第二课 经济制度和市场经济知识点梳理

第二单元经济制度和市场经济

【知识梳理】：

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一、本单元考点：

I、公有制是社会主义经济制度的基础：2、巩固和发畏公有制皎济，鼓励、交将和引导

非公有制经济发展；3、以按劳分配为主，多种分配方式并存，确立生产要素按■贲故参与分

配的原阳；4、公艮的合法私有财产不受侵犯：5、市场经济的一般特征：6、国家的宏观调

控；7、社会主义市场经济的基本特征。

二、本单元的重点、难点：

重点：国有经济的主导作用：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的必然性；以

按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的必然性：市

场经济的一般特征；国家宏观调控的必要性。

难点：公有制的实现形式是多种多样的；坚持把按劳分配和按生产要素分配结合起来的

必然性；市场经济与商品经济的区别和联系：国家宏观调控的手段及其之间的关系。

三'热点：

当前非公有制经济的发展与地位作用：打破地区封锁和部门、行业垄断：我国目前宏观调

控的问题与对策。

关于“基本经济制度”学习的“五四三二一”。

“五”是指五个概念：公有制经济、非公有制经济、国有经济、集体经济混合有所制经济:

“四”是指四个地位：公有制经济的地位、国有经济的地位、集体经济的地位、非公有制经

济的地位；"三''是指三个作用：国有经济的作用、集体经济的作用、非公有制经济的作用：

“二”是指两个体现：公有制主体地位的体现、国有经济主导作用的体现；“一”是指一个

决定：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，从根本上说，是

由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。具体来说，是由我国社会主义性质和

初级阶段的国情决定的。

四、考点提要

一：公有制是社会主义经济制度的基础。

经济制度是一定社会中占主体地位（或统治地位）的生产关系的总和，它主要包括生产

资料所有制形式和产品的分配方式。我国社会主义初级阶段的经济制度包括以公有制为主

体、多种所有制经济共同发展的所有制结构（我国的基本经济制度）和以按劳分配为主体、

多种分配方式并存的分配制度（我国的分配制度）两个方面。

1、公有制在社会主义经济制度中的地住（公有制是社会主义经济制度的基础。生产资

料公有制是社会主义的根本经济特征。）。

2、公有制的主体地位

⑴、公有制的主体地位的体现

公有制的主体地位的主要体现在：就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势（量、

质）;第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

（2）、正确理解公有制经济的主体地位

①、公有的资产在社会总资产中居优势，这不是简单的数量上、分布上的优势，它是指

全国而言的，有的地方，有的产业上可以有所差别；增强国有经济的控制力，不在于国有

资产在布局的面面俱到

②、思考：长期以来人们对公有制经济主体地位是怎样认识的？这种认识在理论上为什

么是错误的？

长期以来人们认为，公有制经济主体地位就是公有的资产在社会总资产中居优势.这不

仅是数量上、分布上的优势，还要在所有的地方，所有的产业二要占优势.要使国有资产在

布局的面面俱到。

这种认识实际上就是把“一大、二公、三纯”作为评价所有制结构是否优越、是否合理

的标准，背离了生产力标准；同时，它把所有制性质与所有制实现形式即把公有制与公有制

实现形式混为一谈。因而，在理论上是错误的，实践上也阻碍了生产力的发展。

3、社会主义公有制的含义

（1）含义：……

公有制的实现形式是

国有经济：……（主导）

多种多样的一切反映社会化

集体经济：……

生产规律经营方式和组织形

（2）具体内容:

国有经济集体经济混合经济

含义

范围

作用

（3）正确认识国有经济的主导作用。

义市场经济的内在要求；企业的组织形式和经营方式多样化是深化国企改革、实现市场经济

的必然趋势；

随着改革的深化，多种所有制经济的发展，投资主体的多元化，公有制的实现形式可以

而且应当多样化。公有制实现形式的多样化，不仅有利于公有制经济的迅速发展，也有力地

推动了整个国民经济的迅速发展。

（2）把股份制作为公有制经济的主要实现形式

股份制就是现代企业的一种资本组织形式，是社会化大生产的产物。资木主义可以用，

社会主义也可以用，不能笼统地说股份制姓"公''还是姓“私

在股份制企业中，只要公有资本控股，企业就具有明显的公有性质，同时还扩大了公有

资本的支配范围，增强了公有制的主体作用，因此要大胆利用.

