【知识清单】高中地理选择性必修3（2026版） 第四章 第三节 国际合作-构建人类命运共同体的地理行动

【知识清单】高中地理选择性必修3（2026版）第四章第三节国际合作——构建人类命运共同体的地理行动

一、章节概述本章主要探讨在资源与环境安全领域，世界各国开展国际合作的必要性、基本原则、主要途径，以及中国在全球环境治理和国际资源安全合作中的积极角色与实际行动。通过本节学习，学生应【核心素养】综合思维地理解全球性资源与环境问题的共同挑战，【核心素养】人地协调观地认识国际合作对于保障国家安全的重要意义，培养【重要】家国情怀与全球视野。【基础】学习目标：（1）运用图文资料，说明在资源、环境安全领域进行国际合作的必要性和主要途径。（2）结合实例，了解我国在资源、环境安全领域的国际合作中采取的相关行动。（3）【核心素养】地理实践力地探究个人参与环境保护国际合作的可能方式，增强社会责任感。二、核心概念界定【重要】国际合作（InternationalCooperation）在资源与环境安全领域是指国家之间以及国家与国际组织之间，围绕资源开发与保护、环境污染防治、生态保护修复、气候变化应对、生物多样性保护等议题，通过签订国际公约、实施联合项目、开展技术交流与资金援助等多种形式，共同应对全球性和跨国性资源与环境挑战的行为与机制。当代资源与环境领域的国际合作具有【高频考点】全球性、长期性、综合性、利益博弈性等突出特点。【基础】资源安全是指在国家生存与发展所需的重要资源（如能源、矿产、粮食、水资源等）能够持续、稳定、足量和经济地获得的状态。环境安全则是指避免因环境退化、环境污染等问题对人类生存和发展造成威胁的能力。二者相互交织、紧密关联，共同构成国家安全体系的重要组成部分。三、国际合作的必要性【高频考点】为什么资源与环境问题需要全球共同行动？选择题、简答题高频考查内容如下：【重要】（一）资源、环境问题的全球性特征：地球生态系统是一个不可分割的整体。大气循环、水循环、生物循环等自然过程跨越国界，使得许多环境问题具有显著的全球性。例如，【高频考点】全球气候变暖的根本原因是温室气体排放的累积效应，任何一个国家的碳排放都会对全球气候产生影响。【高频考点】臭氧层空洞的形成为氟氯烃化合物的全球累积所致，臭氧层破坏威胁着地球上所有生命的生存安全。海洋塑料污染问题中，塑料废弃物随洋流运动可在全球范围内扩散，《联合国海洋公约》统计数据显示全球每年约有1300万吨塑料垃圾实现跨国转移，其中约80%流向发展中国家，任何一个国家都无法独自应对这样规模的污染转移问题。（二）资源与环境问题的跨国性、跨地区影响：【重要】某些资源利用和环境污染的影响会跨越国界，从发源地扩散至周边国家和地区，形成跨界环境问题。【高频考点】跨境河流的水污染问题上，上游国家的排污行为可能直接影响下游国家的水质安全和生态健康。近年来中国与湄公河五国在澜沧江—湄公河流域深度开展跨境水环境监测合作，有效推动了大河流域的协同治理。酸雨问题中，二氧化硫和氮氧化物等前体物在大气中可长距离传输，导致污染排放国与受害国往往是不同的国家。跨境空气污染方面，2025年中国环境科学研究院推动启动的“曼谷清洁空气”项目，便是中泰双方共同应对城市复合型大气污染的典型案例，体现跨国联合治理的紧迫性与务实成效。（三）保障本国安全不以牺牲他国安全为代价的伦理原则：【重要】“己所不欲，勿施于人”的原则在资源与环境领域同样适用。一个国家在追求保障自身资源安全、环境安全时，必须避免转嫁风险和损害，不能以邻为壑。【拓展延伸】温室气体排放历史责任方面，发达国家在工业化进程中累积了大量的历史排放，全球每年约有1300万吨危险废物和电子垃圾从发达国家流向发展中国家。