乡村振兴项目建设乱象专项整治汇报

乡村振兴项目建设乱象专项整治汇报本次专项整治自2023年5月启动以来，严格对照中央及省委关于乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治要求，聚焦项目审批、资金使用、工程质量、群众参与等关键环节，通过“拉网式排查、穿透式督查、闭环式整改”，对2020年以来实施的乡村振兴项目开展全流程“回头看”。截至8月底，共梳理县级项目库项目237个，涉及资金12.6亿元，实地核查项目159个，走访农户1230户，发现问题线索78条，推动立行立改问题41个，立案查处6起，党纪政务处分3人，追缴违规资金178.6万元，建立完善制度12项，整治工作取得阶段性成效。一、整治工作推进情况（一）高位统筹压责任。成立由县委书记、县长任双组长的专项整治领导小组，抽调农业农村、财政、审计、纪检监察等部门业务骨干32人组建工作专班，制定《乡村振兴项目建设乱象专项整治行动方案》，明确“项目审批不严、资金跑冒滴漏、工程偷工减料、群众获得感弱”4类15项整治重点，建立“周调度、月通报、季考评”机制，召开专题推进会5次，下发督办函12份，层层压实“属地责任、行业监管责任、纪检监察监督责任”。（二）多维排查找问题。采取“部门自查+交叉互查+群众监督”模式，一方面由项目主管部门对照项目台账，重点核查立项依据是否充分、招投标程序是否合规、资金拨付是否及时；另一方面组建5个督查组，通过“四不两直”方式深入乡镇、村社，实地丈量道路硬化厚度、查看产业大棚钢构规格、核对饮水工程管材标号，同步开通“码上监督”平台，收集群众反映问题29条。例如，在X镇Y村高标准农田项目核查中，通过比对设计图纸与实际施工，发现田间道路混凝土标号由C25降低至C20，涉及长度1.2公里；在Z乡光伏产业项目审计中，发现以“前期服务费”名义违规列支28万元用于非项目支出。（三）分类整改促实效。对排查出的问题建立“问题清单、责任清单、时限清单”，实行“整改销号”管理。对资金管理不规范问题，由财政部门牵头开展专项审计，追回被挪用的产业奖补资金56万元，规范3个乡镇项目管理费使用流程；对工程质量不达标问题，责令施工方限期返工，X村通组路因厚度不足已重新浇筑，Y村文化广场因地砖空鼓更换200平方米；对群众参与度低问题，要求所有新建项目必须召开村民代表大会征求意见，在项目区设立公示牌，公开资金使用、建设标准等信息，已补开村民会议17场次，完善公示内容43处。二、发现的主要问题（一）项目前期论证不扎实。部分项目未充分调研群众需求，存在“拍脑袋决策”现象。如A镇申报的“智慧农业大棚”项目，未考虑当地青壮年劳动力外流、缺乏运营主体的实际，建成后闲置近2年；B乡“特色水果种植基地”项目，未对土壤酸碱度进行检测，盲目引种蓝莓，导致成活率不足30%，直接经济损失82万元。（二）资金监管存在漏洞。个别乡镇和部门重争取轻管理，资金拨付“一拨了之”。C镇将30万元产业路建设资金滞留账上超过1年，用于平衡其他支出；D村将50万元人居环境整治资金拆分至12个虚列的“零星工程”，实际用于村干部接待费用；E项目主管部门未严格审核报账资料，仅凭施工方提供的虚假材料拨付资金45万元，其中10万元被包工头用于个人消费。（三）工程质量把关不严。部分项目存在“低标建设”“以次充好”问题。F村安全饮水工程使用非国标PE管，经检测承压能力不达标，通水3个月后出现5处破裂；G村文化礼堂项目，施工方擅自将墙体钢筋间距由20厘米改为30厘米，经第三方检测承载力下降25%；H镇通村公路项目，监理单位未履行职责，对混凝土搅拌时间不足、厚度不达标等问题“睁一只眼闭一只眼”，已查实收取施工方“好处费”1.2万元。（四）群众获得感打折扣。一些项目重“面子”轻“里子”，与群众实际需求脱节。I村花费40万元修建的“景观步道”，因偏离村民聚居区，日均使用人数不足10人；J村“幸福食堂”项目，未征求老年群体意见，选址在离村中心1.5公里的废弃小学，建成后仅运营2个月即关停；K村“数字乡村”项目，采购的智能监控设备因无专人维护，80%摄像头黑屏，群众反映“装了跟没装一样”。三、下一步工作重点（一）深化问题整改“后半篇文章”。对尚未完成整改的37个问题，实行“领导包案”，明确10月底前全部销号；对已整改问题开展“回头看”，重点核查工程质量是否达标、资金使用是否规范、群众是否满意，防止问题反弹。（二）强化制度刚性约束。针对暴露出的项目论证、资金监管、质量验收等短板，制定《乡村振兴项目立项评估办法》《财政衔接资金全过程监管细则》《工程质量终身责任制实施意见》，将项目效益纳入乡镇领导班子考核，对因决策失误造成损失的，严肃追究相关人员责任。（三）提升群众参与质效。全面推行“群众点单、政府接单”模式，项目立项前通过“屋场会”“田埂会”征求群众意见，立项后邀请村民代表参与监督，验收时由群众代表签字确认，确保项