在社会主义市场经济不断发展的条件下，股份制可以而且应该成为公有制经济的主要实

现形式.

-：巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；

1、我国现阶段的非公有制经济

个体经济私营经济外资经济

性质（含义）

特点（内容）

地位

作用

非公有制经济的地位与作用：社会主义市场经济的重要组成部分；非公有制经济的发展

可以吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入和国家财政收入；可以活跃市场，方便人民生活;

可以提高国家的综合经济实力。

2、我国的基本经济制度

（1）是什么？这一制度的基本内容：（既要坚持公有制为主体，又要坚持多种所有制

经济共同发展）

①公有制的主体地位，主要体现在：（两个方面）

②多种所有制经济共同发展

（多种所有制经济共同发展，就是要继续鼓励和引导各种非公有制经济的发展，依法保

护各类企业的合法权益和公平竞争，并对它们进行监督管理）

（2）、为什么？

①从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的规律决定的（根本原因）。

②具体说来，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。

第一、为什么要坚持以公有制为主体

A公有制是社会主义经济制度的基础，对于实现最广大人民根本利益，发挥社会主义制

度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用，公有制也是实

现人民共同富裕的保障。

B公有制在本质上与社会化大生产联系最密切，公有制实行得好，可以为社会生产力的

解放和发展打开更加广阔的通途。

党的十三:届四中全会以来的14年，国有企业总体实力不断增强，结构不断变化，整体

素质明显提高。国有经济在关系国家命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和

带动了整个社会经济的发展。国有企业的影响力、控制力进一步增强。国有经济在我国社会

主义现代化进程中发挥了不可替代的作用。

第二、为什么要发展非公有制经济

A社公主义的根本任务是发展生产力，发展是硬道理，是共产党执政兴国的第要务。

要发展生产力就必须解放生产力，就必须最广泛最充分地调动一切积极因素。

所谓一切积极因素，从生产要素角度讲，既包括人的要素，也包括物的要素；既包括劳

动要素，也包括资本、科技等非劳动要素•：从人和群体的角度讲，不仅要调动包括知识分子

在内的工人阶级和广大农民的积极性，而且要调动作为中国特色社会主义事业建设者的所有

其他社会阶层的积极性；从经济成分角度讲，不仅要发挥国有经济的主导作用和集体经济的

重要作用，而且要发挥包括个体、私营、外资等在内的各种经济成分的重要作用。只有最广

泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量，我们的宏伟目标才

能最终实现。

B大力发展非公有制经济主要的好处有:

