2026版煤矿重大事故隐患判定标准深度解读附送标准全文文档

2026版煤矿重大事故

隐患判定标准汇报人：XXX目录标准概述与17类隐患总览生产组织与瓦斯类隐患判定通风、开采与水患类隐患判定冲击地压、火灾与设备类隐患判定监控通讯、供电与建设类隐患判定承包、改制与其他类隐患判定010203040506标准概述与17类隐患总览01标准概述与17类隐患总览01生产组织与瓦斯类超能力/超强度/超定员组织生产瓦斯超限作业突出矿井未实施防突措施未建瓦斯抽采系统02通风与开采类通风系统不完善、不可靠超层越界开采03灾害与设备类严重水患未采取措施冲击地压危险未采取措施自然发火严重未采取措施使用应淘汰的危及生产安全的设备、工艺04系统与建设类未建立监控与通讯系统未采用双回路供电系统边建设边生产整体承包违规改制期间责任不明其他重大事故隐患生产组织与瓦斯类隐患判定02超能力、超强度或超定员组织生产产量超标阈值110%全年原煤产量超核定能力季度超30%同等违规采掘面超限阈值2个同时生产水平上限采煤掘进工作面数超限同罚人员超限阈值20%单班作业人数超国家限员冲击地压煤层限员违规同罚产量超标全年原煤产量超过核定生产能力110%，或井工煤矿月度、季度产量超过核定生产能力10%、30%以上，均构成重大事故隐患，属于典型的超能力组织生产行为。采掘面超限煤矿同时生产水平超过2个，或一个采（盘）区内同时作业的采煤工作面、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规定，造成采掘接续紧张、灾害治理时间不足。人员超限单班入井作业人数超过国家有关限员规定20%以上（省级及以上部门批准增加人员的除外），或在冲击地压煤层违反限员管理规定作业，大幅增加群死群伤事故风险。瓦斯超限作业1甲烷浓度1.0%预警阈值采区回风巷、采掘工作面回风巷甲烷浓度达1.0%或二氧化碳达1.5%，未停止工作、撤出人员；采掘工作面甲烷浓度达1.0%时未停止用电作业；爆破地点附近20m内甲烷浓度达1.0%仍实施爆破2甲烷浓度1.5%危险阈值电动机或开关附近20m内甲烷浓度达1.5%，未切断电源、撤出人员3甲烷浓度2.0%高危险区体积大于0.5m³空间甲烷浓度达2.0%，附近20m内未停电撤人4甲烷浓度3.0%重大危险停风区恢复通风时甲烷/二氧化碳超3.0%，未制定安全排放措施并经总工程师批准；甲烷浓度达3.0%以上且持续超10min（停电停风及打钻喷孔除外）；瓦斯抽采不达标：可解吸瓦斯量、抽采率不符合规定突出矿井未按规定实施防突措施预测缺失未按规定开展区域或工作面突出危险性预测即进行采掘作业区域防突措施不到位具备保护层条件未开采保护层；保护层开采未同时抽采卸压瓦斯；区域预抽钻孔控制范围不符合规定工作面防突措施缺失突出危险工作面未采取防突措施；揭煤作业未编制专项设计或未按程序实施；采掘进入最小防突超前距以内核心违规效果检验造假未按规定检验验证；指标达临界值未采取措施；残余瓦斯含量等数据人为造假有突出预兆未补充措施喷孔、顶钻等明显预兆时继续作业安全防护缺失未采取避难硐室、反向风门、压风自救、远距离爆破等措施防突管理缺位未建立防突管理制度或制度执行流于形式，现场管理混乱人员培训不足防突作业人员未经专业培训合格上岗，应急处置能力不足数据监测失真瓦斯监测监控系统运行不正常，数据上传不及时或存在异常突出/高瓦斯矿井瓦斯抽采系统2倍能力要求无备用泵组配置三防缺失安全装置系统建立缺失生产矿井、建设矿井建井期