发展中国家缺乏先进的处理技术和设施，往往付出了巨大的环境与健康成本。许多发展中国家不断呼吁建立“谁污染、谁治理”的公平污染者付费机制。因此在全球环境治理问题上，发达国家和发展中国家之间缔结兼具公正性与实效性的国际合作框架，是维护人类命运共同体伦理责任的根本要求。（四）共同利益的驱动和共赢的可能：在保护全球环境、实现资源可持续利用的目标上，世界各国有着广泛的人类共同利益。【基础】清洁的空气造益全人类，丰富的生物多样性赋能全球生态系统的韧性与稳定，稳定的气候环境关乎每一个国家的持久生存与发展。与此同时，国家利益也并不是完全对立的。事实上，通过协调环境标准、共享减排技术和集成资源管理的综合策略，各参与方在健康人类福祉增进、清洁产业技术贸易、绿色债券和碳信用市场形成和生态环境服务业创收等方面，均有显著合作收益。例如中国的“可再生能源三倍”倡议与非洲“绿色长城”等多方南南合作和南北合作平台，通过资金和技术协同把减排和增长深嵌一体化，建立持久获益、环境改善与经济发展共同增长的创新合作。【核心素养】人地协调观地理解：良好的全球公共物品正是由互利共赢、共治共享的国际政策保障的。四、国际合作的基本原则【高频考点】在资源、环境安全的国际合作中，世界各国必须遵循以下几个基本原则。这些原则在许多国际公约、协定和倡议中有明确的体现。【重点】（一）公平原则（PrincipleofEquity）：公平原则要求国际社会在应对环境挑战时，必须充分尊重各国在发展需求、历史贡献、自然禀赋、经济基础和社会阶段等方面的客观差异，在此基础上合理确定各自承担的义务和获得的权益。公平原则包含代内公平（当前发达国家与发展中国家之间的责任分配公平）和代际公平（当代人与后代人之间的权利和机会公平）两个维度。在应对全球气候变化的《巴黎协定》中，公平原则作为核心指导原则之一，决定了各缔约国制定国家自主贡献的重要依据。不同国家对历史温室气体的排放占比悬殊，而极端的天气和气候变差风险分布不均，公平原则要求发达国家基于对历史排放和当前能力的综合考量率先采取减排行动，并提供资金、技术和其他方式支持发展中国家向可持续、低碳发展转型。【重点】（二）共同但有区别的责任原则（CommonbutDifferentiatedResponsibilities，CBDR）：【高频考点】这是当代资源与环境国际合作中最为核心、最具标志性的基本原则。该原则指出，由于地球生态系统的整体性和相互依存性，世界各国都对保护和改善全球环境承担共同的责任。但是不同国家所处的发展阶段不同，经济社会发展水平各异，对全球性环境问题的历史和现实责任有显著差异，解决资源和环境问题的综合能力也天差地别。因此各国在承担国际义务的规模、深度、时间表和方式方法上应该有所区别。在关键国际气候公约的谈判与实践中，发达国家因其长期的工业发展与高强度的化石能源消费历史而背负着大部分的减排历史责任，必须在国内采取强有力的减排措施；同时应按承诺向发展中国家提供涉及气候适应能力升级、脱碳技术研发转化、低碳基础设施建设等方面的资金援助及能力建设。【拓展延伸】在三大里约环境公约体系中均分别体现了“共同但有区别的责任原则”，由此成为全球多边环境协定的基石和南北对话的核心参照系。在具体的落实过程中，发达国家有义务率先削减碳排放总量，发展中国家则在坚持可持续发展优先、不牺牲基本发展空间的前提下采取积极的减排行动并且通过国家自主决定贡献的方式定位。【重点】（三）各自能力原则（PrincipleofCommonbutDifferentiatedResponsibili‑tiesandRespectiveCapabilities）：这一原则是在共同但有区别的责任原则进一步细化和深化后的派生原则与操作指向。