21届高考政治备考：乡村振兴战略

21届高考政治备考：乡村振兴战略

一、【时政背景】

2021年1月4日《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。党的十九届

五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建

议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三

农”工作指明了方向。

“十三五”时期，现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局。

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军

的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨

最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村,解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三

农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切

需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“二农”，迫切需要稳住农

业基本盘，守好“三农”基础。

总体要求：

贯彻落实中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，

坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农

村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化•体设计、•并推进，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为

主题，统筹发展和安全，落实加快构建新发展格局要求，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农业供给

侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、

组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快

农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质

高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。

2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到L3万亿斤以上，生猪

产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持

续巩固。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡

村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。

到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初

步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力，

农业生产结构和区域布局明显优化，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成，有条件

的地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式

绿色转型取得枳极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得明显成

效，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有

力，发民获得感、幸福感、安全感明显提高。

脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程,

健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底

线。

实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。

开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮

扶，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无

法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供

养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。

加快推进农业现代化：

提升粮食和重要农产品供给保障能力。地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行服食

安全党政同责。深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、

棉、油、糖、肉等供给安全。“十四五”时期各省（自治区、直辖市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平。

加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，让种粮

有合理收益。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策。深入推进农业结构

调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料，稳定大豆生

产，多措并举发展油菜、花生等油料作物,健全产粮大县支持政策休系。扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作

物完全成本保险和收入保险试点范围，支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴

比例1:深入推进优质粮食工程。加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长

效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。推进渔港建设和管理改革。

促进木本粮油和林下经济发展。优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产

品供应链。保持打击重点农产品走私高压态势。加强口岸检疫和外来入侵物种防控。开展粮食节约行动，减

少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。

打好种业翻身仗。农业现代化，种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用，加快第三次农作物种

质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋洵业生物种质资源库建设。对育种基础性研究

以及重点育种项目给予长期稳定支持。加快实施农业生物育种重大科技项目。深入实施农作物和畜禽良种联

合攻关。实施新一轮雷离遗传改良计戈J和现代种业提升工程。厚重科学、严格监管，々序推进生物育种产业

化应用。加强育种领域知识产权保护。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加

强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推•体化发展。

坚决守住18亿亩耕地红线。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，

严格实行土地用途管制。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。严禁违规占用耕地和违背自

然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，制决

遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，

一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。明确耕地和永久基本农田不同的管制

目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量

不减少、质量有提高。实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标准和质量，健全管护机制，多渠道筹集

建设资金，中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高

标准农田。在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂，所得收益用于高标准

农田更设。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。健全耕地数量和质量监

测监管机制，加强耕地保护督察和执法监督，开展“十三五”时期省级政府耕地保护责任目标考核。

强化现代农业科技和物质装备支撑。实施大中型灌区续建配套和现代化改造。到2025年全部完成现

有病险水库除险加固。坚持农业科技自立自强，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，深化体制改革，

布局建设一批创新基地平台。深入开展乡村振兴科技支撑行动。支持高校为乡村振兴提供智力服务。加强农

业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度。打造国家热带农业科学中心。提高农机装备自主研

制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。强化动物防

疫和农作物病虫害防治体系建设，提升防控能力。

构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，士农

民更多分享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产，培育农

业龙头企业标准“领跑者”。立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业

产业强镇、优势特色产业集群。推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。开发休闲农业和乡村旅

游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。把农业现代化示范

区作为推进农业现代化的重要抓手，闹绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，建立指标体

系，加强资源整合、政策集成，以县（市、区）为单位开展创建，到2025年创建500个左右示范区，形成梯

次推进农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。组织开展“万企兴万村”行动。稳步推进反映全产业

链价值的农业及相关产业统计核算。

推进农业绿色发展。实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式。健全耕地休耕轮作制度。存续

推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。全面实施桔秆

综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。在长江经济带、黄河流域建设一批农业

面源污染综合治理示范县。支持国家农业绿色发展先行区建设。加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色

农产品、有机农产品和地理标志农产品，试行食用农产品达标合格证制度，推进国家农产品质量安全县创建。

加强水生生物资源养护，推进以长江为重点的渔政执法能力建设，确保十年禁渔令有效落实，做好退捕渔民

安置保障工作。发展节水农业和旱作农业。推进荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失综合治理和土壤污染防治、

