镇政府部门安全生产工作职责培训

镇政府部门安全生产工作职责培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全生产责任体系概述02镇政府主要部门安全职责03重点领域安全监管实务04安全生产治本攻坚行动CONTENTS目录05安全检查与执法规范06应急管理与能力建设01安全生产责任体系概述党政领导干部责任安全生产责任体系核心构成坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，制定党政领导干部安全生产工作职责清单和年度重点任务清单，将安全生产履职情况纳入年度述职报告。部门监管责任落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"要求，将监管责任落实到内设机构和岗位，建立风险管控和隐患排查整治清单。企业主体责任严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人职责，深化全员安全生产责任制，将劳务派遣、灵活用工等人员纳入安全管理体系，推动事故隐患内部报告奖励机制全覆盖。党政领导干部安全生产职责主要负责人职责深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实上级决策部署，将安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告，每季度至少研究1次安全生产工作，组织制定领导干部年度安全生产重点工作责任清单，加强安全生产基础建设和监管能力建设，领导本行政区域安全生产委员会工作。分管负责人职责协助主要负责人统筹推进安全生产工作，负责领导安全生产委员会日常工作，每月至少组织研究分析1次安全生产形势，组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设，部署重点行业安全生产专项整治和联合执法行动，加强安全生产应急管理、指挥、救援队伍体系建设。其他负责人职责组织分管行业（领域）贯彻执行安全生产决策部署和法律法规，健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，每季度至少组织研究分析1次安全生产形势，组织开展分管行业（领域）安全生产专项整治和检查工作。履职保障与考核领导干部要严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，将履行安全生产工作责任情况列入年度述职内容，细化工作方案，服务保障领导进一步强化安全生产工作力度，将工作任务落实到具体工作、具体责任人，机制化、项目化、事项化抓好落地落实。01部门监管责任落实机制职责清单制定与细化将"三管三必须"责任落实到各班子成员、内设机构和岗位，在行业规划、行政许可、业务管理等方面压实责任，制定并动态更新行业领域基础台账、风险管控和隐患排查整治清单。02协同监管机制建立明晰重点建设项目安全监管边界，健全跨部门协同监管机制，加强信息共享、检查联动和问题隐患线索移送，形成监管合力。03行业消防安全专项活动开展行业消防安全"四个一"活动，即组织一次消防安全检查、整改一批火灾隐患、组织一次消防知识培训、开展一次应急演练，提升行业消防安全管理水平。04常态化监督检查与考核推动行业监管部门加强联研会检和监管执法，将安全生产监督管理纳入党政领导干部培训内容和考核体系，对未履行监管职责或监管不力的进行约谈和问责。

企业主体责任履行要求主要负责人履职要求严格落实生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定的11项职责，包括每季度至少1次开展重大事故隐患排查整治，高危行业领域每月至少1次，将履行安全生产工作责任情况列入年度述职内容。

全员安全生产责任制制定全员安全生产责任清单和一线作业岗位负面清单，严格检查考核。深化反“三违”活动，建立企业人员“三违”行为惩戒办法，推动企业做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。

风险管控与隐患排查持续巩固“一图、两单、三卡、八必须”风险辨识管控，建立落实事故隐患内部报告奖励机制并实现全覆盖。完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重大事故隐患按期整改率达100%。

安全投入与标准化建设足额提取和使用安全生产费用，主动接受监管部门对安全投入保障情况的检查。持续推进安全生产标准化创建，通过督运行、严复评、促整改，推动企业实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化等“四化”目标。02镇政府主要部门安全职责

党政办公室安全职责政策学习与文件督办组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述及相关重要指示批示精神；督促落实省、市、区有关安全生产工作重要文件收发、会议决定事项及领导安全生产重要批示文件的贯彻落实。

综合协调与应急保障协调镇政府有关单位及生产经营单位做好安全生产工作；督促镇政府有关单位做好应急预案制定或修订、应急保障和风险排查等工作；参与全镇突发性应急安全事故处理，及时排除矛盾纠纷或不稳定的安全行为。

会议记录与宣传教育做好主要领导召开的党政办公会议和专题研究安全生产工作的会议记录，形成会议纪要；将安全生产有关政策文件纳入党委中心组学习内容；组织协调应急救援青年志愿者队伍工作。