①有利于发展社会主义市场经济。

市场经济，首先是竞争经济，通过竞争，优胜劣汰，把资源配置到效率最高的地方去，

推动经济更快地发展。而驱动竞争的，是经济利益。以往单一的公有制经济，资源由政府调

配，企业面对的是计划而不是市场，相互之间竞争不起来，结果造成许多企业缺乏活力，劳

动者缺乏积极性。现在鼓励、支持和引导各种非公有制经济发展，整个市场就活了起来。各

种所有制的经济实体，面对同样的市场，遵循同样的规则，八仙过海，各显神通，有力地推

动了公有制经济和非公有制经济同生共长，进而促进社会主义市场经济繁荣发展，提升国民

经济的整体素质。

②有利于增加社会财富和增强国家经济实力。

非公有制经济生产的产品和提供的服务成为社会总产出和社会财富的重要组成部分。目

前，个体、私营经济创造的国内生产总值，已占全部国内生产总值的30%,东部沿海部分

省市更是高达60%以上。在过去年间，个体、私营经济对GDP的贡献率已从不到1%提高到

20%以上，平均每年提高近2个百分点。非公有制经济的发展为我国经济持续快速增长、经

济实力不断增强，为活跃市场、满足人们多样化的需求，都作出了重:要贡献。

③有利于增加财政收入。

非公有制经济上缴的税收成为国家财政收入的重要来源。2000年个体工商户和私营企

业共纳税1177亿元，占全国工商税收的9.3%。近些年来，我国财政收入连年大幅增长，

国家财政实力显著增强，这对实施枳极的财政政策，拉动国民经济持续快速健康发展，促进

各项社会事业的发展，具有重要意义。

④有利于增加人们收入，改善人民生活。

非公有制经济能提供广泛的就业机会，缓解我国面临的就业压力。我国每年新增劳动力

达00多万，随着国企改革的深化，下岗失业现象不可避免。只有鼓励多种所有制经济共同

发展，才能广开就业门路。

C实践证明，改革开放以后，我们坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，

为加快生产力发展开辟了宽广的大道，使我国人民生活水平总体上达到了小康。

«20年度世界竞争力报告》显示，新兴经济体正在迅速加强自身竞争力，中国内地竞

争力全球排名前移。

在评估所涉及的总共55个经济体中，中国内地竞争力在前一年度的基础之上提高了3

位，排名第15位。中国香港2006年度竞争力排名第二位，20年度虽然“综合年度增长率”

提升了大约1.4乐排名却落至第三位。中国台湾竞争力尽管也有大约战的提升，却从第17

位落至第18位。

在这一评估体系中，中国内地竞争力排名20年度上升至第15位。中国内地排名2003

年度为第27位，2004年度第22位，2005年度第29位，2006年度则从前•年度的第29位

一跃达到第18位。

中国内地竞争力20年度继续上升的原因是四大类指标全面提升，其中“经济表现”从

前一年相对于其他经济体排名的第三位升为第二位，仅次于美国：“政府效率”从排名第

17升为排名第八：“企业效率”从排名第27升为第26；“基础设施”从排名第33升为第

28。

③符合“三个有利于”的原则

④实践证明，它有利于解放和发展生产力，促进我国的经济建设和社会进步。

（3）如何坚持和完善我国的基本经济制度？

第一，从经济学角度分析

①必须亳不动摇地巩固和发展公有制经济，增强国有经济的主导作用。

A、积极推行公有制的多种有效实现形式。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步

增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经

济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

B、加快调整国有经济布局和结构。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行

绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多

地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他

行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。

C、坚持“抓大放小”的方针，搞好国有企业。要发展具有国际竞争力的大公司大企业

集团。继续放开搞活国有中小企业。

D、以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。

②必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公

有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性，加快生产

力发展具有重要作用。要清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性

障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行

业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同

等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。改进对非公有制企业

的服务和监管。

③建立健全现代产权制度。产权是所有制的核心和主要内容。建立归属清晰、权责明确、

保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制

度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，

保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。

第二、从哲学角度分析

①坚持用联系的观点看问题。唯物辩证法认为：联系是指事物之间和事物内部各要素之

间相互影响，相互制约的关系，联系具有普遍性和客观性，这就要求我们用联系的观点看问

题，在我国社会主义初级阶段，公有制经济和非公有制经济是紧密联系的，坚持公有制为主

体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设进程中。因此，坚持和完善这一基

本经济制度，必须让各种所有制经济相互促进，共同发展。

②坚持两点论和重点论的统一。两点是有重点的两点，重点是两点中的重点，这就要求

我们应该把两点论和重点论统起来，看问题、办事情，既要全而，又要善丁抓住重点和主

流。在我国社会主义初级阶段，坚持和完善这一基本经济制度，必须坚持公有制的主体地位,

同时，又不能忽视矛盾的次要方面，要促进非公有制经济发展，使二者统一于社会主义现代

化建设的进程中。

③坚持把尊重客观规律和客观条件和发挥主观能动性有机结合起来。坚持和完善公有制

为主体，多种所有制经济共同发展这•基本经济制度，必须要尊重我国的国情和生产关系•

定要适应生产力发展的客观规律。

④坚持用发展的观点看问题，发展的实质是新事物的产生，旧事物的灭亡。整个世界是

运动、变化和发展的。坚持和完善这一基本经济制度，要适应经济市场化不断发展的趋势，

不断创新，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资

主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

十七大对基本经济制度的主要观点：

①坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度：

②亳不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；

③坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。

④推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济；

⑤推进公平准入，改善融费条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展;

