2025年吉林行政执法申论真题及答案

2025年吉林行政执法申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为120分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定材料材料1：2024年以来，吉林省多地围绕法治政府建设要求，探索柔性执法改革，先后出台“三张清单”制度：一是不予行政处罚清单，明确市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的127项违法情形不予处罚；二是从轻减轻行政处罚清单，覆盖市场监管、交通运输、城市管理等8个执法领域69项事项；三是免予行政强制措施清单，针对经营主体非主观故意、危害后果显著轻微的24类情形不采取查封、扣押等强制措施。吉林市某奶茶店因开业首日未按规定张贴食品经营许可证，执法人员首次检查后下达《责令改正通知书》未予罚款，店主主动完成整改后在社交平台点赞执法“有人情味”。截至2024年底，全省适用“三张清单”处理的案件共1.2万件，为经营主体减少损失近3亿元，行政执法投诉量同比下降37%。材料2：长春市南关区推行“说理式执法”改革，要求执法人员全过程做到“亮证说理、告知说理、沟通说理、整改说理”，即出示执法证件时说明执法依据，下达文书时说明违法事实、处罚理由和救济渠道，沟通时充分听取当事人陈述申辩，整改时同步告知合规经营要求。2024年全年，南关区行政执法投诉量同比下降42%，群众满意度提升至96.8%。当地城管执法队处理占道经营问题时，不是直接没收货物，而是主动协调周边便民疏导点，帮助127名流动摊贩实现合规经营，全年未发生一起执法冲突。辖区某餐饮企业因油烟排放不达标被查处后，执法人员主动对接环保技术机构，帮助企业制定低成本整改方案，企业整改完成后主动加入辖区“法治经营宣讲团”，向同行普及环保法规。材料3：吉林省司法厅2024年推出“执法+普法”联动工程，要求执法人员每办理一起案件，同步开展“一案一普法”，针对当事人的违法情形精准解读相关法律法规。延边州针对农村地区农资诈骗、秸秆禁烧等高频执法场景，组织执法人员入户普法，发放朝汉双语普法手册3.2万份，全年涉农违法案件同比下降31%。白城市针对货车司机超限超载、未按规定粘贴反光标识等常见违法情形，在交通卡口设置“普法教育站”，对首次违法的司机以警示教育代替罚款，全年货车违法复发率下降28%。调研中也发现部分基层执法单位存在“柔性执法变宽松执法”的问题：个别执法人员对清单适用标准把握不准，存在应罚未罚、随意放宽适用条件的情况；少数群众认为“柔性执法就是不执法”，对执法权威产生质疑；部分地区柔性执法配套制度不完善，缺乏明确的裁量标准和监督机制。材料4：习近平总书记指出：“行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。要推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。”《吉林省法治政府建设实施纲要（2023-2027年）》明确提出，要深化行政执法体制改革，创新执法方式，全面提升行政执法规范化水平，打造具有吉林特色的行政执法品牌，切实增强人民群众法治获得感，为吉林全面振兴全方位振兴筑牢法治根基。作答要求1.根据给定材料1，概括吉林省部分地市推行柔性执法改革的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定材料2、3，谈谈你对“执法的温度不是降低法度的力度，而是拓展法度的广度”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.假设你是吉林省司法厅的工作人员，结合给定材料2，拟写一份面向全省基层执法单位推广“说理式执法”的倡议书。（25分）要求：格式规范，内容具体，具有可操作性，语言得体，不超过450字。4.结合给定全部材料，以“刚性执法守底线柔性服务暖民心打造新时代吉林行政执法金名片”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，论证充分，结构完整，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案及解析第1题参考答案1.建立分类执法清单。围绕市场监管、城管等8个重点执法领域，出台不予处罚、从轻减轻处罚、免予行政强制措施三类清单，明确220项适用情形，划定柔性执法边界。2.坚持过罚相当原则。针对首次、轻微、非主观故意且无严重危害后果的违法情形，以责令整改代替行政处罚，避免过度执法。3.聚焦经营主体需求。兼顾执法规范性和市场活力，降低小微经营主体合规成本，营造宽松营商环境。解析本题为归纳概括基础题，核心考察行政执法类核心考点“柔性执法举措的提炼能力”，所有得分要点均来自材料1，难度较低，区分度主要体现在要点的全面性和表述的简洁性：未提炼“三类清单”核心表述扣3分，未提及“过罚相当”原则扣2分，超字数扣1-2分。