学校传染病联防联控属地协作机制

学校传染病联防联控属地协作机制为全面贯彻落实“健康中国”战略部署，切实保障广大师生身体健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序，针对当前传染病防控形势的复杂性与长期性，特构建本学校传染病联防联控属地协作机制。本机制旨在打破学校与属地卫生健康部门、疾控机构、医疗机构及社区之间的壁垒，建立信息互通、资源共享、措施互动的紧密型协作网络，实现传染病防控的网格化、精细化与科学化管理，确保在常态化的预防监测和突发事件的应急处置中能够形成合力，筑牢校园卫生安全防线。一、总体原则与工作目标坚持“健康第一、预防为主、属地管理、联防联控”的工作原则，强化政府主导、部门协作、学校主体、家庭参与的责任体系。通过建立健全属地协作机制，实现传染病防控工作的“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，有效遏制传染病在校园内的发生和蔓延。工作目标包括：完善校园传染病防控组织架构，形成多部门协同作战的高效指挥体系；健全监测预警网络，提升疫情研判的精准度；优化应急处置流程，确保突发疫情得到迅速控制；加强常态化健康管理，提升师生防病意识和自我保护能力。最终实现校园传染病疫情发生率的持续降低，确保校园环境的绝对安全。二、组织架构与职责分工为确保联防联控机制高效运转，成立由属地教育行政部门、卫生健康委员会、疾病预防控制中心、定点医疗机构、学校及所在街道（乡镇）共同组成的“学校传染病联防联控工作领导小组”。该小组作为常设协调机构，定期召开联席会议，统筹解决校园疫情防控中的难点问题。（一）属地教育行政部门职责负责统筹协调辖区内学校的传染病防控工作，将卫生防疫工作纳入学校年度考核指标体系。督促学校落实各项防控措施，协调解决学校在防控物资储备、隔离场所设置等方面的实际困难。在疫情发生时，指导学校做好停课复课的研判及教学秩序的恢复工作，同时做好舆情监控与引导，维护教育系统稳定。（二）属地卫生健康行政部门职责负责对学校传染病防控工作的技术指导和专业监督。组织疾控机构和医疗机构为学校提供必要的公共卫生服务，协调落实患者转运、医疗救治等环节。指导学校开展健康教育和爱国卫生运动，定期对学校校医（保健教师）进行业务培训。（三）疾病预防控制中心（CDC）职责作为技术支撑核心，负责向学校提供最新的传染病防控技术方案和指南。协助学校开展疫情监测、流行病学调查及密切接触者追踪管理。定期对学校重点场所进行卫生学评价和消毒效果监测。在疫情暴发时，第一时间派出专业队伍进驻学校，指导开展现场处置。（四）属地医疗机构职责建立与学校的“绿色通道”协作关系，指定定点医院负责接收和诊治传染病疑似或确诊师生。承担学校师生应急救治任务，确保患者得到及时有效的医疗干预。配合学校开展急救知识普及和传染病防治知识讲座，选派专业人员担任“健康副校长”或兼职卫生指导员。（五）学校主体责任学校是传染病防控的责任主体，校长是第一责任人。成立由校长任组长的校内疫情防控工作专班，完善校内防控工作方案和应急预案。负责落实晨午检、因病缺勤追踪、传染病报告、日常消毒、健康宣教等日常防控措施。建立与属地疾控、医疗机构的直接对接机制，确保信息畅通、反应迅速。（六）街道（乡镇）及社区职责协助学校做好校园周边环境综合治理，清理卫生死角，消除传染源。配合学校开展重点人员排查和健康管理，协助落实居家隔离师生的社区服务保障工作。在疫情处置期间，协调社区资源支持学校开展大规模核酸检测或应急疫苗接种等工作。三、监测预警与信息通报机制构建“点、线、面”结合的立体化监测网络，依托信息化手段，实现传染病信息的实时共享与动态预警。（一）建立健全多渠道监测体系1.症状监测：学校严格执行每日晨午检制度，对发热、咳嗽、腹泻、皮疹等传染病早期症状进行监测。寄宿制学校应增加晚检环节。2.缺勤原因追踪：建立因病缺勤登记与追踪制度，班主任通过电话、微信等方式每日核实缺勤原因，发现异常情况及时上报校医（保健教师）。3.