重点区域地卜水保护与超采治理。实施水系连通及农村水系综合整治，强化河湖长制。巩固退耕还林还草成

果，完善政策、有序推进。实行林长制。科学开展大规模国土绿化行动。完善草原生态保护补助奖励政策，

全面推进草原禁牧轮牧休牧，加强草原鼠害防治，稳步恢更草原生态环境。

推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度

规模经营。实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进农民合作社质量提升,

加大对运行规范的农民合作社扶持力度。发展壮大农业专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、

技术、装备导入小农户。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。支持农业产业化龙头企业创

新发展、做大做强。深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服

务农民生产牛•活综合平台。培育高素质农民，组织参加技能评价、学历教育，设立专门面向农民的技能大赛。

吸引城市各方面人才到农村创业创新，参与乡村振兴和现代农业建设。

大力实施乡村建设行动：

加快推进村庄规划_E作。2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村hk布局分类。积极令序推

进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有编制

规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。编制村庄规划要

立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。按照规划有序开展各项建设，严出查处违规乱建行为。

健全农房建设质量安全法律法规和监管体制，3年内完成安全隐患排查整治。完善建设标准和规范，提高农

房设计水平和建设质量。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗宸改造。加强村庄风貌引导，

保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。乡村建设是为农民而

建，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动。严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把好

事办好、把实事办实。

加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延

伸。实施农村道路畅通工程。有序实施较大人口规模自然村（组）通硬化路。加强农村资源路、产业路、旅

游路和村内主干道建设。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。维续通过中央年购税补助地方资金、

成品油税费改革转移支付、地方政府债券等渠道，按规定支持农村道路发展。继续开展“四好农村路”示范

创建1:全面实施路长制。开展城乡交通一体化示范创建工作。加强农村道路桥梁安全隐患排查，落实管养主

体责任。强化农村道路交通安全监管。实施农村供水保障工程。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源

保护，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，有条件的地区推进城乡供水一体化，到2025年农村

自来水普及率达到88舟。完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。实施乡村清洁能源建设工程。加

大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站

和微管网供气系统。发展农村生物质能源。加强煤炭清洁化利用。实施数字乡村建设发展工程。推动农村干

兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村

及偏远地区信息通信基础设施建设。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业，建立农业农村

大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾

害防范能力。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。实施村级综合服务设施提升工程。加强村

级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。

实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕

所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建

设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废

弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。

深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。

提升农村基本公共服务水平。建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡对统

筹，逐步实现标准统一、制度并轨。提高农村教育质量，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，继续改

善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中却中

等职业学校。完善农村特殊教育保障机制。推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，支持建设城乡学校

共同体。面向农民就业创业需求，发展职业技术教育与技能培训，建设一批产教融合基地。开展耕读教育。

加快发展面向乡村的网络教育。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度。全面推进健康乡村

建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推动乡村医生向执业（助理）医师转变，采取派驻、巡诊

等方式提高基层卫生服务水平。提升乡镇卫生院医疗服务能力，选建一批中心卫生院。加强县级医院建设，

持续提升县级疾控机构应对臣大疫情及突发公共卫生事件能力。加强县域紧密型展共体建设，实行医保总额

预算管理。加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。健全统筹城乡的就业政策和服务体系，推动公

共就业服务机构向乡村延伸。深入实施新生代农民工职业技能提升计划。完善统一的城乡居民基本医疗保险

制度，合理提高政府补助标准和个人缴费标准，健全重大疾病医疗保险和救助制度。落实城乡居民基本养老

保险待遇确定和正常调整机制。推进坂乡低保制度统筹发展，逐步提高特困人员供养服务质量。加强对农村

留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、

U间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。推进农村公益性殡葬设施建设。

推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程。

全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进

电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代,加

快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、

国家骨干冷链物流基地建设。完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线卜相结合的服务网点，推动便利

化、精细化、品质化发展，满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费。

加快县域内城乡融合发展。推进以人为核心的新型城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展。石县

域作为城乡融合发展的重要切入点，强化统筹谋划和顶层设计♦，破除城乡分割的体制弊端，加快打通城乡要

素平等交换、双向流动的制度性通道。统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开

发、村落分布等空间布局，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能

衔接互补。壮大县域经济，承接适宜产业转移，培育支柱产业。加快小城镇发展，完善基础设施和公共服务，

发挥小城镇连接城市、眼务乡村作用。推进以县城为重要载体的城镇化建设，有条件的地区按照小城市标准

建设县城。积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。开展乡村全域土地综合整治试点。推动在县域就业的

