建设工程质量控制

第四章建设工程质量控制

学习要点：

1、理解工程项目质量控制的概念和原理

2、了解工程项目质量控制系统

3、掌握工程项目施工质量控制方法

4、熟悉工程质审事故分析与处理方法

5、熟悉工程质量统计、验收方法

6、了解生产设备质量控制、政府监督检查、质量管理体系标准

本章结构：

第一节建设工程项目质量控制的概念和原理

第二节建设工程项目质量控制系统

第三节建设工程项目施工质量控制

第四节工程质量事故的分析与处理

第五节建筑工程质量验收

第六节生产设备的质量控制

第七节政府的监督检查

本章内容：

第一节建设工程项目质量控制的概念和原理

一、建设工程项目质量控制的含义

1、质量控制

质量控制是指为达到质廉要求所采取的作业技术和活动。在社会化大生成的条件下，

还必须通过科学的管理来组织和协调作业技术活动的过程，以充分发挥其质量形成能力,

实现预期的质量目标。

2质量控制与质量管理

（1）质量控制是GB/T19000（等同采用IS09000—2000）质量管理体系标准的一个质

量术语。质量控制是质量管理的一部分，是致力于满足质量要求的一系列相关活动。

（2）按照GB/T1900。定义，质量管理是指确定质量方针及实施质量方针的全部职能及

工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。

3建设工程项目的质量控制

建设工程项目是由业主提出明确的需求，然后再通过一次性承发包生产，即在特定的

地点建造特定的项目。因此工程项目的质量总目标，是业主建设意图通过项目策划，包括

项目的定义及建设规模、系列构成、使用功能和价值、规格档次标准等的定位策划和目标

决策来提出的。工程项FI质量控制，包括勘察设计、招标投标、施工安装，竣工验收各阶

段，均应围绕着致力于满足业主佗质量总目标而展开。

4、建设工程项目质量形成的影响因素

（1）人的质量意识和质量能力

人是质量活动的主体，对建设工程项目而言，人是泛指与工程有关的单位、组织及个

人，人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程建设

的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的。

（2）工程材料

工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，它是工程建设的物

质条件，是工程质量的基础。工程材料选用是否合理、产品是否合格、材料是否经过检

验、保管使用是否得当等等，都将直接影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程外表及

观感，影响工程的使用功能，影响工程的使用安全。

（3）机械设备

机械设备可分为两类：一是指组成过程实体及配套的工艺设备和各类机具如电梯、泵

机、通风设备等，它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程，形成完整的使用功

能。二是指施工过程中使用的各类机具设备，包括大型垂直与横向运输设备、各类操作工

具、各种施工安全设施、各类测量仪器和计量器具等，简称施工机具设备，它们是施工生

产的手段。

（4）方法

方法是指工艺方法、操作方法和施工方案。在工程施工中，施工方案是否合理，施工

工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。

（5）环境条件

环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包括：工程技术环境，如工程

地质、水文、气象等；工程作业环境，如施工环境作业面大小、防护设施、通风照明和通

信条件等；_£程管理环境，主要指_L程实施的合同结构与管理关系的确定，组织体制及管

理制度等；周边环境，如工程临近的地下管线、建（构）筑物等。

二、建设工程项目质量控制的基本原理

1、PDCA循环是指有计划（Plan）＞实施（Do）.检查（Check）和处置（Actior.）四

