噪声污染防治措施管理办法

噪声污染防治措施管理办法一、总则（一）目的依据。为防治噪声污染，保障公众健康，维护社会和谐，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规制定本办法。各级行政机关应当将噪声污染防治纳入国民经济和社会发展规划，落实属地管理责任，确保噪声环境质量达标。本办法自发布之日起施行。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有噪声污染源的防治管理，包括工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活等噪声排放及其影响范围。噪声污染防治应当遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护噪声敏感建筑物周边环境。二、组织职责（一）权责划定。各级生态环境主管部门对本行政区域噪声污染防治工作实施统一监督管理，负责制定噪声污染防治规划，组织噪声污染状况调查，制定重点监管名录。公安、交通运输、住建、卫健等部门按照职责分工，对特定噪声源实施监督管理。企业事业单位和其他生产经营者应当建立健全噪声污染防治责任制，明确责任部门和责任人。（二）协调机制。建立跨部门噪声污染防治联席会议制度，每季度至少召开一次会议，协调解决重大噪声污染问题。各级政府应当将噪声污染防治工作纳入绩效考核体系，对未履行职责的部门依法进行问责。噪声敏感建筑物所有人、使用人应当配合噪声污染防治工作，及时向有关部门报告噪声污染情况。三、噪声排放标准（一）标准体系。执行国家声环境质量标准，工业企业厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准，建筑施工场界噪声执行建筑施工场界噪声排放标准，交通运输噪声执行相关排放标准。地方生态环境主管部门可以根据本地环境质量要求，制定严于国家标准的地方排放标准。（二）标准实施。生态环境主管部门应当定期对噪声排放标准执行情况进行监督检查，对超标排放行为依法进行处罚。企业事业单位应当建立噪声排放监测制度，配备必要的监测设备，每月至少开展一次自行监测，并保存监测记录。噪声排放监测结果应当向社会公开，接受社会监督。四、噪声污染防治措施（一）工业噪声防治。工业企业应当采用低噪声设备，对高噪声设备进行隔音降噪处理，设置噪声防护屏障。产生噪声的单位应当制定噪声污染防治方案，明确治理目标、措施和时限。对无法达到排放标准的噪声源，应当停产治理或者搬迁。（二）建筑施工噪声防治。建筑施工企业应当编制噪声污染防治方案，在施工现场设置隔音设施，合理安排施工时间。夜间施工应当遵守当地规定，减少噪声扰民。施工单位应当对施工人员进行噪声污染防治知识培训，提高全员环保意识。（三）交通运输噪声防治。交通运输主管部门应当优化交通组织，减少交通噪声污染。城市道路应当设置声屏障，对高噪声车辆实行限行措施。铁路、公路建设应当避让噪声敏感建筑物，采用低噪声路面材料。（四）社会生活噪声防治。文化娱乐场所应当控制音量，避免噪声外泄。商业经营活动不得在夜间进行产生噪声的作业。居民应当自觉控制室内噪声，减少对周边环境的影响。对宠物噪声扰民行为，物业管理部门应当及时制止。五、噪声监测与评价（一）监测网络。各级生态环境主管部门应当建设噪声监测网络，布设噪声监测点，定期开展噪声污染状况监测。噪声监测点应当覆盖城市建成区、工业区、交通干线等重点区域。噪声监测数据应当实时传输至生态环境信息平台。（二）评价体系。生态环境主管部门应当定期开展噪声污染状况评价，编制噪声污染防治报告，向社会公布噪声环境质量状况。噪声敏感建筑物周边环境应当开展专项评价，确定噪声超标区域，制定针对性治理措施。六、监督管理与执法（一）日常监管。生态环境主管部门应当制定噪声污染防治监管计划，明确监管对象、频次和内容。对重点噪声源实施清单化管理，建立噪声排污单位信用档案。对违法排污行为，应当依法进行处罚，并纳入社会信用体系。（二）执法检查。生态环境执法队伍应当配备必要的执法设备，开展噪声污染突击检查。对群众举报的噪声污染问题，应当及时核查处理，并在规定时限内反馈处理结果。对涉嫌犯罪的噪声污染行为，应当依法移送司法机关处理。七、法律责任（一）企业责任。企业事业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：1.未按照规定制定噪声污染防治方案；2.未按照规定开展噪声排放监测；3.超标排放噪声污染；4.未按照规定公开噪声排放监测结果。（二）个人责任。噪声敏感建筑物所有人、使用人未按照规定配合噪声污染防治工作的，由生态环境主管部门给予警告，责令改正；拒不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。噪声扰民行为违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚。八、附则（一）术语解释。本办法所称噪声敏感建筑物，是指医院、学校、居民住宅等对噪声敏感度较高的建筑物。噪声排放，是指噪声源向周围环境排放的声音。噪声污染防治，是指为防治噪声污染而采取的行政、技术、经济等综合措施。（二）实施保障。各级政府应当加大对噪声污染防治工作的资金投入，建立噪声污染防治专项资金，用于噪声污染治理项目。鼓励和支持科研机构开展噪声污染防治技术研究，推广应用先进