间未按规定建立瓦斯抽采系统系统运行异常瓦斯抽采系统不能正常运行备用泵配置不足地面抽采瓦斯泵无备用泵，或备用泵能力小于运行泵中最大一台单泵能力装机能力不达标抽采运行泵装机能力小于瓦斯抽采达标时应抽采量对应工况流量的2倍安全装置缺失干式抽采瓦斯泵吸气侧管路系统中未装设防回火防回流防爆炸通风、开采与水患类隐患判定03通风系统不完善、不可靠50m综掘贯通20m其他贯通75%风量红线供风量不足阈值<75%高瓦斯/突出矿井强制要求双风机、双电源且自动切换矿井总风量不足采掘工作面实际供风量小于需风量75%即构成重大隐患无备用主要通风机两台主要通风机不具有同等能力，缺乏冗余保障机制违规采用串联通风未按设计形成通风系统，风流质量无法保证未实现分区通风生产水平或采（盘）区通风系统相互干扰无专用回风巷高瓦斯/突出矿井采（盘）区未设置专用回风巷回风未直排突出煤层采掘工作面回风未直接进入专用回风巷或总回风巷风墙风门违规联络巷中风墙、风门不符合规定造成风流短路掘进供电缺陷高瓦斯/突出矿井煤巷掘进工作面不能实现双风机、双电源且自动切换超层、越界开采重大隐患层位超限开采超出采矿许可证载明的开采煤层层位进行开采重大隐患坐标标高超限超出采矿许可证载明的坐标控制范围或标高进行采煤（剥离）重大隐患安全煤柱破坏未经设计、安全论证和审批，探巷或采掘工程直接进入安全煤柱，或以其他形式对安全煤柱造成破坏合规要求严格按层位开采必须在采矿许可证载明的开采煤层层位范围内进行开采作业合规要求严守坐标标高边界采煤（剥离）作业不得超出许可证载明的坐标控制范围和标高限制合规要求保护安全煤柱探巷或采掘工程进入安全煤柱必须经过设计、安全论证和审批程序有严重水患，未采取有效措施严重水患隐患判定20m最小煤柱10倍巷道高度未查明采（盘）区内主要充水水源、充水通道使用非专用钻机探放水（限压循环放水除外）需探放水区域未进行探放水：接近水淹/积水井巷、老空区、含水层、导水断层、溶洞等探放水钻孔数量、层位及止水套管长度不符合规定钻探、物探数据或结论造假未在相邻矿井分界处、煤层露头风化带、地表水体下等位置留设防隔水煤（岩）柱防隔水煤（岩）柱尺寸小于20m；富水性强含水层下掘进时小于巷道高度10倍随意变动防隔水煤（岩）柱或在其中进行采掘活动有透（突、溃）水征兆未撤出受威胁人员未按设计建成永久排水系统即掘进采区巷道；主要排水系统能力不符合规定冲击地压、火灾与设备类隐患判定04有冲击地压危险，未采取有效措施关键安全距离指标掘进面间距150m2个掘进工作面采掘面间距350m采煤与掘进面采煤面间距500m2个采煤工作面解危撤离距离300m最小直线距离灾害等级鉴定违规未按规定开展冲击地压灾害等级鉴定，或在鉴定过程中弄虚作假，隐瞒真实灾害风险等级冲击危险性评价缺失开采具有冲击倾向性的煤层时，未进行冲击危险性评价，无法科学判定风险等级监测预警响应失效监测数据超过预警临界指标或出现动力现象时，未立即停止作业、撤出人员，错失避险时机解危措施效果检验违规实施解危措施后未进行效果检验，或检验结果仍超预警指标却继续作业，形成重大隐患违规开采情形留设孤岛煤柱、强冲击煤层开采孤岛煤柱、新建开拓巷道布置在强冲击煤层中等违规开采行为人员撤离管理失控实施解危措施时，无关人员未撤离至最小直线距离300米以外的安全区域超前支护不达标采煤工作面超前支护长度、支护强度不符合规定要求，无法有效抵御冲击地压自然发火严重，未采取有效措施防灭火措施灌浆防火采煤工作面必须采取灌浆措施，灌浆管路须直接铺设至灌浆