舆情管控与信息公开负责镇融媒体工作站安全管理工作，对接媒体，把控舆情，及时做好安全生产工作动态的宣传报道工作，审核、把关全镇安全生产公益宣传，报道安全生产先进典型及重大安全生产活动。

平安法治办公室职责范围

安全生产法规宣传与普法教育将安全生产法律法规纳入全民普法重要内容，会同有关单位广泛宣传普及安全生产法律法规知识，指导基层法律服务工作者为生产经营单位提供安全生产法律服务。

道路交通安全综合管理组织实施道路隐患排查、人车源头管理、违法劝导、跟场管理、红白喜事打招呼、交通安全宣传教育等工作；实施镇级、村（居）道路交通安全网格化管理，强化人、车、路源头管理。

应急安全事故矛盾化解参与全镇突发性应急安全事故处理，及时排除矛盾纠纷或不稳定的安全行为，对发生在辖区内或者涉及我镇群众的农村道路交通事故，组织协调做好善后处置工作。

交通安全宣传与文明引导利用新时代文明实践站（所）和农村“小喇叭”等方式，开展交通安全宣讲和警示提示，倡导运用村规民约提升村民交通安全意识，教育引导群众自觉遵守交通规则。商贸流通企业安全监管经济发展办公室监管重点

负责大型商场（超市）、电商直播等商贸流通企业的安全管理与安全教育工作，配合有关部门对大型商务活动进行监督管理，指导督促企业贯彻执行安全生产法律法规，落实安全防范措施。重点行业领域安全管理

承担电化学储能电站、石油、天然气管道等重点行业领域的安全生产管理监督，以及受限空间方面的安全监督管理工作，配合上级对加油站网点布局规划确认和初审，组织协调全镇成品油供应，打击成品油非法经营行为。经济规划与安全协同

将安全生产工作纳入镇经济社会发展总体规划，对在建项目立项、审批、安评、环评、核准、备案程序进行复核检查，从源头上保障经济发展与安全生产协同推进。

农业农村服务中心职责01农业机械安全监管对镇区农用车、收割机、农用无人机等农业机械进行安全监管；拟订农业安全生产应急预案，对使用农业机械人员进行安全指导与培训；配合相关部门打击取缔农用车非法改装、载人、无证驾驶等不良行为。

02农药安全管理与指导对镇区的农药售卖点进行资质监管，对农户使用农药进行指导与安全培训，提升农药使用的规范性和安全性。

03林业安全与防火工作负责林业防火监督管理及扑救工作，巡查林区火源管控，组织防火演练；监督林区祭祀等活动的用火安全、排查火灾隐患，确保林区安全。

04畜牧与养殖场安全监管结合畜牧工作对全镇养殖场安全进行宣传和监管，全年点对点对养殖场安全进行宣传，重点关注用电、密闭空间作业等安全事项。

05水利设施安全管理承担水利行业安全生产工作，负责全镇水利工程建设管理的安全监督工作；组织、协调、监督、指挥全镇防汛抗旱、防溺水等工作，确保水利设施安全运行。03重点领域安全监管实务01消防安全专项整治要点打通消防“生命通道”专项行动重点整治占用、堵塞、封闭消防车通道和疏散通道行为，拆除影响疏散逃生的障碍物，确保消防通道宽度不小于4米，保持畅通。定期开展“生命通道”标识化管理和联合执法检查。02电动自行车安全全链条治理推进充电装置和防火隔离设施建设，严厉打击非法改装、违规停放充电等行为。加强生产销售质量监督，推动实现电动自行车集中充电设施覆盖率达到90%以上，鼓励安装智能断电保护装置。03人员密集场所消防安全管理聚焦商场市场、宾馆饭店、学校医院等场所，强化电气焊等动火作业监管，严格落实从业人员持证上岗制度。每半年至少组织1次疏散逃生演练，确保员工熟练掌握应急处置流程。04“三合一”“九小场所”隐患排查对生产、经营、储存场所与居住场所设置在同一建筑物内的“三合一”场所，以及小餐馆、小旅馆等“九小场所”，开展拉网式排查，重点整治违规住人、电气线路私拉乱接、消防设施缺失等隐患，实行隐患整改闭环管理。05高层建筑消防安全综合整治突出抓好消防水系统无水、电缆井防火封堵不到位、地下电动汽车库消防安全等问题整治。推动高层建筑物业管理单位落实主体责任，每季度开展1次消防设施全面检测，鼓励安装智慧消防系统。

