初中八年级道德与法治《宪法：治国安邦的总章程》教学设计 -2

初中八年级道德与法治《宪法：治国安邦的总章程》教学设计

  一、课程基本信息

  课程名称：宪法：治国安邦的总章程

  授课年级：初中八年级

  所属学科：道德与法治

  教材版本：统编版《道德与法治》八年级下册

  课时安排：2课时（每课时45分钟，共计90分钟）

  课程类型：新授课

  二、课程标准与教材分析

  本课依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》设计，属于“法治教育”学习主题中的核心内容。课标明确要求，学生应“了解宪法基本知识，明确宪法的地位与权威，理解宪法是国家的根本法，认同宪法价值，树立宪法至上的观念”。本课对应的教材内容为八年级下册第一单元《坚持宪法至上》中的第一课《维护宪法权威》的第一框“党的主张和人民意志的统一”与第二框“治国安邦的总章程”的整合与深化。教材从“国家权力属于人民”和“国家尊重和保障人权”两个宪法原则出发，阐述了宪法组织国家机构、规范权力运行的基本功能，进而确立其根本法地位。本教学设计在遵循教材核心逻辑的基础上，进行了结构化重组与深度拓展，旨在引导学生从“总章程”的宏观视角，系统理解宪法的功能、内容与价值，构建完整的宪法认知体系。

  三、学情分析

  八年级学生正处于抽象逻辑思维快速发展的关键期，对社会现象和国家事务开始产生独立的、批判性的思考，但系统性、理论性的认知框架尚未完全建立。在知识前备方面，学生通过七年级下册《法律伴我们成长》的学习，已具备基本的法律概念（如权利、义务、法律特征），并初步了解了法律与生活的关系。在认知特点上，他们对国家政治架构、权力运行等宏观议题抱有好奇，但容易停留在表面感知，难以理解其背后的制度设计和法治原理。在情感态度上，他们具有朴素的公平正义感和爱国情怀，但将这种情感升华为对宪法权威的理性认同和自觉维护，需要有效的教学引导。可能存在的学习困难在于：对“国家机构”、“权力分工”、“根本法”等抽象概念的理解；对宪法条文与现实政治生活关联的逻辑建构。因此，教学设计需创设具象化、情境化、探究化的学习路径，架设从感性认知到理性认同的桥梁。

  四、教学目标

  （一）核心素养导向目标

  1.政治认同：通过探究宪法内容与国家治理的关系，深刻领悟我国宪法是党的主张和人民意志的集中体现，增强对中国共产党领导、社会主义制度和国家根本政治制度的认同感，坚定“四个自信”，特别是制度自信。

  2.法治观念：系统理解宪法作为国家根本法的崇高地位和最高法律效力，掌握宪法组织国家机构、规范权力运行的核心原则（民主集中制），初步形成宪法至上、权力受制约、权利受保障的法治思维。

  3.责任意识：认识到维护宪法权威是每个公民的神圣职责，树立自觉学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的意识，增强作为国家小主人的责任感。

  （二）具体教学目标

  1.知识与技能：

    （1）准确表述我国宪法的根本法地位及其表现。

    （2）系统阐述宪法如何通过设置国家机构、授予国家职权、明确运行原则来构建国家治理体系。

    （3）理解民主集中制原则在国家机构组织和运行中的具体体现。

    （4）能够运用宪法知识，初步分析国家政治生活中的相关现象。

  2.过程与方法：

    （1）通过案例分析、对比研读、模拟推演等学习活动，提升信息提取、逻辑推理和综合归纳能力。

    （2）在小组合作探究中，学会多角度审视问题，进行有依据的论证和有效的观点交流。

  3.情感、态度与价值观：

    （1）感受宪法在国家生活中“总章程”的庄严力量和不可或缺性，产生对宪法的敬畏之心。

    （2）体会宪法对公民权利保障和国家长治久安的重大意义，内化尊崇宪法、维护宪法的自觉情感。

  五、教学重难点

  （一）教学重点

  1.宪法作为治国安邦总章程的具体体现：即宪法如何规定国家根本制度和根本任务，如何组织国家机构并规范其权力运行。

  2.宪法具有最高的法律效力、法律权威和法律地位。

  （二）教学难点

  1.理解“民主集中制”原则在国家机构组织和运行中的抽象内涵及其具体实践形态。

  2.引导学生将宪法文本、国家政治生活实践与个人生活体验有机链接，真正认同宪法是“活的”、有力量的、与每个人息息相关的总章程。

  六、教学准备

  1.教师准备：

    （1）制作多媒体课件，整合文字、图表（国家机构关系示意图）、视频（如国家宪法日宣传片、全国人民代表大会会议片段）、典型案例等素材。

    （2）精选并准备《中华人民共和国宪法》文本（节选）、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》等相关法律条文对比阅读材料。

