《智慧港口等级评价指南(试行)》

《智慧港口等级评价指南(试行)》1范围本指南规定了智慧港口等级评价的术语定义、评价原则、指标体系、评分规则、等级划分、评价流程及监督管理要求，适用于沿海规模以上港口、内河千吨级以上港口的集装箱专业化港区、干散货专业化港区、液体散货专业化港区的智慧港口等级评定，其他类型港口、港区可参照本指南执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国港口法》《智慧港口建设指南》（交水发〔2019〕119号）GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T37988信息安全技术数据安全能力成熟度模型JTS100-2港口总体布局规划编制办法JT/T1385水路运输电子提单规范3术语和定义3.1智慧港口以物理港口基础设施为载体，深度融合第五代移动通信（5G）、大数据、人工智能、北斗导航、物联网等新一代信息技术，实现港口生产运营自动化、决策调度智能化、物流服务便捷化、治理监管精细化、绿色发展低碳化的现代化港口形态。3.2智慧港口等级评价依据本指南规定的指标和规则，对港口智慧化建设水平、应用成效、可持续发展能力进行综合打分，评定智慧港口等级的活动。3.3核心生产设备港口用于货物装卸、堆存、转运的核心设施设备，包括集装箱岸桥、场桥、龙门吊、内集卡、散货卸船机、堆取料机、皮带机输送系统等。3.4作业自动化率统计期内，港口自动化作业完成的货物吞吐量占对应环节总吞吐量的比例。4评价原则4.1客观公正以港口实际建设运行数据为依据，独立开展评价，确保评价结果真实反映港口智慧化水平。4.2科学量化所有评价指标均可量化核验，避免主观定性判断，评分规则清晰明确。4.3成效导向重点评价智慧化技术应用的实际成效，不片面追求投资规模，突出对生产效率、服务体验、绿色安全的提升作用。4.4分类评价针对不同类型、不同规模的港口差异化设置指标要求，兼顾不同发展阶段港口的智慧化建设特点。5评价指标体系与评分规则本指南评价总分为100分，共设置5个一级指标、14个二级指标、38个三级指标，一级指标权重分别为：基础设施智能化20分、生产运营智能化30分、物流服务便捷化20分、综合治理精细化15分、安全与数据保障10分，具体评分规则如下：5.1基础设施智能化（权重20分）基础设施智能化是智慧港口建设的基础，重点评价感知网络、算力、数据、绿色智能化设施的建设覆盖水平，二级指标及评分规则如下：5.1.1感知网络覆盖（6分）（1）5G/千兆光网覆盖（3分）：港口所有作业区、核心设备、集疏运通道实现5G或千兆光纤网络全覆盖得3分；覆盖率达到90%以上得2分；覆盖率达到80%以上得1分；覆盖率低于80%不得分。（2）核心设备智能化改造覆盖（2分）：港口核心生产设备智能化改造覆盖率达到100%得2分；覆盖率达到80%以上得1.5分；覆盖率达到50%以上得1分；覆盖率低于50%不得分。（3）多源感知设备布设（1分）：集装箱港口所有闸口、岸桥、堆场、进港通道均布设集装箱识别、RFID、视频、位置感知等多源设备得1分，覆盖率90%以上得0.5分，低于90%不得分；散货港口所有装卸设备、堆场、皮带输送系统均布设流量、温度、粉尘、位置感知设备得1分，覆盖率90%以上得0.5分，低于90%不得分。5.1.2算力基础设施（5分）（1）云平台建设（3分）：建成港口集团级专属云或依托省级及以上交通行业云开展业务，核心业务系统上云率达到100%得3分；核心业务上云率达到80%以上得2分；核心业务上云率达到50%以上得1分；低于50%不得分。（2）边缘计算节点布设（2分）：核心生产场景边缘计算节点覆盖率达到100%，实现数据本地处理、低时延响应得2分；覆盖率达到80%以上得1分；低于80%不得分。5.1.3数据基础设施（5分）（1）统一数据中台建设（3分）：建成港口统一数据中台，实现内部跨部门、跨系统数据打通，同时实现与船公司、口岸监管单位、集疏运主体的数据共享交换得3分；仅建成基础数据池，实现内部数据打通得1.5分；未建数据中台不得分。（2）高精度空间信息框架（2分）：建成覆盖全港区的高精度电子地图，平面精度优于0.5米，支持智能化调度、自动驾驶等应用得2分；平面精度优于1米得1分；精度低于1米不得分。5.1.4绿色智能化设施（4分）（1）智能岸电覆盖（2分）：所有泊位岸电设施实现智能接电、远程计量、数据自动上传覆盖率100%得2分；覆盖率达到80%以上得1分；低于80%不得分。