农民工就地市民化，增加适应进城农民刚性需求的住房供给。鼓励地方建设返乡入乡创业园和孵化实训基地。

强化农业农村优先发展投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投费

进一步向农业农村倾斜。制定落实提高土地出让收益用于农业农村比例考核办法，确保按规定提高用于农业

农村的比例。各地区各部门要进一步完善涉农资金统筹整合长效机制。支持地方政府发行一般债券和专项债

券用于现代农业设施建设和乡村建设行动，制定出台操作指引，做好高质量项目储备工作。发挥财政投入引

领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展，坚

持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，实施最优惠的存款准

备金率，加大对机构法人在县城、业务在县域的金融机构的支持力度，推动农村金融机构回归本源。鼓励银

行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社

内部信用合作试点。保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定，做好监督管理、风

险化解、深化改革工作。完善涉农金融机构治理结构和内控机制，强化金融监管部门的监管责任。支持市县

构建域内共享的涉农信用信息数据库，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。发展农

村数字普惠金融。大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。鼓励开发

专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对♦农业农村基础设施投

融资的中长期信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核，提高农业信贷担保规模。将地方优势特

色农产品保险以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再保险制度。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展

中的作用。

深入推进农村改革。完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力。坚持农

村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，有序开展第二轮土地承包到期后再延

长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久小变，健全土地经营权流转服务体系。积极探索实施农衬集

体经营性建设用地入市制度。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、

乡村建设用地。根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要，探索灵活多样的供地新方式。加强宅基地管

理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。规范开展

房地一体宅基地H常登记颁证工作。规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善审批实施程序、节余指标调剂及

收益分配机制。2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大新型农村集体经济。保障进城

落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。加强;攵村

产权流转交易和管理信息网络平台建设，提供综合性交易服务。加快农业综合行政执法信息化建设。深入推

进农业水价粽合改革。维续深化农村集休林权制度改革。

加强党对“三农”工作的全面领导：

强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。全而推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必

须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量。要深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全中央统筹、

省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、

协作带扶、考核督导等工作机制，根据实际需要运用到推进乡村振兴，建立健全上卜.贯通、精准施策、一抓

到底的乡村振兴工作体系。省、市、县级党委要定期研究乡村振兴工作。县委书记应当把主要精力放在“三

农”工作上。建立乡村振兴联系点制度，省、市、县级党委和政府负责同志都要确定联系点。开展县乡村三

级党组织书记乡村振兴轮训。加强党对乡村人才工作的领导，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，

健全适合乡村特点的人才培养机制，强化人才服务乡村激励约束。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬

的乡村振兴干部队伍，选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广涸舞台，对白

艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。

加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协

调作用，成员单位出台重要涉农政策要征求党委农村工作领导小组意见并进行备案。各地要围绕“五大振兴”

目标任务，设立由党委和政府负责同志领导的专项小组或工作专班，建立落实台账，压实工作责任。强化党

委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，每年分解“三农”

工作重点任务，落实到各责任部门，定期调度工作进展。加强党委农村工作领导小组办公室机构设置和人员

配置C

加强党的农村基层组织建设和乡村治理。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴。

有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。在有条件的地

方枳极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切”。与换届同步选优

配强村务监督委员会成员，基层纪检监察组织加强与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接。坚决惩治侵害

农民利益的腐败行为。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。加大在优秀农村青年中发展

党员力度，加强对农村基层干部激励关怀，提高工资补助待遇，改善工作生活条件，切实帮助解决实际困难。

推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。开展乡村治理试点示范创建工作。创建民主法治示范村，

培育农村学法用法示范户。加强乡村人民调解组织队伍建设，推动就地化解矛盾纠纷。深入推进平安乡村建

设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、

公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置

加强新时代农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，深入

开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教行。拓展新时代文明文践中心建设，深化群众性精神文明创

建活动。建强用好县级融媒体中心。在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。深入挖掘、继

承创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用结合起来，赋予中华农耕文明新的时代内涵。持续推进农

村移风易俗，推广枳分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪

费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加大对农村非法宗教活动和境外

渗透活动的打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。办好中国农民丰收节。

健全乡村振兴考核落实机制。各行（自治区、直辖市）党委和政府每年向党中央、国务院报告实施乡

村振兴战略进展情况。对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，纳入党政领导班子和领导干

部综合考核评价内容，加强考核结果应用，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的市县党政领导干部。对考核排