它更加明确具体地将国家的技术水平、资金实力、治理体系完善程度、科研创新和管理经验等要素并入国际环境义务的分担框架中加以考量。简单说就是责任差异化是基于能力差异化的必然结果。例如在联合国环境规划署的“技术需求评估”和南南气候合作伙伴计划的持续实践中，发达国家利用充沛的资金与先进的管理和工艺流程技术实力在减少温室气体排放、推动绿色海洋经济发展、实施回收废物零填埋处理和工业领域的生物循环技术转型等多个环节承担更艰巨但综合条件更完备的量化义务；发展中国家则需着眼于国家能力适应的阶段性，利用官方发展援助资金、绿色气候基金等多边资源持续增强治理污染的机构能力和具体技术水平。其深层涵义是促使责任和能力科学挂钩，并鼓励以合作互信的方式弥补能力缺口，从而为履约的实际落地提供能力准备上的支撑和保障。（四）可持续发展原则：可持续发展原则主张在发展经济繁荣、促进社会进步与资源环境的持久承载力和生态健康的修复能力之间构建均衡综合的、长期的、良性的互相支撑的关系。1992年里约联合国环境发展大会最终决议将可持续发展原则正式确定为全球环境合作的顶层指针之一，随后《联合国气候变化框架公约》《生物多样性公约》《防治荒漠化公约》等均采纳该原则。在具体的资源安全与环境国际合作行动中，可持续发展原则的理念体现为政策的一体化设计，即协同推动经济增长、社会包容、环境健康三个维度的正向溢出的统一。2022年12月由昆明蒙特利尔全球生物多样性框架通过的行动计划核心基准——“30x30”目标的建立本身即是可持续发展原则要求的最新体现。国家间在推进产业合作、能源、森林或土地项目时，共同的约束是必须确保其对当地生态系统的非消耗性与可持续利用最大化。【基础】理解以上几条关键原则，对学生系统掌握资源与环境国际合作国际法理和现实操作框架具有非常重要的意义。五、国际合作的主要途径【高频考点】国际合作可以通过双边合作，即两个主权国家之间直接订立协议、联合开展行动的方式进行；也可以是多边合作，即多个国家通过全球层面的条约机制或区域性的协商机制共同行动。综合目前主要的环境类国际合作规范与实践经验，一般性途径主要包括如下方面：【重要】（一）国际公约与国际协定的签署与执行：国际环境法是适应全球性问题迫切需要的一种行为规范的创制。通过国际间谈判缔结专项环境公约和议定书，是当前环境国际合作最重要、最常态化的制度保障。以联合国为组织框架的环境公约体系，基本上涵盖了当前所有受到关心的国际环境核心议题：《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）并辅以《京都议定书》和《巴黎协定》是为专门应对全球气候变化的公约系统框架，其中硬性目标和减排周期表约束参与方。《生物多样性公约》（CBD）要求各国采取保护生物基因、物种和生态系统多样性的全链条行动，而昆明蒙特利尔全球生物多样性框架对各缔约国是否在陆地和海洋分别划出目标保护地提出了明确的定量指引。《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）专门针对防治干旱半干旱区土地退化和荒漠化国的问题提出了农业和土地资源管理方面的国际合作。《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（拉姆萨尔公约，即《湿地公约》）针对流域整体性和物种栖息地保护建设了重要的全球联系。《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》因其在终止使用氟氯烃化工产品方面取得了比较完美的表现往往被公认为是理想的成功案例。