异常健康事件报告：建立“零报告”和“日报告”制度。当同一班级或宿舍在短时间内出现3例以上相同症状，或出现重症、死亡病例时，学校必须立即启动应急报告流程。（二）信息通报与共享流程为确保信息传递的时效性和准确性，建立分级分类的信息通报机制。信息类别报告时限接收单位报告流程核心内容常规监测信息每日一次属地疾控中心、教育局学校校医汇总填报传染病监测系统晨午检人数、因病缺勤人数及主要症状、消毒情况散发病例信息2小时内属地疾控中心、教育局学校发现疑似病例->校医核实->校长审批->直报系统病例基本信息、临床表现、流行病学史、已采取措施聚集性疫情信息立即（30分钟内）属地疾控中心、教育局、卫健委学校发现异常苗头->电话直报->书面报告发病人数、波及范围、疫情性质、初步研判结果、紧急处置请求高风险预警信息实时共享联防联控领导小组各成员属地疾控/卫健发布预警->教育部门转发->学校落实重点传染病流行趋势、疫苗接种提醒、重点地区管控提示（三）风险评估与预警响应属地疾控中心定期对学校上报的监测数据进行分析，结合当地传染病流行趋势，开展风险评估。一旦研判出高风险因素，立即向学校发布预警信号，并指导学校采取相应的强化防控措施，如暂停大型聚集活动、加强教室通风、实施强化消毒等。学校接到预警后，需在24小时内完成风险排查并向疾控部门反馈整改情况。四、日常预防与常态化协作坚持“防患于未然”，通过属地资源的深度介入，提升学校日常卫生管理水平和师生健康素养。（一）“医教协同”提升专业能力推行“属地医疗机构包片指导、疾控人员定点联系”制度。属地疾控中心每月至少派员到学校指导一次卫生防疫工作，重点检查食堂、饮水设施、宿舍、厕所等重点部位的卫生状况。定点医疗机构选派骨干医生担任学校“健康副校长”，定期列席学校卫生工作会议，参与制定学校卫生工作计划，审核学校卫生管理制度，提供专业的医学咨询。（二）联合开展爱国卫生运动学校与属地街道（乡镇）建立联动机制，每月开展一次校园及周边环境整治联合行动。重点清理校园周边的垃圾死角、积水容器，消除蚊蝇孳生地，降低病媒生物密度。属地爱卫办定期对学校进行除“四害”效果评估，并提供技术支持和药物保障。（三）健康教育与健康促进1.课程共建：将传染病防控知识纳入健康教育课程。属地疾控中心专家每学期至少为师生开展一次传染病防控知识讲座，内容包括流感、诺如病毒感染性腹泻、手足口病、水痘等常见传染病的防治知识。2.技能培训：属地红十字会或医疗机构急救专家定期对校医、体育教师、班主任进行急救技能（如心肺复苏、海姆立克急救法）和防护用品穿脱流程的培训。3.宣传联动：利用学校宣传栏、微信公众号、家长群等平台，联合属地卫健部门发布季节性防病提示，引导师生和家长养成科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等良好卫生习惯。（四）物资储备与保障学校根据属地疾控中心的建议，按照不少于一个月的使用量储备足量的口罩、消毒液、洗手液、防护服、测温设备等防疫物资。属地物资保障部门在应急状态下优先保障学校的物资供应需求。建立物资定期检查和轮换制度，确保物资在有效期内且随时可用。五、应急处置与医疗救治联动当学校发生传染病疫情或突发公共卫生事件时，立即启动联防联控应急处置机制，实现“平急转换”的无缝衔接。（一）现场处置协作流程1.核实与报告：学校发现疫情后，立即对病例进行隔离，并第一时间通知属地疾控中心和对口医院。2.流行病学调查（流调）：属地疾控中心接到报告后，立即派出流调队伍抵达学校。学校全力配合流调工作，提供学生名单、座位表、宿舍分布、考勤记录、监控录像等资料，协助排查密切接触者和次密切接触者。3.区域管控：根据流调结果和专家研判意见，由联防联控领导小组决定采取班级停课、年级停课或全校停课措施。属地公安、社区协助学校做好封控管理，人员只进不出。（二）医疗救治“绿色通道”1.转运救治：学校设置临时隔离观察室，用于暂时安置疑似病例。属地急救中心（120）安排专用救护车和医护人员，在做好防护的前提下，将病例转运至定点医疗机构隔离治疗，避免交叉感染。2.