《工程造价》课件115

工程造价第1章基本建设与投资概述1.1建筑业与建筑产品1.1.1建筑业及其作用建筑业的发展与宏观经济的走势有着很强的正相关性。在拉动国民经济发展的三架马车固定资产投资、消费、出口中，固定资产投资对建筑业影响最为直接和突出。固定资产投资规模是建筑业发展的生命线。每当国民经济整体形势趋好、发展加速时，建筑业就迎来产业经济快速发展的黄金时期，反之，每当国民经济增长趋缓，投资降温时，建筑业就会随之萎缩。根据建筑业历年统计数据，随着国民经济的快速增长，固定资产投资率逐年提高，建筑业增加值也水涨船高，平稳上升。第1章基本建设与投资概述固定资产投资推动了建筑业的发展，建筑业在发展的同时也助推了国民经济的发展，其作用主要表现在以下几个方面：第1章基本建设与投资概述首先，建筑业所完成的产值在社会总产值中占有相当大的比重，所创造的价值也是国民收入的重要组成部分。其次，建筑业能够吸收国民经济各部门大量的物质产品。第三，建筑业建造大量的生产性房屋建筑、构筑物，为国民经济各部门提供了重要的物质基础。第四，建筑业能吸纳大量的劳动力，已成为转移农村富余劳动力，解决就业问题的主要途径。第1章基本建设与投资概述1.1.2建筑产品的主要特点建筑产品的特点由于建筑产品的使用功能、平面与空间组合、结构与构造形式等特殊，以及建筑产品所用材料的物理力学性能的特殊性，决定了建筑产品的特殊性。其具体特点如下:

第1章基本建设与投资概述（1）建筑产品的特点1）建筑产品在空间上的固定性2）建筑产品的多样性3）建筑产品体形庞大第1章基本建设与投资概述

（2）建筑产品生产的特点由于建筑产品地点的固定性、类型的多样性和体形庞大等三大主要特点，决定了建筑产品生产的特点与一般工业产品生产的特点相比较具有自身的特殊性。其具体特点如下:1）建筑产品生产的流动性2）建筑产品生产的单件性3）建筑产品生产的地区性第1章基本建设与投资概述4）建筑产品生产周期长

5）建筑产品生产的露天作业多6）建筑产品生产的高空作业多7）建筑产品生产组织协作的综合复杂性由上述建筑产品生产的诸特点可以看出，建筑产品生产的涉及面广。在建筑企业的内部，它涉及到工程力学、建筑结构、建筑构造、地基基础、水暖电、机械设备、建筑材料和施工技术等学科的专业知识，耍在不同时期、不同地点和不同产品上组织多专业、多工种的综合作业第1章基本建设与投资概述

