某矿业厂矿山安全准则

某矿业厂矿山安全准则一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》及相关行业标准，结合本矿开采方式、地质条件及现有安全管理现状，针对粉尘、顶板、水害、机电等主要风险，制定本准则。旨在规范作业行为，落实主体责任，降低事故发生率，保障员工生命安全及企业财产安全。核心目标为实现零重伤及以上事故，粉尘浓度、噪声强度等指标持续优于国家标准。

1、国家法律法规及行业标准要求是本准则的根本遵循。

2、本矿当前存在通风系统老化、局部区域支护薄弱等安全隐患，亟需通过制度约束加以改善。

(二)适用范围：覆盖本矿所有井下作业点、地面生产系统及辅助设施。包括但不限于采矿部、掘进队、机电队、通风队等部门及全体井下作业人员、地面操作工、外包施工队伍。外包人员及合作供应商需遵守本准则相关安全规定，主责部门为采矿部，安全部负责监督。例外适用场景为抢险救灾等特殊情形，需经总经理书面批准。

1、井下爆破、巷道掘进、设备检修等高风险作业必须严格执行本准则。

2、地面运输、物料存储等辅助环节参照井下规定执行，安全部负责制定专项细则。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，实行全员安全责任制、风险分级管控、隐患排查治理闭环管理。

1、所有员工必须接受安全培训并考核合格后方可上岗，每年不少于8学时。

2、重大风险作业前必须进行专项风险评估，风险等级为III级及以上需编制专项方案。

(四)层级与关联：本准则为矿井安全管理的基本制度，与《员工安全行为规范》《设备操作规程》《应急管理制度》等配套实施。制度冲突时以本准则为准，特殊情况由安全部提请总经理裁决。

1、采矿部对井下作业安全负总责，安全部负责日常监督与考核。

2、财务部需保障安全投入专款专用，审计部每季度进行抽查。

(五)相关概念说明：

1、风险分级管控指按风险等级划分管理要求，I级风险需停工整改。

2、隐患排查治理指班前会、安全巡查等发现的隐患需24小时内完成整改。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：设立安全生产委员会，由总经理担任主任，采矿部、安全部、机电部等部门负责人为委员。执行层由各部门负责人及班组长组成，监督层由安全部专职安全员及工会代表构成。