（2）智能照明覆盖（2分）：所有港区道路、堆场照明实现智能调光、远程控制覆盖率100%得2分；覆盖率达到80%以上得1分；低于80%不得分。5.2生产运营智能化（权重30分）生产运营智能化是智慧港口建设的核心，重点评价核心作业自动化水平、智能调度决策能力、设备运维智能化水平，按港口业务类型差异化设置评分标准：5.2.1核心作业自动化（12分）●集装箱港口评分标准：（1）岸桥自动化作业率（4分）：统计期内岸桥自动化作业量占比≥80%得4分；60%≤占比＜80%得3分；30%≤占比＜60%得2分；占比＜30%不得分。（2）场桥自动化作业率（4分）：统计期内场桥自动化作业量占比≥80%得4分；60%≤占比＜80%得3分；30%≤占比＜60%得2分；占比＜30%不得分。（3）闸口自动化通行率（4分）：闸口自动化通行占比≥95%得4分；80%≤占比＜95%得2分；占比＜80%不得分。●散货港口评分标准：（1）装卸作业自动化率（4分）：统计期内散货自动化装卸作业量占比≥70%得4分；50%≤占比＜70%得3分；30%≤占比＜50%得2分；占比＜30%不得分。（2）堆取料作业自动化率（4分）：统计期内自动化堆取料作业量占比≥70%得4分；50%≤占比＜70%得3分；30%≤占比＜50%得2分；占比＜30%不得分。（3）自动计量覆盖率（4分）：所有进出港货物实现自动计量、数据自动上传覆盖率100%得4分；覆盖率≥80%得2分；低于80%不得分。5.2.2全要素智能调度（10分）（1）全局协同调度系统应用（8分）：建成基于大数据的全要素生产调度系统，实现船舶、岸桥、堆场、集卡/疏运车辆全环节动态协同调度得5分；仅实现单个生产环节调度得2分；未应用智能调度系统不得分；船舶平均在港停时较全国同类型同规模港口平均水平低15%以上得3分，低5%~15%得1.5分，高于平均水平不得分。（2）集疏运智能调度（2分）：集装箱港口内集卡自动驾驶投入运营比例≥30%得2分，10%≤比例＜30%得1分，低于10%不得分；散货港口疏运车辆智能调度准确率≥90%得2分，70%≤准确率＜90%得1分，低于70%不得分。5.2.3智能化运维（8分）（1）核心设备预测性维护（4分）：所有核心生产设备实现运行状态实时监测、故障预警预测性维护覆盖率100%得4分，覆盖率≥80%得2分，低于80%不得分。（2）基础设施健康监测（4分）：码头水工结构、靠泊系统、引桥等核心基础设施实现结构健康实时监测覆盖率100%得4分，覆盖率≥60%得2分，低于60%不得分。5.3物流服务便捷化（权重20分）重点评价口岸服务、多式联运、客户服务、供应链协同的便捷化水平：5.3.1口岸服务线上化（6分）（1）全流程业务线上办理率（4分）：订舱、申报、缴费、提箱、换单等全业务流程线上办理覆盖率100%得4分，覆盖率≥80%得2分，低于80%不得分。（2）通关效率提升（2分）：进出口货物平均通关时间较全国平均水平低20%以上得2分，低10%~20%得1分，低于平均水平不得分。5.3.2多式联运信息互联（6分）（1）跨主体数据交换（3分）：实现与海关、海事、船公司、铁路、公路运输企业等相关主体信息互联互通，数据交换准确率≥99%得3分，95%≤准确率＜99%得1.5分，低于95%不得分。（2）多式联运提单电子化（3分）：多式联运提单电子化率≥90%得3分，50%≤电子化率＜90%得1.5分，低于50%不得分。5.3.3智能客户服务（5分）（1）全程物流信息查询（3分）：建成智能客户服务平台，实现货物轨迹全流程可追溯、业务问题724小时智能响应得3分，仅实现货物轨迹查询得1.5分，未实现不得分。（2）客户满意度（2分）：第三方调查客户满意度≥90%得2分，80%≤满意度＜90%得1分，低于80%不得分。5.3.4供应链协同服务（3分）：能够为客户提供供应链金融、智能库存管理、定制化物流方案优化等增值服务，提供3项及以上得3分，提供1~2项得1.5分，未提供不得分。5.4综合治理精细化（权重15分）重点评价绿色管控、应急管理、政务协同的精细化水平：5.4.1能耗碳排放智能管控（5分）：建成覆盖全港区的能耗、碳排放实时监测系统，实现各环节能耗、碳排放动态核算，单位吞吐量碳排放较全国同类型港口平均水平低10%以上得5分，低5%~10%得2.5分，高于平均水平不得分。5.4.2智能化应急管理（5分）：建成智能应急指挥平台，实现风险隐患自动识别、突发事件智能预警、应急资源动态调度得3分，仅实现突发事件预警得1.5分，未建设不得分；近3年未发生一般及以上安全责任事故得2分，发生1起一般事故扣1分，发生较大及以上事故不得分。