《南京市儿童友好公园建设导则(试行)》

《南京市儿童友好公园建设导则(试行)》第一章总则第一条为落实《国家儿童友好城市建设指南》《江苏省儿童友好城市建设实施方案》要求，推进南京市儿童友好城市建设，规范全市儿童友好公园规划、建设、运营与管理，保障儿童平等享受优质公园公共服务，结合南京实际，制定本导则。第二条本导则所称儿童友好公园，是指以儿童需求为核心，在规划设计、建设改造、运营管理全流程落实儿童优先理念，适配不同年龄段儿童活动、成长需求，兼具安全性、普惠性、教育性、趣味性的城市公园绿地。本导则适用于南京市行政区域内新建、改建、扩建的综合公园、社区公园、口袋公园、郊野公园、专类公园等各类公园的儿童友好建设与改造。第三条建设目标：到2025年，全市建成100个以上市级儿童友好公园示范点位，主城区儿童活动场地500米服务半径覆盖率不低于95%，每个街道至少建成1个达标儿童友好公园；到2027年，全市符合条件的公园儿童友好改造率不低于80%，全市儿童活动场地500米服务半径覆盖率不低于90%，构建覆盖城乡、层级分明、普惠公平的儿童公园服务体系。第四条基本原则：（一）儿童优先，全龄适配。将儿童权益放在公园建设首要位置，全生命周期考虑0-18岁不同年龄段儿童身心发展特点，兼顾婴幼儿、学龄前儿童、学龄儿童、青少年的多元需求，兼顾看护家长的服务需求。（二）普惠公平，可及共享。优先保障老旧小区、城中村、远郊区等儿童活动资源匮乏区域的场地供给，实现公共儿童活动场地全免费开放，满足残障儿童、流动儿童、留守儿童等特殊群体的活动需求，保障所有儿童平等享有活动空间。（三）安全健康，生态自然。坚持安全第一，全链条落实安全防护要求，最大限度降低安全风险；尊重自然肌理，保留场地原有自然要素，推动儿童活动场地自然化改造，引导儿童亲近自然、认识自然。（四）儿童参与，共建共享。建立健全儿童参与公园建设运营的机制，充分听取儿童意见建议，保障儿童的知情权、参与权，打造符合儿童认知和喜好的活动空间。第二章分类建设要求第五条综合公园（公园面积≥10公顷）。全市每个行政区至少打造1-2个市级儿童友好综合公园示范点，应设置独立的儿童活动专属片区，专属片区面积不低于公园总面积的5%，并覆盖全年龄段儿童活动需求，配套完善的服务与安全设施，辐射带动周边区域儿童活动服务。第六条区域性公园（面积2-10公顷）。按照10分钟生活圈服务要求，每个街道至少依托1个区域性公园建设标准化儿童活动场地，儿童活动场地面积不低于公园总面积的7%，兼顾本街道儿童日常活动和中小型亲子活动需求。第七条社区公园、口袋公园（面积<2公顷）。按照5分钟生活圈服务要求，新建社区公园、口袋公园必须配置不小于100平方米的儿童活动场地，儿童活动场地占公园总面积比例不低于10%；既有社区公园、口袋公园应推进应改尽改，优先完成老旧小区周边口袋公园的儿童友好改造。第八条郊野公园、森林公园。每个郊野森林公园应至少设置1处自然探索型儿童活动片区，片区面积不小于5公顷，依托原有自然地形、水系、植被打造自然研学、户外拓展空间，支持开展露营、徒步、自然观察等户外活动，满足儿童假日户外活动需求。第九条专类公园。植物园、动物园、湿地公园等专类公园应设置不少于一处儿童科普互动体验区，适配儿童认知需求开发互动体验项目，配置儿童专属导览服务，打造公益性儿童自然科普基地。第三章空间布局与场地设计第十条空间可达性。儿童活动场地出入口应优先临近公园主入口、居住区步行出入口设置，距离城市主次干道交叉口、机动车出入口不小于20米，避免车流干扰；居住区配套儿童活动场地应满足儿童步行10分钟可达要求，场地出入口衔接城市步行系统，设置独立的步行出入口；儿童活动场地应配置无障碍通道，通道净宽度不小于1.2米，转弯处净宽度不小于1.5米，纵坡坡度不大于1:20，满足婴儿推车、轮椅通行需求。第十一条功能分区设计。