清廉学校建设实施方案（2025年-2027年）

清廉学校建设实施方案（2025年-2027年）为深入贯彻落实全面从严治党要求，扎实推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的育人环境，根据上级关于加强新时代廉洁文化建设的部署要求，结合我校教育工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。坚持党对教育工作的全面领导，将清廉学校建设融入学校教育教学、管理服务和校园文化建设全过程。以培育清廉价值理念为核心，以健全制度规范为保障，以强化监督制约为关键，着力解决群众身边的教育不正之风和腐败问题，努力把学校建设成为立德树人的清廉高地，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强政治保障。二、工作目标通过三年时间的持续建设，使我校党组织管党治党责任更加清晰，权力运行更加规范透明，清廉文化深入人心，师德师风显著提升，家校社协同育人机制更加完善，实现“政风清明、校风清净、教风清正、学风清新”的建设目标。（一）起步夯实阶段（2025年）。全面启动清廉学校建设工作，成立领导小组，制定详细工作计划，完成动员部署。梳理学校廉政风险点，建立初步的风险防控清单。开展首轮师德师风专项整治，清廉文化阵地初步建成，师生对清廉学校建设的知晓率达到100%。（二）深化提升阶段（2026年）。在巩固前期成果的基础上，重点针对学校基建工程、物资采购、招生入学、食堂管理等关键领域和薄弱环节，完善制度机制，堵塞管理漏洞。打造具有本校特色的清廉文化品牌，选树一批清廉典型，形成可复制、可推广的经验做法。学校党风廉政建设责任制落实更加到位，群众满意度明显提升。（三）巩固长效阶段（2027年）。建立健全清廉学校建设长效机制，实现权力运行全流程电子化、阳光化监督。清廉文化融入学校教育教学各环节，成为学校精神的重要组成部分。党员干部和教职员工廉洁自律意识显著增强，学生崇廉尚洁价值观念牢固树立，学校政治生态持续向好，成为区域乃至全市清廉学校建设的示范标杆。三、主要任务（一）强化政治引领，打造清明政风1.压实管党治党政治责任。学校党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，党组织书记作为第一责任人，要亲自抓、负总责。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的清廉建设。建立健全党组织定期研究党风廉政建设工作机制，每学期至少专题研究一次清廉学校建设工作，分析研判形势，解决突出问题。严格落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，将压力传导至每一个“神经末梢”。2.规范重大决策议事机制。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）集体决策制度。完善学校党组织会议和行政会议议事规则，明确决策范围、程序和责任。对涉及学校发展的重大问题和师生切身利益的重大事项，必须经过充分论证、集体研究、会议决定，确保决策科学、民主、透明。建立健全决策全过程记录、档案管理制度，实现决策可追溯、责任可倒查。3.加强党员干部监督管理。将清廉要求纳入党员干部日常教育管理的重要内容，常态化开展党章党规党纪学习教育。运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，对党员干部在思想、作风、纪律等方面出现的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。加强对重点岗位、关键环节人员的监督管理，实行定期轮岗制度，防范利益冲突。（二）完善制度体系，打造清净校风1.健全学校管理制度体系。全面梳理学校现有管理制度，查漏补缺，修订完善。重点围绕招生入学、评优评先、职称评审、科研经费、物资采购、基建工程、食堂管理、校服选用等关键领域，制定或修订具体管理办法，明确工作流程和廉政风险防控措施。推动制度“废改立”工作常态化、制度化，确保制度管用、好用、实用。2.推行“阳光校务”工程。