2025年河南省公务员录用考试《申论》真题（附答案）

2025年河南省公务员录用考试《申论》练习题（附答案）1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1作为全国小麦主产区，河南省2024年小麦播种面积稳定在8500万亩以上，总产量连续11年稳定在1300亿斤以上，粮食总产量占全国1/10，小麦产量占全国1/4，是保障国家粮食安全的“压舱石”。在周口市郸城县的120万亩高标准农田示范区，灌排渠系纵横交错，田间道路四通八达，物联网监测设备随处可见。“以前浇地要抢井、拉管子，现在手机上点一下，自动喷灌就开了，一亩地浇地成本从30块降到8块，亩产还能多收100多斤。”种粮大户王建国说。目前河南全省已累计建成高标准农田8330万亩，到2025年底将突破9000万亩，占全省耕地面积的75%以上。位于新乡市的中原农谷是河南省打造的农业科技创新高地，目前已集聚了13家国家级农业科研平台，培育出“豫麦186”“郑单958”等一批高产优质粮油品种，良种覆盖率超过98%。同时，河南大力推进农机社会化服务体系建设，全省各类农机专业合作社超过1.8万家，主要农作物耕种收综合机械化率超过90%，比全国平均水平高15个百分点，有效解决了小农户种地难、成本高的问题。资料2洛阳市栾川县重渡沟村，曾经是远近闻名的贫困村，依托当地的山水资源发展乡村旅游，现在年接待游客超过100万人次，村集体年收入突破2000万元。但随着周边村落纷纷效仿发展民宿、漂流等业态，重渡沟的发展也遇到了新的问题：“一到旺季就堵车，停车场不够用，很多游客转一圈就走了，留不住过夜；民宿大多是统一的装修风格，跟其他地方的民宿没啥区别，游客来了一次就不想再来了；很多村民只是把房子租给外来的运营商，一年只有几千块的租金，旅游赚的大头都被外人拿走了。”村支书李向阳说。类似的问题在河南不少乡村文旅项目中都存在：焦作云台山周边的民宿集群，旺季一房难求，淡季入住率不足20%；开封朱仙镇的非遗市集，周末人流爆满，工作日游客稀少；部分地区的乡村旅游项目照搬南方模式，把徽派建筑搬到中原农村，失去了本地的黄土窑洞、豫西民居特色，游客并不买账。河南省文旅厅2024年的调研数据显示，全省32%的乡村文旅项目村集体年收益不足10万元，47%的参与村民年增收不足2000元，“旺丁不旺财”“看起来红火，赚不到实惠”的问题较为突出。资料3新乡市辉县市张村乡裴寨村，是全国文明村，近年来推行“积分制”治理，把村民参与环境整治、义务劳动、孝老爱亲、矛盾调解等行为都换算成积分，积分可以在村里的爱心超市兑换米面油、洗衣粉等生活用品，村民参与公共事务的积极性大幅提升。“以前村里组织打扫卫生，喊破嗓子都没人来，现在只要通知，大家都抢着来，都想多赚点积分。”村委会主任说。但在部分偏远村落，基层治理还存在不少短板：周口市太康县某村的村规民约贴在墙上十几年，内容早就过时了，也没人执行，红白喜事大操大办、攀比浪费的问题屡禁不止；信阳市固始县某村的青壮年大多外出务工，村里的空巢老人占比超过40%，留守儿童占比超过30%，老人看病、孩子上学没人管；商丘市民权县某村的邻里纠纷、宅基地纠纷等问题，村干部要么不管，要么和稀泥，小矛盾拖成大冲突，甚至引发信访问题。2024年河南省全面推进“五星”支部创建，其中“平安法治星”“文明幸福星”的创建要求明确提出，要健全基层治理体系，完善特殊群体关爱服务，就地化解矛盾纠纷，提升群众的幸福感、安全感。资料42024年12月，河南省委召开农村工作会议，明确提出要以“千村示范、万村整治”工程为抓手，全面推进和美乡村建设，打造具有中原特色的农业强省样板。会议强调：“建设和美乡村，既要守住‘根’，也要闯出‘路’。要守住粮食安全的根本底线，守住中原农耕文化的根脉，守住为群众谋幸福的初心；也要敢于创新，探索符合河南实际的农业农村现代化路径，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”截至2024年底，河南已累计创建省级和美乡村示范村2000个，打造了一批产业强、环境美、治理优、百姓富的样板村，为全国农业农村现代化贡献了河南经验。作答要求1.根据给定资料1，归纳概括河南省在保障粮食安全、推进农业现代化方面的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.