在建筑企业的外部，它涉及到各不同种类的专业施工企业，及城市规划、征用土地、勘察设计、消防、七通一平、公用事业、环境保护、质量监督、科研试验、交通运输、银行财政、机具设备、物质材料、电、水、热、气的供应、劳务等社会各部门和各领域的复杂协作配合，从而使建筑产品生产的组织协作关系综合复杂。第1章基本建设与投资概述1.1.3建筑施工企业取得工程任务的方式（1）通过招标发包方式招投标工作的主要程序为：1）招标活动的准备工作2）招标公告和投标邀请书的编制与发布3）资格审查4）编制和发售招标文件第1章基本建设与投资概述5）踏勘现场与召开投标预备会6）建设项目投标7）开标评标定标8）签定施工合同第1章基本建设与投资概述（2）通过直接发包方式《建筑法》规定，建筑工程依法实行招标发包，应当实行招标但不宜公开招标或邀请招标的工程，如保密工程、特殊专业工程、以工代赈需要使用农民工的工程、施工企业自建自用且资质符合要求的工程、在建项目追加附属小型或主体加层且原中标人仍具备承包能力的工程等可以采取协议方式直接发包。另外，一些限额以下的小项目以及外商独资的生产项目也可以以直接发包的方式。第1章基本建设与投资概述（3）通过分包方式施工企业除了直接从招标人获取工程任务外，还可以通过分包的形式从其他施工总承包企业获取工程任务。根据《建筑法》有关规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。第1章基本建设与投资概述施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责。分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。分包单位和总承包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。第1章基本建设与投资概述1.2基本建设概述1.2.1基本建设的涵义基本建设就是指固定资产的建设，即建筑、安装和购置固定资产的活动及其与之相关的工作。基本建设通过一系列的投资活动来实现。基本建设投资是为了进行固定资产再生产活动而预付的货币资金，是为取得预期效益而进行的一种经济行为，是反映基本建设规模和增长速度的综合性指标。第1章基本建设与投资概述1.2.2基本建设的内容和组成从经济用途、建设性质及建设规模等不同角度进行划分，其涵盖的内容也各不相同，分别如下：（1）按经济用途分第1章基本建设与投资概述1）生产性建设指在物质资料生产过程中，能够在较长时期内发挥作用而不改变其物质形态的劳动资料，是人们用来影响和改变劳动对象的物质技术手段，它包括工业建设、农业建设、水利建设、气象建设、交通邮电建设、商业和物质供应建设、地质资源勘探建设等。2）非生产性建设指为人们物质文化生活使用的建设，它包括文教卫生、科学试验、公共事业、住宅和其它建设。第1章基本建设与投资概述（2）按建设性质划分1）新建：一般是指从无到有新开始建设的项目。有的单位原有的基础很小，经过建设后其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值（原值）三倍以上的也算新建。第1章基本建设与投资概述2）扩建：一般是指为扩大原有产品的生产能力或效益，在原由规模的基础上增添设备以及增建其它工程项目。如增建主要生产车间、生产线或分厂，事业单位和行政单位在原单位增建业务用房（如学校增建教学用房、医院增建门诊部或病床用房、行政机关增建办公楼等）也作为扩建。3）改建：指为适应市场对产品的需求，提高生产效率，对原有设备工艺流程进行技术改造的项目。4）重建或迁建项目指由于某种以外原因，造成原有项目失去生产能力，需要重新建设或重新选址建设的项目。（3）按建设规模划分第1章基本建设与投资概述1）大中型建设项目指生产性投资项目投资额在5000万元以上，非工业建设项目投资额在3000万以上的建设项目。2）小型项目指投资额在上述限额以下的项目。（4）按资金来源划分包括国家预算内拨款和贷款、自筹资金、中外合资、外商独资等建设项目。第1章基本建设与投资概述1.2.3基本建设程序及内容

一般来说，一个建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过建设决策、建设实施和交付使用三个阶段。其主要步骤是：（1）项目建议书

项目法人按国民经济和社会发展长远规划、行业规划和建设单位所在的城镇规划的要求，根据本单位的发展需要，经过调查、预测、分析，编报项目建议书。第1章基本建设与投资概述（2）可行性研究项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位，对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面的可行性，进行全面分析、论证、进行方案比较，推荐最佳方案；可行性研究报告是项目决策的依据，应按国家规定达到一定的深度和准确性，其投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，否则将对项目进行重新决策。

第1章基本建设与投资概述（3）项目选址在已选定建设地区的基础上，具体确定项目所在建设地段的坐落位置和四至。其要求有两点：一是保证拟建项目直接经济效益，建设地点布局有利于所在地区总体规划的实现；二是不造成对四邻、所在地区、流域的景观与生态环境平衡的破坏。第1章基本建设与投资概述（4）编制设计文件设计文件是指工程图、说明书、设计概算及其他有关资料。按照批准的可行性研究报告的要求，项目法人委托有相应资质的设计单位，编制初步设计。初步设计批准后，设计概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。确因不可抗拒因素造成投资突破设计概算时，经上报原批准部门审批。初步设计批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的初步设计，组织施工图设计。（5）建设准备阶段第1章基本建设与投资概述主要包括以下几个方面：1）建设项目的手续是否齐全，如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证和开工报告等。2）具备已开工的施工现场，如征地、拆建进度要求，三通一平等工作。3）资源准备情况，如建设资金已落实，主要材料、设备已定货，组织机构、管理人员已确定。第1章基本建设与投资概述4）具备开工的必要资料，包括水文地质资料、红线图、总平面布置图、施工图及说明。5）招投标工作已落实，包括建设监理招标、建筑施工招投标、主要设备及材料采购招投标等（6）编制年度投资计划第1章基本建设与投资概述建设项目要根据经过批准的总概算和合理工期合理安排年度投资，并且要与长远规划的要求相适应。为了保证项目按期建成，年度计划安排的建设内容要和当年分配的投资、材料设备相适应，配套项目同时安排，相互衔接。年度基本建设投资计划是建设项目当年完成工作量的投资额，包括用当年资金完成工作量和动用库存的材料、设备等内部资源完成的工作量。用投资额与支出财务进行对比，得出材料、设备是否有积压或有大量浪费。