地点注惰性气体释放口必须保持在采空区氧化带内，确保惰化效果喷洒阻化剂开采容易自燃煤层时，必须采取阻化剂喷洒等综合防灭火措施自然发火处置征兆识别区域管控人员撤离火区封闭井下出现自然发火征兆时，必须立即停止作业并采取措施处理受威胁区域必须停止作业，严禁冒险继续生产征兆不能有效控制时，必须立即撤出危险区域所有人员封闭施工作业时，必须撤出与施工无关的所有人员作业规范管路铺设规范灌浆管路必须直接铺设至灌浆地点，严禁中途断接或绕行释放口位置控制注惰性气体释放口必须保持在采空区氧化带内，确保覆盖有效区域火区启封规范必须按规定程序封闭、启封火区，严禁违规操作使用应淘汰的危及生产安全的设备、工艺设备工艺明令禁止安全标志MA认证防爆要求失爆管控使用国家明令禁止的设备或工艺井下电气设备、反应型高分子材料、风筒、输送带未取得煤矿矿用产品安全标志井下电气设备选型与矿井瓦斯等级不符防爆电气设备失爆隔爆外壳裂纹/开焊/变形超标；未设隔爆轴承盖；电缆引入口未封堵；观察孔透明板松动/破裂；隔爆腔直接贯通；闭锁装置失效未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药或数码电子雷管未使用专用起爆控制器或裸露爆破监控通讯、供电与建设类隐患判定05未按规定建立监控与通讯系统监控与通讯系统未按规定建立即构成重大事故隐患4安全监控4人员定位4调度通信4视频监视过滤、篡改、屏蔽、隐瞒或销毁监控系统数据甲烷传感器报警功能、甲烷电闭锁功能失效堵塞、包裹、喷雾、隔挡、风吹传感器或压缩量程井下传感器设置采煤工作面及回风巷、回风隅角掘进工作面及回风流中采（盘）区回风巷、总回风巷测风站防突钻孔下风侧5m至10m范围内露天煤矿边坡监测建立边坡监测预警系统系统必须正常运行，确保实时监测能力采场、排土场全覆盖实现边坡监测预警全覆盖，不留盲区监测覆盖100%双回路供电与建设承包违规双回路供电违规生产矿井单回路供电运行中的生产矿井仅依赖单一供电回路，无备用电源保障建井期间未形成双回路短路贯通后进入巷道和硐室施工时，仍未建成双回路供电系统回路来源不合规双回路取自同一变电站同一母线段，或一回路故障时仍继续组织生产边建设边生产违规新建煤矿违规采煤建设期间组织采煤作业，未经备案的联合试运转除外改扩建区域违规生产改扩建煤矿在改扩建区域内违规组织采煤活动非改扩建区域超规模生产在非改扩建区域超出设计规定范围和规模组织生产承包、改制与其他类隐患判定06整体承包与改制期间违规整体承包与改制责任改制、合并、分立期间违规未明确安全生产责任主体或安全生产第一责任人即进行生产建设完成改制、合并、分立后，未重新取得或按规定时间变更安全生产许可证即生产建设整体承包生产经营违规01矿井未采取整体承包形式进行发包02发包给不具有法人资格或未取得合法有效营业执照的单位或个人03整体承包后未重新取得或变更安全生产许可证即生产04承包方再次转包、分包给其他单位或个人05井工煤矿将井下采煤作业作为独立工程发包06承包方存在施工队伍挂靠或将井筒等工程转包其他重大事故隐患其他重大事故隐患6个月鉴定完成期限独立通风充电硐室要求超限断电自动保护功能通用违规•露天煤矿剥离工程违规发包给个人或2家以上单位，或承包方转包、分包•有人作业采掘工作面及特殊作业地点瓦斯检查存在漏检、假检•瓦斯等级鉴定违规：低瓦斯矿井未每2年鉴定；高瓦斯/突出矿井未每年测定•隐瞒采掘工作面或下井人数•立井/倾斜井巷提升装置保护缺失或失效后仍运行•架空乘人装置保护缺