⑥以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。

十七大对国有经济的主要观点:①深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度：

②优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力：③深化垄断行业改革，

引入竞争机制，加强政府监管和社会监督：④鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

三：我国的分配制度：以按劳分配为主体，多种分配方式并存,确立生产要素按贡献参

与分配的原则

1、按劳分配的含义：（社会主义制度下，个人消费品分配的基本原则是按劳分配。它

的基本内容是：……

按劳分配是社会主义经济制度的基本特征之一，是对资本主义“按资分配”原则的否

定。在我国现阶段，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，有

利于优化资源配置，促进经济发展，保持礼会稳定。要依法保护合法收入，允许和鼓励部

分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。

2、按劳分配以外的收入分配方式

按劳分配（国有经济、集体经济）

按个体劳动者的劳动成果分配（个体经济）

r按资本要素分配（存在于混合所有制经济、

我国个人消费

1私营经济、外资经济）

按生产要素分配

i按技术信息要素分配

I福利性分配（国有经济、集体经济）和社会保障收入

①按个体劳动者的劳动成果分配

②按生产要素分配

③福利性分配和社会保障收入

（实行非按劳分配的几种分配方式是社会主义市场经济的客观要求）

3、社会主义把按劳分配和按生产要素分配结合起来的必然性

（1）这是与我国生产力发展水平相适应的。

（2）这是由我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的

（3）这是发展社会主义市场经济的客观要求--生产要来捺贲故多与分配

生产要素按贡献参与分配，就是依据生产要素在再生产过程中发挥的效能，对国民收入

进行再分配，每种生产要素的分配收入来自于对商品生产的贡献。生产要素按贡献参与分配

是尊重价值规律的具体体现，是市场经济的内在要求。强调“生产要素按贡献参与分配”是

坚持效率优先兼顾公平的收入分配原则的体现。

（4）实践证明，这种分配制度对于加快经济发展和实现共同富裕起到了促进作用

注意的问题

问1：劳动所得（或劳动收入）从形式上看有哪些？

劳动所得除了按劳分配收入：工资、奖金、津贴、联产计酬，还包括其他分配方式中的

个人劳动所得。

问2:科技人员的收入属于何种分配方式？

A公有制经济中的科技人员提供新技术所得收入，应属于按劳分配。B科技人员以自己

的科技成果入股而得到的收入，属于按技术要素分配，也就是说属按生产要素分配。C私营

企业中科技人员的工资收入是劳动力的价值或价格，不属于按技术要素分配。D一部分科技

人员，脱离原所属单位，自办科技实体，利用自身科研条件，开展科学研究，其科研成果属

于归自己所有的技术商品，以技术转让方式把它卖给有关企业使用，属正常的商品交换，其

所获得的收入属于按个体劳动者的劳动成果分配，并不属于按技术要素分配。

问3：凡劳动所得，都应给予保护，凡非劳动所得，都应一律没妆。

分析：A你在国企工作，拿到的是工资、奖金和津贴。如果生产的产品不合格甚至是伪

劣产品，该不该保护？显然，这种劳动所得不应保护。个体劳动者在生产和经营中偷税漏税,

是法律所不允许的。因此，并非保护一切劳动所得，而是保护合法劳动经营所得。B非劳动

所得有哪些？银行存款利息收入、经营风险收入、按资本要素分配所得等均属于非劳动所得。

在现阶段，合法的非劳动所得受法律保护。总之，合法的劳动所得、合法的非劳动所得，都

受到法律保护，不合法的劳动所得、不合法的非劳动所得都不受法律保护。

问4：我国现阶段分配方式中的“五个不等式”：