名落后、履职不力的市县党委和政府主要负责同志进行约谈，建立常态化约谈机制。将巩固拓展脱贫攻坚成

果纳入乡村振兴考核。强化乡村振兴督竟，创新完善督竟方式，及时发现和解决存在的问题，推动政策举措

落实落地。持续纠治形式主义、官僚主义，将减轻村级组织不合理负担纳入中央基层减负督查重点内容，坚

持实事求是、依法行政，把握好农村各项工作的时度效。加强乡村振兴宣传工作，在全社会营造共同推进乡

村振兴的浓厚氛围。

在党中央领导下，开拓进取，真抓实干，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，努力开创“三农”

工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的贡献！

二、【热点基本知识】

1、改革开放以来我国农村发生的变化

（1）“大包干”一一中国农民伟大的创举，农改标志性事件.

（2）“农民工”一一备受关注的集体称谓。农民群体裂变。

（3）农业税”一一告别延续了2600年的“皇粮国税”。

（4）“新农合”一一温暖工程。8亿农民参保，健康权保障。

（5）“海选”一一农民的民主权利得到实现。

（6）新农村”一一中国农民的共同愿望，建设好农民家园。

（7）“三权分置”一一土地承包关系三十年不变，流转经营权。

（8）“乡村振兴战略”一一全面振兴农村，实现城乡一体化。

2、存在的问题

（1）农民收入增长乏力。城乡收入差距拉大。（深化农村集体产权制度改革，增加农民的财产性收

入；完善农业补贴制度；扎实推进脱贫攻坚：支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道）

（2）农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾。（推进农业供给侧结构性改革：全面提升农产

品质量和食品安全水平；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力）

（3）农业生产效率低下。（发展适度规模经营；完善家庭农场认定办法，加强农民合作社规范化电

设；侬大做强特色产业：培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有

机衔接）

3、全面加强“三农”工作措施

（1）拓展农民就业增收渠道，增加农民的财产性收入。

（2）深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能。

（3）完善农业补贴制度，完善强农惠农政策。

（4）深化农村集体产权制度改革，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

（5）完善城乡劳动者平等就业制度,健全农业劳动力转移就业服务体系，鼓励多渠道就业，切实保障农

民工合法权益。

（6）深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。

三、【理论链接】

（一）经济生活

1、“三农”的地位、作用：

（1）农业是国民经济的基础,

（2）农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工

作重中之重。

（3）有利于巩固农业的基础地位，提高农业现代化水平。

（4）有利于推动经济结构的战略性调整。

（5）有利于实现农村振兴，实现城乡融合发展（推动城乡一体化），全面建成小康社会。

（6）解决我国社会的主要矛盾，缩小城乡差距。

2、怎样解决“三农”问题？

（1）坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力。

（2）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。

（3）加快建设全面小康社会的目标。

（4）科学技术是第一生产力，

（5）生产决定消费。推动农业供给侧结构性改革。

（6）消费对生产具有反作用,要增加农民收入。

（7）挥财政的作用。

（8）坚持和完善分配制度，处理好公平与效率的关系，再次分配更加住注重公平。

（9）加强宏观调控发挥市场对资源配置的决定性作用。

（二）政治生活

1、国体：

（1）我国是人民民主专政的国家（国体）。本质是人民当家作主。工农联盟是人民民主专政的阶

级基础.人民民主具有广泛性和真实性.