个阶段组成的循环，是目标控制的基本方法，如图所示。

（1）计划P（Plan）：即质量计划阶段，明确目标并制订实现目标的行动方案。

（2）实施D（Do）：组织对质量计划或措施的执行计划行动方案的交底和按计划规定

的方法与要求展开工程作业技术活动。

（3）检查C（check）：检查采取措施的效果，包括作业者的自检，互检和专职管理

者专检。各类检查都包含两大方面：一是检查是否严格执行了计划的行动方案；实际条件

是否发生了变化；不执行计划的原因。二是检查计划执行得结果，即产出的质量是否达到

标准的要求，对此进行确定和评价。

（4）处置A（Action）:总结经验，巩固成绩，本于检杳所发现的质量问题或质量不

合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持质量形成的受控状态。

PDCA循环的关键不仅在于通过A（Ac-tion）去发现问题，分析原因，予以纠正及预

防，更重要在于对于发现的问题在下一PDCA循环中某个阶段，如计划阶段，予以解决。于

是不断地发现问题，不断地进行PDCA循环，使质量不断改进，不断上升。因此PDCA循环

体现了“持续改进”的思想，这一点是TQC管理的一个突出点，也是IS0Y9000体系所着重

吸取的突出点。

2三阶段控制原理

三阶段控制包括：事前控制、事中控制和事后控制。这三阶段控制构成了质量控制的

系统控制过程。

（1）事前控制要求预先进行编制周密的质量计划。

（2）事中控制苜先是对质量活动的行为约束，即这质量产生过程各项技术作业活动操

作者在相关制度的管理下的自我行为约束的同时，充分发挥其技术能力，去完成预定质量

目标的作业任务；其次是参建各方对质量活动过程和结果的监督控制，这里包括来自企业

内部管理者的检查检验和来自企业外部的工程监理和政府质量监督部门等的监控。

事中控制虽然包含自控和监控两大环节，但其关键还是增强质量意识，发挥操作者自

我约束自我控制，即坚持质量标准是根本的，监控或他人控制是必要的补充，没有前者或

用后者取代前者都是不正确的。

（3）事后控制包括对质量活动结果的评价认定和对质量偏差的纠正。

上述三大环节它们之句构成有机的系统过程，实质上也就是PDCA循环具体化，并在每

一次滚动循环中不断提高，达到质量管理或质量控制的持续改进。

3三全控制管理

三全管理是来自于全面质量管理TQC的思想，同时包融在质量体系标准（GB/T190000

-IS09000）中，它指生产企业的质量管理应该是全面、全过程和全员参与的。这一原理对

建设工程项目的质量控制，同样有理论和实践的指导意义。

（1）全面质量控制，是指对工程（产品）质量和工作质量以及人的质量的全面控制，

工作质量是产品质量的保证，工作质量直接影响产品质量的形成，而人的质量直接影响工

作质量的形成。因此提高人的质量（素质）是关键。

（2）全过程质量控制，是指根据工程质最的形成规律，从源头抓起，全过程推进。

（3）全员参与控制，从全面质量管理的观点看，无论组织内部的管理者还是作业者，

每个岗位都承担着相应的质量职能，一旦确定了质量方针目标，就应组织和动员全体员工

参与到实施质量方针的系统活动中去，发挥自己的角色作用。

第二节建设工程项目质量控制系统

一、工程项目质量控制系统的构成

质量体系要素是构成质量体系的基本单元，它是工程质量产生和形成的主要因素，质

量体系是由若干相关联、相互作用的基本要素组成，如图6-2所示。根据工程项目质量控

制系统的构成、控制内容、实施的主体和控制的原理分类如下：

1、工程项目质量控制系统的构成，按控制内容分有:

（1）工程项FI勘察设计质量控制子系统；

（2）工程项目材料设备质量控制子系统;

（3）工程项目施工安装质量控制子系统;

（4）工程项目竣工验收质量控制子系统。

2、工程项目质量控制系统构成，按实施的主体分有：

（1）建设单位建设项目质量控制系统：

（2）工程项目总承包企业质量控制系统：

（3）勘察设计单位勘察设计

质量控制子系统（设计一施工分离

式）；质量成本

!

