消防安全管理规定》等相关法律法规及标准规范，结合棚改房小区建筑特点、居住人员结构及管理现状，特制定本规定。第二条本规定适用于辖区内所有纳入棚户区改造项目的安置住宅小区及其配套商业、公共建筑、地下空间等的消防安全管理活动。棚改房小区的建设单位、物业服务企业、业主委员会、社区居民委员会及业主、使用人，均应遵守本规定。第三条棚改房消防安全管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化消防工作网络。第四条鉴于棚改房小区往往具有居住密度高、老年人口比例大、历史遗留问题复杂等特点，管理单位应针对这些特性，制定专项消防安全管理措施，提升物防、技防、人防水平，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻。第二章消防安全责任体系第五条建设单位责任。棚改房建设单位在交付房屋前，应当按照国家消防技术标准配置消防设施、器材，并确保其完好有效。对经依法查验不合格的棚改房项目，不得交付使用。建设单位应当在保修期限和保修范围内，对因施工质量原因造成的消防设施、器材损坏承担维修、更换及赔偿责任。同时，建设单位应向物业服务企业移交完整的消防工程建设技术档案资料，包括竣工图、隐蔽工程记录、设备产品合格证及调试报告等。第六条物业服务企业责任。实行委托管理的棚改房小区，物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施、疏散通道、安全出口、消防车通道等实施维护管理，提供消防安全防范服务，履行下列消防安全职责：（一）制定并落实小区消防安全管理制度，明确各级岗位消防安全责任人及消防安全管理人；（二）开展每日防火巡查和定期防火检查，建立巡查检查记录，及时消除火灾隐患；（三）保障公共疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为进行劝阻、制止；劝阻、制止无效的，及时报告消防救援机构或公安派出所依法处理；（四）管理、维护公共消防设施、器材，确保其处于有效状态；（五）制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练；（六）开展经常性的消防安全宣传教育，在小区显著位置设置消防警示标志；（七）建立微型消防站，落实人员、器材、值守制度，开展初起火灾扑救和人员疏散引导工作。第七条业主、使用人责任。棚改房业主、使用人应当遵守消防安全管理规定，履行下列消防安全义务：（一）遵守小区管理规约和消防安全制度，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用公共消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓；（二）不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；（三）规范用火、用电、用气，不得在室内违规储存易燃易爆危险品；（四）对自用房屋、专有部分进行装修时，应当事先告知物业服务企业，并采取必要的防火措施；（五）学习消防常识，掌握基本的防火、灭火和逃生自救技能，发现火灾及时报警。第八条多产权或多单位管理责任。对于部分棚改房项目属于多产权或多单位使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。物业服务企业未履行消防安全职责的，社区居民委员会应当协助和督促其落实。第三章建筑防火与公共区域管理第九条疏散通道与安全出口管理。棚改房小区的疏散通道、安全出口必须保持24小时畅通。严禁在楼梯间、疏散走道、前室堆放杂物、停放自行车或电动自行车，严禁设置影响疏散的栅栏、隔断等障碍物。常闭式防火门应当保持关闭，常开式防火门应当保证在火灾时能自动关闭。严禁锁闭安全出口，严禁在安全出口上方悬挂影响疏散的装饰物或遮挡标志。第十条管道井与电缆孔洞管理。物业服务企业应当定期对建筑内的管道井、电缆井、排气道、垃圾道等竖向井道进行检查。严禁封堵不严或未封堵的电缆孔洞，严禁在管道井内堆放杂物或敷设可燃气体管道。电缆井、管道井在每层楼板处必须进行防火封堵，检修门必须采用防火门，严禁使用普通门板代替。第十一条外墙保温材料管理。针对棚改房外墙外保温系统的特殊性，严禁在建筑外墙周围违规堆放易燃可燃物品，严禁在外墙上进行动火焊接作业。物业服务企业应当在显著位置提示警示，严禁在建筑外立面违规设置广告牌、灯箱等高温用电设备，确需设置的，必须采用不燃或难燃材料，并与建筑保持安全距离。严禁在楼体外窗安装影响逃生和灭火救援的防盗网，确需安装的，必须设置从内部易于开启的逃生窗。第十二条地下空间与架空层管理。棚改房小区的地下车库、非机动车库、设备层以及底层架空层严禁违规住人或违规储存易燃易爆物品。