（7）建设项目的实施第1章基本建设与投资概述建设项目的实施是根据设计图、说明及相关资料进行建筑安装工程施工，它是基本建设程序中建筑产品形成的主要阶段。建设单位根据招投标方式选种施工单位，签定承发包合同后，应立即办理施工许可证，做到计划、设计、施工三个环节相互衔接，投资、工程内容、施工图、设备材料、施工力量五个方面的落实，以保证建设计划的全面完成。施工前要认真做好图样会审，组织设计交底和施工交底，编制施工图预算和施工组织设计，明确“三控两管一协调”（即投资控制、质量控制、进度控制，信息管理、合同管理，协调各方面的关系），严格执行施工验收规范，按照质量检验评定标准进行工程质量验收，确保工程质量。施工单位必须按合同规定的承包的内容全面完成施工任务。第1章基本建设与投资概述（8）生产准备1）生产人员准备，为了尽快发挥建设项目的投资效益，要对进厂人员进行岗位培训，学习先进科学文化技术知识，不断提高生产人员的操作水平、技术水平和服务水平。第1章基本建设与投资概述2）生产组织准备，生产组织准备是生产企业为了按照生产的客观要求和有关企业法律规程进行的，主要包括生产管理机构设置、管理制度的指定、生产人员配备等内容。3）生产技术准备，技术是企业发展的基础，是企业参与市场竞争并获胜的有力武器，它包括原有技术的更新，新技术的开发研究，国外新技术的引进以及对技术资料的翻译、编辑，岗位操作法规的制定等。4）生产物资准备主要是指落实原材料、协作产品、燃料、水电气等的来源和其他需协作配合条件，组织工具、器具、备品、备件等的制造和订货。（9）竣工验收、交付使用第1章基本建设与投资概述竣工验收是工程建设过程的最后环节，也是基本建设投入生产或使用的标志。通过竣工验收，一是检验设计和工程质量，保证项目按设计要求的技术经济指标正常生产；二是有关部门和单位可以总结经验教训；三是建设单位在验收合格的基础上可以及时移交固定资产，使其由基建系统转入生产系统或投入使用。一般在工程竣工阶段由建设单位（业主）组织设计单位、监理单位、施工单位和用户单位进初步验收，然后由建设单位向主管部门提交竣工验收报告，由主管部门及时组织验收，签发验收报告。（10）项目建设后评价第1章基本建设与投资概述建设项目后评价是在工程项目投产使用后，再对项目的立项决策、设计、施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一项技术经济活动，是基本建设投资管理的一项重要内容，也是基建投资管理的最后一个环节。通过建设项目后评价，以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。第1章基本建设与投资概述以上十项程序内容相互衔接，密不可分。虽然基本建设全过程由于工程类别的不同而各有差异，但对于基本建设工作，都必须遵循先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用的原则，坚持按基本建设程序办事，才能使基本建设取得更好的投资效益。第1章基本建设与投资概述基本建设程序办事，才能使基本建设取得更好的投资效益。1.3固定资产投资与建设项目费用组成1.3.1投资与固定资产投资投资是指投资主体为了特定的目的预先进行资金的垫付以达到预期效果的一系列经济行为。投资可以从不同角度作不同分类。按投资在再生产过程中周转方式不同可以分为固定资产投资和流动资产投资。第1章基本建设与投资概述固定资产投资通常是指投资主体垫支货币或物资以获取营利性或服务性固定资产的经济活动过程，是对社会再生产过程中能够长期为生产服务的物质资料投入资金的行为。对于第1章基本建设与投资概述基本建设的范畴来说，固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动，包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动。流动资产投资，即用于流动资产的投资，一般是指在企业生产经营过程中经常改变其存在形态，在一定营业周期内变化或耗用的资产，如原材料、燃料等劳动对象的投资。按投资方式不同可以分为直接投资和间接投资。第1章基本建设与投资概述直接投资是指投资者将货币资金直接投入投资项目，形成实物资产或者购买现有企业的第1章基本建设与投资概述投资，通过直接投资，投资者便可以拥有全部或一定数量的企业资产及经营的所有权，直接进行或参与投资的经验管理。间接投资是指投资者以其资本购买公司债券、金融债券或公司股票等，各种有价证券，以预期获取一定收益的投资，由于其投资形式主要是购买各种各样的有价证券，因此也被称为证券投资。按投资主体不同可以分为政府投资、企业投资、个人投资等。第1章基本建设与投资概述1.3.2建设项目费用组成建设项目费用是指进行工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支付的总费用，也即建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应地无形资产和铺底流动资金的一次性费用的总和，包含固定资产投资和流动资产投资两大部分。第1章基本建设与投资概述（1）设备、工器具及生产家具购置费用1）设备购置费的组成与计算①国产设备原价②进口设备原价③设备运杂费（2）建筑、安装工程费用根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》的规定（建标[2003]206号），我国现行建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成。第1章基本建设与投资概述

