本科工程管理专业四年级《人防工程监理合同全周期风险管理》教案

本科工程管理专业四年级《人防工程监理合同全周期风险管理》教案

一、课程基础信息

（一）课程名称：建设工程合同管理与索赔（专业核心课）

（二）授课单元：模块五特殊建设工程合同管理——人防工程监理合同风险防控与履约实务

（三）授课对象：工程管理专业四年级本科生（已完成《工程经济学》《建设法规》《土木工程施工》等前序课程）

（四）课时安排：2学时（90分钟），连续授课

（五）教学环境：智慧教室+工程合同虚拟仿真实验室（配备人防工程BIM模型、合同条款检索终端、小组谈判区）

（六）教学资源：1.《人民防空工程监理合同（示范文本）》（国标202X版）节选；2.某省人防指挥所工程监理合同纠纷仲裁裁决书（经脱密处理）；3.人防防护设备质量追溯纪录片片段；4.泛普软件-P6合同管理模块模拟账号；5.教师自制微课《人防监理的三重特殊属性》

二、教学目标设计

（一）知识维度（布鲁姆认知目标修订版）

1.记忆层次：准确复述人防工程监理合同中“防护设备监造”“平战转换监理”“抗力等级对应验收”三个特殊条款的核心表述。【基础】

2.理解层次：对比分析人防监理合同与普通房建监理合同在风险分担原则上的结构性差异，绘制风险矩阵图。【重要】

3.应用层次：在模拟情境中，依据合同专用条款，独立完成一份针对“人防门框预埋件位置偏差”的监理通知单及费用索赔意向书。【核心】【高频考点】

4.分析层次：分解某真实仲裁案例中监理单位败诉的根本原因，归纳出“合同界面管理缺失”与“证据链不完整”两类典型风险传导路径。【难点】【热点】

5.评价层次：对现行示范文本中“因国防战备要求导致的合同暂停/终止补偿条款”进行合理性评判，并提出修订建议。【高阶能力】

（二）能力维度

6.信息检索能力：在10分钟内，利用合同条款数据库快速定位人防防护设备分包审批权限的具体约定。【基础】

7.谈判沟通能力：通过角色扮演，运用“利益-规则”双轨模型与建设方就防护设备检测费用承担问题达成一致。【重要】

8.法律文书撰写能力：规范书写涉及人防工程特殊验收程序的合同变更洽商记录。【核心】

（三）价值维度（课程思政融入）

9.国防意识：深刻理解人防工程“地下长城”的战略定位，明确监理合同管理不仅是商业行为，更是国防战备责任的契约化体现。

10.法治精神：通过合同条款严谨性训练，树立“契约神圣、证据至上”的职业伦理。

11.工匠精神：在防护设备监造条款学习中，建立“质量缺陷零容忍”的国防工程质量观。

三、教学重难点定位

（一）教学重点（主线贯穿）

1.人防工程监理合同中“防护设备专项监理”的权责边界与酬金计算规则。【核心】【高频考点】

2.合同履行期间因“战备等级调整”引发工期变更的索赔处理程序。【难点】

（二）教学难点（破局策略）

3.难点表现：学生难以区分人防工程“防护功能”与普通工程“结构安全”在合同验收条款中的法律效力差异。

4.破局策略：引入“失效模式与后果分析”工具，将抗力等级与验收标准通过数学映射建立量化合同指标。

5.难点攻克标志：学生能准确判断某隐蔽工程验收记录是否满足人防合同专有条款的“战时荷载冗余要求”。

四、教学实施过程（总时长90分钟，分七阶递进）

（一）预学奠基：前置微课与问题生成（课前48小时，不计入课堂时长）

1.教师发布任务：学习通平台推送微课《人防监理的三重特殊属性——密闭、屏蔽、消波》，时长12分钟。微课设置3个强制弹题：（1）人防工程与普通地下室的合同验收标准最大差异是什么？（2）监理合同中对“预埋战时风管”的隐蔽验收频次有何特殊要求？（3）防护设备生产企业的资质应由谁审查？【基础】。

2.学生产出：每人提交1个“我困惑的人防合同条款”，系统聚类生成本节课重点解析的5个高频困惑点。教师将高频困惑点植入课堂互动课件。

（二）情境唤醒：战备工程合同失范代价（课堂前5分钟）

1.教学行为：教师播放20秒纪录片片段（经剪辑）——某早期人防工程因监理未发现钢筋规格与合同不符，导致防护门无法承受冲击波，直接经济损失逾3000万元。

2.师问：如果我们是该项目总监，合同文件的哪一条款能成为我们拒绝签署合格验收报告的法律武器？

3.生答预期：触发学生对“合同条款的强制执行力”与“国防安全红线”的认知链接。

4.板书核心意象：人防监理合同=国防承诺书+商业契约+技术标尺。【重要】

5.时间控制：5分钟。

（三）解构重组：人防监理合同特殊条款矩阵（课堂第6-20分钟）

1.教师讲授（6-12分钟）：对比展示《建设工程监理合同（示范文本）》与《人民防空工程监理合同（示范文本）》的条款结构差异。聚焦三大特殊模块：【核心】

（1）模块A：防护设备监造条款。解析“设备监造”而非“设备采购监理”的用词差异——监理需深入生产厂家的过程检验，而非仅进场验收。关联《人民防空工程防护设备生产安装行政许可管理办法》第九条，明确“驻厂监造”的强制性及监理酬金构成细目（基本驻厂费、测试见证费、原材料溯源费）。【高频考点】

