农村宅基地违规审批专项整治汇报

农村宅基地违规审批专项整治汇报为全面贯彻落实《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》及省、市关于农村宅基地规范管理的决策部署，切实解决农村宅基地审批中存在的违规违纪问题，我县于2023年5月至10月集中开展农村宅基地违规审批专项整治行动。现将整治工作具体情况汇报如下：一、工作部署与推进情况县委、县政府高度重视此次专项整治，成立由分管副县长任组长，县农业农村局、自然资源和规划局、纪委监委、住建局、各乡镇（街道）主要负责人为成员的专项整治领导小组，印发《XX县农村宅基地违规审批专项整治工作方案》，明确"全面排查、分类处置、健全机制"三大阶段任务。整治期间，召开专题推进会5次，组织农业农村、自然资源系统业务骨干及乡镇宅基地管理员开展政策培训3期，覆盖268人次；通过村广播、微信群、入户宣讲等方式发放《农村宅基地审批政策明白纸》4.2万份，张贴公告1200张，营造"违规必查、乱象必治"的浓厚氛围。二、排查范围与问题梳理本次整治以2019年宅基地管理职能移交农业农村部门以来的审批档案为重点，延伸核查2015年至2018年历史审批数据，覆盖全县15个乡镇、213个行政村。通过"档案倒查+实地核验+群众举报"三位一体排查方式，共调取审批档案3827份，实地核查宅基地2963宗（占比77.4%），走访农户4128户，收集群众举报线索67条。经梳理汇总，共查实违规审批问题112宗，主要表现为五类：1.未批先建与批后超建：涉及43宗，其中21宗为农户未取得《农村宅基地批准书》即开工建设，12宗存在批少建多（平均超占面积28.6㎡），10宗占用基本农田或生态保护红线（最大单宗占地1.2亩）。2.违规分户骗取审批：27宗，主要通过虚假离婚、虚构"子女成年分户"等方式拆分户籍，其中某镇XX村3户村民为获取宅基地，伪造子女结婚证明，涉及村干部协助造假。3.人情审批与权力寻租：19宗，包括乡镇审批人员违规为亲属简化程序（如未开展现场勘查即审批）、收受礼品后放宽面积限制（涉及收受烟、酒等财物折合金额0.8万-2.3万元），其中1名农房办主任因违规为3户非本集体经济组织成员审批宅基地被立案调查。4.程序缺失与材料造假：16宗，表现为未履行"四议两公开"程序（11宗）、伪造村民代表会议记录（5宗），某乡XX村2021年审批的5宗宅基地均未召开村民会议，仅由村主任代签表决意见。5.跨村审批与非本集体成员获取：7宗，其中5宗为城镇居民通过购买村集体"内部指标"取得宅基地，2宗为外村村民通过"挂户"方式违规审批。三、问题处置与整改落实坚持"问题导向、分类施策"原则，对查实问题逐一建立整改台账，明确责任单位、整改时限和处置措施：对违规审批责任人员：移交纪委监委处理23人（其中党纪处分11人、政务警告3人、诫勉谈话9人），追缴违纪所得4.7万元；对参与造假的村干部，由乡镇党委进行批评教育并责令书面检查15人，调整村"两委"职务2人。对违规宅基地：采取"拆除、没收、补办、收储"分类处置。其中，占用基本农田或严重影响规划的12宗违建全部拆除（拆除面积1860㎡）；超占面积未超过20㎡且符合规划的17宗，责令补缴土地使用费（标准为20元/㎡·年）并完善审批手续；非本集体成员获取的7宗宅基地，由村集体收回3宗（补偿地上附着物8.2万元），剩余4宗按集体经营性建设用地入市程序处置；对程序缺失但符合条件的25宗，补充完善"四议两公开"材料并重新公示。对群众利益受损问题：针对11户因违规审批导致宅基地被侵占的农户，通过调整置换、经济补偿等方式全部化解矛盾，发放补偿款19.6万元。四、整治成效与长效机制建设通过专项整治，我县农村宅基地管理秩序明显规范。截至10月底，2023年新审批宅基地合规率达98.7%（较整治前提升12个百分点），群众宅基地相关信访量同比下降63%，未发生新增违规审批问题。为巩固整治成果，同步建立三项长效机制：一是完善"县-乡-村"三级监管体系，在213个村设立宅基地协管员（由村文书兼任），明确"建房申请必到、开工放线必到、竣工验收到"的"三到场"监管职责；二是开发宅基地审批管理信息平台，整合自然资源"一张图"、公安户籍、不动产登记等数据，实现审批全程线上留痕、跨部门实时核验；三是将宅基地管理纳入乡镇年度考核（分值占比5%），每季度开展"双随机一公开"检查，对连续两次检查不合格的乡镇主要负责人进行约谈。五、存在问题与下一步计划尽管整治取得阶段性成效，但仍存在三方面不足：一是历史遗留问题化解难度大，部分80年代前建设的老宅无审批档案，权属认定缺乏依据；二是基层监管力量薄弱，乡镇农房办平均仅2-3名工作人员，难以满足日常巡查需求；三是群众政策知晓率不平衡，部分偏远村老年群体对"一户一宅"政策理解不深。下一步，我们将重点做好三方面工作：一是研究制定《XX县农村宅基地历史遗留问题处置办法》，明确1982年《村镇建房用地管理条例》实施前后不同阶段的认定标准和处置程序；二是通过公开