2、政府：

（1）履行政府职能，建设服务型政府。

（2）坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

（3）依法行政，自觉接受监督。

3、党：

（1）中国共产党性质、宗旨、地位、作用。

（2）领导方式和执政方式。

（三）文化生活

第•课文化的作用：分析发展农村文化事业的意义。文化时人的影响的特点：分析农民深受传统观

念影响。文化对人的影响。

来自特定的文化环境和各种形式的文化活动：分析农民思想落后

的原因及开展农村文化活动的重要性。

第二、三课影响文化发展的因素•：分析发展农村教育的意义。文化的继承与发展的关系：分析要继

承乡村优秀的传统文化，同时推动乡村文化的发展与创新。文化创新的源泉与动力及途径：分析怎样推动乡

村文化的创新。中华文化的特点：从各地乡村文化的不同特点分析中华文化源远流长、博大精深的特点,

第四课发展人民大众喜闻乐见的社会主义大众文化：奏响主旋律，发展中国特色社会主义文化；树

立高度的文化自觉和文化自信：开展各种形式的文化活动：发展农村文化事业，满足农民的基本文化需求：

提高农民的思想道德素质。分析怎样发展农村文化事业。

（四）生活与哲学

第二课唯物论物质决定意识，要求坚持一切从实际出发，实事求是。针对农村出现的新情况，制定

新的法规政策，如“三权分置”，增加农民财产性收入。

意识具有能动作用。一号文件、“两会”涉农政策、农村振兴战略对解决“三农”问题的意义,

第三课辩证法世界是普遍联系的。要求我们坚持联系的观点。农村的问题影响全面建成小康社会的

实现，影响中华民族的复兴：农村的落后原因很多，党的强农惠农政策有利于农村的振兴。

整体和部分密切联系，不可分割。耍求我们树立全局观念，同时重视部分的作用。我们要从加快转

变经济发展方式、全面建成小康社会、实现民族复兴的高度来重视农业问题，用农村的发展来促进全局的发

展。

坚持两点论和重点论统一的观点看问题。解决好“三农”问题是全党工作重中之重。

四、【命题预测】

（-）可能出现的题型：选拦题与主观题兼顾

（二）命题思路：

经济角度：从价值规律、生产与消费的关系、基本经济制度、农村改革、宏观调控、市场

作用、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会等角度命题，选择题与主观题兼顾，主观题估计从实施农

村振兴战略的依据及措施方面命题。

政治角度：从党的领导、政府职能、公民政治权利等角度命题，以选择题为主。

哲学角度：用从实际出发、联系的观点、具体分析事物的矛盾、坚持两点论和重点论的统

一等观点分析党的农村政策的变化，可出选择题，也可出主观题。

文化角度：怎样发展农村文化事业，满足农民的文化需求，以选择题为主。

五、【跟踪训练】

1.（土地制度改革）党的十九大报告提出：“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善

承包地'三权'分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这

一政策说明：

①联产承包责任制的国有经济性质保持不变②党的农村政策具有一定的稳定性和延续性

③要稳定农业投资预期，促进农村产业发展④农民可以通过流转土地承包权获得收入

(①②B.②③C.③

④D.①@

2.（精准扶贫）2017年国务院政府工作报告提出，要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口

1000万以上。要切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱

贫，诲保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。材料说明政府在扶贫脱贫工作中要：

①坚持执政为民，对人民负责②要履行好组织社会主义经济建设的职能

③要履行好加强社会建设的职能④要坚持求真务实的工作作风

A.①②B.②③C.③

④D.①@

3.（“三农”建设）如何谋振兴、谋发展？河北省邯郸市峰峰矿区彭城镇张家楼村从当地磁州窑文化、古镇

村落文化入手，对新村和老村进行改造，发展文化艺术旅游产业，促进一-二三产业融合。如今，空心村变成

了文化村。在这里，民俗文化与现代文化、历史文化与当代艺术、农业观光与文化体验进行融合碰撞，古村

落焕发出新活力。从文化生活的角度，张家楼村的成功表明：

①文化与经济相互影响、相互交融②政府要切实履行组织社会主义文化建设的职能

③文化创新的根本途径是立足社会实践④要尊重文化的多样性

A.①②B.①③C.③

④D.②④

，.（农村改革）习近平总书记在谈到农业农村问题时指出：“求木之长者，必固其根本：欲流之远者，必浚

其泉源”。体制机制问题是根本性、全局性和长期性问题，要彻底解决制约农业发展的深层次矛盾和问题，

根本途径在于体制改革和机制创新。习近平总书记的话体现的唯物辩证法道理是：

①要承认矛盾、分析矛盾，正确解决矛盾②生产关系要与生产力的发展相适应

③事物是变化和发展的，前途是光明的④要坚持具体问题具体分析

A.①③B.②③C.②

④D.®@

5.（乡村振兴战略）

材料一：（十九大报告）实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须

始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。耍坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、

乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村

现代化。

（1）结合材料一，说明中央实施农村振兴战略的经济生活依据。

材料二：山东龙口市南山村，原是一个鲜为人知的穷山村。十一届三中全会以后，南山村靠500D元

办起了工副业，迈出了创业第一步。后陆续发展了精纺、热电厂、铝业、酿酒、轻合金、旅游、电子软件、

农科园等项目，形成了多产并举的繁荣局而。如今，南山村总资产175亿元，年销售收入126亿元，进入中

国大型企业500强，村民人均年收入15000元。

南山村在积聚物质财富的同时，大力发展各类社会事业，先后建起了图书馆、体育馆、影剧院、医院、

养老院、学校。在南山村，老有所养，老有所乐，60岁以上老人在花园式的公寓里安度晚年。学生可在对里

完成小学到大学全部学业。

在南山村，工人区、生活区、商务区、教育区、休闲娱乐区、风景旅游区鳞次栉比，错落有

致，没有飞扬的尘土，看不到一丝垃圾，生产、生活和生态高度和谐统一，成为建设社会主义新农村的典范。

（2）结合上述材料，从经济生活的角度谈谈南山村的建设经验对实现乡村振兴有何启示。

材料三：（2017年中央一号文件）2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四

中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总1占

记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，

以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整

步伐,加大农村改革力度,提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面

小康建设迈出更大步伐。

（3）结合材料三，说明中国共产党在乡村振兴中应该发挥怎样的作用。

材料四：习近平谈农村工作语录：

♦中国始终高度重视国家粮食安全，把发展农业、造福农村、富裕农民、稳定地解决13亿人口的吃

饭问题作为治国安邦重中之重的大事。

♦解决好“三农”问题，根本在于深化改革，走中国特色现代化农业道路。要给农业插上科技的翅膀，

加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。

♦发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增

收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。

♦一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面娃成小康社会的短板。中国要强，农业

必须强：中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

（4）材料三体现了哪些唯物辩证法的道理？

6.2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉余村调研时，首次提出“绿水青山就是金山银

山”的发展理念。如今“两山”理念已经成为我国生态文明建设的指导思想。

材料一：安吉，取《诗经》“安且吉兮”之意得名，是浙江北部一个极具发展特色的生态县。20多

年前，安吉只知道追赶现代化。GDP一路高速增长的红火，掩盖不住溪流浑浊、烟尘漫天的黯淡，在19

98年国务院太湖治污“零点行动”中受到“黄牌警告”。县委班子调整思路提出“坚持生态立县、突出

工业强县、加快开放兴县”的战略，始终坚持污染项目不进来，进来项目不污染。为了把绿水青山转化为金

山银山，安吉瞄准了竹产业、绿色家居产业和旅游产业。一支支竹子通过安吉人的巧手变成了能吃（竹笋）、

能喝（竹饮料、竹酒）、能居（竹房屋、竹家具）、能穿（竹纤维衣被毛巾袜子）、能玩（竹工艺品）、能

游（竹子景区）的时尚用品。2016年，全县108万亩竹林创造了200亿元的竹业产值。安吉用建设

中国最美县域做统领，抓住了全域旅游这个核心，187个村如同187幅画，村村是景区，处处都能游。安

吉在“两山”理念的指导下，在绿色发展中率先崛起，走向社会主义生态文明新时代。

（1）运用马克思主义唯物论的相关知识，说明安吉县在绿色发展中崛起的启示。（10分）

材料二：“靠山吃山，靠海吃海”。千百年来，人们就是从绿水青山中衣得及源、创造出金山银山。

然而，竭泽而渔的掠夺和刀耕火种的开发，都不能创造出真正的金山银山。依托现代技术，越来越多的地区

像安吉一样，找到了在保护生态资源的前提下，通过深度开发和生态旅游的方式发展经济的新途径，熨现了

“金山银山”和“绿水青山”的统一。

（2）运用联系客观性原理，分析和安吉一样的很多地方是如何通过实践实现“金山银山”和“绿水青

山”统一的？（6分）

（3）实现“金山银山”和“绿水青山”的统一，离不开政府的科学规划与政策支持，更需要对市场规

律的重视和利用。请从社会主义市场经济体制的基本框架角度，谈谈在实现二者统一的过程中，“有形的手”

和“无形的手”应当如何起作用。（8分）

7.材料一深化农业供给侧结构性改革是乡村振兴战略四大实施路径之一。某市以推进农业供给侧结构性改

革为主线，采取了多项措施培育农村农业发展新动能：按照稳定粮食产量、优化经济作物品质、扩大饲料作

物种植的要求，加快构建粮、经、饲协调发展的三元种植结构；依托新兴电商品牌企业建立高标港水稻核心

区，按照''企业+农户”的模式组建水稻种植专业合作社，实现水稻生产、加工、销售一体化；推广健康淡水

养殖业，减少养殖密度，压减高投入高污染的水产养殖规模：加强农产品产地环境监测，构建农产品质量安

全监管追溯信息体系，强化产地安全管理。与此同时，大力发展乡村休闲旅游产业，促进当地农民增收,

材料二乡村振兴离不开和谐稳定。T市S村坚持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员，牝依

法办事、勤劳实干、热心为村民服务的人选举到村委会领导班子中：村民通过村民会议发表意见，参与本村

公共事务的决策：村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为：通过强化村务公开、民主评议村干部

等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施的实施，有力促进了S村和诺稳定发展,

（1）结合材料一和所学经济知识，分析该市的改革举措对培育农业发展新动能的意义。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明坚持村民自治对S村和谐稳定发展的作用。