第2题参考答案这句话准确阐释了柔性执法的核心要义，明确执法温度与执法力度是辩证统一的关系，二者并行不悖。一方面，执法温度以执法力度为底线：柔性执法不是突破法律边界的“宽松执法”，必须严格遵守法定依据和裁量标准，对触碰安全红线、侵害群众利益的严重违法行为必须严肃惩处，维护法律权威。另一方面，执法温度拓展了法度的实施广度：通过说理、普法、引导等柔性方式，让当事人既认识到违法后果，又感受到执法善意，降低执法冲突，提升群众对法律的认同感，实现执法效果和社会效果的统一。因此，行政执法要坚持刚柔并济，既守牢法律底线，又兼顾群众诉求。解析本题为综合分析类词句理解题，核心考察行政执法类核心考点“执法力度与温度的辩证关系分析能力”，需按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑作答，难度中等：未亮明核心观点扣4分，未分别论证“底线属性”和“价值延伸”两个维度各扣5分，逻辑混乱扣2-3分，超字数扣1-2分。第3题参考答案全省各基层执法单位：为深化我省法治政府建设，提升行政执法规范化水平，增强人民群众法治获得感，现向全省基层执法单位发出推广“说理式执法”的倡议：一、落实全过程说理要求。执法全流程做到“四个说理”：亮证时说明执法依据，告知时说明违法事实、处罚理由和救济渠道，沟通时充分听取当事人陈述申辩，整改时同步告知合规要求。二、优化执法服务举措。针对占道经营、小微违法等高频执法场景，杜绝“一罚了之”，主动协调配套便民资源，引导群众合规经营、依法办事。三、健全成效评估机制。将群众满意度、执法投诉量作为核心考核指标，定期梳理执行中的问题，动态优化执法流程。希望各单位积极响应，结合本地实际创新落实，共同打造我省行政执法特色品牌。吉林省司法厅2025年X月X日解析本题为公务文书写作题，核心考察行政执法类工作倡议的撰写能力，需严格符合倡议书格式要求，内容具备可操作性，难度中等偏上：格式不符合要求（缺标题、称谓、落款、日期任一）扣5分，举措空泛无实操性扣8-10分，语言不符合正式公文要求扣3-5分，超字数扣1-2分。第4题参考答案刚柔并济打造吉林行政执法金名片习近平总书记指出，行政执法要做到严格规范公正文明，让执法既有力度又有温度。当前吉林省正处于全面振兴全方位振兴的关键期，优化营商环境、提升基层治理效能都对行政执法工作提出了更高要求。我们必须坚持刚性执法守底线、柔性服务暖民心，走出一条具有吉林特色的行政执法新路径，打造新时代吉林行政执法金名片。以刚性执法为魂，守牢法律红线，筑牢公平正义“压舱石”。执法的核心属性是法定性，突破法律边界的“柔性”本质是对法治的破坏。一方面，要划清柔性执法的适用边界，明确“三张清单”的适用条件、审批流程，杜绝随意放宽标准、应罚未罚的问题，对危害安全生产、食品药品安全、侵害群众合法权益的严重违法行为，必须坚持“零容忍”，严格依法惩处，维护法律的权威性和严肃性。另一方面，要健全执法监督机制，完善行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对执法过程全程留痕，畅通群众投诉举报渠道，坚决整治执法不公、选择性执法等问题，让每一次执法都经得起群众和法律的检验。以柔性服务为脉，传递执法善意，搭建党群干群“连心桥”。执法的根本目的是服务人民，而不是单纯的处罚惩戒。我们要持续创新执法方式，把说理、普法、引导融入执法全过程，让冰冷的法律有温度。推广“说理式执法”，杜绝“一罚了之”的简单粗暴执法，让当事人清楚知道“违了什么法、为什么受罚、怎么整改”，主动配合执法工作；优化“三张清单”制度，针对小微市场主体、流动摊贩等群体的轻微违法情形，优先适用责令整改、普法引导等方式，降低群众合规成本；深化“执法+普法”联动工程，针对农村、社区、经营场所等重点场景，结合执法案件开展精准普法，从根源上减少违法情形的发生，让群众真正感受到执法的善意。以制度建设为基，完善配套体系，激活刚柔并济“动力源”。实现执法力度与温度的统一，离不开健全的制度支撑。要完善执法人员培训体系，定期开展执法规范、群众工作、法律知识等专项培训，提升执法人员对柔性执法适用标准的把握能力，杜绝“不会用、不敢用、乱用”的问题；要优化执法考核机制，将群众满意度、执法投诉量、普法成效等纳入考核指标，改变“唯罚款论”的考核导向，引导执法人员主动践行柔性执法理念；要加大宣传引导力度，通过官方媒体、社交平台等渠道宣传柔性执法的典型案例，让群众了解柔性执法的内涵，打消“柔性执法就是不执法”的误解，营造全社会支持执法、认同法治的良好氛围。道阻且长，行则将至。行政执法工作关乎群众切身利益，关乎吉林振兴发展大局。我们只要始终坚持以人民为中心的执法理念，做到刚柔并济、法理相融，就一定能打造出具有吉林特色的行政执法金名片，为吉林全面振兴全方位振兴筑牢坚实的法治根基