1）直接费

直接费由直接工程费和措施费组成。1）直接工程费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用。

2）间接费

建筑安装工程间接费是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的，建筑安装企业为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。建筑安装工程间接费由规费、企业管理费组成。第1章基本建设与投资概述3）利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

4）税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。第1章基本建设与投资概述（3）工程建设其他费用工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。工程建设其他费用，大体可分为三类。第一类指土地使用费；第二类指与工程建设有关的其他费用；第三类指与未来企业生产经营有关的其他费用。第1章基本建设与投资概述1）土地使用费①土地征用及迁移补偿费②土地使用权出让金2）与项目建设有关的其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项。在进行工程估算及概算中可根据实际情况进行计算。

①建设单位管理费

第1章基本建设与投资概述

②勘察设计费

勘察设计费是指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用，

③研究试验费研究试验费是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要求计算。第1章基本建设与投资概述

④建设单位临时设施费

⑤工程监理费

⑥工程保险费

⑦引进技术和进口设备其他费用

⑧工程承包费

3）与未来企业生产经营有关的其他费用①联合试运转费

第1章基本建设与投资概述②生产职工培训费③办公和生活家具购置费（4）预备费（不可预见费）预备费用包括基本预备费和涨价预备费两部分。1）基本预备费2）涨价预备费（5）固定资产投资方向调节税第1章基本建设与投资概述1）固定资产投资方向调节税的特点：①运用零税率制；②实行多部门控管的方法；③采用预征清缴的征收方法；④计税依据与一般税种不同；⑤税源无固定性。第1章基本建设与投资概述2）固定资产投资方向调节税征税范围固定资产投资方向调节税征税范围亦称固定资产投资方向调节税“课税范围”。凡在我国境内用于固定资产投资的各种资金，均属固定资产投资方向调节税的征税范围。各种资金包括：国家预算资金、国内外贷款、借款、赠款、各种自有资金、自筹资金和其他资金。固定资产投资，是指全社会的固定资产投资，包括：基本建设投资座新改造投资，商品房投资和其他固定资产投资。第1章基本建设与投资概述（6）建设期投资贷款利息建设期利息，是指建设项目建设投资中有偿使用部分在建设期间内应偿还的借款利息及承诺费。除自有资金、国家财政拨款和发行股票外，凡属有偿使用性质的资金，包括国内银行和其它非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业贷款、在境内外发行的债券等，均应计算建设期利息。建设期利息应重点评估借款分年用款额是否符合项目建设的实际情况，利率的计算是否符合贷款条件，利息额的计算是否有低估现象。第1章基本建设与投资概述（7）经营性项目铺底流动资金经营性项目铺底流动资金，是指经营陛项目为保证生产和经营正常运行，按规定应列入建设项目总资金的铺底流动资金。它是在项目建成投产初期，为保证正常生产所必须的周转资金。

第2章工程建设定额

2.1工程建设定额概述在现代社会经济生活中，定额几乎无时不在、无处不在。它存在于生产、流通、分配与消费领域，也存在于技术领域乃至日常的社会生活之中。定额从根本上说，是协调现代社会化大生产和现代社会生活的必需，是发展社会生产力和提高社会经济效益的必需。人们借助它去达到既定的目标。但不论其表现形式如何，定额的基本性质是一种规定的额度，是一种对事、对人、对物、对资金、对时间、对空间，在质和量上的规定。这种规定出来的定额在形式上是主观的，是人们在一定思想的引导下，遵循一定的原则，通过某种方法制定出来的。但它又具有客观内容。第2章工程建设定额

2.1.1定额的概念根据一定时期的生产水平和产品的质量要求，规定出一个大多数人经过努力可以达到的合理的消耗标准，这个标准即为定额。故定额的定义：在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成单位合格产品所消耗的资源的数量标准。第2章工程建设定额

工程建设定额是指在正常的施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的人工、材料、机械设备及其资金的数量标准。它反映了完成某项合格产品与各种生产消耗之间特定的数量关系。第2章工程建设定额

2.1.2工程建设定额的标准体系现行全国统一安装工程预算定额，是2000年3月开始执行的《全国统一安装工程预算定额》，共分十一册，包括：第一册机械设备安装工程GYD-201-2000；第二册电气设备安装工程GYD-202-2000；第三册热力设备安装工程GYD-203-2000；第四册炉窑砌筑工程GYD-204-2000；第五册静置设备与工艺金属结构制作安装工程GYD-205-2000；第2章工程建设定额