道路交通安全管理措施重点车辆监管与违法整治紧盯货车、客车、危险化学品运输车、网约车、校车、旅游包车等重点车型，开展交通突出违法行为集中整治。加强“两客一危”车辆安全监管，确保检验率、报废率达97%以上。

公路安全设施与隐患治理配合区级部门整合升级国省县道及农村道路视频监控设备，推进辖区农村公路安全生命防护工程安装。深化“公路医生进乡村”、公路治超等专项整治，消除道路安全隐患。

农村道路交通网格化管理实施镇级、村（居）道路交通安全网格化管理，强化人、车、路源头管理。组织路长、村（支）两委负责人和交通安全协管员、劝导员开展日常管理，落实红白喜事打招呼、跟场管理等制度。

交通安全宣传教育与警示利用新时代文明实践站（所）和农村“小喇叭”等方式，开展交通安全宣讲和警示提示。以全国交通安全日、安全生产月等为契机，倡导运用村规民约提升村民交通安全意识，教育引导群众自觉遵守交通规则。

建设施工领域安全监管重点部位与环节监管抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管，确保危大工程专项施工方案编制率100%、特种作业人员持证上岗率100%。

施工人员管理要求大力推行房屋市政工程危险性较大的分部分项工程实施自有工人施工作业，强化一线作业人员安全培训和技术交底，落实“两单两卡”制度。

自建房安全整治目标基本实现存在安全隐患的自建房整治全覆盖，建立定期体检制度，严格新建、改扩建监管，做到“危房不进人、人不进危房”“经营不带险、带险不经营”。

违法违规行为查处严厉打击转包、挂靠、违法分包、转让出借资质证书、专业技术人员“挂证”、盲目赶工期抢进度、不按方案施工、审批手续不全等严重违法违规行为。燃气安全全链条治理规范燃气市场经营秩序严格燃气经营许可审批及事中事后监管，严厉打击非法从事燃气经营活动，推动“小、散、弱”企业整合提升，强化燃气具及配件市场治理整顿。强化运输储存环节监管加强燃气运输车辆安全管理，严格落实气瓶充装许可制度，严禁擅自为非自有产权气瓶充装燃气，推动运输、储存环节实现精细化管理和追溯。深化使用环节隐患排查持续开展餐饮企业等人员密集场所用气安全排查，从严整治双气源双火源、私改管线、私接三通、管线跨屋等隐患，督促安装燃气报警器，推动老旧燃气管道更新改造。压实企业主体责任督促燃气经营企业落实主体责任，加强重要岗位人员安全培训教育，按规定进行入户安检，建立健全燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。

危险化学品安全监管全生命周期安全管理体系建设严密管控危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置等各环节风险，推进"危化品全生命周期安全在线"系统应用，实现来源可追溯、去向可查询。

重大危险源企业监管与隐患排查组织开展重大危险源企业"消地协作"专项检查督导，督促企业主要负责人每季度至少1次开展重大事故隐患排查整治，高危行业领域每月至少1次，确保重大事故隐患按期整改率100%。

安全改造与技术升级全力实施危化品企业安全改造，加大微通道、管式反应等新技术推广，全面完成年度老旧装置更新任务，落实《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》要求。

特殊作业安全管理从严落实外委作业准入机制、审批机制和跟班作业机制，强化危化行业外委作业和检维修、动火作业等重大风险监管，严格执行特种作业人员持证上岗制度，持证上岗率达100%。04安全生产治本攻坚行动治本攻坚三年行动目标总体目标深化安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域安全治理，实施“人防、技防、工程防、管理防”措施，推动安全生产责任落实，全力以赴防范化解重大安全风险，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，守牢安全底线。隐患治理目标完善重大事故隐患“自查自报自改”机制，学好用好重大事故隐患判定标准，开展“专家进万企”指导帮扶，确保重大事故隐患按期整改率达到100%。安全能力提升目标推进安全生产基础设施更新改造升级，加快安全生产领域大规模设备更新；对标企业安全生产标准化管理体系标准，打造安全生产标准化标杆企业单位，提升本质安全水平。重点领域整治目标完成重点行业领域专项整治和“一件事”全链条安全治理年度工作，有效控制重大事故隐患增量，推动电动自行车、浮桥吊桥类等新兴行业领域安全监管纳入日常重点监管。