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进党务、校务公开。制定校务公开目录，明确公开的内容、方式、时限和范围。充分利用学校官网、微信公众号、公示栏、家长会等多种渠道，及时向社会和师生公开学校重大决策、财务收支、评优评先、招生录取等敏感信息，保障师生和家长的知情权、参与权、表达权和监督权。设立“校务开放日”，邀请家长代表、社区代表进校参观、座谈，增强学校工作透明度。3.加强重点领域风险防控。针对学校管理中的高风险领域，制定专项防控措施。在基建工程方面，严格执行招投标管理规定，严禁领导干部违规插手干预工程招投标和建设管理。在物资采购方面，严格执行政府采购程序，杜绝“化整为零”规避招标、虚假招标等行为。在财务管理方面，严格执行“收支两条线”规定，加强预算管理，规范津补贴发放，严禁私设“小金库”。在食堂管理方面，推行“互联网+明厨亮灶”，严格食材采购、资金使用监管，确保师生“舌尖上的安全”和廉洁。4.构建协同监督机制。整合学校内部监督力量，发挥纪检委员、教代会、工会、学生会等组织的监督作用。聘请人大代表、政协委员、家长代表等担任特约监督员，对学校办学行为进行常态化监督。畅通监督举报渠道，设立举报信箱、电话和邮箱，对反映的问题及时调查处理并反馈。建立问题整改台账，实行销号管理，确保整改到位。（三）加强师德建设，打造清正教风1.严格师德师风标准。深入落实新时代教师职业行为十项准则，将清廉要求贯穿教师职业生涯全过程。制定学校教师师德考核负面清单，明确教师从业红线和底线。在教师招聘、人才引进、评优评先、职称评审、岗位聘任等工作中，实行师德师风“一票否决制”。建立师德师风个人档案，如实记录教师师德表现，并作为绩效考核、职称评聘的重要依据。2.开展师德专项整治。重点整治在职教师违规有偿补课、违规收受学生及家长礼品礼金、利用职务之便谋取私利、体罚或变相体罚学生、学术不端等突出问题。定期开展师德师风自查自纠活动，对发现的违规问题“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成有力震慑。开展警示教育，选取教育系统典型违纪违法案例，组织教师剖析反思，引以为戒。3.加强师德教育引导。将师德师风教育纳入教师继续教育必修课程，每学期至少开展一次专题集中学习。开展“清廉教师”评选活动，挖掘宣传身边的师德典型和先进事迹，发挥榜样的示范引领作用。组织教师签订师德承诺书、廉洁从教承诺书，引导教师自觉践行“四有”好老师标准，争做学生为学、为事、为人的示范。关注教师心理健康，提供心理咨询服务，帮助教师缓解职业压力，预防职业倦怠。4.完善教师关爱机制。在严格要求的同时，要体现对教师的关心关爱。依法保障教师待遇，维护教师合法权益。建立教师荣誉制度，对在乡村学校、特殊教育学校长期从教的教师给予表彰奖励。营造尊师重教的良好氛围，增强教师的职业荣誉感和幸福感，引导教师安心从教、热心从教、廉洁从教。（四）融入教育教学，打造清新学风1.挖掘学科清廉教育资源。充分发挥课堂教学主渠道作用，将清廉教育融入德育、语文、历史、法治等学科教学。在各学科教学中，深入挖掘蕴含的廉洁元素、诚信元素、法治元素，通过生动的案例、故事，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。开发清廉教育校本课程，编写校本教材，使清廉教育系统化、常态化。2.开展清廉文化主题活动。结合团日活动、主题班会、社团活动等，开展形式多样的清廉文化主题活动。举办清廉书画比赛、征文比赛、演讲比赛、模拟法庭、清廉故事会等活动，让学生在参与中感悟、在体验中成长。利用重要时间节点，如“五四”青年节、“六一”儿童节、国庆节等，开展爱国主义教育和廉洁教育，培养学生的爱国情怀和廉洁意识。3.营造清廉校园文化氛围。加强校园环境建设，利用校园广播、宣传栏、电子屏、文化墙等载体，宣传清廉知识、展示清廉文化作品。打造清廉文化长廊、清廉图书角、清廉主题景观，让清廉文化抬头可见、驻足可学，使校园的一草一木都说话，一砖一瓦都育人。发挥新媒体作用，利用学校微信公众号、视频号等平台，推送清廉文化内容，扩大教育覆盖面。4.培养学生诚信守法意识。加强诚信教育，将诚信纳入学生综合素质评价体系。严格考试纪律，严肃考风考纪，坚决杜绝考试作弊行为。