第六册工业管道工程GYD-206-2000；第七册消防及安全防范设备安装工程GYD-207-2000；第八册给排水、采暖、燃气工程GYD-208-2000；第九册通风空调工程GYD-209-2000；第十册自动化控制仪表安装工程GYD-210-2000；第十一册刷油、防腐蚀、绝热工程GYD-211-2000；按照定额的基本因素、用途、主管部门及使用范围的不同，定额可按下列几种方式进行分类。

第2章工程建设定额

（1）按生产要素分类按定额反映的生产要素消耗情况，可以把工程建设定额分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械消耗定额。（2）按编制程序和用途分类按定额的编制程序和用途，把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额和概算指标和投资估算定额等。第2章工程建设定额

（3）按投资的费用性质分类按投资的费用性质，把工程建设定额分为直接费定额、其他直接费定额、现场经费定额、间接费定额、工器具定额及其他费用定额等。（4）按主编单位和管理权限分类按主编单位和管理权限分类，把工程建设定额分为全国统一定额、行业定额、地区定额企业定额和补充定额等。第2章工程建设定额

（5）按专业不同分类按专业不同，工程建设定额可分为建筑工程定额、装饰工程定额、市政工程定额、维修工程定额、安装工程定额及仿古园林工程定额等。第2章工程建设定额

2.1.3工程建设定额的特点（1）真实性和科学性工程建设定额应真实地反映和评价客观的工程造价。（2）系统性和统一性系统性是由工程建设的特点决定的。（3）权威性和指导性经过一定的程序和一定授权单位审批颁发的建筑工程定额，具有较强的权威性。第2章工程建设定额

（4）稳定性和时效性

任何一种工程定额都是一定时期技术发展和管理水平的反映，因而在一段时期内都表现出稳定的状态。2.1.4工程建设定额的作用（1）工程建设定额是宏观调控的有效手段（2）工程建设定额是自主报价的重要基准（3）工程建设定额是价格评判、比较设计方案经济合理性的社会尺度

（4）工程建设定额是执法监督的技术依据

第2章工程建设定额

2.2施工定额2.2.1施工定额的概念施工定额是建筑安装工人或工人小组在合理的劳动组织和正常的施工条件下，为完成单位合格产品所需消耗的人工、材料、机械的数量标准。施工定额是根据专业施工的作业对象和工艺而制定，并按一定程序颁布使用，用于对工程施工过程中资源消耗的管理。它是直接用于建筑施工管理的定额，是编制施工预算实行内部经济核算的依据。制定劳动定额的基本原则是平均先进原则和简明适用原则。第2章工程建设定额

2.2.2施工定额的作用施工定额在施工企业的生产、经营管理中，有着不可缺少的作用，具体说有以下几方面：（1）施工定额是施工单位编制施工组织设计和施工作业计划的依据。（2）施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具，是施工队向班组签发任务单和限额领料单的基本依据；第2章工程建设定额

（3）施工定额是实行按劳分配的依据，是计算工人劳动报酬的根据，也是激励工人的条件。（4）施工定额有利于推广先进技术。（5）施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础。（6）施工定额是投标报价的基础。（7）施工定额是编制预算定额和补充单位估价表的基础。第2章工程建设定额

2.2.3施工定额的基本形式施工定额可分为劳动定额、材料消耗定额、机械消耗定额三种

2.3预算定额2.3.1预算定额的概念预算定额是指在正常的施工条件下，为完成单位合格工程建设产品（结构件、分项工程）的施工任务所需人工、机械、材料消耗的数量标准。它是确定一定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和机械台班消耗量的数量标准，是由国家及各地区编制和颁发的一种法令性指标。第2章工程建设定额

2.3.2预算定额的作用（1）预算定额是编制施工图预算的基本依据。预算定额中的人工消耗量指标、材料消耗量指标和机械台班消耗量指标，是确定各单位工程人工费、材料费和机械使用费的基础。（2）预算定额是对设计方案进行技术经济比较，对新结构、新材料进行技术经济分析的依据。第2章工程建设定额

（3）预算定额是编制施工组织设计时，确定劳动力、建筑材料、成品、半成品、设备和建筑机械需要量的标准，是施工企业进行经济核算和经济活动分析的依据。（4）预算定额是编制概算定额的基础。加强预算定额的管理，对于控制和节约建设资金，降低建筑安装工程的劳动消耗，加强施工企业的计划管理和经济核算，都有重大的现实意义。第2章工程建设定额

