海陆统筹·向海图强-国家海洋权益与海洋发展战略教学设计（高中地理必修第二册）

海陆统筹·向海图强——国家海洋权益与海洋发展战略教学设计（高中地理必修第二册）

一、教学内容分析本节内容是鲁教版高中地理必修第二册第四单元“环境与发展”的第三节，对应课程标准的要求是“结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义”以及“运用资料，说明南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土的组成部分，中国对其拥有无可争辩的主权”。新修订的课程标准在教学中特别强调要“适当引入新时代伟大变革的成功案例，以及我国国家发展战略的相关内容”，充分体现了课程思政的重要导向。海洋权益与海洋发展战略是地理教学落实立德树人根本任务的重要载体，对于培养学生的家国情怀、国家安全意识和国际视野具有不可替代的教育价值。二、学情分析经过前几章的学习，高一学生对地理学科的研究方法和思维方式已经有了初步掌握，能够运用自然地理与人文地理的基本原理分析地理现象。关于“海洋权益”和“海洋发展战略”这一相对陌生的主题，学生对海洋权益的概念、海域划分的法律制度以及国家海洋发展战略的具体内容了解较少，深入理解存在一定的困难。同时，南海问题、钓鱼岛问题等涉及国家领土主权的内容容易激发学生的兴趣和爱国情感，教学中应充分利用这一情感因素，引导学生理性认识、科学分析。三、教学目标核心素养目标如下。【核心素养】综合思维：能够从自然地理环境与人文活动的综合视角，分析海洋资源开发、海洋权益维护与海洋战略布局之间的内在联系。【核心素养】区域认知：能够运用《联合国海洋法公约》的相关规定，准确界定不同海域的法律地位和空间范围，识别我国在各管辖海域享有的权益类型。【核心素养】人地协调观：正确认识海洋资源开发利用与海洋环境保护的辩证关系，树立陆海统筹、人海和谐的发展理念。【核心素养】地理实践力：能够通过搜集资料、分析地图、模拟谈判等方式，提升获取地理信息、解决地理实际问题的能力。【重要】政治认同与家国情怀：通过了解我国在维护海洋权益方面取得的重大成就，增强民族自豪感，坚定维护国家领土主权和海洋权益的决心。四、教学重难点【重要】教学重点：海洋权益的概念与范畴，我国在不同海域享有的权益类型，我国的海洋发展国情特点，以及加快建设海洋强国的战略布局。【难点】教学难点：根据《联合国海洋法公约》的规定区分不同海域的法律地位及其对应的权益内涵，理解海洋权益维护的复杂性，认识海洋发展战略与国家安全的关联。五、教学方法与手段教学方法主要采用问题式教学法，以真实的情境问题驱动课堂学习。根据新修订课程标准的要求，教师要特别注重“搭建问题、情境、任务一体化的内容组织架构，引导学生在地理学习中提升科学思维能力”。合作探究法将学生分组围绕海洋权益典型案例开展研究性学习，培养协作能力和批判性思维。案例分析法选取最新、最具代表性的海洋权益维护和海洋开发利用案例，增强内容的时代感和说服力。教学手段包括运用地理信息系统和多媒体技术展示海域划分结构图、海底地形剖面图、航线分布图，引入海洋权益维护相关最新报道和海洋科技创新影像资料，如“奋斗者”号深潜、“梦想”号大洋钻探船等海洋科技成就资料。新修订课标提出“可以利用生成式人工智能进行深度探究性学习”，教师在教学中可以引导学生运用人工智能工具辅助信息检索和观点分析。六、课时安排本教学设计共安排2课时，每课时45分钟。第一课时：海洋权益的基本概念及其范畴，海域划分与权益内涵。第二课时：我国的海洋权益与海洋发展战略研究，以南海维权、蓝色经济等为主题的探究活动。七、教学过程第一课时海洋权益的概念及其范畴（一）情境导入探究问题展示2026年1月底至2月初解放军南部战区在黄岩岛海域连续开展战备警巡和海空巡航的新闻报道资料，播放相关新闻画面。提出探究问题：黄岩岛距离中国大陆较远，我国为何要坚持在黄岩岛行使主权和管辖权？我国在黄岩岛及其附近海域享有哪些权利？这些权利的法律依据是什么？引导学生思考海洋与国家利益的关系，导入本节课的学习主题。（二）新课讲授海洋权益的内涵