重大事故隐患排查机制隐患排查责任体系落实“党政同责、一岗双责”，明确主要负责人每季度至少1次、分管负责人每月至少1次开展重大事故隐患排查，企业主要负责人牵头组织自查自改，建立“全员参与、分级负责”的排查责任网络。

排查范围与重点领域聚焦交通运输（“两客一危”车辆、农村道路）、建设施工（危大工程、自建房）、燃气（老旧管道、报警器安装）、工贸（粉尘涉爆、有限空间）等重点行业，实现高风险企业、高风险环节排查全覆盖。

排查标准与方法依据《重大事故隐患判定标准汇编》，采用“专家+监管人员”联合检查模式，运用“工业企业安全在线”等信息化手段，结合“四不两直”、明查暗访，确保隐患排查精准化、标准化。

隐患治理闭环管理建立隐患台账，实行“分级分类、销号管理”，重大隐患挂牌督办，明确整改责任、时限和措施，整改完成后组织复查验收，确保按期整改率100%，严防隐患反弹。"一件事"全链条治理要求

厘清全链条监管责任按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，细化明确安全监管职责边界，加强安全生产协同联动，全面厘清压实“一件事”全链条、全环节安全监管责任。

聚焦重点领域整治重点推进城镇燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑外墙外保温材料、新能源汽车充电基础设施、基层消防安全等“一件事”全链条安全治理，消除突出风险隐患。

强化隐患排查与动态清零对标《重大事故隐患判定标准汇编》，常态开展重大事故隐患排查治理，定期集中公布、曝光、挂牌重大事故隐患，确保重大事故隐患按期整改率100%，实现动态清零。

推动监管与服务相结合用好社会面小场所安全治理平台，推动行业部门和属地检查巡查、场所自查自改实现常态化、制度化，坚持监管执法与服务指导并重，加大对企业指导帮扶力度。

新兴行业领域监管措施明确监管职责边界针对仓储物流、校外培训（托管）机构、平台经济、特种设备目录外游乐设施等新业态、职责交叉领域，按照"谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头"原则，细化明确安全监管职责边界，加强安全生产协同联动。

强化重点领域监管加强高风险旅游项目、电化学储能电站等新兴行业领域安全监管，强化充电桩产品质量安全监管，加强规划建设管控和日常维护管理，提高安全监测预警能力。

推进"一件事"全链条治理聚焦群众身边安全风险隐患，扎实推进电动自行车、新能源汽车充电基础设施等新兴领域"一件事"全链条治理，厘清全链条、各环节监管责任，深入开展风险隐患排查整治。05安全检查与执法规范

安全生产检查流程规范检查计划编制与审批科学编制年度监督检查计划，明确检查范围、重点单位及频次，报镇人民政府批准后执行并报上级应急部门备案。如汇溪镇明确对加油站、涉爆粉尘等重点企业实现检查全覆盖。

现场检查实施要点严格遵循“四不两直”原则，采取“监管人员+行业专家”模式，使用执法记录仪等装备，重点检查重大事故隐患排查治理、主要负责人履职及危险作业规范执行情况，做好检查记录。

隐患处置与闭环管理对排查隐患建立台账，分级分类管理；下发整改通知明确要求及时限，重大隐患上报县安办；跟踪整改进展，组织复查验收，确保整改到位，形成“排查-整改-验收”闭环。

检查结果运用与考核检查结果纳入安全生产考核，与干部评先评优、企业信用等级挂钩；对典型问题公开曝光，对整改不力的单位约谈警示，推动安全责任落实，提升执法检查质效。隐患排查与整改闭环管理