1、安全委员会每月召开例会，研究解决重大安全问题。

2、班组长负责本班组安全巡查，每日记录并上报隐患。

(二)决策与职责：总经理负责审定年度安全投入计划、重大隐患整改方案及事故处置预案。安全委员会对安全生产重大事项有建议权，但最终决定权归总经理。

1、总经理授权采矿部负责人审批II级及以下风险作业。

2、涉及金额10万元以上安全投入需董事会审批。

(三)执行与职责：

采矿部：负责制定作业规程，组织风险辨识，落实“一通三防”措施。

安全部：负责安全培训、监督检查、事故调查，每月发布安全通报。

机电部：负责设备维护保养，确保防爆设备完好率100%。

通风队：负责监测瓦斯浓度，确保井下风速符合标准。

1、掘进队队长需每日检查巷道支护，发现变形必须立即停工。

2、外包队伍人员必须佩戴与本矿一致的劳保用品，由采矿部统一管理。

(四)监督与职责：安全部每月组织联合检查，对违规行为处以200-500元罚款，连续两次违规取消评优资格。工会代表有权对检查结果提出异议，由安全委员会复核。

1、安全检查发现隐患必须登记台账，整改完成经检查合格后销号。

2、对隐瞒不报或虚假整改的，追究部门负责人责任。

(五)协调联动：建立“日碰头、周例会”制度，采矿部与安全部每周五通报问题。地面运输与井下作业交叉时，由机电部协调调度，确保车辆符合安全要求。

三、作业现场安全管理

(一)通风管理：井下主扇风机必须实现双回路供电，每月检测1次风压，粉尘超标的作业点必须强制通风。

1、局部通风机由掘进队负责维护，安全部每季度检查一次。

2、瓦斯浓度超过1%必须停止作业，人员立即撤离至进风巷。

(二)顶板管理：巷道掘进必须按设计进行锚喷支护，作业前必须敲帮问顶，发现危岩必须立即处理。

1、支护材料由机电部统一验收，不合格的严禁使用。

2、班组长必须记录支护参数，安全部随机抽查。

(三)水害防治：每年雨季前对防水设施进行检修，矿井水必须每日检测，PH值异常时立即上报。

1、机电部负责水泵维护，采矿部每季度进行排水系统演练。

2、采掘工作面接近含水层时必须探放水，未探明严禁掘进。

(四)机电安全：所有电气设备必须悬挂警示标识，非专业人员严禁带电操作，每周检测接地电阻。

1、机电队负责制定设备操作清单，安全部每月考核操作工。

2、防爆设备必须在专用硐室内存放，使用后必须检查防爆性能。

四、危险作业管控

(一)爆破作业：必须由持证爆破员实施，使用标准化雷管，爆破前必须设警戒，清场距离不小于200米。

1、采矿部爆破组负责管理炸药库，安全部每月检查库存。

2、爆破后必须经通风队检查确认安全方可进入。

(二)巷道掘进：采用新奥法施工的必须保证初期支护强度，作业人员必须佩戴安全帽和护耳。

1、掘进队队长需核对地质资料，发现变化必须调整方案。

2、锚杆安装角度偏差不得大于5度，安全部随机抽查。

(三)电气作业：停送电必须执行“三票制”，操作人员必须穿戴绝缘用品，工作票由机电部统一管理。

1、维修工操作前必须验电，安全部检查合格后方可作业。

2、带电检修必须设监护人，地面设警戒线。

五、安全教育培训

(一)新员工培训：必须进行72学时安全培训，考核合格后签订安全承诺书。

1、采矿部负责授课，安全部负责考核，不合格者延长培训期。

2、培训内容包含本矿事故案例、岗位操作规程等。

(二)日常教育：每月组织1次安全活动日，学习事故通报，观看警示教育片。

1、班组长利用班前会讲解当日安全要点，安全部检查记录。

2、特种作业人员每年复训，考试不合格必须离岗培训。

(三)应急演练：每季度开展1次综合演练，重点检验避灾路线、自救器使用。

1、安全部负责制定演练方案，采矿部负责现场组织。

2、演练后必须进行评估，对不足项制定改进措施。

六、隐患排查与治理

(一)排查机制：班组长每日排查，安全部每周检查，采矿部每月组织联合大检查。

1、隐患登记需注明发现时间、整改责任人、完成时限。

2、重大隐患必须挂牌督办，整改前不得复工复产。

(二)治理要求：一般隐患必须在48小时内整改，特殊情况需说明原因。

1、安全部每月统计隐患整改率，低于90%的部门取消评优。

2、整改完成后由检查人复查，合格后方可销号。

(三)闭环管理：对整改不力的，追究责任人责任，并通报批评。

1、连续3个月未发生隐患的班组，奖励负责人500元。

2、年度考核排名末位的部门，负责人需向总经理述职。

七、安全检查与监督

(一)日常检查：安全员每日下井2次，重点检查“一通三防”措施落实情况。

1、检查结果需拍照记录，存档备查。

2、对违章行为必须立即制止，对拒不执行的报告部门负责人。

(二)专项检查：每季度对重点区域进行突击检查，如炸药库、主扇风机房。

1、检查组由安全部牵头，邀请机电部人员参加。

2、检查出的问题必须现场下达整改通知书。

(三)监督举报：设立安全举报箱，对举报属实的奖励100-500元。

1、对打击报复举报人的，追究当事人责任。

2、安全部每月公布举报处理结果。

八、事故报告与调查

(一)报告程序：发生事故后，现场人员必须立即报告班组长，1小时内上报安全部。

1、轻伤事故由采矿部调查，重伤及以上报总经理。

2、事故报告必须包含时间、地点、人员、原因等要素。

(二)调查要求：事故调查组由安全部牵头，相关部门配合，需在5日内完成。

1、调查必须实事求是，形成书面报告。

2、对责任认定不服的，可向总经理申请复核。

(三)处理措施：根据事故等级对责任人进行处罚，并通报全矿。

1、轻微事故罚款100-300元，重大事故追究刑事责任。

2、年度内发生2起同类事故的，取消评优资格。

九、个体防护与应急装备

(一)防护用品：必须按岗位配备合格劳保用品，每月检查使用情况。

1、井下作业人员必须佩戴自救器、安全帽、护耳。