地下车库不得擅自改变使用功能进行商业经营。架空层作为公共休闲区域的，严禁堆放废旧家具、装修垃圾等可燃物，电气线路敷设必须穿管保护。第四章消防设施与器材维护第十三条消防设施维护保养。物业服务企业应当委托具有资质的消防设施维护保养检测机构，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。日常维护中，应当每日检查消防水泵、防排烟风机等消防重要设备的配电柜开关状态是否在“自动”位置。第十四条消火栓系统管理。室外消火栓不得被埋压、圈占、遮挡，不得涂改、挪用。室内消火栓箱内配件应当齐全（水枪、水带、接口、栓口），无锈蚀、漏水，水带与接口绑扎牢固，箱门玻璃无破损，开启灵活。物业服务企业每月应对消火栓进行出水压力测试，确保系统管网水压正常，水质清洁。第十五条自动灭火与报警系统管理。棚改房高层建筑必须配置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。物业服务企业应当确保火灾探测器、手动报警按钮、火灾警报装置、喷淋头等设备无损坏、无遮挡。消防控制室必须实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员必须持有消防设施操作员职业资格证书，熟练掌握操作规程。第十六条应急照明与疏散指示标志。应当保持应急照明和疏散指示标志完好有效，无损坏、无遮挡、无断电。应急照明灯具和疏散指示标志的照度、持续供电时间必须符合国家标准。切断正常照明电源后，应能立即自动启动应急照明。第十七条灭火器配置。棚改房小区的公共区域、门厅、楼梯间、管道井、设备间等部位必须按规定配置足量的灭火器。灭火器应当选型适宜（通常为ABC干粉灭火器），压力指示在绿区，瓶体无锈蚀，喷管无老化破损，铅封完好。应当每月检查一次，建立检查记录，过期或失效的灭火器应当及时维修或充装。第五章电气与燃气安全管理第十八条电气线路敷设。棚改房室内电气线路敷设应当由专业电工操作，严禁私拉乱接。老旧棚改房小区应对电气线路进行定期检测，更换老化线路。配电箱、开关箱应当安装在干燥通风处，周围不得堆放可燃物。严禁超负荷用电，严禁使用铜丝、铁丝代替保险丝。第十九条电动自行车管理。鉴于电动自行车火灾高发，棚改房小区必须实施严格的电动自行车管理。严禁电动自行车进楼入户，严禁在门厅、楼梯间、疏散走道、安全出口停放电动自行车或为其充电。物业服务企业应当建设具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施，充电区域应当与建筑保持安全距离，并配置必要的消防器材（如灭火器、简易喷淋）。第二十条燃气安全管理。居民应当遵守燃气安全使用规定，定期检查燃气管道、阀门、灶具连接管，防止老化、泄漏。严禁擅自改动燃气管道，严禁包裹燃气计量表及阀门。发现燃气泄漏时，应当立即关闭阀门，打开门窗通风，严禁动用明火、开关电器或使用电话，并立即到室外安全区域报警。社区应定期组织燃气安全入户检查，重点针对独居老人等特殊群体。第二十一条电器使用安全。严禁在棚改房室内或公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口处使用电炉、电饭煲、电暖器、电热毯等大功率电器。严禁私接“飞线”为电动车充电。离开房间或入睡时，应当关闭非必要电源。物业应当加强对公共区域大功率电器使用的巡查和劝阻。第六章装修与施工管理第二十二条内部装修申报。业主或使用人在对棚改房进行室内装修前，必须向物业服务企业申报登记，并提交装修方案。物业服务企业应当对装修方案中的消防安全措施进行审核，告知禁止行为和注意事项。第二十三条装修材料控制。室内装修装饰，应当尽量采用不燃、难燃材料。严禁使用聚氨酯泡沫等易燃材料进行软包、隔音、保温处理。疏散走道、楼梯间等公共区域严禁进行任何形式的易燃可燃装修。第二十四条动火作业管理。装修施工中需要进行焊接、切割等明火作业的，必须办理动火审批手续，落实现场监护人，配备灭火器材，清除周边可燃物，并采取接火斗、挡火板等防止火花飞溅的措施。作业结束后，必须检查确认无遗留火种后方可离开。严禁在非规定时间和非规定区域进行动火作业。第二十五条施工现场管理。装修施工现场必须配备灭火器，严禁存放易燃易爆危险品。施工人员不得留宿在施工现场。严禁擅自改动建筑防火分区、防火门、防火卷帘等防火分隔设施。严禁遮挡、拆除、停用消防设施。第七章应急处置与演练第二十六条灭火和应急疏散预案。物业服务企业应当结合棚改房小区实际，制定针对性的灭火和应急疏散预案。预案应当明确组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）、报警和接警处置程序、初起火灾扑救程序、人员疏散引导程序、安全防护救护程序等。