（2）模块B：平战转换监理条款。揭示“平时功能”与“战时封堵”的合同责任分水岭。重点讲解“转换期监理服务范围”：是否包括预制构件储备量核查？是否包括转换预案演练监督？教师展示某地铁人防工程合同专用条款，其中约定“监理须在每年全民国防教育日组织一次转换模拟验收”。【热点】

（3）模块C：抗力等级验收条款。引入“结构动力系数”概念，说明监理在钢筋隐蔽工程中需核验“动荷载”配筋是否按合同图纸施工，这与普通静力荷载验收存在本质区别。展示混凝土应变计读数与合同保证值的关系曲线。【难点】

2.师生交互（13-20分钟）：使用IRS即时反馈系统，呈现5道判断改错题。例如：“人防工程监理合同无需包含防护设备生产企业的质量保修条款（错，因设备寿命70年，合同必须附生产企业的远期保修承诺）”。学生终端作答，正确率低于60%时触发教师精讲。此环节同步标注高频错点为【高频考点】。

（四）工具赋能：合同风险雷达图绘制（课堂第21-35分钟）

1.任务发布：每组（4人）下发一份脱敏后的某大型单建式人防工程监理合同节选，以及该工程竣工后三年的运维记录摘要。

2.实操指令：各组运用教师提供的“人防合同风险特征卡”（共24张，涵盖资质、资金、进度、质量、安全、变更、索赔、争议8大类），从合同文本与运维问题倒推，识别该合同在订立阶段未覆盖的风险敞口。

3.过程实施：

（1）学生组内分工：2人研读合同索赔条款，1人核对验收数据与合同标准偏差，1人记录并绘制初步风险矩阵。

（2）教师巡导：重点引导各组关注“防护设备预付款支付节点是否与生产进度匹配”这一高频纠纷源。提示学生调取合同附件四《设备排产计划表》，发现实际付款条件中缺失“钢材进场验收”这一关键节点，构成重大合同漏洞。【核心】【重要】

4.成果产出：每组在白板上绘制该合同的“风险雷达图”，从“合同完备性、权责清晰度、违约救济效率、国防特殊需求响应、证据链可追溯性”五个维度打分。教师选取两组进行异同点互评。

5.时间控制：15分钟。

（五）案例复盘：从仲裁裁决看合同证据链坍塌（课堂第36-60分钟，重点攻坚段）

1.案例导入：呈现核心案例《某市人防基本指挥所工程监理合同争议仲裁案》（2023年裁決）。背景：监理单位起诉建设单位拖欠防护设备监造酬金47万元，建设单位反诉监理因未发现人防门框垂直度超差导致后期返工损失82万元。仲裁庭裁决：驳回监理酬金诉求，支持建设单位反诉。

2.深度解剖（25分钟）：

（1）环节一：责任归因推演（10分钟）。教师展示争议焦点时间轴，要求学生以仲裁员视角，从合同条款中寻找裁决依据。关键发现：合同专用条款第28.2条约定“门框垂直度偏差≤L/1000且≤3mm”，但监理日报中仅记录了“经测量合格”，未附实测数据记录表；同时，监理月报中显示见证取样次数为4次，而合同约定“每20樘门不少于1次”，现场安装38樘门至少应见证2次，实际仅1次。【核心】【高频考点】

（2）环节二：证据链修复工作坊（10分钟）。提问：“假设在仲裁前，你有权补充一份证据，最应补充什么？”引导学生得出——补强“隐蔽工程影像资料”及“设计单位对偏差的书面认可文件”。进一步追问：“这些证据在合同中被约定为监理的强制义务还是可选义务？”回扣合同条款，强化对“监理报告编制标准”条款的认知。【难点攻克】

（3）环节三：类案迁移训练（5分钟）。快速给出第二个简案：某物资储备库人防工程，监理签发了防护设备进场验收合格证，后检测发现门扇钢板厚度不足，监理是否应承担合同责任？学生运用前案分析框架，30秒内投票选择责任比例，并陈述合同依据（依据条款：设备监造章节中“原材料溯源”义务）。

3.教师点睛：板书总结人防监理合同纠纷三大定律——（1）合同未明确量化验收标准的，裁判者倾向于参考国标下限；（2）监理履行了形式审查但未实质性溯源设备材料的，承担对应比例责任；（3）酬金支付条件与人防专项验收捆绑的，专项验收未通过则酬金支付中止。【重要】