【基础】海洋权益是海洋权利和海洋利益的总称，是属于主权性质的权利和由此衍生的部分利益。这一定义包含了两层核心含义：海洋权益既是主权性质的法定权利（如领海主权），又是基于主权派生出的各种现实利益（如专属经济区内的渔业资源开发权益）。海洋权益的构成可以从四个维度加以理解。【基础】海洋政治权益：包括海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权等。这是海洋权益中最核心、最根本的部分，直接关系到国家的领土完整和国家安全。领海主权包括对领海上空、领海的海床及底土的全部主权权利。【基础】海洋经济权益：包括开发领海、专属经济区以及大陆架的自然资源，发展海洋经济。这是国家获取海洋利益的主要途径。我国2025年海洋生产总值已达110180亿元，占国内生产总值的7.9%。【基础】海洋安全权益：包括维护国家安全、保障海上航行自由、反恐、保护本国船舶等。海上通道安全是国家经济命脉所系，我国约90%的外贸货物通过海上运输。【基础】海洋科技权益：包括进行海洋科学研究、深海探测、海底资源勘查等权利。2025年政府工作报告首次将“深海科技”纳入战略性新兴产业重点领域，标志着深海科技正式上升为国家战略。海洋空间划分的法律制度

【重要】《联合国海洋法公约》是规范各国海洋权利与义务的最重要的国际法律文件。该公约于1982年达成，1994年11月正式生效。我国于1996年5月15日由全国人大常委会批准加入，同年7月7日公约对我国生效。我国在批准加入的同时，向世界庄严宣告了我国对200海里专属经济区和大陆架的主权权利和管辖权。结合海域划分结构示意图，逐一讲解以下海域的法律地位。（1）内水：领海基线向陆地一侧的水域。该区域完全处于国家主权管辖之下，国家享有绝对主权，任何外国船舶未经许可不得进入。（2）领海：领海基线向海一侧，宽度12海里的海域。国家对其享有主权，主权权利及于领海上空、领海的海床及底土。外国非军用船舶享有“无害通过”权利，军用船舶须经批准方可进入。【基础】《中华人民共和国领海及毗连区法》明确规定，中华人民共和国领海的宽度从领海基线量起为十二海里。中华人民共和国陆地领土包括大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。（3）毗连区：领海以外邻接领海的一带海域，宽度为12海里，从领海基线量起不超过24海里。国家在此区域内享有管制权，可为防止和惩处在其陆地领土、内水或领海内违反有关安全、海关、财政、卫生等法律、法规的行为行使管制权。（4）专属经济区：从领海基线量起不超过200海里的海域。这是《联合国海洋法公约》新确立的一项重要制度，打破了“领海以外即是公海”的传统国际法观念。沿海国在此区域内享有以勘探和开发、养护和管理自然资源为目的的主权权利，以及关于人工岛屿、海洋科学研究、海洋环境保护等方面的管辖权。其他国家享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由，但须尊重沿海国的权利和法律法规。【基础】《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》于1998年6月26日颁布施行，在法律上正式确立了我国专属经济区和大陆架制度。根据该法，我国在专属经济区享有勘探、开发、养护和管理海床、底土及其上覆水域的自然资源的主权权利，以及利用海水、海流和风力生产能源等经济性开发的主权权利。【拓展延伸】专属经济区制度的建立是广大发展中国家为捍卫国家主权、保护本国沿海资源而斗争的成果。智利等南美国家最早提出200海里海洋保护与控制经济区的诉求，经过激烈争论和协商，最终在《联合国海洋法公约》中得到确立，具有重要的政治和经济意义。（5）大陆架：指邻接一国海岸但在领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，延展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。沿海国对大陆架上的自然资源享有勘探和开发的主权权利，这项权利是固有的，不取决于有效或象征性的占领或任何明文公告。（6）公海：指不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。公海对所有国家开放，各国享有航行、飞越、捕鱼、铺设海底电缆和管道、建造人工岛屿等自由，但须遵守国际法相关规定。（7）国际海底区域：指国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土。该区域及其资源是“人类共同继承财产”，由国际海底管理局代表全人类进行管理。我国在深海底资源勘查方面取得了显著成就，“海牛Ⅱ号”在南海海域超2000米水深处成功下钻231米，标志着我国在这一技术领域已达到世界领先水平。我国的主要海洋法律体系