8.材料一衡水市某地旅游资源丰宫、人口老龄化加速。为有效解决供需不匹配的矛盾并着眼经济转型发

展的需要，该地决定将养老消费、旅游休闲消费、绿色消费、数行文化消费这四大与民生最为密切相关的领

域，列为经济发展的新引擎。

材料二在党的文化政策指引下，衡水市周窝村从一个贫困村实现文化蝶变，荣获全国魅力新农村

“十佳乡村奖”。今天的周窝村正朝着建成具有社会主义新农村代表意义的“国际音乐名镇”努力。其发展

前后对比如下：

项目发展前发展后

文化活动缺乏、单调开展“十星级文明户”“十大孝子”“好儿媳”等村民喜闻乐见的评选活动，形成

了比理想、比文化、比道德、比文明的社会主义新风尚

教育事业教育落后、实施人才战略，打造培训基地，以金音乐器集团、璐德学校为载体，培养各方面的

人才落后人才，依靠人才引领本地文化产业的持续发展

业余爱好喝酒划拳、三人一伙、五人一群地练习吹奏乐器，自发组织各种文化活动

搓麻打牌

对外交流落后、封闭横向结交丽江等文化名镇，纵向联合维也纳、悉尼等外国音乐名城，打造中外文化

交流平台

（1）结合材料一，说明衡水市某地将四大消费列为经济发展新引擎的经济意义。

（2）结合材料二，从发展中国痔色社会主义文化的角度，分析周窝村文化建设的成功经验。

注：随着基础设施等条件的进一步完善，有专家预计2018年国内休闲农业和乡村旅游人次及旅游收入还会有

较大增长。

材料二：休闱农业和乡村旅游是依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农

村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。2018年中央一号文

件指出：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，农业农村农民问题是关系国计民生的根本

性问题，发展休闲农业和乡村旅游是振兴乡村的有效抓手。

请简要概括材料一的经济信息，并结合材料二，从经济学角度分析发展休闲农业和乡村旅游是如何

推动乡村的振兴与发展。（14分）

10.I冗读材料，完成下列要求。（26分）

2018年2月4日，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布.这是改革

开放以来第20个、进入新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。

材料一《意见》指出：乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健

全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治

相结合，确保乡村社会充满活力、和诣有序。

材料二为落实乡村振兴战略，湖北省农村工作暨扶贫开发工作会议提出，实施“三乡”工程，促

进城乡资源要素流动融合。并通过典型案例总结出12种类型，供各地学习借鉴：对“市民下乡”，要大力推

广养老康养型、民宿文化型、农事体验型、创意创业型；对“能人回乡”，要大力推广回归创业型、带领致

富型、乡贤治理型、公益捐助型；对“企业兴乡”要大力推广投资开发型、龙头带动型、村企共建型、对口

扶贫型。

（1）结合材料一，谈谈作为一个村民，应怎样参与到乡村治埋过程中去？（12分）

（2）结合材料二，分析实施“三乡”工程的经济学依据。（14分）

11.（37分）阅读材料，回答问题。

党的十九大报告首提“乡村振兴战略”，并把它列为决胜全面建成小康社会需要实施的七大战略之一,

庄严地写入党章。中央农村工作会议和中央一号文件对此全面部署。

材料一

2012-2017年城•居民人均可支配收人和灰忖居民人均可支配收入玩）

40000

35000

30000■整伏居民人均可

25000支配收入

20000

15000口农忖居民人均可

支配收入

10000

5000

201220132014201520162017

（1）解读材料一中的经济信息。（4分）

材料二目前，城乡在居民收入和消费、基础设施和基本公共服务、居民需求等方面都存在一定的

差距.同时，城镇居民希望农村能够提供清洁的空气、洁净的水源、恬静的田园风光等生态产品：农村居民

希望有稳定的就业和收入、完善的基布设施、公共服务、可靠的社会保障，过上有尊严的生活•，这些新的期

待都要求全面振兴乡村。

（2）运用《经济生活》知识，依据材料二，分析我国为什么要实施乡村振兴战略？（10分）

材料三中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。目标任务是：到202

0年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成：到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业