（六）角色实战：防护设备检测费用索赔谈判（课堂第61-80分钟）

1.情境设定：某在建人防医院工程，市人防质量监督站在巡查中提出，防护设备必须由具备人防专项资质的检测机构进行第三方抽检，费用15万元。施工合同中未明确此费用列支项，建设单位拒绝承担，要求监理单位从原合同酬金中列支，监理单位主张此为新增工作，应另行计费。

2.角色配置：每6人为一大组，分为3对3谈判双方（甲方代表、监理代表），另设1名观察员（记录谈判策略与合同引用点）。

3.谈判基础：双方共享合同条款节选，其中包括“委托人应协调参建单位，为监理工作提供必要条件”“因法律法规变化导致监理工作范围扩大的，应协商追加酬金”“人防专项检测依据政府发布的最新目录执行”等关联条款。

4.实施流程：

（1）背对背方案拟定（8分钟）：双方组内利用合同检索终端，快速查找有利于己方的条款，并预测对方论据，制定谈判底线与目标。

（2）面对面谈判交锋（10分钟）：按“陈述主张—条款举证—案例类比—妥协与博弈”顺序展开。教师巡视，适时抛出干扰因素（如“市人防办要求工期不得延误”），观察学生如何在合同框架内调整策略。

（3）复盘评议（2分钟）：观察员报告双方引用的合同条款准确性，教师点评谈判中出现的一个典型错误——监理方试图引用房建合同范本中关于检测费的通用描述，但人防合同专用条款有特别规定，必须优先适用。【难点深化】

5.达成共识：鼓励形成书面《谈判备忘录》，教师展示该类问题的行业惯例——通常由建设单位承担检测费，监理单位负责组织协调，并在后续人防专项验收费中计取相应服务费。

（七）凝练升华：从合同管理到国防责任（课堂第81-90分钟）

1.知识体系化（5分钟）：教师以思维导图形式（板书或投屏）串联本节课核心逻辑链：人防工程战略价值→合同条款特殊设计（设备监造、平战转换、抗力验收）→履约阶段关键控制点（驻厂、隐蔽、检测）→异常事件应对（变更、索赔、争议）→职业底线（如实记录、独立判断、战时负责）。每个节点穿插标注【核心】【高频考点】提示。

2.价值观升华（3分钟）：展示我国现代人防工程规模（人均掩蔽面积等数据），关联民法典第244条“国防财产受法律特殊保护”，强调监理工程师签署人防工程验收报告，等同于签署城市防护能力的承诺书。教师寄语：“合同中的每个字，都是城市遭袭时保护生命的屏障。”

3.作业布置（2分钟）：【课后拓展作业1】结合本节课所学，对学校地下人防车库的监理合同（假设）提出3项针对性风险防范条款，并说明理由。【重要】【高频考点】【作业2】分组完成一份“人防防护设备驻厂监造日誌”模板设计，需包含原材料炉批号、焊缝探伤比例、出厂测试数据等字段，下节课前5分钟展示。

五、教学评价设计

（一）形成性评价（占比60%）

1.课堂IRS应答正确率（权重15%）：记录学生在特殊条款辨析环节的5题得分，低于60分者课后需观看条款讲解短视频并完成测验。

2.风险雷达图质量（权重20%）：从风险识别完整性、合同条款对应准确性两个维度，由组间互评与教师评价结合，评出A/B/C等级。

3.模拟谈判表现（权重25%）：依据“合同引用准确度、逻辑严谨性、应变灵活性、书面纪要规范性”四指标，由观察员与教师共同评分，得分计入课程实训成绩。

（二）终结性评价（占比40%）

期末闭卷考试中设置一道15分综合案例分析题，题干为人防监理合同履行争议，要求学生完成：（1）指出合同中隐藏的风险条款；（2）分析监理方证据链缺陷；（3）撰写一份索赔意向通知书。该题考点覆盖本课全部【核心】与【高频考点】内容。

六、教学资源精析

（一）合同文本深度开发：将示范文本中与人防强相关的22个条款进行批注式重组，形成《人防监理合同速查手册》，内含关键词索引（如“抗力等级”“密闭”“防爆波电缆井”等）。

（二）案例库双轨建设：横向按工程类型（医疗、地铁、指挥所）分类，纵向按纠纷原因（费用、工期、质量）分类，建设35个微案例，支持以任意标签组合调取。

（三）数字化工具嵌入：在合同虚拟仿真软件中植入人防工程模块，学生可点击BIM模型中的防护设备，直接弹窗显示该设备对应的合同验收标准及历史检测数据。

七、教学反思预设

（一）预设挑战1：学生对防护设备监造条款陌生，因缺乏工厂实地经验。对策：课后开放VR全景模拟防护设备生产车间，学生可反复观察探伤、喷涂等关键工序。

（二）预设挑战2：角色谈判中学生易偏离合同依据，滑向纯商务谈判。对策：设计“合同条款引用积分卡”，引用有效条