（5）预算定额是工程结算的依据。工程计算是建设单位和施工单位按照工程进度对已完成的分部分项工程实现货币支付的行为。按进度支付工程款，需要根据预算定额将已完成分项工程的造价算出。单位工程验收后，再按竣工工程量，预算定额和施工合同的规定进行结算，以保证建设单位建设资金的合理使用和施工单位的经济收入。（6）预算定额是合理编制招标标底、投标报价的基础。第2章工程建设定额

2）简明适用的原则（2）预算定额的编制依据1）全国现行的施工定额及基础定额。2）现行设计规范、施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程。第2章工程建设定额

3）具有代表性的典型工程施工图及有关标准图。4）新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等。5）有关科学试验、技术测定和统计、经验资料。6）典型工程的设计资料、施工现场条件、施工方案和相应的资源配置情况等。7）以往颁布的预算定额、现行的各种资源的价格及有关文件规定等。第2章工程建设定额

（3）预算定额编制的步骤预算定额的编制，大致由准备工作、收集资料、编制定额、报批和修改稿整理五个阶段。各阶段工作相互有交叉，有些工作可能需多次反复。1）准备工作阶段2）收集资料阶段3）定额编制阶段第2章工程建设定额

4）定额报批阶段5）修改定稿、整理资料阶段2.3.4确定预算定额人工、材料和机械台班消耗指标确定预算定额人工、材料和机械台班消耗指标时，必须先按施工定额的分项逐项计算出消耗指标，然后，再按预算定额的项目加以综合。在综合过程中，要增加两种定额之间的适当的水平差。预算定额的水平，首先取决于这些消耗量的合理确定。（1）预算定额人工消耗量的确定方法第2章工程建设定额

（2）预算定额中机械台班消耗量的确定方法第2章工程建设定额

（3）预算定额中材料消耗量的确定2.3.5预算定额的应用【例题2.1】某地方材料，经货源调查后确定，甲地可以供货20％，原价93.50元／t；乙地可供货30％，原价91.20元/t；丙地可以供货15％，原价94.80元／t；丁地可以供货35％，原价90.80元／t。甲乙两地为水路运输，甲地运距103km，乙地运距115km，运费0.35元／（km·t），装卸费3.4元／t，驳船费2.5元/t，途中损耗3％；丙丁两地为汽车运输，运距分别为62km和68km，运费0.45元／（km·t），装卸费3.6元／t，调车费2.8元／t，途中损耗2.5％。材料包装费均为10元／t，采购保管费率2.5％。第2章工程建设定额

【问题】计算该材料的预算价格。1.加权平均原价（93.50×0.2+91.20×0.3+94.80×0.15+90.80×0.35）=92.06元／t2.地方材料直接从厂家采购，不计供销部门手续费

3.包装费10元／t4.运杂费：（1）运费：（0.2×103+0.3×115）×0.35+（0.15×62+0.35×68）×0.45=34.18元／t第2章工程建设定额

（2）装卸费：（0.2+0.3）×3.4+（0.15+0.35）×3.6=3.5元／t（3）调车驳船费：（0.2+0.3）×2.5+（0.15+0.35）×2.8=2.65元／t（4）加权平均途耗率：（0.2+0.3）×3％+（0.15+0.35）×2.5％=2.75％（5）材料运输损耗费：（92.06+10+34.18+3.5+2.65）×2.75％=3.92元／t

合计材料运杂费=34.18+3.5+2.65+3.92=44.25元／t

5.该地方材料预算价格＝（92.06＋10＋44.25）×（1＋2.5%）＝149.97元/t第2章工程建设定额

2.4概算定额与概算指标2.4.1概算定额建筑工程概算定额亦称扩大结构定额，是在预算定额基础上确定完成合格的单位扩大分项工程或单位扩大结构构件所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。建筑工程概算定额是在预算定额的基础上，根据通用图和标准图等资料，以主要工序为主，综合相关工序适当扩大编制而成的扩大定额。是按主要分项工程规定的计量单位，综合相关工序的人工、材料和机械台班而确定的消耗标准。第2章工程建设定额

（1）概算定额的作用1）概算定额是在初步设计阶段编制建设项目概算的依据，也是在技术设计阶段编制修正概算的依据。2）概算定额是设计方案比较的依据。所谓设计方案比较，在满足使用功能的条件下，选择出技术先进可靠、经济合理的方案，达到降低造价和资源消耗的目的。3）概算定额是编制建设项目主要材料需要量的计算基础。4）概算定额是编制概算指标的依据。5）概算定额也可对实行工程总承包时作为已完工程价款结算的依据。第2章工程建设定额