工

半

不

程

（4）施工企业（分包商）施工

成

施

施

合

质

回

序

采

品

工

工

格

量

访

管

购

与

过

准

控

的

与

理

工安装质品控制子系统；质

成

程

备

制

检

保

点

量

品

控

质

和

修

验

控

保

制

量

纠

与

制

护

（5）工程监理企业工程项目正

验

证

H

工程（产品）质量文件测试和试睑

安全片责任和记暴设备的控制

统计方法的应用

质量控制子系统。

3、工程项目质量控制系统的构成，按控制原理分有：

（1）质量控制计划系统，确定建设项目的建设标准、质量方针、总目标及其分解：

（2）质量控制网络系统，明确工程项目质量责任主体构成、合同关系和管理关系、控

制的层次和界面；（3）质量控制措施系统，描述主要技术措施、组织措施、经济措施和管

理措施的安排；

（4）质量控制信息系统，进行质量信息的收集、整理、加工和文档资料的管理。

4、工程质量控制系统的不同构成，只是提供全面认识其功能的一种途径，实际上它们

是交互作用的，而且和工程项目外部的行业及企业的质量管理体系有着密切的联系，如政

府实施的建设工程质量监督管理体系、工程勘察设计企业及施工承包企业的质量管理体

系、材料设备供应商的质量管理体系、工程监理咨询服务企业的质量管埋体系、建设行业

实施的工程质量监督与评价体系等。

二、建设工程项目质量控制系统的建立

建设工程项目质量控制系统的建立首先要确定质量环；完善质量体系结构并使之有效

运行；质量体系必须文件化；要定期进行质量体系审核与质量体系评审和评价。

1、建立工程项目质量控制体系的基本原则

（1）分层次规划的原则，第一层次是建设单位和工程总承包企业，分别对整个建设项

目和总承包工程项目进行相关范围的质量控制系统设计：第一层次是设计单位、施工企业

（分包）、监理企业，在建设单位和总承包工程项目质量控制系统的框架内，进行责任范

围内的质量控制系统设计，使总体框架更清晰、具体、落到实处。

（2）总目标分解的原则，按照建设标准和工程质量总体目标，分解到各个责任主体，

明示于合同条件，由各责任主体制订质量计划，确定控制措施和方法。

（3）质量责任制的原则，即贯彻谁实施谁负责，质量与经济利益挂钩的原则。

（4）系统有效性的原则，即做到整体系统和局部系统的组织、人员、资源和措施落实

到位。

2、工程项目质量控制系统的建立程序

在充分掌握和分析社会、市场信息以及项目的特点和要求的基础上，确定建设工程项

目的质量方针和目标；分析环境，对照标准，确定质量体系要素及质量体系结构；编制质

量手册二质量计划、程序文件和质量记录等质量体系文件，具体步骤如下：

（1）确定控制系统各层面组织的全程质量负责人及其管理职责，形成控制系统网络架

构。

（2）确定控制系统组织的领导关系、报告审批及信息程序。

（3）制订质量控制工作制度，包括质量控制例会制度、协调制度、验收制度和质量责

任制度等。

（4）部署个质量主体编制相关质量计划，并按规定程序完成质量计划的审批，形成质

量控制依据。

（5）研究并确定控制系统内部质量职能交叉衔接的界面划分和管理方式。

三、建设工程项目质量控制系统的运行

质量体系的运行是执行质量体系文件，实现质量目标，保持质量体系持续有效和不断

优化的过程,质量体系的有效运行是依靠体系的组织结构进行组织协调，实施质量监督.