2、安全部定期检测防护用品性能，不合格的立即更换。

(二)应急装备：急救药箱、通讯设备等必须定点存放，定期检查。

1、机电部负责维护通讯设备，确保24小时畅通。

2、急救箱由医务室管理，安全部每月检查药品有效期。

(三)使用要求：所有防护用品必须正确佩戴，违规者罚款200元。

1、安全部每月组织防护用品使用培训。

2、对故意损坏的，按原价赔偿。

十、考核与奖惩

(一)考核机制：安全部每月考核各部门，结果与绩效挂钩。

1、考核内容包括隐患整改、培训完成率等。

2、考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四等。

(二)奖励措施：年度安全考核优秀的部门，奖励负责人5000元。

1、对发现重大隐患的，奖励发现人1000元。

2、连续3年无事故的班组，授予“安全先进班组”称号。

(三)惩罚措施：对发生事故的责任人，按情节轻重处罚。

1、造成重伤的，扣除全年绩效工资。

2、多次违章的，解除劳动合同。

四、作业行为规范

(一)管理目标与核心指标

1、井下作业人员操作规范执行率须达98%以上，每季度抽查考核。

2、班前会、安全确认等制度落实情况纳入月度绩效考核，占比20%。

(二)专业标准与规范

1、爆破作业须遵守“一炮三检”制度，雷管与炸药必须分开码放，码放点由安全部指定。

2、巷道掘进时锚杆安装角度偏差不得超过5度，安全部使用量角器随机抽查。

(三)管理方法与工具

1、班组长利用“三违”记录本记录违章行为，每周汇总安全部分析。

2、使用“红黄绿”标识牌管理作业区域，红色表示禁止进入，绿色表示正常作业。

五、危险作业管控

(一)主流程设计

1、爆破作业流程为：申请-审批-警戒-装药-起爆-解除，各环节需记录时间。

2、作业前必须由班组长组织安全确认，确认合格后才能开始作业。

(二)子流程说明

1、警戒流程为：设置警戒线-派岗-清场-检查，警戒时间须早于起爆时间1小时。

2、起爆流程为：起爆员检查雷管-连接线路-撤离-引爆，起爆后必须等待15分钟确认安全。

(三)流程关键控制点

1、爆破申请需经采矿部负责人签字，安全部核查作业方案。

2、起爆后必须由通风队检查瓦斯浓度，合格后方可进入。

(四)流程优化机制

1、每年雨季前对爆破流程进行复盘，重点改进警戒环节。

2、简化审批流程，金额5万元以下的爆破作业由采矿部审批。

六、权限与审批管理

(一)权限设计

1、采矿部负责人有权审批10万元以下的采购需求，超过部分报总经理。

2、安全部负责审批特种作业人员资格，每月公示审批结果。

(二)审批权限标准

1、采购审批流程为：申请-部门负责人审核-总经理批准，审批时限不得超过3天。

2、违章处罚审批为：安全部拟稿-采矿部负责人签字，特殊情况需总经理特批。

(三)授权与代理

1、总经理可授权采矿部负责人临时管理井下作业，授权期限最长1个月。

2、临时代理必须报安全部备案，交接时双方签字确认。

(四)异常审批流程

1、紧急采购可先执行后补批，但须在2小时内报告总经理。

2、权限外审批需附书面说明，安全部核查审批依据。

七、执行与监督管理

(一)执行要求与标准

1、井下作业人员必须佩戴安全帽，安全帽必须每月检查1次。

2、执行不到位的判定标准为：未按规定佩戴劳保用品、未执行班前会等。

(二)监督机制设计

1、安全部每日下井检查，每周进行专项检查，重点检查“一通三防”措施。

2、嵌入三个关键内控环节：爆破前的安全确认、作业中的旁站监督、作业后的复查。

(三)检查与审计

1、检查方法为：查阅记录本-现场核查-人员询问，检查结果形成书面报告。

2、整改要求为：限期整改-复查合格-销号，整改情况由安全部跟踪。

(四)执行情况报告

1、每月5日前提交上月执行报告，报告包含违章次数、隐患整改率等数据。

2、报告需附改进建议，如：加强掘进队支护作业的监督。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标

1、采矿部考核指标包含：安全事故事件数（权重30%）、掘进进尺（权重40%）、支护质量（权重30%），采用百分制评分。

2、安全部考核指标包含：培训覆盖率（权重20%）、隐患整改率（权重50%）、检查覆盖率（权重30%），评分标准为达标/不达标。

(二)评估周期与方法

1、月度考核由采矿部、安全部组织，每月5日前完成上月评估。

2、季度考核由总经理牵头，结合月度考核结果进行综合评定。

(三)问题整改机制

1、一般隐患整改时限不得超过3天，重大隐患需编制专项方案，整改期限不超过15天。

2、整改责任人需在5天内提交整改报告，安全部复查合格后销号，逾期未完成追究部门负责人责任。

(四)持续改进流程

1、每年12月15日前收集制度执行问题，安全部汇总后提出改进建议。

2、总经理审批后修订制度，修订后对全体员工进行1小时培训，考核合格后方可执行。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序

1、奖励情形包括：防止事故发生、提出重大安全建议、年度考核优秀等，奖励类型为现金奖励或荣誉表彰。

2、违规行为分类为：一般违规（如未佩戴安全帽）、较重违规（如违章爆破）、严重违规（如隐瞒事故），处罚标准按违规等级设定。

(二)处罚标准与程序

1、一般违规罚款200元，较重违规罚款500元，严重违规解除劳动合同。

2、处罚流程为：安全部调查取证-告知当事人-当事人陈述-部门负责人审批-财务部执行。

(三)申诉与复议

1、员工对处罚不服可在收到处罚决定后3天内向安全部提出申诉。

2、安全部在5个工作日内组织复议，复议结果书面通知当事人。

十、附则

(一)制度解释权：本制度由安全生产委员会负责解释。

1、解释结果在