建立学生诚信档案，记录学生在校期间的诚信表现。加强法治教育，聘请法治副校长开展法治讲座，普及法律知识，增强学生的法治观念和规则意识。引导学生从小树立“廉洁光荣、腐败可耻”的观念，养成诚实守信、正直无私、遵纪守法的良好品质。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2025年1月—2025年3月）1.成立组织机构。成立由学校党组织书记任组长，校长任副组长，其他班子成员为组员的清廉学校建设工作领导小组，下设办公室负责日常工作。2.制定实施方案。结合学校实际，研究制定切实可行的实施方案，明确目标任务、责任分工和具体措施。3.召开动员大会。召开全校教职工大会，进行动员部署，统一思想认识，明确工作要求。利用各种宣传阵地，广泛宣传清廉学校建设的重要意义，营造浓厚氛围。（二）全面推进阶段（2025年4月—2026年12月）1.开展风险排查（2025年4月—6月）。对照岗位职责和工作流程，全面排查学校在管理、教学、服务等方面的廉政风险点，建立风险点清单，制定防控措施，落实防控责任。2.组织专项治理（2025年7月—12月）。针对排查出的突出问题和群众反映强烈的热点问题，开展专项整治行动。重点整治有偿补课、违规收受礼品礼金、食堂管理不规范等问题，严肃查处违纪违规行为。3.完善制度机制（2026年1月—6月）。针对专项整治中发现的制度漏洞，进行制度的“废改立”，建立健全各项管理制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。4.深化文化建设（2026年7月—12月）。深入推进清廉文化进校园、进课堂、进头脑。打造清廉文化品牌，开展系列主题活动，评选表彰先进典型，总结推广经验做法。（三）巩固提升阶段（2027年1月—2027年12月）1.开展“回头看”。对前两年清廉学校建设工作进行全面回顾，查漏补缺，巩固成果。重点检查制度执行情况、问题整改情况和长效机制建立情况。2.总结评估。对照工作目标，进行自我评估。通过问卷调查、座谈会等形式，听取师生、家长和社会各界的评价意见。3.固化成果。将成熟的经验和做法上升为制度规范，形成长效机制。整理汇编清廉学校建设档案资料，做好迎接上级检查验收的准备工作。4.持续深化。针对评估中发现的新情况、新问题，持续深化整改，不断推动清廉学校建设向纵深发展。五、保障措施（一）加强组织领导。学校党组织要切实担负起主体责任，把清廉学校建设作为一项重要的政治任务，摆上突出位置。党组织书记要亲自抓、负总责，班子成员要分工负责、协同配合。定期研究解决工作中遇到的困难和问题，确保各项任务落到实处。（二）强化宣传引导。充分利用各类媒体平台，大力宣传清廉学校建设的重要意义、工作动态和成效经验。注重挖掘和宣传清廉学校建设中涌现出的先进典型和感人事迹，讲好清廉故事，传播清廉声音，营造全社会关心、支持、参与清廉学校建设的良好氛围。（三）严格督导考核。将清廉学校建设纳入学校年度目标考核和党建工作考核的重要内容。建立健全督查考核机制，定期对各部门、各年级组清廉学校建设情况进行督导检查。对工作推进不力、效果不明显的单位和个人，要及时约谈提醒、严肃问责。（四）注重融合结合。坚持把清廉学校建设与学校中心工作紧密结合，与党建工作、德育工作、师德师风建设、校园文化建设等工作有机融合。防止“两张皮”现象，做到两手抓、两不误、两促进，以清廉学校建设推动学校各项事业高质量发展。六、重点领域廉政风险点排查与防控清单为切实加强廉政风险防控，确保权力在阳光下运行，特梳理学校重点领域关键环节的风险点，并制定相应防控措施。领域关键环节潜在风险点风险等级防控措施责任主体招生入学政策制定与执行政策制定不公开透明，存在“掐尖”招生；违规招收“条子生”、“关系生”；招生信息录入造假。高严格执行“阳光招生”政策，通过官网、公示栏公开招生计划、范围、程序；建立招生监督小组，全程监督；实行多级审核制度，谁签字谁负责。招生办、教务处基建工程招投标与变更规避招标、虚假招标、围标串标；领导干部违规插手干预；工程变更随意，增加工程造价。高严格执行招投标法律法规，进入公共资源交易中心交易；实行“黑名单”制度；工程变更需经专家论证、集体决策、上级审批。总务处物资采购采购申报与验收化整为零规避招标；指定供应商；采购价格虚高；验收流于形式，收受回扣。