A、社会主义初级阶段的分配方式不等于社会主义分配方式。社会主义分配方式是按劳

分配。我国现阶段的分配方式还包括其他的非按劳分配方式。

B、按劳分配不等于每个劳动者都能等量劳动获得等量报酬。

①按劳分配是指……

②但在现阶段，在公有制经济中，不同行业、不同企业的职工等量劳动并不一定能够获

得等量的报酬。

③无效的劳动（如生产的产品积压）不能获得劳动报酬；右商品经济条件下，企业职工

获得的劳动报酬同企业的经济效益直挂勾，各个企业经济效益不同，职工的收入不•样。

④在现阶段，等量劳动获得等量报酬并非存在于每个个别场合，而是存在于许多场合的

平均数中，使“不等量”围绕“等量”上下波动。

C、劳动收入不等丁按劳分配收入。在现阶段，劳动者的劳动收入主耍有国家机关工作

人员和公有制经济中企事业单位职工的按劳分配的收入、个体劳动者的劳动收入、经营风险

收入中经营者凭借复杂劳动而获得的劳动收入。由于按劳分配的前提是社会主义公有制，在

非公有制经济基础上获得的劳动收入均不属于按劳分配收入。

【）、非劳动收入不等于剥削收入。剥削收入是指私营企业主和外商凭借资本所有权获得

的剩余价值。这种剥削收入是•种非劳动收入。而按资金分配收入（如股份分红、银行利息、

债券利息），风险收入（如股票交易、期货交易、企业承包者和经营者的风险收入），等不

能说是剥削收入。

E、收入悬殊不等于分配不公。收入悬殊不一定是分配不公造成的。现阶段，由于分配

方式多种多样，会造成收入差距。对目前收入悬殊问题应区别对待。要依法保护合法收入,

取缔非法收入，调节高收入，规范收入分配，保障低收入者的基本生活。

（1）十七大对分配制度的主要观点：①深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现；②要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方

式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次

分配和再分配都要处理好效率和公平的关系（首次提出），再分配更加注重公平：③逐步提

高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；④着力提高低收

入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障

机制：⑤创造条件让更多群众拥有财产性收入（第一次提出）；⑥保护合法收入，调节过高

收入，取缔非法收入：⑦扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平•，整

顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

（2）教材中关于这个问题的主要知识观点：①按劳分配的含义：②按劳分配的必然性:

③按劳分配以外的个人收入分配方式有按个体劳动者的劳动成果分配、按生产要素分配等；

④以按劳分配为主体、多种分配方式并存的必然性、意义；⑤把按劳分配和按生产要素分配

结合起来；⑥社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭不剥削，消除两极分化，最

终达到共同富裕；⑦君子爱财，取之有道；⑧处理好国家、企业和个人的关系：⑨国民收入

的分配：⑩税收的作用和财政的作用。

四：公民合法的私有财产不受侵犯

1、卜届全国人K二次会汉审议通过的宪法修正案规定，“国家依照法律规定保护公民

的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律的规定对公民的室有

财产实行征收或者征用并给以补偿。”

2、加强对公民合法的私有财产保护的意义

（1）有利于坚持和完善基本经济制度，促进非公有制经济的发展；

（2）有利于保障公民权利的实现推进依法治国：

（3）有利于•调动广大人民群众的积极性和创造性，全面建交小康社会。

补充：1、中共十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”