第二十七条微型消防站建设。棚改房小区应当建立微型消防站，按照“3分钟到场”的要求划定最小作战单元。微型消防站应配备必要的消防头盔、灭火防护服、防护靴、手提式灭火器、水带、水枪、消防斧、强光手电等器材，并建立值班备勤制度，确保人员在岗在位。第二十八条消防演练。物业服务企业应当每半年至少组织一次全员参与的灭火和应急疏散演练。演练应当模拟真实火情，检验预案的科学性和可操作性，提升各应急小组的协同配合能力。演练结束后，应当进行总结评估，及时修订完善预案。社区居委会、业主委员会应当积极参与并配合演练工作。第二十九条初起火灾处置。发生火灾时，发现人员应当立即拨打“119”报警，并通知消防控制室。物业值班人员应立即启动应急响应，启动消防设施，利用微型消防站器材进行初起火灾扑救，同时组织力量引导人员疏散，优先疏散老弱病残孕等弱势群体。第八章消防宣传与教育第三十条常态化宣传。物业服务企业应当在小区的主出入口、大堂、电梯轿厢、疏散通道等显著位置设置消防安全宣传栏、警示牌、张贴消防宣传海报。利用小区广播、电子显示屏每日滚动播放消防安全提示信息。第三十一条针对性教育。针对棚改房小区老年人口多、消防安全意识相对薄弱的特点，社区应当联合物业定期开展“敲门入户”宣传活动，面对面讲解家庭防火知识，帮助检查消除火灾隐患。重点讲解如何正确报警、如何扑救初起火灾、如何安全疏散逃生等常识。第三十二条特殊群体关爱。建立独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体台账，实行“一对一”帮扶。定期上门检查其用电、用气、用火安全，协助安装独立式感烟火灾探测报警器，推广安装简易喷淋或电气火灾监控系统，提升其居住安全系数。第三十三条培训与考核。物业服务企业应当对员工进行岗前消防安全培训和在岗定期培训。消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员、微型消防站队员等重点岗位人员必须经过专业培训并考核合格后方可上岗。第九章监督检查与考核奖惩第三十四条档案管理。物业服务企业应当建立健全消防档案，包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防安全基本情况应当包括单位基本概况、消防重点部位情况、消防设施器材设置情况等；消防安全管理情况应当包括防火巡查检查记录、消防设施维护保养记录、消防控制室值班记录、火灾隐患整改记录、消防培训和演练记录等。档案应当专人管理，统一存放，并妥善保管。第三十五条隐患整改。对于在检查中发现的火灾隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改资金和整改时限，并采取临时防范措施，确保整改期间的安全。在隐患未消除前，应当落实专人看护。第三十六条信用管理。建立物业服务企业消防安全信用评价机制。对未履行消防安全职责、存在重大火灾隐患且拒不整改的物业服务企业，相关部门应当将其纳入失信名单，并通报相关主管部门，建议取消其评优评先资格，必要时依法依规进行处罚。第三十七条奖惩机制。对在消防安全工作中成绩突出，有效避免火灾发生或成功扑救初起火灾、成功组织疏散逃生的单位和个人，应当给予表彰和奖励。对违反本规定，导致火灾事故发生的，将依法追究相关单位和人员的法律责任。第十章附则第三十八条名词解释。本规定所称棚改房，是指由政府组织实施，对棚户区进行拆迁改造后，安置给被拆迁人的住房。本规定所称公共消防设施，是指包括消防供水、消防供电、消防车道、消防通讯、消防装置等用于防火、灭火的公共设施设备。第三十九条解释权。本规定由[具体实施单位名称]负责解释。第四十条生效日期。本规定自发布之日起施行。原有相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。附录：棚改房小区消防安全日常巡查记录表范本检查日期检查部位检查项目检查情况描述发现问题处理情况检查人备注2023/10/011号楼楼道疏散通道畅通，无杂物无/张三正常2023/10/011号楼楼道应急照明功能正常，断电测试亮无/张三正常2023/10/01地下车库消火栓栓口完整，水带齐全无/李四正常2023/10/012号楼前消防车道畅通，无车辆占用无/李四正常2023/10/013号楼常闭防火门闭门器正常，处于关闭状态3单元2层防火门未关现场整改关闭王五已整改2023/10/015号楼灭火器压力在绿区，瓶体无锈无/王五正常2023/10/01控制室消防主机无故障点，运行正常无/赵六正常2023/10/02电动车棚充电设施充电桩无破损，无漏电2号插座损坏报修，设置警示钱七维修中附录：棚改房小区消防设施维护保养计划表设施名称维护保养内容维护保养周期责任部门维护保养标准备注火灾自动报警系统探测器报警功能测试，主机自检每月工