中编制年度采购预算，严格执行政府采购目录；实行“采管分离”，建立询价小组；验收必须有第三方或使用部门代表参与。总务处、财务室财务管理资金使用与报销私设“小金库”；违规发放津补贴；虚报冒领费用；大额现金支付。高严格执行“收支两条线”，实行国库集中支付；落实“公务卡”结算制度；财务报销实行经办人、验收人、审批人联签制度。财务室食堂管理食材采购与核算食材采购价格高于市场价；以次充好；克扣学生伙食费；账目不清。高推行“互联网+明厨亮灶”，实行大宗物资统招分签；成立膳食委员会，定期检查；实行财务“日清月结”，定期公开账目。总务处、膳食委员会职称评审资格审查与推荐材料造假审核不严；指标分配不公；评审过程搞暗箱操作；拉票贿选。中公开评审方案、指标、程序；实行代表作制度；建立申诉机制；评审委员会实行异地交流或随机抽取。人事处、工会评优评先候选推荐与评选论资排辈；轮流坐庄；照顾关系；结果不公示。低坚持向一线教师、班主任倾斜；量化评分，以数据说话；公示期不少于5个工作日；设立举报电话。德育处、教务处师德师风从教行为有偿补课；违规收受礼品礼金；体罚学生；学术不端。高签订师德承诺书；开展常态化巡查；实行师德“一票否决”；建立师德失范行为报告制度。党总支、工会七、清廉文化建设具体活动安排为使清廉文化建设入脑入心，特规划三年具体活动载体，确保教育实效。时间活动主题活动内容参与对象预期效果2025年“清廉启航”年1.廉洁从教宣誓签名仪式2.“清廉家风”教职工演讲比赛3.学生“廉洁故事”手抄报比赛4.廉洁教育主题班会观摩全体师生奠定思想基础，营造浓厚氛围，全员知晓。2026年“清风润校”年1.“寻找身边最美清廉教师”评选2.廉洁教育校本课程开发与实施3.师生廉政书画摄影作品展4.家校社共建清廉论坛全体师生、家长代表打造品牌特色，深化家校联动，树立典型。2027年“正气铸魂”年1.清廉学校建设成果汇报演出2.“崇廉尚洁”学生辩论赛3.编印《清廉学校建设制度汇编》4.廉洁教育典型案例警示教育会全体师生、教育主管部门总结固化成果，形成长效机制，提升内涵。八、师德师风建设“十不准”红线规定为规范教师从教行为，树立良好师表形象，特制定以下“十不准”规定，全体教师必须严格遵守。1.不准在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。2.不准违反国家法律法规，参与赌博、酒驾、醉驾、迷信活动及任何形式的黄赌毒行为。3.不准通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息。4.不准组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。5.不准索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物。6.不准参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请、旅游、健身休闲等活动。7.不准利用职务之便谋取不正当利益，要求学生及家长购买指定的教辅资料或其他商品。8.不准在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊。9.不准体罚或变相体罚学生，歧视、侮辱学生，虐待、伤害学生。10.不准在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时不顾学生安危，擅离职守，自行逃离。违反上述规定的，将依据《事业单位工作人员处分暂行规定》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等法规，视情节轻重给予相应处分，直至开除公职，并取消教师资格。九、家校社协同育人机制建设清廉学校建设不仅是学校内部的事，更需要家庭和社会的共同参与。构建“学校主导、家庭联动、社会协同”的清廉建设共同体。（一）发挥家校联动作用。建立健全家长委员会制度，规范家长委员会运行机制。家长委员会应参与学校食堂管理、校服选用、课外读物遴选等事项的监督。定期召开家长会，通报学校清廉建设情况，听取家长意见建议。通过致家长一封信、签订《廉洁家校公约》等