我国已建立了以《中华人民共和国领海及毗连区法》《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等为主要内容的海洋法律体系。这些国内法与《联合国海洋法公约》相衔接，为我国行使海洋管辖权、维护海洋权益提供了坚实的法律依据。【重要】在批准加入《联合国海洋法公约》时，我国同时发表声明：中华人民共和国将与海岸相向或相邻的国家，通过协商，在国际法基础上，按照公平原则划定各自海洋管辖权界限。这一声明体现了我国和平解决海洋争端的诚意和负责任大国的担当。课堂小结

归纳海洋权益的概念内涵，梳理不同海域的法律地位及对应的权利类型，强调《联合国海洋法公约》作为当代“海洋宪章”的重要地位，以及我国依据国际法和国内法维护海洋权益的基本原则。第二课时我国的海洋权益与海洋发展战略（一）复习导入请学生简要回顾上节课学习的海域划分制度，提问：我国可以主张管辖的海域面积大约是多少？具体包括哪些海域？出示我国主张管辖海域示意图，引导学生确认我国管辖海域的范围——约300万平方千米，主要包括渤海、黄海、东海、南海以及台湾附近海域，明确本节学习的重点。（二）新课讲授我国的海洋权益体系

【重要】根据我国的相关法律和《联合国海洋法公约》的规定，我国可主张的管辖海域面积约为300万平方千米，包括内水、领海、专属经济区和大陆架等，主要指渤海、黄海、东海、南海以及台湾附近海域。中国既是陆地大国，又是海洋大国，海域辽阔，岛屿众多，全国有海岛11000余个。（1）我国在各管辖海域享有完整的合法权益，包括主权、主权权利和管辖权三个不同层级的权利。在内水和领海享有完全主权；在毗连区享有管制权；在专属经济区和大陆架享有以开发利用自然资源为目的的主权权利，以及对科学研究、环境保护的管辖权。（2）在公海、国际海底以及极地也拥有海洋权益。我国的船舶在用于国际航行的海峡享有过境通行权。我国积极参与国际海底矿产资源勘探，在国际海底区域已获得多块专属勘探矿区，展现了负责任大国的担当。【高频考点】我国的具体海洋权益范围包括渤海、黄海、东海、南海和台湾以东太平洋海域等广阔区域。渤海是我国的内海，享有完全主权；黄海、东海和南海海域中的内水和领海部分享有主权，专属经济区和大陆架部分享有主权权利和管辖权；钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有领土；南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，其中绝大多数岛礁均为我国固有领土。维护海洋权益——以南海与钓鱼岛为例

（1）南海诸岛是我国不可分割的领土【重要】南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。我国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，有充分的历史和法理依据。【热点】在黄岩岛问题上，2024年中国政府划设了黄岩岛领海基点基线，这是对黄岩岛行使主权和管辖权的标志性举措。2025年9月，国务院批复同意新建黄岩岛国家级自然保护区，这是中国在南海诸岛及相关海域行使主权和管辖的又一重要行动。黄岩岛不仅是重要的海洋生态系统，其珊瑚礁作为区域渔业的“种源库”，对维护南海海洋生态平衡具有重要意义。自2012年中国政府实现对黄岩岛的有效控制和管辖以来，中国通过现场执法力量有效阻止了对珊瑚礁生态系统的破坏性捕捞活动，经过十余年的休养生息，黄岩岛的生态恢复取得了显著成效。2026年1月底至2月初，针对菲律宾拉拢域外国家在南海组织的所谓“联合巡航”和“双边空中巡航”，中国人民解放军南部战区组织海空力量，连续多天在南海海域进行例行巡航和战备警巡，彰显了中国维护南海主权和海洋权益的坚定决心与强大能力。中国海警也持续在黄岩岛附近管辖海域开展维权执法活动，处置专业克制、合理合法。【热点】在仁爱礁问题上，自2023年以来，中方保持了最大限度的克制和忍耐。菲律宾方面多次派员登临南沙无人岛礁，仅2025年1至6月，菲方就在铁线礁等南沙无人岛礁派员侵登30次、211人次，严重违反了《南海各方行为宣言》第5条关于“任何一方不得改变无人岛礁无人无设施现状”的规定。（2）钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有领土钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。从历史角度看，中国最早发现、命名和开发利用钓鱼岛及其附属岛屿；从法理角度看，依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等二战后确立的国际秩序文件，钓鱼岛主权归属中国是明确无疑的。我国的海警船队在钓鱼岛海域开展常态化巡航，行使国家管辖权，有力维护了国家领土主权和海洋权益。我国海洋发展战略