开展信息反馈进行质量体系审核和复审实现的。建设工程项目应建立符合合同规定的质量

体系，形成质量体系文件，并按质量体系文件有效运行，具体要求如下：

1控制系统运行的动力机制

工程项目质量控制系统的活动在于它的运行机制，而运行机制的核心是动力机制，动

力机制来源于健全的组织措施、团队精神及利益分配机制。

2控制系统运行的约束机制

没有约束机制的控制系统是无法使工程质量处于受控状态的，约束机制取决于自我约

束能力和外部监控效力，前者指质量责任主体和质量活动主体，即组织及个人的经营理

念、质量意识、职业道德及技术能力的发挥；后者指来自于实施主体外部的推动和检查监

督。

3控制系统运行的反馈机制

运行的状态和结果的信息反馈，是进行系统控制能力评价，并为及时做出处置提供决

策依据，只有良好的信息反馈系统的正常运行才能实现质量的持续改进。因此，必须保持

质量信息的及时和准确，同时提倡质量管理者深入生产一线，掌握第一手资料。

4控制系统运行的基本方式

在建设工程项目实施的各个阶段、不同的层面、不同的范围和不同的主体间，应用

PDCA循环原理，同时必须注意抓好控制点的设置，加强重点控制和例外控制。

第三节建设工程项目施工质量控制

一、施工质量控制的目标

1、施工质量控制的总体目标是贯彻执行建设工程质量法规和强制性标准，正确配置施

工生产要素和采用科学管理的方法，实现工程项目预期的使用功能和质量标准。

2、建设单位通过施工全过程的全面质量监督管理、协调和决策，保证竣工项目达到投

资决策所规定的质量标准。

3、设计单位在施工阶段通过对施工质量的验收签证、设计变更控制及纠正施工中所发

生的实际问题，采纳变更设计的合理化建议等，保证施工结果与设计文件的一致。

4、施工单位施工全过程的全面质量自控，保证交付满足合同和设计规定的质量标准的

工程产品。

5、监理单位在施工阶段通过审核施工质量文件、报告报表和现场旁站及巡视检查、平

行检测、施工指令和结算支付控制等手段的应用，监控施工单位的质量活动，协调施工关

系，正确履行工程质量的监督责任，以保证工程质量达到合同和设计所规定的质量标准。

二、施工质量控制过程

1、施工质量控制过程，包括施工准备质量控制、施工过程质量控制和施工验收质量控

制。

2、施工质量控制过程既有施工承包方的质量控制职能，也有业主方、设计方、监理

方、供应方及政府的工程质量监督部门的控制职能，他们具有各自不同的地位、责任和作

用。

3、施工方作为工程施工质量的自控主体，既要遵循本企业质量管理体系的要求，也要

根据其在所承建工程质量控制系统中的地位和责任，通过具体项目质量计划的编制与实

施，有效地实现自主控制的目标。一般其施工质量控制过程都可以归纳为六个相互作用的

环节：

（1）工程调研和项目承接；

（2）施工准备;

（3）影响因素控制;

（4）工程功能检测：

（5）竣工验收;