诊断反馈：定点医疗机构对收治的师生病例优先诊疗，并在确诊或排除后第一时间将结果反馈给学校和疾控中心，形成闭环管理。（三）重点场所消杀与管控1.终末消毒：病例转运后，属地疾控中心指导专业消杀机构对病例所在的教室、宿舍、食堂及活动轨迹涉及的场所进行严格的终末消毒。2.应急消毒：学校在疾控指导下，对校内其他公共区域增加预防性消毒频次，每日至少两次，并做好通风换气工作。（四）师生心理危机干预属地精神卫生中心或心理援助热线与学校心理辅导中心建立联动机制。在疫情发生期间，组织心理专家团队进驻学校或通过线上方式，为被隔离师生、确诊学生及家长提供心理疏导和情绪支持，缓解恐慌焦虑情绪，确保舆情稳定。六、重点环节专项防控方案针对学校传染病高发环节和重点人群，制定专项协作防控措施，实施精准防控。（一）食品饮水安全协作1.联合监管：属地市场监管部门与学校建立食品安全联动监管机制。每学期开学前，对学校食堂、小卖部进行全面检查。重点检查食品原料采购索证索票、加工制作过程、餐具清洗消毒、从业人员健康管理等环节。2.水质监测：属地水务或卫健部门每学期对学校生活饮用水水质进行检测，特别是对自备水源、二次供水设施进行专项卫生监督，确保饮水安全，防止介水传染病（如伤寒、痢疾）暴发。（二）考试期间卫生保障在中考、高考等大型考试期间，启动专项卫生保障预案。属地卫健部门向考点派驻防疫副主考和医疗救护组，负责考试期间的疫情防控指导和医疗保障工作。疾控中心提前对考点考场、宿舍、食堂进行卫生评估和指导。学校配备充足的防疫物资，设置备用隔离考场，确保考试平稳有序进行。（三）疫苗接种与免疫屏障构建1.查验补种：学校配合属地疾控中心开展新生入托入学预防接种证查验工作，对未完成国家免疫规划疫苗接种的学生，督促其及时到社区卫生服务中心补种，筑牢免疫屏障。2.应急接种：当发生流感、水痘等疫苗可预防传染病聚集性疫情时，经专家评估，由属地卫健部门组织实施在校师生的应急疫苗接种工作。学校负责提供接种场所、组织学生有序接种，并做好接种后不良反应的观察和报告。（四）常见传染病应急处置要点对照表传染病种类潜伏期关键症状属地协作重点学校隔离管理要求流行性感冒1-4天高热、全身酸痛、乏力疾控开展病原学检测；医院收治重症病例体温恢复正常、症状消失48小时后方可复课诺如病毒感染性腹泻12-72小时呕吐（为主）、腹泻疾控指导对呕吐物规范处置；环境消杀症状完全消失后72小时方可复课水痘10-21天发热、斑丘疹、疱疹疾控指导排查密接；应急接种疱疹全部结痂干燥且无新出疱疹后方可复课手足口病2-10天手足口臀部皮疹、发热疾控指导托幼机构晨午检；环境消毒症状消失后7天方可复课肺结核潜伏期长咳嗽咳痰>2周、痰中带血定点医院确诊；疾控开展PPD筛查；规范服药根据医院诊断证明及传染性确定复课时间七、督导评估与责任追究（一）建立联合督导检查机制联防联控工作领导小组每学期至少组织一次由教育、卫健、市场监管等部门参与的联合督导检查。检查采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），重点检查学校防控措施落实情况、物资储备情况、隔离室设置情况及报告记录情况。检查结果向全校通报，并作为学校评优评先的重要依据。（二）开展应急演练属地疾控中心指导学校每学期至少开展一次传染病疫情防控应急演练。演练模拟发现病例、报告、隔离转运、流调、消杀、停课等全流程，通过实战演练检验学校应急预案的科学性和可操作性，提升各部门协同作战能力。演练结束后进行复盘总结，针对发现的问题及时整改。（三）严格责任追究对于在传染病防控工作中思想不重视、责任不落实、措施不到位，造成传染病疫情在学校暴发、流行或造成严重社会影响的学校和个人，将依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，严肃追究相关单位和责任人的行政责任和法律责任。对于隐瞒、缓报、谎报疫情的，将依法从严处理。（四）持续改进机制学校每季度召开一次疫情防控工作分析会，邀请属地疾控专家参加。会议总结上一阶段的防控工作，分析存在的