（2）概算定额的编制原则及依据概算定额应该贯彻社会平均水平和简明适用的原则。由于概算定额和预算定额都是工程计价的依据，所以应符合价值规律和反映现阶段大多数概算定额的编制依据。企业的设计、生产及施工管理水平。但在概预算定额水平之间，应保留必要的幅度差。概算定额的内容和深度是以预算定额为基础的综合和扩大。由于概算定额的使用范围不同，其编制依据也略有不同，其编制依据一般有以下几种：1）现行的设计标准和规范；第2章工程建设定额

2）现行建筑和安装工程预算定额；3）国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市批准颁发的标准设计图集和有代表性的设计图纸等；4）现行的概算定额及其编制资料；5）编制期人工工资标准、标准预算价格、机械台班单价及其他的价格资料等。（3）概算定额编制步骤第2章工程建设定额

概算定额的编制一般分为准备阶段、编制初稿阶段和审查定稿阶段。1）准备阶段准备阶段主要确定编制机构、人员组成和概算定额的编制方案，进行调查研究，了解现行概算定额执行情况和存在问题，明确编制的目的，制定编制方案和确定概算定额的项目。2）编制初稿阶段根据已确定的编制方案、细则、定额项目和工程量计算规则，对收集到的设计图纸、资料进行细致的测算和分析，初步确定人工、材料和机械台班的消耗量指标，编出概算定额初稿。第2章工程建设定额

3）审查定稿阶段该阶段的主要工作是测算概算定额水平，即测算新编概算定额原概算定额及现行预算定额之间的水平。概算定额水平与预算定额水平之间应有一定的幅度差，幅度差一般在5%以内。概算定额在征求各方意见修改之后，经测算比较后，可报送国家授权机关审批。2.4.2概算指标概算指标比概算定额综合性更强，它以整个建筑物和构筑物为对象，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料和机械台班的消耗量标准和造价指标。第2章工程建设定额

（1）概算指标的作用

1）概算指标可以作为编制建设项目投资估算的参考。2）概算指标中的主要材料指标可作为匡算主要材料用量的依据。3）概算指标是设计单位进行设计方案比较，建设单位选址的一种依据。4）概算指标是编制固定资产投资计划，确定投资额的主要依据。第2章工程建设定额

（2）概算指标的编制原则1）按平均水平确定概算指标的原则。2）概算指标的内容和表现形式，要贯彻简明适用的原则。3）概算指标的编制依据，必须具有代表性。（3）概算指标的编制方法第2章工程建设定额

首先，概算指标的编制依据如下：1）标准设计图纸、各类工程典型设计及其工程造价资料2）国家颁发的建筑标准、设计规范、施工规范等。3）现行的概算定额和预算定额及补充定额资料。4）人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他价格资料。第2章工程建设定额

其次是概算指标的编制步骤：1）首先成立编制小组，拟定工作方案，明确编制原则和方法，确定指标的内容及表现形式，确定基价所依据的人工工资单价、材料预算价格、机械台班单价。第2章工程建设定额

2）、收集整理编制指标所必须的标准设计，典型设计以及有代表性的工程设计图纸、设计预算等资料，充分利用有使用价值的工程造价资料。3）按已确定的内容及表现形式的要求进行具体的计算分析，工程量尽可能利用经过审定的工程竣工结算的工程量，以及可以利用的可靠的工程量数据。4）最后经过核对审核、平衡分析、水平测算及审查定稿。第2章工程建设定额

2.4.2概算指标概算指标比概算定额综合性更强，它以整个建筑物和构筑物为对象，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料和机械台班的消耗量标准和造价指标。（1）概算指标的作用

1）概算指标可以作为编制建设项目投资估算的参考。2）概算指标中的主要材料指标可作为匡算主要材料用量的依据。第2章工程建设定额

3）概算指标是设计单位进行设计方案比较，建设单位选址的一种依据。4）概算指标是编制固定资产投资计划，确定投资额的主要依据。（2）概算指标的编制原则1）按平均水平确定概算指标的原则。2）概算指标的内容和表现形式，要贯彻简明适用的原则。3）概算指标的编制依据，必须具有代表性。第2章工程建设定额

（3）概算指标的编制方法首先，概算指标的编制依据如下：1）标准设计图纸、各类工程典型设计及其工程造价资料2）国家颁发的建筑标准、设计规范、施工规范等。3）现行的概算定额和预算定额及补充定额资料。第2章工程建设定额