儿童活动场地应按照年龄段划分功能区，不同功能区间设置宽度不小于1.5米的缓冲隔离带，可采用绿篱、景观构筑物等进行分隔，避免不同年龄段儿童活动相互干扰：（一）0-3岁婴幼儿活动区：人均活动面积不低于2.5平方米，紧邻看护区布置，场地周边设置高度不低于0.6米的防护围栏，防止婴幼儿脱离看护视线；场地全部采用软质铺装，活动设施以感知类、互动类小型设施为主，适配婴幼儿探索需求。（二）3-6岁学龄前儿童活动区：人均活动面积不低于3平方米，活动设施以组合滑梯、攀爬架、沙坑、小型游戏设施为主，满足学龄前儿童游戏活动需求。（三）6-12岁学龄儿童活动区：人均活动面积不低于4平方米，可设置拓展设施、戏沙戏水区、滑板场地、球类活动场地、涂鸦墙等，满足学龄儿童运动、探索需求。（四）12-18岁青少年活动区：可设置中小型球类场地、骑行道、攀岩墙、露营草坪、滑板公园等，满足青少年运动、社交、户外休闲需求。第十二条自然化设计。儿童活动场地硬化铺装占比不得超过30%，优先保留原有地形、植被、水体等自然要素，减少大挖大填；鼓励设置自然小径、雨水花园、昆虫屋、鸟类喂食点、植物观察区等自然探索空间；沙坑应采用粒径0.3-0.8毫米的天然石英沙，周边设置排水坡和路缘石，防止沙子流失和场地积水；戏水区应设置循环水处理系统，12岁以下儿童活动区戏水深不得超过0.3米，边缘做1:10缓坡防滑处理，深度变化处设置明显标识。第十三条包容性设计。针对残障儿童配置无障碍活动设施，设置盲文解说牌、触觉互动装置、适配轮椅使用的活动平台，保障残障儿童平等参与活动；优先在流动人口集中居住区域、乡村地区配置普惠型儿童活动场地，所有公共儿童活动区域不得设置收费门槛，保障流动儿童、留守儿童、低收入家庭儿童平等使用。第四章配套设施建设第十四条活动设施安全要求。所有室外儿童活动设施必须符合GB6675《玩具安全》、GB19272《室外健身器材安全要求》等国家标准，所有设施边角做圆弧处理，圆弧半径不小于5毫米，突出螺栓端部低于设施表面或加装防护帽；设施不得开设直径大于8厘米小于23厘米的开口，防止儿童身体卡滞；设施之间安全净距不小于1.5米，攀爬、跌落类设施下方缓冲层厚度不小于0.3米；所有设施进场必须提供产品合格证明，不符合安全标准的设施不得使用。第十五条陪护服务设施。每个儿童活动区每100平方米至少设置3个固定看护座位，优先布置在可以俯瞰整个儿童活动区的位置；婴幼儿活动区旁必须设置面积不小于5平方米的遮阳遮雨棚，配置临时置物台、手机充电插座，满足家长陪护需求。第十六条卫生服务设施。儿童活动区周边300米范围内必须配置公共卫生间，卫生间设置儿童专用厕位、儿童洗手台，洗手台高度为0.5-0.6米，边缘做圆角处理；婴幼儿活动区半径50米范围内必须配置标准化母婴室，面积不小于6平方米，配备尿布台、洗手池、座椅、消毒设备，免费对公众开放。第十七条饮水与应急设施。每500平方米儿童活动区至少设置1处直饮水设施，出水高度为0.6-0.8米，适配儿童身高，龙头做防碰伤处理，出水温度控制在35℃以下，防止烫伤；儿童活动区出入口明显位置设置应急呼叫装置，直接连通公园管理中控室，保证5分钟内应急响应；每个儿童活动区配置标准化急救箱，放置在明显易取位置，每季度更新一次急救药品。第十八条标识导览设施。所有标识符合儿童认知特点，采用大字体、高对比度色彩、卡通图案搭配文字的形式；危险区域（水池、陡坡、设备区）设置红底白字警示标识，标识中心高度为1.2-1.5米，适配儿童和家长观看高度；植物科普标识采用儿童化语言，配套二维码语音讲解，为视障儿童设置盲文和触觉标识；儿童活动区入口设置卡通导览图，标注各功能区位置、无障碍通道位置、应急设施位置。第十九条绿化配套。儿童活动区夏季遮阴率不低于70%，优先选用乡土、无毒、无刺、无飞絮、不易致敏的乔木遮阴，如香樟、朴树、栾树、枫杨等；禁止种植有毒、有刺、有飞絮、易致敏、产生异味的植物，包括夹竹桃、曼陀罗、漆树、悬铃木、杨树、仙人掌、蔷薇等；儿童活动区周边配置乔灌草结合的防护林带，起到隔离、降尘、降噪作用；适当配置观花、观果植物，吸引鸟类、昆虫，为儿童提供自然观察条件。