隐患排查全覆盖机制坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，对辖区高风险领域和关键环节开展定期检查，重点排查偏杂房、空心房、废旧房屋等场所非法生产经营活动，建立隐患台账实行分级分类管理。重大隐患动态清零标准完善重大事故隐患“自查自报自改”机制，学好用好重大事故隐患判定标准，开展“专家进万企”指导帮扶，确保重大事故隐患按期整改率100%，对不查不改的予以“一案双查”。整改闭环管理流程对发现的隐患下发整改通知，明确整改要求和时限，重大隐患及时上报。跟踪整改进展，组织复查验收，形成“排查-登记-整改-复查-销号”的闭环管理，年终评估总结并修订下年度计划。隐患挂牌督办制度对重大事故隐患实行挂牌督办，定期集中公布、曝光典型问题，通过约谈、巡查、督查等手段推动整改，对整改不力的单位和责任人严肃追责问责。行政执法文书制作要求合法性要求行政执法文书制作必须符合法律法规规定，严格遵循法定权限和程序。例如，使用统一规范的文书格式，确保文书名称、编号、当事人基本信息、违法事实、法律依据、处理决定等要素齐全准确，引用法律条文具体到条款项。规范性要求文书制作应做到格式统一、内容完整、逻辑清晰、表述准确、字迹工整（或打印清晰）。需按照《安全生产行政执法文书制作规范》等相关规定，规范使用文字、数字、计量单位和标点符号，避免使用模糊、歧义或不规范的用语。真实性要求文书所记载的内容必须真实可靠，经得起检验。违法事实的描述应客观具体，证据材料应确凿充分，确保每一份文书都基于调查取证的事实，不得虚构、篡改或隐瞒信息，做到“事实清楚、证据确凿”。时效性要求行政执法文书的制作和送达应严格遵守法定时限。例如，当场处罚决定书应在违法行为发生时当场制作交付；限期整改通知书应明确整改期限并及时送达当事人，确保行政行为的及时性和有效性，保障当事人的合法权益。

安全生产信用监管机制信用体系建设目标统筹推进安全生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建设和教育培训等工作，提升监管效能。

信用信息应用场景将安全生产信用审核结果应用于企业评优评先、项目审批等环节，对安全生产失信行为实施联合惩戒，强化企业自律意识。

失信行为惩戒措施对纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位，加大监督检查频次，依法限制其参与政府采购、招投标等活动，形成有效震慑。06应急管理与能力建设应急预案体系建设应急预案动态修编要求修订《突发事件总体预案》，动态修编各类专项预案，规范编制村（社区）应急预案和企业单位现场处置方案，确保预案的科学性和可操作性。应急演练频次规定镇、村（社区）每年至少组织1次应急演练，企业每年至少组织1次疏散逃生演练，其中高危行业领域每半年至少组织1次，提升应急处置能力。应急指挥部体系建设加强应急指挥部体系建设，完成场所建设并充分运用通信指挥设备，建立健全调度指挥、会商研判、响应联动等功能机制。应急救援队伍建设标准按规定要求建立应急救援队伍，完成国债项目装备的维护保养与培训工作，汛前实现人装适配，确保关键时刻能够有效发挥作用。

应急演练组织实施规范演练计划制定与审批每年年初制定年度应急演练计划，明确演练类型、频次、参与单位及责任人。镇级、村（社区）每年至少组织1次综合应急演练，高危行业企业每半年至少1次专项演练，计划需报上级应急管理部门备案。

演练方案编制要点方案应包含演练目的、场景设计、参演人员职责、流程步骤、评估标准及应急资源调配等内容。针对森林火灾、防汛抗旱等重点灾种，需明确“禁停撤疏”等关键环节的处置程序。

演练组织实施流程演练前开展培训，明确角色分工；演练中使用执法记录仪、无人机等设备全程记录；演练后24小时内召开复盘会，形成书面报告。2025年需重点检验极端天气下多部门协同响应能力。

演练评估与改进机制采用“现场评估+视频回放”方式，对照预案检查响应时效、指挥协调等6类20项指标。对发现的问题建立整改台账，重大隐患整改率需达100%，并将评估结果纳入年度安全生产考核。

基层应急队伍建设要求01队伍组建标准镇级应急救援队伍专职人员不少于10人，村级应