给定资料2中提到部分地区乡村文旅发展存在“看起来红火，赚不到实惠”的尴尬，请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.假如你是A县农业农村局的工作人员，领导安排你结合基层治理调研情况，撰写一份供领导决策参考的《关于提升我县基层治理效能的工作建议》提纲。（25分）要求：内容全面，条理清晰，措施可行，针对性强，不超过400字。4.给定资料4中提到“建设和美乡村，既要守住‘根’，也要闯出‘路’”，请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：立意明确，内容充实，结构完整，语言流畅，1000-1200字。参考答案及解析第一题【评分标准】本题共15分，按采分点给分：1.推进高标准农田建设，完善灌排、路网、物联网等配套设施，提升耕地质量和抗灾能力，3分；2.依托中原农谷农业科创平台，培育推广高产优质粮油品种，实现良种全覆盖，提升种粮科技含量，3分；3.健全农机社会化服务体系，培育农机专业合作社，提升耕种收综合机械化率，降低小农户生产成本，3分；4.培育种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体，推进规模化、集约化种植，提升种粮收益，3分；表述规范、有条理，卷面整洁，3分。字数超出扣1-2分。【参考答案】河南省主要做法如下：一是建设高标准农田。统筹完善灌排渠系、田间路网、物联网监测等配套设施，提升耕地质量和抗灾能力，降低农业生产人工成本。二是强化农业科技支撑。依托中原农谷科创平台，集聚科研资源，培育推广高产优质粮油品种，良种覆盖率达98%以上，提升种粮科技含量。三是健全农机社会化服务体系。培育各类农机专业合作社，提升主要农作物耕种收综合机械化率，解决小农户种地难、成本高的问题。四是培育新型经营主体。扶持种粮大户、家庭农场发展，推进规模化、集约化种植，提高种粮综合收益。【解析】本题为归纳概括基础题型，核心考察阅读理解能力和归纳概括能力，作答时只需定位给定资料1，按照“做法+成效”的逻辑梳理要点，分类整合即可，无需引申发挥，确保要点全面准确即可得分。第二题【评分标准】本题共20分，按作答逻辑分层给分：1.内涵解释：这句话指部分乡村文旅项目仅靠流量吸引游客，缺乏可持续盈利模式，村集体和村民未获得实质性收益，5分；2.原因分析：①业态同质化严重，照搬外地模式，缺乏本地特色，游客复购率低；②配套服务不完善，停车、住宿等供给不足，旺季承接能力弱，留不住客；③利益联结机制不健全，营收多流向外来运营商，村民参与度低、收益少，每点3分，共9分；3.结论对策：需立足本地特色打造差异化业态，完善配套设施，健全群众利益联结机制，实现乡村文旅可持续发展，4分；表述清晰、逻辑通顺，2分。字数超出扣1-2分。【参考答案】这句话反映了部分地区乡村文旅发展“旺丁不旺财”的突出问题：即项目仅靠流量吸引短期客流，没有形成可持续的盈利模式，村集体和村民未获得实质性增收。造成该问题的原因主要有三点：一是业态同质化严重，盲目照搬外地发展模式，未挖掘本地农耕文化、民居特色等资源，缺乏核心吸引力，游客复购率低；二是配套服务供给不足，停车、住宿、餐饮等基础设施不完善，旺季承接能力有限，难以留住过夜消费客流；三是利益联结机制不健全，项目运营多由外来企业主导，村民仅获得少量土地或房屋租金，未参与产业链增值收益分配。因此，乡村文旅发展需立足本地特色打造差异化业态，完善配套设施，健全群众收益联结机制，让发展成果惠及全体村民。【解析】本题为综合分析类的词句理解题，核心考察综合分析能力，作答时按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑展开即可，内涵解释要准确，原因分析要紧密结合给定资料，对策要贴合问题，无需过度引申，符合逻辑即可得分。第三题【评分标准】本题共25分，按公文格式和内容要点给分：1.格式规范：包含标题、背景说明、现存问题、工作建议四个部分，5分；2.问题概括：①村规民约缺乏约束力，内容老旧、执行不到位，陈规陋习屡禁不止；②特殊群体关爱服务缺位，空巢老人、留守儿童帮扶不足；③矛盾化解机制不健全，小纠纷易演变为大冲突，每点3分，共9分；3.