第五章安全防护要求第二十条场地安全。所有儿童活动场地必须采用防滑缓冲铺装，0-6岁儿童活动区缓冲层厚度不小于15厘米，6岁以上儿童活动区缓冲层厚度不小于10厘米，禁止采用水泥、石材等硬质材料作为活动场地主铺装；场地高差大于0.15米的位置必须设置防护栏杆，栏杆高度不低于1.1米，竖杆净间距不大于11厘米，防止儿童头部卡滞，横杆间距不得大于0.5米，防止儿童攀爬坠落；所有窨井盖板与场地表面齐平，不得出现凸起、凹陷，沟洞口设置封闭防护。第二十一条水体安全。儿童活动区周边景观水体、戏水区每周开展一次水质检测，水质符合GB/T18920《城市污水再生利用景观环境用水水质》要求；天然戏水区提前清除水下尖锐杂物、障碍物，水深超过0.5米的区域必须设置封闭防护围栏，禁止12岁以下儿童单独进入；冬季非使用期戏水区必须排空积水或加盖封闭防护，防止溺水风险。第二十二条设施运维安全。建立儿童活动设施月度巡检、季度安全检测制度，大风、暴雨、暴雪等极端天气过后立即开展全面排查，发现设施松动、破损、老化立即维修更换；设施达到设计使用年限后必须强制报废更换，不得超期使用；建立设施运维台账，记录巡检、维修、更换信息。第二十三条公共安全。儿童活动区周边消防通道净宽度不小于4米，净空高度不小于4米，每1000平方米儿童活动区配置不少于2具4公斤干粉灭火器，放置在明显易取位置；面积大于1000平方米的儿童活动区出入口设置防冲撞隔离设施，公园管理处配齐反恐防暴应急器材，制定应急疏散预案，每年至少开展2次应急演练；儿童活动区实行封闭管理，除导盲犬外，禁止机动车、非机动车、宠物进入，保障儿童活动安全。第六章运营管理要求第二十四条开放管理。所有公共儿童活动场地必须免费向公众开放，不得设置承包经营收费项目，不得变相收取场地使用费；鼓励夏季延长开放时间，开放时间不早于6:00，不晚于21:00，满足儿童课后、周末休闲需求。第二十五条日常维护。儿童活动区每日开展至少两次保洁，及时清理垃圾杂物；沙坑每日筛选清理杂物，每周消毒，每月更换不少于1/3的沙子，每年全部更换一次沙子；直饮水设施每月清洗消毒滤芯，母婴室、卫生间每日消毒，做好消毒记录；绿化每月修剪，及时清理枯枝落叶，防治病虫害。第二十六条活动运营。鼓励市级示范儿童友好公园每月开展至少1次公益性儿童主题活动，包括自然教育、科普研学、亲子运动、儿童艺术展等，与属地学校、少年宫、公益社会组织合作开发分层分类的儿童活动课程，对残障儿童、低收入家庭儿童提供免费活动名额；依托自然片区打造公益性儿童研学实践基地，对接学校社会实践需求，免费提供场地支持。第二十七条儿童参与机制。建立“儿童规划师”制度，公园新建、改造方案设计阶段，必须邀请不同年龄段儿童代表参与方案讨论，听取儿童意见；每两年开展一次儿童满意度调查，儿童满意度低于80%的儿童活动场地必须限期整改；在儿童活动区设置儿童意见箱，开通线上意见反馈通道，及时吸纳儿童合理建议。第二十八条智慧管理。面积大于500平方米的儿童活动区应配置人流监测系统，当场地人流量达到设计承载量的90%（人均活动面积低于本导则规定的最低标准）时，及时开展人流疏导；主要通道、出入口全覆盖视频监控，无监控盲区，监控不得拍摄私密区域；看护区免费开放公共WiFi，满足家长使用需求。第七章实施保障第二十九条统筹推进。南京市儿童友好城市建设工作领导小组统筹全市儿童友好公园建设工作，市绿化园林局牵头负责导则实施、技术指导与考核评估，各区人民政府负责本辖区儿童友好公园建设计划制定、项目推进，将建设任务分解到街道、部门，明确时间节点，按期完成建设目标。第三十条政策资金保障。自然资源和规划部门在公园绿地规划审批阶段，严格落实本导则要求，优先保障儿童活动场地用地指标；财政部门将儿童友好公园建设、运营、维护经费纳入同级财政年度预算，对获评市级示范的儿童友好公园给予一次性资金奖励；鼓励社会力量通过捐赠、冠名