《巴塞尔公约》《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》系统规范危险废物、有毒制品化学品和持久性有机污染物问题的全球管控，2026年这些公约的联合缔约方会议将再次在各合约国之间进一步协定塑料油泥及其他复合废弃产品的跨界转移与无害施用的扩展性法律实践。（2025年11月，中国在巴塞尔公约等化学品和废物三公约的联合缔约方会议上明确提出要把化学品和废物三公约定位为缔造多边主义、全球协同应对持久性有机污染等跨领域挑战的关键平台，这是对于化学品履约理念的重要政策指引。）【重要】（二）国际政府间组织与非政府组织的推动：联合国环境规划署是全球环境和环境外交领域最具权威性、居于最高位置的国际机构。它的作用涵盖发布一系列全球环境状况的科学评估报告、搜集和传递环境数据和预警信息、支持多边环境协定秘书处开展事务性工作、设计筹资机制等。此外如联合国开发计划署、世界银行及全球环境基金等也都直接提供全球环境保护项目的大量资金与技术扶持。世界自然保护联盟参与发起全球濒危物种红色名录、统计并公布关键地带保护区国际更新等事务，为《生物多样性公约》的各方谈判奠定了科学基础。“保护自然运动”等多个国际非政府组织近年在国际上做出了比以往更为密集的促进治理和公众教育的贡献，补充了政府间的多边治理体制。【重要】（三）国家间的资金援助与技术转让：发达国家向发展中国家提供环境保护、气候变化减缓和适应、生物多样性保护等领域的专项资金援助与技术转让是国际合作达到实效的关键一环，也是公平原则和共同但有区别的责任原则的具体落实机制。国际融资大体包括多边气候基金融资安排如绿色气候基金和适应基金，以及双边官方发展援助资金和南南合作基金和专项贷款。近年来中国已与100多个国家和地区广泛开展各种建设型绿色能源项目合作，将清洁能源装备及治理能力全面转化为产品化、项目化和服务普惠制的国际共享公共产品。仅以2025年出口的风电和光伏设备为例，为全球提供了相当数量的清洁电力和降低大气污染物。2026年4月初中国通过南南合作机制向加蓬政府捐赠大批太阳能发电装置，为偏远地区提供基层的电力和医疗照明。【重要】（四）区域性合作机制与框架：由于特定区域内的资源环境和生态系统相互依赖性十分密切，许多区域合作机制在全球环境治理行动中作为中间桥梁发挥着显著的枢纽效应。东南亚国家联盟，包括其下设的东盟环境高级官员会议和东盟遗产公园方案等倡议对东南亚各国落实区域生物多样性保护及跨境烟霾控制至关重要。由中哈吉吉塔土乌六国和数个观察国构成的上合组织绿色之带示范项目有效推进中亚地区旱区生态修复和节水农业等实践。特别是澜湄流域合作机制下的绿色澜湄计划和中国云南省与越、老、缅和柬等国协作的水环境保护等多层次通道，通过全球环境基金的资金启动的大湄公河次区域核心环境项目和跨境生物多样性景观走廊倡议实现整体生态联保，做到了真正意义上的联防联治。此外也是巴黎气候协定谈判后续实践中至关重要一步。【重要】（五）科学研究联合监测与数据共享：跨国界的、基于数据的长期稳定环境监测和开放科学合作是确保国际合作在实际操作层面可行并持续被改进的动力来源。全球气候观测系统提供的气象、地热、水文等多维数据用于气候模式预测和温室气体减排效果评估。《全球环境展望》汇聚了跨学科专家智慧，为各国协调政策与重置行动基线提供了科学证据支撑。例如由多国科学家联合开展的海洋负排放国际大科学计划通过构建物理化学和微生物过程联合作用的“四泵集成”理论体系，目的即推动跨学科科学贡献向联合政策推动的方向转移，驱动海洋碳汇发展并将其安排为政府间商讨的依据。【关注】（六）基于市场和民间驱动的自发合作：碳排放权交易市场系统正在越来越多被不同国家当作灵活低成本的有效的减排工具加以应用并在未来的几年里继续扩展。