工作建议：①推广积分制治理，更新完善村规民约，将村民遵守村规、参与公共事务情况纳入积分兑换机制，激发群众参与积极性；②健全特殊群体关爱体系，建设村级幸福院、四点半课堂，发动网格员、志愿者开展定期帮扶；③完善矛盾化解机制，发挥“一约四会”作用，网格员定期排查矛盾，就地化解纠纷，每点3分，共9分；表述清晰、条理分明，2分。字数超出扣1-2分。【参考答案】一、背景：为推进我县“五星”支部创建，补齐基层治理短板，提升群众幸福感、安全感，结合前期调研情况，提出本建议。二、现存问题：一是村规民约约束力弱，内容老旧、执行不到位，红白喜事大操大办等陈规陋习屡禁不止；二是特殊群体关爱服务缺位，外出务工人员多，空巢老人、留守儿童的养老、就学等需求得不到有效满足；三是矛盾纠纷化解不及时，村干部处置矛盾敷衍了事，小纠纷易演变为信访问题。三、工作建议：一是推广积分制治理模式，更新完善村规民约，将村民参与公共事务、遵守村规情况纳入积分，可在爱心超市兑换生活用品，激发群众参与积极性；二是健全特殊群体关爱体系，统筹建设村级幸福院、四点半课堂，发动网格员、志愿者定期开展帮扶服务；三是完善矛盾化解机制，发挥村民议事会、红白理事会等自治组织作用，建立网格员定期排查矛盾制度，实现小事不出村、矛盾不上交。四、以上建议供领导决策参考。【解析】本题为贯彻执行类的公文写作题，核心考察贯彻执行能力和提出解决问题能力，作答时首先要符合“工作建议提纲”的格式要求，其次要准确梳理给定资料中的基层治理问题，提出的对策要贴合问题、切实可行，无需过于拔高，符合基层工作实际即可得分。第四题【评分标准】本题共40分，按文章质量分档给分：一类文（32-40分）：立意准确，紧密围绕“守根与闯路”的核心内涵，结合河南实际展开；分论点清晰，分别对应守粮食安全根、守文化根、守群众根，闯农业现代化路、闯特色产业路、闯基层治理路；内容充实，能够结合给定资料和河南发展实际，论据充分；结构完整，逻辑通顺，语言流畅，字数符合要求。二类文（24-31分）：立意准确，能够围绕“守根与闯路”展开；分论点较清晰，内容较充实，能够结合给定资料；结构完整，语言较通顺，字数符合要求。三类文（16-23分）：立意基本准确，能够提及和美乡村建设，但未准确把握“守根与闯路”的内涵；分论点不清晰，内容单薄，仅照搬给定资料内容；结构基本完整，字数基本符合要求。四类文（15分及以下）：立意偏离主题，结构混乱，内容空洞，字数不足800字。【参考例文】河南作为农业大省、文化大省，是国家粮食安全的“压舱石”，是中原农耕文明的发源地，在推进和美乡村建设的进程中，唯有既守住发展的根脉，又闯出创新的路径，才能真正实现农业强、农村美、农民富的目标，为全国农业农村现代化贡献河南经验。守粮食安全之根，闯农业现代化的发展之路。粮食安全是国之大者，是河南必须扛起的政治责任，也是和美乡村建设的根本底线。近年来，河南通过建设高标准农田、依托中原农谷推进种业创新、健全农机社会化服务体系，让“豫麦”成为全国粮食安全的金字招牌，让种粮农民的钱包越来越鼓。未来还要持续强化农业科技支撑，加快农业数字化转型，培育更多新型农业经营主体，推进一二三产业融合发展，延长粮食产业链、提升价值链，让河南从“国人粮仓”向“国人厨房”“世人餐桌”转变，让粮食产业成为带动农民增收的支柱产业。守文化传承之根，闯农文旅融合的特色之路。中原农耕文化是中华优秀传统文化的根脉，也是河南乡村发展的独特优势。栾川的山水民宿、朱仙镇的木版年画、豫西的窑洞民居，都是独一无二的文化资源。但部分地区盲目照搬外地模式，失去了本土特色，导致文旅项目“旺丁不旺财”。因此，发展乡村文旅必须立足本地文化特色，深入挖掘农耕文化、非遗资源、民俗风情的内涵，打造具有中原辨识度的文旅IP，同时完善配套服务设施，健全群众利益联结机制，让文化资源转化为实实在在的收益，让村民成为文旅发展的参与者、受益者，实现文化传承和产业发展的双赢。守群众幸福之根，闯基层治理的有效之路。和美乡村的建设主体是农民，受益主体也是农民，唯有守住为群众谋幸福的初心，才能真正激发群众的内生动力。裴寨村推行“积分制”治理，让村民从“旁观者”变成“参与者”，基层治理效能大幅提升。未来还要以“五星”支部创建为抓手，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，完善特殊群体关爱服务，畅通群众诉求表达渠道，就地化解矛盾纠纷，让群众的幸福