农村现代化基本实现：到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。基本原则强调要“坚

持因地制宜、循序渐进”。2018年中央一号文件指出：必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的电

中之重。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创

造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。

（3）运用《生活与哲学》知识，结合材料三，说明中央农村工作会议和中央一号文件精神蕴含的哲理。

（13分）

材料四天津市委在今年我市农村工作会议上强调，要坚持和完善党对农村工作的领导，依法准进

农村改革，着力破解人才、资金、资源等关键制约因素，打造懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，转变作

风真抓实干，努力开创新时代“三农”工作新局面。

（4）运用《政治生活》知识，依据材料四，分析天津市委应如何开创新时代“三农”工作新局面。（1

0分）

12.阅读材料，完成下列要求。（14分）

近年来，我国棉花、油料、肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果等主要农产品产量均居世界第一。但

是据测算，我国大豆、玉米每吨种植成本分别约为美国的2.14倍和2.33倍；玉米、小麦和大米的进

口量在翻倍增长：农村水电路气房讯等基础设施建设滞后；2016年城乡居民人均收入倍差2.72。

2018年中央“一号文件”再次聚焦“三农’主题是实施乡村振兴战略。要让乡村呈现五谷丰登、

六畜兴旺、二产深度融合的新景象，让农业成为行奔头的产业》让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安

居乐业的美丽家园。

材料反映出我国当前“三农”发展中存在什么问题？结合材料，运用经济生活知识，提出实施乡村

振兴战略、推动“三农”发展的政策建议。（14分）

13.阅读材料，完成下列要求。（14分）

过去五年来，我国粮食产量每年都在L2万亿斤以上，主要农产品监测合格率连续5年稳定在96与以

上，主要农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种占比达95%,农作物耕种综合机械化水平超过66%,5

年提高近10个百分点，农民收入累计增长超过50%0

但是，当前我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给

不足并存，农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生

态问题比较突出，国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全，

农村基层党建存在薄弱环节。

2018年“中央一号文件”一一《中共中央国务院关于实施乡村娠兴战略的意见》提出，走中国特色

社会主义乡村振兴道路，要让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的

美丽家园。

结合材料，运用经济知识，概括过去五年我国“三农”工作取得的主要成绩，并说明如何“让农业

成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。（14分）

14.阅读材料，完成下列要求。（14分）

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使劳动力、土地、资木、创新等要素实现最优配置，提升经济

增长的质量和效益。W市大规模推进以“鼓励市民下乡休闲养老，引导在外能人回乡创业，发动工商企也到

农村投资兴业，带动‘三农'发展”为主要内容的“三乡工程”，将过去零星的城乡融合发展举措进行系统

集成，制定出台一系列配套政策措施，为农业供给侧结构性改革探索了新路子。

2017年初，在“三乡工程”带动下，许多市民到农村长期租用闲置农房和农地，或用于假期休闲，

或用于退休养老，甚至有学者在农村开办文化书院：不少已走出乡村的能人又回到家乡创办实业，带领当地

农民创业致富；一批优秀企业到农村投资，发展特色产业、休闲农业，创建生态农业园。“三乡工程”既带

动了周边餐饮业发展和农副产品销售，又吸纳了众多农民特别是贫困户就业，还打造了一批特色美丽乡村。

截至2017年末，全市投入农村的社会资金达160.1亿元，空闲农房签订出租协议10078户，年租金1.

49亿元，全面完成47528名资困人口脱贫、107个黄困村出列的年度工作目标。该市借“三乡工程”拓宽了

农民增收渠道，成功打造了脱贫攻坚新样本。

结合材料，运用所学经济知识分析W市实施“三乡工程”对于深化农业供给侧结构性改革的意义，

（8分）并说明“三乡工程”是如何助力该市全面完成年度脱贫工作目标的。（6

分）

15.阅读材料，完成下列要求。

目前，我国绿色发展理念深入人心，美丽乡村的新图景正焕发出前所未有的魅力。

作为“中国美丽乡村”发源批的浙江安吉县，早在2008年就确立了“生态立县”的发展战略.坚

持用好生态优势和区位优势，掷弃不利于生态和经济建设的高污染产业・探索农村生态文明建设的特色模式。

目前，美丽乡村建设已实现全覆盖，呈现出一村一品、一村一韵、一村一景的大格局。生态环境的改善带来

了经济的发展，