【重要】建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋”“海洋是高质量发展战略要地”“21世纪海上丝绸之路”“海洋命运共同体”等一系列新理念新战略，指引我国海洋事业不断取得新成就。（1）我国海洋发展国情特点我国大陆海岸线长达约18000千米，海岛11000余个。我国可主张的管辖海域面积约为300万平方千米，但其面积与陆地面积之比仅为0.31:1，远低于世界海陆面积平均比值0.87:1。这表明我国人均海洋面积相对较小，海洋资源相对稀缺，保护与开发并重的压力较大。（2）我国加快建设海洋强国的战略部署【重要】【热点】“十五五”规划纲要明确提出“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。这是国家层面对海洋发展战略的顶层设计，为未来五年海洋事业发展指明了方向。2025年中央经济工作会议提出“加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展”。在海洋经济总量已突破10万亿元大关的基础上，以“主要海湾”为抓手，陆海统筹，多规合一，空间重构，释放高质量发展的蓝色新动能。2026年第6期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《推动海洋经济高质量发展》，对推动海洋经济高质量发展作出系统部署，为加快建设海洋强国、推动中国式现代化提供了根本遵循。2026年4月24日召开的国务院常务会议指出，要提高经略海洋能力，高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。会议涵盖了海洋科技创新、产业升级、空间拓展、全球治理等维度，体现了国家对海洋战略地位的高度重视。“十五五”期间，我国推动海洋经济高质量发展重点包括以下方面。强化海洋战略科技力量，加强海洋科技创新。从“蛟龙”号到“梦想”号再到“深海一号”，一批“国之重器”相继建成投入运行。推动海洋领域数字化智能化转型升级，实施智能航运等重大行动计划。做强做优做大海洋产业。巩固提升船舶制造、海上油气等优势产业向全球价值链中高端攀登。大力培育海洋生物医药、新材料等新兴产业。2025年，我国海洋药物占全球上市品类的28%，船舶等产业规模世界领先。有序开发海洋能源资源，推动海洋能规模化利用，自然资源部等六部门联合出台指导意见，力争到2030年海洋能装机规模达到40万千瓦。拓展海洋经济发展空间。加强主要海湾整体规划，推动渤海湾、杭州湾、北部湾等重要海湾的陆海统筹规划，支持海洋强省、全国海洋经济示范区和现代海洋城市建设。培育壮大海洋战略性新兴产业，加快建设现代海洋产业体系。深度参与全球海洋治理。全面参与联合国框架内海洋治理机制和相关规则的制定与实施，主动塑造国际规则和全球叙事，推动实现海洋大数据共享，推动与各国和国际组织建立开放包容、互利共赢的蓝色伙伴关系。坚决维护国家海洋权益和战略安全。强化海上维权执法能力建设，提高海事司法能力，在国际海洋事务中有效维护国家利益。我国海洋经济的最新发展成就