5.4.3政务协同数字化（5分）：港口运营数据按照要求向交通运输主管部门自动报送，报送准确率达到100%得2分，准确率≥95%得1分，低于95%不得分；港口内部行政管理实现全流程线上化，线上化率100%得3分，线上化率≥80%得1.5分，低于80%不得分。5.5安全与数据保障（权重10分）重点评价网络安全、数据安全的保障能力：5.5.1网络安全保障（5分）：所有信息系统完成网络安全等级保护备案，三级及以上系统测评通过率100%得3分，通过率≥80%得1.5分，低于80%不得分；建立常态化网络安全演练机制，每年至少开展2次应急演练或攻防演练得2分，每年开展1次得1分，未开展不得分。5.5.2数据安全治理（5分）：建立数据分类分级保护制度，核心数据、敏感数据实现全生命周期安全管理得3分，建立基本制度得1.5分，未建立不得分；建立数据共享开放机制，依法依规向社会开放港口公共数据得2分，未建立不得分。6等级划分6.1一票否决项（必备条件）申请智慧港口等级评价的港口，必须同时满足以下条件，任意一项不满足的，终止评价，不得评定等级：（1）近3年内未发生重大及以上港口生产安全责任事故、重大网络安全事件、重大环境污染责任事故；（2）港口核心业务数据、敏感数据存储符合国家数据安全管理规定，全部存储在中华人民共和国境内；（3）港口所有涉及关键信息基础设施的信息系统均完成网络安全等级保护备案与测评，三级及以上系统测评合格；（4）港口核心政务服务、业务办理线上化率不低于80%；（5）符合国家生态环境保护、安全生产相关法律法规要求，无重大违法违规记录。6.2等级划分标准本指南评价总分为100分，根据总得分将智慧港口划分为三个等级，从低到高依次为三星级智慧港口、四星级智慧港口、五星级智慧港口：（1）三星级智慧港口：总得分≥60分且＜75分，满足所有一票否决项要求。该等级代表港口完成基础数字化改造，核心业务环节实现信息化支撑，智慧化建设达到基础成熟水平，具备进一步升级智能化的基础条件。（2）四星级智慧港口：总得分≥75分且＜90分，满足所有一票否决项要求。该等级代表港口核心生产环节实现自动化改造，物流服务实现便捷化，智慧化建设达到区域先进水平，运行效率、服务质量明显优于传统港口。（3）五星级智慧港口：总得分≥90分及以上，满足所有一票否决项要求，且形成至少1项可复制推广的智慧港口建设典型经验。该等级代表港口全场景实现智能化协同运营，智慧化建设达到全国领先、国际先进水平，对行业发展具备示范引领作用。7评价流程7.1申请符合条件的港口经营人（或港区运营单位）作为申请主体，向港口所在地设区的市级交通运输主管部门提交评价申请，申请材料应当包括：（1）智慧港口等级评价申请书；（2）港区基本情况说明，包括泊位数量、吞吐量、业务类型、基础设施概况等；（3）自评价报告，对照本指南指标逐项说明完成情况、附相关统计数据；（4）相关证明材料，包括近3年安全事故证明、网络安全等级保护测评报告、数据安全管理制度、客户满意度调查报告等；（5）其他需要说明的材料。7.2初审设区的市级交通运输主管部门收到申请材料后，在10个工作日内完成材料完整性、真实性初审，核实港口是否满足一票否决项基本要求，对初审符合条件的，出具初审意见后上报省级交通运输主管部门；初审不符合条件的，书面告知申请主体并说明理由。7.3初评省级交通运输主管部门收到初审材料后，组织行业专家或者委托具备交通运输领域评价资质的第三方评价机构开展初评，对照指标体系逐项打分，形成初评得分与初评意见，初评得分未达到申报等级最低要求的，直接终止评价并告知申请主体。7.4现场核查初评得分达到对应等级要求的，省级交通运输主管部门组织专家核查组开展现场核查，核查内容包括：（1）申报材料与实际建设情况一致性；（2）核心信息系统、智能化设施实际运行效果；（3）抽取统计期内业务数据核验指标计算准确性；（4）安全与数据保障措施落实情况。现场核查形成核查结论，明确是否符合等级要求。7.5评审公示与备案省级交通运输主管部门组织评审委员会结合初评结果、现场核查结论进行综合评审，确定拟评定等级，在省级交通运输主管部门官方门户网站对拟评定等级港口进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，由省级交通运输主管部门公布评定结果，并报交通运输部水路运输建设综合管理信息中心备案；公示有异议且经查实异议成立的，重新组织核查评审。7.6复评与晋级智慧港口等级称号有效期为5年，有效期满前6个月，获证港口应当申请复评，复评程序与初次评价一致。获证港口在有效期