据介绍，“财产性收入”一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产

（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、

租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

现在统计中常用的“人均可支配收入”，由四部分构成，按照占比大小分别是：工资性收

入（工资等）、转移性收入（养老金等）、经营性收入（商业买卖收入等）和财产性收入。

在“人均可支配收入''中以"工资性收入”为主，大约占到70%左右。财产性收入占比位置较

小，占比大约在2%左右。

2、在十七大报告中，针对当下社会收入分配中存在的问题，胡锦涛谈到，“初次分配

和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”为此，将“逐步提高居民

收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。

在初次分配中要“处理好效率和公平”的提法，颇为新颖，且针对性强。

目前的初次分配，既存在国家、集体和个人之间的利益关系，也存在不同企业之间、企

业内部的资本所有者、管理者与劳动者以及劳动者之间的利益关系。以往在初次分配中更多

强调“效率”，由此产生了一些公平问题，比如容易让一些垄断企业的高收入分配被遮掩。

而在初次分配中同样强调“公平”，则意味着以上诸多利益关系能得到更为妥善的安排，比

如垄断部门、行业的不合理利润将得到消减。这些力求“公平”的调整，有利于从源头上实

现收入分配体制的合理化。

所谓初次分配，就是指体现在直接的市场经济报酬分配中的分配体制。导致初次分配差

距拉大的原因是多方面的，一方而，在政府、企业、个人三大尖，自上世纪90年代以来，

国民收入分配出现了向政府和企业过度倾斜的现象，政府部门和企业的可支配收入占国民可

支配收入的比羽不断上升，居民可支配收入占国民可支配收入的比重却出现下降：另一方面，

部分垄断性行业和企业，在影响市场经济整体运行效率的同时，也成就了部分领域不合理的

暴利，拉大了社会收入分配的差距；第三，企业内部资本所有者、经营管理者和劳动者之间

分配不公平，资本所得不断提高、劳动所得相对较低。

这几个方面原因，导致中国本应由市场自发调节的初次分配领域的不公平问题凸显，其

中最直接体现就是普通劳动者的工资收入和总收入，没有能够学随经济增长而同步受益。

实现初次分配公平化的目标需要从战略和经济政策上统筹落实。从“和谐社会”、“统

筹兼顾”理念的提出，再到''发展成果由人民共享”的明确表述，都表明了国家发展战略上

的方向选择。可以预见，卜一步，政府财政收入的增长速度可能而临调整，垄断行业的高利

润也将得到抑制。同时，还需要进一步完善社会保障制度，比如逐年提高最低工资标准，探

索建立由最低工资标准、最低社保缴费、最低福利津贴等构成的企业普通职工收入保障机制

等等，着力形成企业普通职工工资增长的长效机制。

此外，还要强化劳动者权益保护，加强对劳动法、劳动合同法等相关法规的执行力度，

压减以低工资为代价的暴利行业，让职工的工资能够得到切实的提高；加大再分配环节的调

节功能，做好财政的转移支付，持续而显著地提升广大农民和城镇中低收入阶层的收入和生

活水平，缩减城乡差距。所有这些，都能让初次分配更加公平，更加有效率。

五：市场经济的一般特征

1、资源和资源配直

(1)含义

(2)资源的优化配置

(3)资源配置的两种方式

①计划

②市场

2、市场和市场经济的含义：

3、商品经济与市场经济的区别和联系

4、市场经济的一般特征：

(1)平等性

①含义一一是指在市场上经济活动参加者之间的关系是平等的。

②体现一一首先，平等性意味着交换的当事人没有社会地位的差别，在市场上都是身份

平等的交换者，是商品或货币的持有者。其次，平等性意味着在交换中，任何人都必须遵循

等价交换原则，不得利用强制手段占有他人的劳动成果。

③决定平等性存在的客观条件：从根本上说，平等性是由汾值规律的作用决定的。)

(2)竞争性

①含义一一指经济活动参加者之间存在着在着广泛的竞争.

②决定竞争性存在的条件：从根本上说，竞争是商品经济的必然产物，也是市场经济的

特征。

③竞争的作用：促使商品生产者和经营者不断改进技术、提高劳动生产率，并实现优胜

劣汰；促进资源优化配置的实现。

④如何正确开展竞争？严格遵守公平竞争的原则。

⑤竞争的负面效应：盲目的竞争可能造成社会资源的浪费,竞争也会导致垄断。

(3)法制性

①含义一一是指社会经济运行有健全的法制基础，生产者和经营者的经济活动依据市

场经济的法规进行。

②法制的作用：维护公平竞争。

③如何正确认识法制性：在市场经济条件下，每个经济活动参加者都必须学法、懂法、

守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能用法律维护自己的权益，同时也

是依法治国的要求。

(4)开放性

①含义一一是指市场不是相互封闭的，全国是一个统一的大市场，并同世界市场联在一

起。

②决定开放性的客观条件：社会分工和生产专业化的发展，要求市场具有开放性。

③作用：实现资源的优化配置。

④开放性是市场经济的要求和内在属性。

(从市.场经济的四个方面的特征及其关系可说明市场经济是实现资源优化配置的种

有效形式。)

