财政大数据分析平台使用指南

财政大数据分析平台

使用指南

单位名称：北京灵数科技有限公司

日期：2021年9月

目录

1概述........................................................4

1.1编写目的..............................................4

1.2建设目标..............................................4

1.3预期读者..............................................4

1.4定义、缩略语...........................................4

2系统简介....................................................4

2.1系统概述...............................................4

2.2系统登录...............................................5

2.3密码修改...............................................5

2.4系统换肤...............................................5

2.5系统退出...............................................5

2.6权限说明...............................................6

2.7模块简介...............................................6

3财政整体运行模块............................................8

3.1功能说明..............................................8

3.2操作步骤...............................................8

4财经及收入分析模块..........................................9

4.1功能说明...............................................9

4.2操作步骤...............................................9

5财源监控服务...............................................10

5.1功能说明.............................................10

5.2操作步骤.............................................10

6财政支出分析模块...........................................11

6.1功能说明.............................................11

6.2操作步骤.............................................11

7政府债务监控模块...........................................12

7.1功能说明..............................................12

7.2操作步骤.............................................12

8政府可持续能力评估.........................................13

8.1功能说明..............................................13

8.2操作步骤.............................................14

9国库现金测算...............................................14

9.1功能说明..............................................14

9.2操作步骤.............................................14

10财政大监督.................................................15

10.1功能说明.............................................15

10.2操作步骤.............................................15

11支出效果评估...............................................15

11.1功能说明.............................................15

11.2操作步骤.............................................16

12财政数据及系统运行模块.....................................16

12.1功能说明.............................................16

12.2操作步骤17

1概述

1.1编写目的

为了使该系统的使用用户了解系统，方便操作，特编写《用户指南》，手册

包括概述、系统简介与具体功能模块的功能介绍和系统操作等内容。

1.2建设目标

财政大数据分析平台建设已取得阶段性成果，运用大数据提升财政治理现

代化水平，在领导科学决策、业务管理优化、财政风险预警等方面提供详实、

精确、及时的大数据支撑，并通过大屏展现我省财经发展状况和财政工作成

效，是财政信息化建设下•步的重要内容。

1.3预期读者

本手册供本项目的业务人员、用户方的系统维护人员和一般用户使用，也

供有关领导及项FI管理人员审阅。

1.4定义、缩略语

文中所描述的“本项目”指财政大数据分析平台。

2系统简介

2.1系统概述

财政大数据分析应用平台围绕《预算法》、《国务院关于进一步深化预算

管理制度改革的意见》等政策要求和财政改革热点问题，综合运用财政内外部

数据+可提供的权威部门数据，构建“数字财政”大数据中心和分析应用体系，

为不同层级的管理者在增强财政保隙能力、规范财政支出管理、严格预算编制

管理、强化预算执行和绩效管理、加强风险风控、增强财政透明度方面提供数

智支撑，助力构建高质量发展的现代财税体制。

2.2系统登录

用户通过license授权的方式进行购买本项目后，在打开浏览器（建议使用

谷歌、火狐或360浏览器），浏览器地址栏输入具体授权后IP地址，打开系统

.登录页面，输入用户名和密码，点击登录即可登录系统。

2.3密码修改

用户登录系统成功后默认进入工作台页面，由于不同用户权限不同，不同

用户工作台页面有所差异。

2.4系统换肤

点击换肤菜单进入系统换肤页面（系统提供「沉稳商务黑、清新淡雅白、

海洋深邃蓝三种皮肤风格），如下图2-5所示，选择自己喜欢的皮肤，点击保存

按钮即可完成系统换肤。

图2-5系统换肤

2.5系统退出

点击工作台右上角的按钮，即可退出系统，回到登录页面。

2.6权限说明

根据系统用户及安全管理需求，系统提供两类权限：

一类是最大权限管理员，能够操作系统内所有模块。

一类是普通用户，能够操作除系统管理模块以外的其他模块。

本用户手册为了介绍方便，用的是最大权限管理员登录介绍。

2.7模块简介

【财政整体运行模块】本模块实时汇总、梳理和展现全省财政运行“人财物

事”家底，概览性描绘省前县各级政府经济和财政运行的全景画像。

【财经及收入分析模块】初步构建宏观经济、产业发展（供应商提供全国官

方数据）、财政收入分析三大部分组成的区域财经监控分析体系，通过数据的融

合分析和跨区域对比，多方位评估本地区在全国经济和财政收入发展的水平和质

量，对未来一年的财政收入进行量化预测。

【财源监控服务】从“治”向“服”转变，构建财源全流程监测和服务工作

平台，支撑企业预警、企业走访、外迁企业管理、储备项目管理、绩效考核、涉

企服务等财源全流程服务工作。并可整体展现地区财源家底、重点企业群体税收

现状、财源异动群体特征、涉企公共服务分配情况等，加强对地区经济和财源工

作发展趋势、特征和问题的甄别和研判能力。

【财政支出分析模块】实现全省全辖财政资金的从总台账到最终收款人的

“穿透式”追溯和监控，并可根据当前三保、直达资金、转移支付等不同重点领

域资金的管理要求进行分类统计和风险预警。

【政府债务监控模块】为财政领导和相关业务人员全面精确掌握全省债务总

量、类别、期限结构、地区分布、举债时间、债务用途、形成资产数额、债务化

解情况等信息，为后续有针对性的化解存量债务、优化财政支出结构，促进财政

健康可持续发展提供参考'