（6）质量回访及保修。

三、施T.准备阶段质量控制

1、建设单位（监理）对施工承包商施工前准备阶段的控制

（1）对施工队伍及人员质量的控制

①审查施工队伍资质及条件是否符合要求；

②特殊作业的操作及检验试验人员的上岗证检查，必要时进行考核和技能评定；

③审查分包单位。

（2）对工程所需的原材料、半成品、构配件和永久性设备器材的质量控制

①采购的控制；

②材料设备进场的控制；

（3）材料设备存放条件：

①依据材料设备特点、特性确定存放条件；

②按要求存放的材料设备每隔一定时间（如一个月），建设单位（监理）应检查一

次，随时掌握其存放情况，此外，使用前应再次检查确认后方可使用。

（4）建设单位（监理）应预见材料使用中可能出现的问题并向承包商之处，以防止造

成损失。

（5）对于新型材料、新型设备应事先提交可靠的技术鉴定及试验应用情况的报告及资

料，经建设单位（监理）审查确认后方可应用。

3、对施工方案、方法和工艺的控制

（1）审查承包商提交的施工计划、施工组织设计、质量保证措施。

（2）审查施工方案：承包商拟定施工方案后，应经建设单位（监理）审查后,付诸实

施。

4、审查与控制承包商对施工环境与条件方面的准备工作

（1）施工作业辅助技术环境的控制

（2）劳动环境

（3）对现场自然环境条件的控制

（4）施工现场的质量管理环境的控制

5、工程测量放线的质量控制

（1）承包商对于给定的原始基准点、基准线和水准点等测量控制点进行复核，并上报

监理审核批准后，承包商才能据以进行测量放线。

（2）监理工程师对于承包商所测量的施工测量控制网进行复测。

（3）监理工程师对于承包商报送的施工测量放线成果进行复核。

6、监理工程师对承包商的试验室进行考核

（1）试验室的资质等级及其试验范围

（2）法定计量部门对试验设备出具的计量鉴定证明

（3）试验室管理制度

（4）试验人员的资格证书

（5）试验室能力能否满足本工程试验项目的需要

四、施工工序质量控制

1、工序质量控制的概念和内容

工序质量是指施工中人、材料、机械、工艺方法和环境等对产品综合起作用的过程的

质量。又称过程质量，它体现为产品质量，是施工过程中质量控制的重点。

工序质量控制就是对工序活动条件即工序活动投入的肪量和工序活动效果的质量即分项工

程质量的控制。控制必须做好以下几方面工作：

（1）确定工序质量控制工作计划。

（2）主动控制影响质量的五个因素：人、机、料、法、环。

（3）及时检验工序活动效果的质量。

（4）设置工序质量控制点（工序管理点），实行重点控制。

2、工序质量控制点的设置和管理

工序质量控制点的设置原则

（1）施工质量目标的重要内容和关键性的施工环节及薄弱环节。

（2）质量不稳定、施工质量缺陷频数较多的施工工序和环节。

（3）施工技术难度大的、施工条件困难的部位或环节。

（4）质量标准或质量精度要求高的施工内容和项目。

（5）对后续工序质量或安全有重要影响的施工工序或部位。

（6）采用新技术、新材料施工的部位或环节。

工序质量控制点的管理

（1）质量控制点的挖制措施的设计。选择了控制点，就要针对每个控制点进行控制措

施设计。主要步骤和内容如下：

①列出质量控制点明细表；

②设计控制点施工流程图；

③进行工序分析，找出主导因素；

④制订工序质量控制表，对各影响质量特性的主导因素规定出明确的控制范围和控制

要求；

⑤编制保证质量的作业指导书：

⑥编制计量网络图，明确标出各控制因素采用什么计量仪器、编号、精度等，以便进

行精确计量；

⑦质量控制点控制措施设计可由设计者的上一级领导进行审核。

（2）质量控制点的实施:

①交底，将控制点的：控制措施设计“向操作班组进行认真交底，必须使工人真正了

解操作要点。应明确工人、质量控制人员的职责。

②质量控制工人、质量控制人员的职责。

③工人按作业指导书认真进行操作，保证每个环节的操作质量。

④按规定做好检查并认真做好记录，取得第一手数据。

⑤运用数理统计方法，不断进行分析与改进，直至质量控制点验收合格。

3、工程质软预控

工程质量预控就是针对所设置的质量控制点或分项分部工程，事先分析在施工中可能

发生的质量问题和隐患，分析可能的原因，提出相应的预防措施和对策，实现对工程质量

的主动控制。

五、施工过程中的复核性检验

1、施工预检：在工程项目或分部分项工程未施工前所进行的预先检查。

2、工序交接检查验收：前道工序完工后，经建设单位检查认可其质量合格并签字确认后，

才允许下道工序继续施工，这样隧道工序交接检查，整个施工过程的质量就得到保证。

3、隐患工程检查验收：某些将被其他后续工序施工所隐蔽或覆盖的分项工程必须在被隐蔽

或覆盖前经过建设单位检查验收，确认其质量合格后，才允许加以覆盖。

第四节工程质量事故的分析和处理

一、工程屈量问题的分类

工程质量事故一般分为工程质量不合格、工程质量缺陷、工程质量通病和工程质量事

故四种。

1、工程质量不合格：指工程质量未满足设计、规范、标准的要求。

2、工程质量缺陷：是指各类影响工程结构、使用功能和外形观感

的常见性质量损伤。

3、工程质量通病：是指各类影响工程结构、使用功能和外形观感

的常见性质量损伤。

4、工程质量事故：凡是工程质量不合格必须进行返修、加固或报

废处理，由此造成直接经济损失低于5000元的称为质量问题；直接经济损失在50C0元

（含5000元）以上的称工程质量事故。

二、工程质最事故的分类及处理职责

各门类、各专业工程，各地区、不同时期界定建设工程质量事故的标准尺度不一，通

常按损失严重程度可分为一般质量事故、严重质量事故。

1、一般质量事故。-一般质量事故是指由于质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，

且直接经济损失在5千元以上（含5千元）、5万元以下的事故。一般质量事故由相当于

县级以上建设行政主管部门负责牵头进行处理。

2、严重质量事故。是指建筑物明显倾斜、偏移；结构主要部位发生超过规范规定的裂

缝，强度不足，超过设计规定的不均匀沉降严重，严重影响结构安全或使用功能以及存在

重大质量隐患；工程建筑物外观尺寸已造成永久性缺陷，且直接经济损失在5万元以上、

10万元以下；事故性质恶劣或造成2人以下重伤的质量事故。严重质量事故由县级以上建

设行政主管部门负责牵头组织处理。

3、重大质量事故。具备下列条件之一时，即为重大质量事故。

按建设部规定，重大质量事故根据造成损失大小、死伤人员多少乂分为四个等级。如

死亡30人以上，直接经济损失300万元以上为一级重大事故。如出现建设工程质量事故有

关单位应在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。

三、工程质量问题原因分析

1、违背建设程序和法规

2、工程地质勘查失误或地基处理失

误

3、设计计算问题

4、建筑材料及制品不