市场经济有哪些要素？市场经济如何通过它的要素来配置资源？

(1)供求：供求是市场机制的基本要求，是市场经济的基础和前提。

(2)价格：价格是市场运行信号灯，引导资源配置的指示器。市场价格的升降，给供求

双方同时发出信号。价格提高，将会促进生产，增加供给；反之，则起到抑制需求的作用。

通过价格的双向调节，使供求在新的水平上实现平衡。价格是市场机制的核心要素。

(3)竞争：竞争是市场机制的本质要素，是市场活动的灵魂。没有竞争，价格的决定、

价值规律的作用都无从谈起，也就无法发挥市场的配置资源功能。

总之，通过竞争，价格在供求影响卜.围绕价值上卜波动，引导社会资源向效益高、急

需发展的产业和企业流动，即资源得到优化配置。

市场经济和商品经济的比较、知识经济的含义

知识经济是相对丁•农业经济、工业经济而言的，是建立在知识和信息的生产、分配和

使用（消费）之上的经济。简言之，就是以知识为基础的经济。目前，知识经济主要指以信

息产业为代表的高科技产业，因此又被称为信息经济。

市场对资源配置起基感性作用

（1）在现代商品经济条件卜，资源配置主要是依靠市场的调节作用实现的。市场所起的

作用实际上就是价值规律的三大作用。市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式。

（2）资源指资本、劳动力、生产资料、技术等生产要素。

（3）配置的手段，即通过价格传递信息和竞争。

（4）配置的结果是资源的合理流动和有效使用。包括资源在不同生产部门之间、本部

门各企业之间、一个企业内部的最优使用。

（5）“基础性作用”指主要的作用，说明市场调节要和国家的宏观调控结合在一起。

十七大对市场经济的主要观点：①实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展

方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展；②发展各类生产要素市场，完善反映

市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制：③规范发展

行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系：④要深化对社会主义市场经济规律的认识，

从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利丁科学发展的宏观调控体系：

⑤加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。

六：国家的宏观调控

1、国家宏观调控的必要性

①市场的调节作用不是万能的②市场存在着固有的弱点和缺陷

2、国家宏观调控的任务

①宏观调控的含义

②宏观调控的主要目标

3、国家宏观调控的手段宏湘,调捽的事要目标：

手段：要综合运用各种手段，建立

市场的调行作用不是万

完善的宏观调控体系。以经济手

能的。市场调行存在着固

有的强占和缺陷,如市场

解决办法:

宏观调控

「法律手段：加强法制建设，依法治国

「国家宏观调控包耍”手臂加强道德建设，以德治国

市场的自发性

黑经济手取

L行政手段

r治蟀「提高自身素质

市场经济秩序混乱以#工开展正当竞争

表J现整顿生产者经。者一遒守市场规则和交易原则

L维护企业的信誉形象

「地区封锁

-消费者

暇冒伪劣商品

命税、骗税、骗汇、走私

社会信用紊乱

L财务失真……

’一是市场在资源配置中起基础性的作用：

注：对市场经济的内涵v

应注意把握两方面：二是要有国家的宏观调控。

市场调节（不是市场经济的弱点和缺陷：

原因后果

商品生产者和经营者都是在出现不利于经济和社会的健

自发性

价值规律的自发调节下追求自身康发展的现象

的利益

盲目性生产者和经营者各自独立，分造成经济波动和资源浪费

散的地位

由它的自发性、盲目性和资源导致经济波动和资源浪费，特

滞后性

配置的实现方式决定别是在农林及大型项目建设上影

响更明显

（正因为市场存在着固有的弱点和缺陷，所以，必须要依靠国家的宏观调控。）

七：社会主义市场经济的基本特征

1、我国发展社会主义市场经济的必要性

2、社会主义市场经济的基本特征：

⑴坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志.

▲市场经济的性质是由什么决定的？

任何市场经济总是与一定的社会制度相结合的.市场经济的性质取决于与它相结合的

社会制度.因此，社会主义市场经济的性质就是它的社会主义性质.

▲一个国家的社会性质最主要的是有什么决定的？

一个国家的社会性质最主要的是由它的所有制性质决定的.

在我国现阶段，社会主义公有制经济居于主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的

重要组成部分.因此,在我国*市场经济的运行必然同居于主体地位的社会主义公有制结合在

一起.

在我国，既要实行市场经济，又要坚持公有制的主体地位,这是前无古人的创举.在发展社

会主义市场经济的过程中,只有确保公有制的主体地位，人民民主专政的社会主义国家才有坚

实的基础;劳动人民在社会生活中的主人翁地位才能得到实现;在社会产品的分配上才能防

止两极分化，实现共同富裕.

（2）、社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。

▲市场经济条件下，个人收入差距的存在是难以避免的.

在市场经济中，经济利益是人们追求的目标，是参与经济活动的内在动力.由于经济条件

的差异，在价值规律和市场竞争的作用下，社会成员之间出现收入差距是经济发展的自然趋

势.

▲防止两极分化，实现共同富裕是社会主义的根本目标，也是社会主义的本质特征.因此,

社会主义市场经济必须以实现共同富裕为根本目标

▲社会主义能够防止两极分化，实现共同富裕这•社会主义的根本目标.

由于在社会主义社会里，居于主体地位的是公有制经济，社会主义生产目的是满足人民群

众日益增长的物质和文化生活的需要，按劳分配是个人收入分配的主要形式.因此社会主义能

够防止两极分化，实现共同富裕这一社会主义的根本目标

⑶在社会主义市场经济条件下国家能够实行强有力的宏观调控。

在现