【政府可持续能力评估】参考财政部预算司2021年3月发布的《地方财政

承受能力评估应用办法（试行）》文件精神、相关口径及指标计算方法，对省市

县三级财政肯承受能力进行量化分析，并对工资保障、集中支付清算、库款保障

等影响财政短期收支平衡的热点领域进行实时统计监控和风险预警，构建模型对

省市县三级财政承受能力进行短中长期分类推演。

【国库现金测算】实现对省市县三级库款余额、保障水平、库款结构、库款

异动等风险进行监测，结合省级历史收支规律，实现对省本级库款余额的量化预

测。

【财政大监督】解决传统财政监督主要靠人工筛查，效率较低的问题，融合

财政内外部熨时数据，并引入仝国企业、诚信等大数据，汇聚财政大监督的数据

全要素•，建立财政大监督平台，自动发现检查问题和疑似线索，提高工作效率和

扩大监督范围，并提供多维度数据分析和自动生成监督报告，支撑处室日常监督

检查工作。

【支出效果评估】打破传统的部门自评和第三方绩效评价方式（存在主观因

素高、缺乏客观情报、工作效率不高等问题），在对财政内外部收支、经济发展、

产业和财源培育等（供应商提供全量区域经济发展及产业数据）数据融合的基础

上，对产业扶持资金、各类财政补贴、区域经济政策等政策实施资金量大、周期

长、实施主体选择有争议的项目进行基于明细数据的量化评价，客观评价资金使

用绩效，实证得到政策实施效果明显的主体类型、不同实施手段的效果差别、实

施主体选择是否科学合理等结论，为后续政策方向调整优化提供参考。

【财政数据及系统运行模块】实现财政数据资产情况的一览无余，对财政预

算、执行、核算、采购等业务运行情况进行无缝串联和实时监测，及时全面了解

财政系统运行情况。

3财政整体运行模块

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3.1功能说明

对财政收入、支出、风险、债务、资金、资产等信息进行综合整合，动态直

观监控全省财政运行的“人财物事”，并可通过该模块追溯到详细的财政收入、

财政支出等模块中。包含：总体运行概况、四本预算概览、收入总体情况、支出

总体情况、重点项目情况（支出热点）、政府债务总体情况、财政风险总体概况、

国库现金总体概况、财政数据与系统运行概况九个子模块。

本模块实时汇总、梳理和展现全省财政运行“人财物事”家底，概览性描绘

省市县各级政府经济和财政运行的全景画像。

3.2操作步骤

•点击财政整体运行模块进入到财政整体运行页面，该页面展示各地区总

体收支情况以及对财政收入、支出、风险、债务、资金、资产等信息进

行综合整合。

•鼠标放到财政收入饼图上可展示详细信息的占比。

•鼠标放到财政风险各点上展示风险情况明细。

•点击政府性资金页签可对页签进行切换。

•主要经济指标点击可查看详情。

•财政支出可对各地区的财政情况进行统计。

•政府债务按照柱形图的方式展示各年度的情况。

•其他专题按钮，可点击跳转到其他专题页面。

4财经及收入分析模块

4.1功能说明

初步构建宏观经济、产业发展（供应商提供全国官方数据）、财政收入分析

三大部分组成的区域财经监控分析体系，包含：区域宏观经济、产业发展分析、

资本流动分析、收入分类监控、收入异动分析、财政收入预测六个子模块。

通过上述三部分数据的融合分析和跨区域对比，多方位评估本地区在全国经

济和财政收入发展的水平和质量，对未来一年的财政收入讲行量化预测。

4.2操作步骤

•展示各地区的财政收入分析以及对标分析。

•总量地区生产总值GDP对比可对比各省市的GDP情况。

5财源监控服务

5.1功能说明

从“治”向“服”转变，构建财源全流程监测和服务工作平台，支撑企业预

警、企业走访、外迁企业管理.、储备项目管理、绩效考核、涉企服务等财源全流

程服务工作。并可整体展现地区财源家底、重点企业群体税收现状、财源异动群

体特征、涉企公共服务分配情况等，加强对地区经济和财源工作发展趋势、特征

和问题的甄别和研判能力。

5.2操作步骤

•GDP的总量和增速，GDP占全国比重，在全国兄弟城市的排位。

•人均GDP的总量和增速，在全国兄弟城市的排位。

•三次产业增加值的总量、增速和结构，重点关注规模以上工业、现代服

务业、民营经济的增速。

•投资、消费、进出口等领域总量、结构及增速。

•对各地区财源家底、重点企业群体税收现状、财源异动群体特征、涉企

公共服务分配情况进行监控。

6财政支出分析模块

6.1功能说明

全方位、多视角展现我省财政支出全景状况，按照地区、处室、单位、功能

分类、资金性质、项目等多维度进行资金执行进度监控，利用多数据源比对实现

支付进度、资金使用规范性、资金账户风险、企业风险等支出风险监控。包括:

支出分类监控、支出热点监控、资金流程追溯、资金风险监控、三保支出监控、

转移支付监控、直达资金监控、=公两费监控八个子模块C

实现全省全辖财政资金的从总台账到最终收款人的“穿透式”追溯和监控，

并可根据当前三保、直达资金、转移支付等不同重点领域资金的管理要求进行分

类统计和风险预警。

6.2操作步骤

•按地区展示财政支出分析情况，可1追溯到具体支出明细。

•系统提供一般预算收入、增值税、企业所得税、个人所得税等分税种的

年度预测结果

•搜索框可按照地区、科室、资金名称等进行检索。

7政府债务监控模块

7.1功能说明

实现政府性债务“借用还"全牛.命周期的穿透式监管，反映全省及各市县政

府债券、存量债务、外债、国债转贷及隐性债务等各种类型已确定债务的总体情

况，对债务融资及疑似融资行为、债务支出情况及支出进度、债务还本付息、风

险处置等信息进行全面的整合及展示。包括：总体情况、债务全景概览、分类情

况、区域情况、债券情况、政府债务风险6个子模块。

为财政领导和相关业务人员全面精确掌握全省债务总量、类别、期限结构、

地区分布、举债时间、债务用途、形成资产数额、债务化解情况等信息，为后续

有针对性的化解存量债务、优化财政支出结构，促进财政健康可持续发展提供参

考。

7.2操作步骤

•点击左上角“时间”选项年份。

•点击左上角“单位”切换单位为亿、万元、元。

•点击图形右上角大图显示图形。

•点击以导出为图片。

•将鼠标移动到坐标轴的某一个年份，坐标轴出现一条竖线，显示当前竖

线所对应的坐标轴的值。

•点击【区域情况】页签进入区域情况分析页面，该页面以列表的形式对

北京市全市债务分布情况进行展示，包括债务限额、债务余额、债务余

额占债务限额百分比

8政府可持续能力评估

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8.1功能说明

参考财政部预算司2021年3月发布的《地方财政承受能力评估应用办法（试

行）》文件精神、相关口径及指标计算方法，对陕西省市县三级财政肯承受能力

进行量化分析，并对工资保隙、集中支付清算、库款保障等影响财政短期收支平

衡的热点领域进行实时统计监控和风险预警，构建模型对•省市县三级财政承受能

力进行短中长期分类推演。包括：工资风险监测、清算风险监测、库款保障监测、

刚性支出测算、短期持续能力评估、中长期持续能力评估六个子模块。

按照财政部文件规定的财政不可持续、紧平衡状态、可持续状态、稳固可持

续状态的四个分类对陕西省市县三级财政进行“初步体检”，改变财政部当前利

用决算数据测算时间滞后的弊端，结合本省预算执行情况和下一年预算编制情况

对各级财政可承受能力进行预评估，为地方因现行支出政策提标扩面、新出台支

出政策、新上政府投资项目、新实施PPP项目、新设立攻府投资基金、新增政府

购买服务项目、制定需财政出资的区域发展规划或产'业奖补政策等原因增加财政

支出安排是否合理提供决策支撑。

8.2操作步骤

•可对总体情况、风险测算、综合指标查询、支出压力测算进行页签的切

换。

•地图展示各地区风险数量的分布情况。

•列表展示各地区的风险指标情况。

•可在下方的借、用、坏进行在线风险评估C

9国库现金测算

9.1功能说明

对全省的国库现金总量、结构、趋势和风险进行总体性分析和预警，追溯每

个市县的国库现金流入流出详情，基于财政部和省财政厅的库款管理要求，构建

全省各市县国库现金的关键指标监测体系。包括：国库现金概况、关键指标检测、

流入流出分析、资金结构分析和现金流量测算五个子模块。

实现对省市县三级库款余额、保隙水平、库款结构、库款异动等风险进行监

测，结合省级历史收支规律，实现对省本级库款余额的量化预测。

9.2操作步骤

•点击详细文档可查看测算依据

•点击明细数据可展示先进预算的相信信息。

•指标监控展示当前国库现金测算情况。

10财政大监督

10.1功能说明

解决传统财政监督主要靠人工筛查，效率较低的问题，融合财政内外部实时

数据，并引入全国企业、诚信等大数据，汇聚财政大监督的数据全要素，建立财

政大监督平台，自动发现检查问题和疑似线索，提高工作效率和扩大监督范围，

并提供多维度数据分析和自动生成监督报告，支撑处室日常监督检查工作。

10.2操作步骤

•可对财政企业数据进行实时监控，监控财政资金状况、各部门收支情况

等。

•可在线查看财政数据分析报告，点击生成报告可在线生成报告。

•可在线查看监督中的情况，对有问题的数据进行在线查询等。

11支出效果评估

11.1功能说明

打破传统的部门自评和第三方绩效评价方式（存在主观因素高、缺乏客观情

报、工作效率不高等问题