    （3）设计“国家机构职权匹配”、“权力运行流程图解”等课堂探究活动卡片或学案。

    （4）预设课堂讨论问题及可能的生成点，准备引导与升华策略。

  2.学生准备：

    （1）预习教材相关内容，初步了解宪法的基本结构和主要章节。

    （2）搜集一则近期发生的、与国家机构行使职权相关的新闻报道（如国务院政策发布、地方人大立法、法院典型判决等），并尝试思考其宪法依据。

    （3）思考并记录一个自己关心的、与宪法可能相关的问题（如“义务教育权利是谁保障的？”“我们城市的规划建设需要依据什么法律？”）。

  七、教学过程

  第一课时：总览宏图——宪法何以成为“总章程”

  （一）情境导入，初识“总章程”（预计用时：8分钟）

    播放一段经过剪辑的综合性视频，内容依次呈现：天安门城楼、国徽、人民大会堂内全国人大代表表决、国务院常务会议讨论、法官敲击法槌、公民进行选举投票、青少年在宪法宣誓仪式下聆听等画面。视频背景音乐庄严，最后画面定格在《中华人民共和国宪法》封面的特写上。

    教师提问：“同学们，这段视频展现了国家生活的多个侧面。请大家思考，是什么如同看不见的‘总设计图’或‘总规则’，将这些庞杂的国家事务、国家机关和公民活动有序地组织在一起，保障国家这艘巨轮沿着正确航向破浪前行？”

    引导学生自由发言，可能出现的答案有“法律”、“宪法”、“党的领导”等。教师捕捉“宪法”这一关键词，顺势引出：“大家提到了宪法。是的，宪法就是这部治国安邦的总章程。它不同于一般的法律法规，它规定的是一个国家的‘根本大事’和‘根本规则’。今天，我们就一起深入这部总章程，探究它究竟‘总’在何处，‘章’有哪些，又是如何‘程’控国家有序运行的。”

    （设计意图：通过视听冲击力强的视频，创设宏观、庄严的国家生活图景，激发学生的探究兴趣。设问直指核心概念“总章程”，引导学生从感性体验走向理性思考，明确本课核心议题。）

  （二）任务驱动，探究宪法之“总”（预计用时：22分钟）

    核心任务一：比较阅读，感知“根本法”地位。

    呈现三组材料：

    材料一：《宪法》序言节选（规定国家的根本任务、指导思想、发展道路等）。

    材料二：《宪法》第一章总纲部分节选（规定国体、政体、基本经济制度、基本文化制度等）。

    材料三：《中华人民共和国义务教育法》第一条、《中华人民共和国环境保护法》第一条（均写明“根据宪法，制定本法”）。

    学生活动：以小组为单位，对比分析。

    （1）材料一、二规定的内容与《刑法》、《民法典》等法律有何根本不同？（引导：规定的是国家最根本、最重要的问题，如“我是谁”、“走向哪”。）

    （2）材料三中“根据宪法”这四个字，说明了宪法与其他法律是什么关系？（引导：是“母法”与“子法”的关系，宪法是立法的基础和依据。）

    小组代表发言，教师总结提炼：宪法规定的内容具有“根本性”（国家生活中全局性、根本性问题），法律效力具有“最高性”（是其他法律的立法基础和依据，任何法律不得与之相抵触）。这正是宪法作为“总章程”的第一个核心特征——它是国家的根本法。

    核心任务二：结构拼图，理解“总设计”功能。

    出示一张未完成的“国家治理大厦”结构简图。大厦的基石标注为“人民主权”，但上层建筑（各国家机构）及其连接关系是空白。

    提供“宪法条文卡片”：

    卡片A：宪法第三条：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”

    卡片B：宪法第五十七条：“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。”

    卡片C：宪法第八十五条：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”

    学生活动：小组合作，根据卡片内容，尝试将“全国人大”、“人大常委会”、“国务院”、“地方各级人大”、“人民政府”、“人民法院”、“人民检察院”等机构模块，摆放到“国家治理大厦”结构图的相应位置，并用箭头标明它们之间的产生、负责、监督关系。