4）人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他价格资料。其次是概算指标的编制步骤：1）首先成立编制小组，拟定工作方案，明确编制原则和方法，确定指标的内容及表现形式，确定基价所依据的人工工资单价、材料预算价格、机械台班单价。第2章工程建设定额

2）收集整理编制指标所必须的标准设计，典型设计以及有代表性的工程设计图纸、设计预算等资料，充分利用有使用价值的工程造价资料。3）按已确定的内容及表现形式的要求进行具体的计算分析，工程量尽可能利用经过审定的工程竣工结算的工程量，以及可以利用的可靠的工程量数据。4）最后经过核对审核、平衡分析、水平测算及审查定稿。第2章工程建设定额

2.5企业定额2.5.1企业定额的特点及作用定额是一种事先规定的消耗标准，而企业定额则是建筑施工企业项目承包人在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需要的劳动、机械、材料消耗量及管理费支出的数量标准。它是施工企业在达到或超过历史最好水平的前提下，以科学的态度和与实际情况相结合的方法，按照正常的施工条件、一定的计量单位和工程质量的要求制定的。第2章工程建设定额

（1）企业定额的特点1）其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。2）可以表现本企业在某些方面的技术优势。3）可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。4）所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。5）与施工方案能全面接轨。第2章工程建设定额

（2）企业定额在工程建设中的作用1）企业定额能够满足工程量清单计价的要求2）企业定额的建立和运用可以规范发包承包行为3）企业定额的建立和运用可以提高企业管理水平第2章工程建设定额

2.5.2企业定额的构成及编制依据企业定额的构成应包括：编制方案，总说明，工程量计算规则，定额划项，定额水平的制定（人工、材料、机械台班消耗水平和管理成本费的测算和制定），定额水平的测算（典型工程测算及与全国基础定额的对比测算），定额编制基础资料的整理、归类和编写。

第2章工程建设定额

2.5.3企业定额编制原则编制施工企业定额，应该坚持既要结合历年定额水平，也要考虑本企业实际情况，还要兼顾本企业今后的发展趋势，并按市场经济规律办事的原则。就一个施工企业而言，不但要与历史最好水平相比，还要与客观实际相比，要制定出本企业在正常情况下，经过努力，可以达到的定额水平。

第2章工程建设定额

（1）定额水平的平均先进性原则

（2）定额划项的适用性原则

（3）独立自主编制的原则

2.5.4企业定额的编制方法企业定额编制方法可以根据子目特殊性，所占工程造价的比重，技术含量等因素选择不同的方法，以下几种方法供参照。（1）现场观察测定法第2章工程建设定额

（2）经验统计法（抽样统计法）

（3）定额换算法第3章工程预算定额简介3.1全国统一市政工程预算定额3.1.1全国统一市政工程预算定额的组成现行的“全国统一市政工程预算定额”是由建设部于2000年颁发的，共九册，包括：第一册《通用项目》；第二册《道路工程》；第三册《桥涵工程》；第四册《隧道工程》；第五册《给水工程》；第六册《排水工程》；第七册《燃气与集中供热工程》；第八册《路灯工程》；第九册《地铁工程》。市政工程预算定额市政工程预算定额适用于城镇管辖范围内的新建、改建和扩建市政工程。第3章工程预算定额简介3.1.2全国统一市政工程预算定额的作用与适用范围“全国统一市政工程预算定额”是完成规定计量单位分项工程计价所需的人工、材料、施工机械台班的消耗量标准；是统一全国市政工程预算工程量计算规则、项目划分和计量单位的依据；是编制市政工程地区单位估价表、概算定额（指标）、投资估算指标、施工图预算、编制工程招标标底、确定工程造价的基础；也可作为制定企业定额和投标报价的基础。它适用于城镇管辖范围内的新建、改建和扩建的市政工程。第3章工程预算定额简介3.1.3全国统一市政工程预算定额的基本内容“全国统一市政工程预算定额”的基本内容由目录、总说明、各册、章、节说明、定额估价表和附录等组成。1）目录：为查找、检索安装工程子目定额提供方便，同时也为工程造价人员在计算造价时提供连贯性的参考，在立项计算消耗量时不致漏项或错算。2）总说明：说明了预算定额的编制原则、编制依据、作用、基础单价、编制定额内容时已考虑的因素和有关问题。第3章工程预算定额简介3）册说明：阐述了该册定额适用范围、编制依据和标准、不包括的内容、有关按规定系数计算的费用项目的规定等。4）章说明：介绍各章定额的适用范围、包括和不包括的内容