联合国的清洁发展机制是碳信用市场最初始的引导者。继欧盟碳排放交易体系开始，中国也迅速在全国范围内建立并运作碳市场体系。近年来联合国框架下新的基于第6.2条条款合作方法，使得国家间授权化的碳减排结果互认和转移成为具有法律约束力可行方案。非政府主体如跨国公司、全球一线行业联合会和非营利基金生态补偿实践、海洋塑料回收和再利用倡议、绿色供应链评价和认证，已展现出良善资本对再生循环生态的塑造意愿，这大大促进了循环经济在碳排放与国际合作中的参与份额。六、中国在资源、环境安全国际合作中的行动【重要】【高频考点】本节是高中选择性必修三第四章的最后一节课题，其中对于“中国在行动”这部分的理解占据极大比重，而新编教材和课程标准也特别突出了我国的负责任大国姿态和人居生态文明。【重要】（一）坚定人类命运共同体理念，推动全球治理善意引领：中国向世界各国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和后来正式提出的全球治理倡议四条倡议，联合构筑了一个贯通经济、对外安全、人文交流和制度建设的完整合作理念体系。其中全球治理倡议在习近平主席于联合国成立80周年的特别峰会上发布。这四种倡议并不是孤立倡议，而是在发展、安全和治理的关键挑战上联合发力。全球治理倡议主张奉行主权平等、信受国际法治原则、深入践行多边主义基本原则、以人民为中心根本宗旨、高扬行动导向五项核心特点，因而在重构公正与包容的全球规则框架、为南方国家发言争取治理空间上提供了中国方案，有利于联合国系统主导作用的恢复和提振。【重要】（二）认真履行国际环境公约并主动提升国家自主贡献：中国连续多年积极承担并超出了自身在气候变化、污染物管控和臭氧层等领域应负担的国际义务。2024年已提前超额实现2020年气候行动目标并努力巩固成绩。在中国改革开放以来，在联合国体系中，中国已在环境保护的诸多领域先后参加了《联合国气候变化框架公约》直到跟进《巴黎协定》，为推动达成《巴黎协定》具有决定性的关键性共识方面维护发展中国家的利益并促进公约最终获得通过发挥了领导作用。2025年9月，习近平主席在联合国气候峰会致辞时亲自宣布新一轮国家自主贡献，确定了全经济范围的2035年之前温室气体净排放量比峰值下降约7%～10%的奋斗目标，同时在设定中首次将甲烷、氧化亚氮和含氟气体全部列入了可控温室气体的削减指标分量，该承诺力度体现了中国继往开来、言必信行的执行力。同年COP30会议最终通过正式的气候协议文本，直接采纳了习近平主席在会上所说的“力争做得更好”。【重要】（三）多渠道推进对外全球环境合作，促进绿色基建与产能国际合作：2025年中国向共建“一带一路”沿线国家的进出口总额达到23.6万亿元人民币，占进出口比值51.9%，比上年增加了6.3%。同期中国企业在前11个月的建筑等实体领域非金融直接对外投资达2555.3亿元人民币，同比增长19%。中国以可持续基建思路向非洲和亚洲各地支持了大量可再生能源、垃圾绿色焚烧发电和废物熔渣再造筑路工业园。例如：力合科技等中方机构与曼谷市政府发起的“曼谷清洁空气”项目行动，从成立联合监测预警平台到分发可筛选柴油机车的改造技术，启动了应对车辆颗粒物综合空气净化行动。在柬埔寨由海洋发展基金会及蓝色市民社区居民发动项目携手林业管理部门启动海洋环境保育，示范了涉及整个保护区和周边海洋绿色产业类型的具体做法。全国在给邦交国家提供太阳能设备、净化水系统和医疗废物无害化解决方案方面是巨大的推动力量。【重要】（四）深度参与海洋全球治理，签订《海洋生物多样性协定》维护未来的海洋权益：作为受到海洋法公约约束的沿海扩张角色中方对陆架界限委员会以及海下管理局的连贯行动一直保持有序配合。