【重要】据自然资源部发布的《2025年中国海洋经济统计公报》，2025年全国海洋生产总值达110180亿元，比上年增长5.5%，占国内生产总值比重为7.9%。海洋经济拉动国民经济增长0.4个百分点，呈现出稳中有进、质效双升的良好态势。“十四五”期间，海洋生产总值连续跨越9万亿、10万亿、11万亿三个台阶。从产业结构看，海洋第三产业增加值64240亿元，占比68.3%，海洋第二产业增加值41017亿元，占比37.2%，海洋第一产业增加值4923亿元，占比4.5%，产业结构持续优化。传统产业稳步发展：海洋水产品产量稳定在3500万吨以上；海洋原油、天然气产量分别增长3.4%和17.0%，保供能力持续增强；海洋船舶工业新承接海船订单、完工量等国际市场份额继续保持领先；海洋旅游业实现增加值16273亿元，邮轮旅客量增长25.3%。新兴产业加速成长：海洋工程装备制造业增加值增长10.2%；海上风电新增并网容量同比增长超过60%；海水淡化已建成规模超过290万吨/日。【核心素养】这些数据充分说明，我国海洋经济已成为促进经济高质量发展的重要“蓝色引擎”，海洋强国建设正在稳步推进。课堂探究活动设计

【思维方法】情境类比活动——分组案例探究。将全班学生分为四个小组，围绕议题深入研究后，选派代表向全班交流分享探究成果，教师做总结点评。第一小组：研讨南海岛礁主权归属的历史与法理依据。查阅《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法律文件，梳理南海诸岛主权的历史脉络。第二小组：研讨黄岩岛事件的最新发展。分析2024年黄岩岛领海基点基线划设、2025年黄岩岛国家级自然保护区设立等举措的战略意义。第三小组：专家模拟角色扮演——国际海洋争端解决。学生分别担任海洋法专家和高级外交官，模拟对某海域争议提出解决方案，运用《联合国海洋法公约》相关条款阐释法律观点，开展辩论式研讨。第四小组：研讨我国海洋经济高质量发展前景。结合2025年海洋经济数据和“十五五”规划纲要，分析海洋新质生产力培育路径。典例精析

【典型例题】阅读材料，回答问题。材料一：2025年11月，国务院批复同意新建黄岩岛国家级自然保护区。保护区总面积达数百平方公里，划分为核心区、缓冲区和实验区。黄岩岛拥有完整的珊瑚礁生态系统，是中沙群岛唯一露出水面的环礁。材料二：2024年中国政府划设黄岩岛领海基线，明确了黄岩岛领海和毗连区的范围。依据《中华人民共和国领海及毗连区法》，我国对黄岩岛及其附近海域拥有主权。（1）我国在黄岩岛领海享有哪些权利？在专属经济区享有哪些权利？（2）说明我国划设黄岩岛领海基线和建立国家级自然保护区的意义。【解析】（1）在领海内，我国享有完全主权，主权权利及于领海上空和底土，可对一切事务行使排他性管辖权，外国军用船舶须经批准方可进入。在专属经济区内，我国享有勘探、开发、养护和管理自然资源的主权权利，以及对科学研究、环境保护的专属管辖权，其他国家享有航行和飞越自由。（2）划设领海基线和建立自然保护区，是我国行使国家主权、履行国际义务的重要举措。此举明确了管辖范围，有效规范了各方行为，为海洋生态保护提供了法治保障。同时，这些举措丰富了权益维护手段，标志着我国在南海的行政管理进入新阶段，对于维护国家领土主权、保护海洋生态环境具有重要意义。（三）拓展延伸【跨学科链接】从历史学科看领土主权：南海诸岛和钓鱼岛的主权归属需要从国际法、历史地理和国际关系多个维度综合分析。可以引导学生查阅历史教材中关于郑和下西洋、南海诸岛开发史等内容的记载，将地理知识与历史知识有机结合，形成跨学科的知识体系。【跨学科链接】从政治学科看国家战略：“加快建设海洋强国”战略与国家总体安全观、新发展理念、人类命运共同体等政治学科核心概念密切关联。引导学生关注国家重大战略部署，理解海洋强国建设与中国式现代化的内在联系。【课外阅读】《联合国海洋法公约》中文本、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》、《中华人民共和国领海及毗连区法》全文，国家海洋信息中心发布的《中国海洋经济统计公报》等丰富材料可供学生进一步查阅。八、板书设计板书主标题：第四章环境与发展第三节国家海洋权益与海洋发展战略左侧板块：海洋权益概