自2014年前后《海洋生物多样性协定》启动谈判至2023年被采纳完成草案，用了近十年全阶段深度参与到整个文书的设计、草拟和修订环节，全程保持积极参与的角色，并在该文书走向正式签署当天马上完成签署工序，成为第一批签署方。2025年10月全国人大常委会第十八次会议决议批准批准该协议的申请文件，并于2025年12月向联合国交存批准书，从而完成国内批准法律程序，自2026年1月17日该协定正式生效之日起，中国将正式成为协定的缔约国家，对此方案陆海共同管理提出全球性约束要求对开发高海资源提出法治引导，这也是公海保护地新监管制度的基石。同时在该监管体系到位之前，中国联合国际合作伙伴提出了关于“减至尽可能降低”的标准，早在行动前就开始部署监测。【重点】（五）适应气候变化战略，向南南合作伸出援助之手：应对极端天气和永冻层融化等适应场景，中国基于南南合作发起绿色伙伴行动并充分契合亚非发展中国家的需求——启动早期预警和灾害风险与气候预测信息平台合作项目，持续向基础薄弱、灾害多发的发展中国家分发气象卫星数据产品、智能传感器物资以及给排水技术培训。2025年，中方向联合国下属渠道提供种子资金率先来支持脆弱农区资金调配和能力发展。中方还参与国际可再生能源机构努力将适应工作在全球水平上提上新高度。中国在“昆蒙特利尔全球生物多样性框架”落实中任东道方任主席国致力于引导全球盘点实现，最终推动了各国对于执行措施文件承担起积极义务。【重要】（六）落实跨国江河整体水资源合作：从澜沧江——湄公河环境合作战略既配合上合数据共享，中越联合部署河水有机物与生物指标联合网。老挝与云南省有关部门不断交换森林覆盖率及预防跨境林火清单。2025年中国与湄公河沿线五国开展湿地国际监测研究能力建设课程。第19次中老联合增殖放流活动陆续将500万尾以上土著鱼种补充至河段中使得渔业可恢复持续繁殖水平，积累恢复的共享鱼量数据已成常态。借行动框架更好调和竞争性取水关系与上下游之间的管理利益。【重要】（七）碳源与碳汇协调推广和废弃物合作处理：中国不仅在国内按照预设线推动低碳园区及全球可再生资源评价标准草案的过渡，积极把官方审议出的塑料替代品清单及低排放产品品控要求送样审查，同时将印度尼西亚、马来西亚与菲律宾的废品违规卸载抑制的同盟行动继续协作并投放包含适用追踪器的资源。环境部同年申报的中挪塑料项目属于国际合作典型实践之一，建立跨境废物无害化流通管理流程。【关注】（八）深度参与联合国环境大会进程，多边环境会谈中展示中国智慧：2025年12月第七届联合国环境大会针对各方共同关注的新兴污染物控制和塑料谈判以及后2020年生物多样性指标商议取得多层面互利理解。中国代表团以部长执行规则积极参与，将领导者对话会以及会下双边谈话传递一致的履约立场。提交“各方与科学与政策之接口高级别机制”建设中国方案，促进区域性周期报告发布标准化。会议中联合国环境规划署执行主任的评估指出：中国在改善空气质量、应对污染、推动能源转型成果显著。【关注】（九）个人积极参与公益和非政府合作平台，做生态文明自觉行动者。高中生也可参与校内清洁生产活动、节能碳排放打卡减少校内耗能，积极参加社区绿色公益、清理岸边垃圾等社会服务行动。主动关注并宣传国际公约和气候正义知识，支持企业环境信息公开的行动，有助于学生将环保理念内化于行。七、素养拓展与跨学科链接【高频考点】【跨学科链接】近年的高考命题和学业水平测试明显呈现多学科交叉趋势，本节学习时应着重注意下述分析思路和归纳角度。【拓展】（一）运用整体性原理分析跨国污染治理：应用整体性原理解释大气温室效应全球关联性原理。地理学科最擅长使用图层和大气环流图表达全球治理的必要性。【拓展】（二）政治维度与“命运共同体”价值：培养国际关系分析能