    各组展示拼图成果，并简要说明理由。教师引导全班评议、修正，最终形成清晰的国家机构关系网络图。教师总结：宪法如同国家这座“大厦”的“总设计图”，它确立了国家机构的组织体系、职权划分和相互关系（尤其是人民代表大会制度这一根本政治制度），使国家机器得以有序组装和运转。这是“总章程”的第二个核心体现。

    （设计意图：通过比较阅读，自主发现宪法内容的根本性和效力的最高性，建构“根本法”认知。通过“结构拼图”这一具象化活动，将抽象的国家机构关系转化为可操作的思维建构过程，深刻理解宪法作为国家组织“总设计”的功能，突破重点。）

  （三）案例深析，初探权力之“规”（预计用时：12分钟）

    呈现案例：“某市为了发展经济，计划引进一个大型化工项目。该项目可能带来较大经济效益，但也存在一定的环境污染风险。这个决策应该如何依法做出？”

    教师设问链：

    1.这个决策涉及哪些利益？谁有权做出最终决定？（引导：涉及经济发展、环境保护、公众健康等公共利益。决策权属于公权力。）

    2.假设由市长个人直接拍板决定，可能会带来什么问题？（引导：权力专断、决策失误、损害公益、滋生腐败等。）

    3.那么，宪法是如何防范这种权力任性，确保权力为民所用的呢？请大家回顾刚才拼图中体现的“民主集中制”原则，并阅读宪法第三条，思考该原则在这个决策案例中应如何体现？

    学生讨论，教师点拨：决策过程应体现“民主”——例如，通过听证会、专家论证、民意调查等方式广泛听取各方意见；决策形成应体现“集中”——在充分民主讨论的基础上，由法定的、经民主选举产生的权力机关（如该市人民代表大会或其常委会）依法审议并作出决定。决策执行由行政机关（市政府）负责，并接受人大监督和民众监督。如果项目违法或损害重大公共利益，司法机关可进行审查。

    教师总结：宪法不仅是“授权之法”（授予国家机构职权），更是“限权之法”。它通过确立民主集中制等原则，为国家权力的运行铺设了“轨道”和“红绿灯”，确保权力来源于人民、服务于人民、受监督于人民。这是“总章程”保障国家长治久安的关键所在，也为下节课深入探究“规范权力运行”埋下伏笔。

    （设计意图：通过贴近现实的决策案例，引导学生思考权力运行的现实风险，从而逆向理解宪法“规范权力”的必要性和核心原则（民主集中制），将抽象原则初步具象化，触及难点，并为后续学习做铺垫。）

  （四）课时小结与任务布置（预计用时：3分钟）

    教师引导学生回顾本课核心收获：宪法是治国安邦的总章程，体现为它是国家的根本法（内容根本、效力最高），是国家机构的组织法（总设计图），也是权力运行的规制法（总轨道）。

    布置课后探究任务：

    1.深化理解：查阅宪法文本，找出至少三处体现“国家一切权力属于人民”这一原则的具体规定。

    2.生活链接：结合你课前搜集的新闻报道，分析其中涉及的国家机关行使职权的行为，其宪法依据可能是什么？

    3.预习思考：宪法如何具体规范不同国家机关的权力运行？请重点预习教材中关于“规范权力运行”部分。

  第二课时：循章治事——宪法如何规范权力运行

  （一）复习旧知，导入新课（预计用时：5分钟）

    通过快速问答或概念图填空的方式，回顾上节课核心知识：宪法的根本法地位、宪法组织国家机构的核心原则（民主集中制）及其关系。

    教师承接：“上节课我们认识到，宪法为国家权力铺设了‘民主集中制’这条总轨道。那么，对于行驶在这条轨道上的不同‘列车’——立法、行政、监察、审判、检察等各类国家权力，宪法是如何为它们设定具体的‘交通规则’，确保它们各行其道、相互配合、安全高效运行的呢？今天，我们就化身‘宪法观察员’，深入探究宪法规范权力运行的细节。”

  （二）多维探究，解析权力之“矩”（预计用时：30分钟）

    探究活动一：立法权——守护法治源头。

    情境：某省人大常委会拟制定一部《某省食品安全条例》。

    提供材料：

    （1）宪法第五十八条、第六十二条、第六十七条关于全国人大及其常委会立法权的规定。

    （2）宪法第一百条关于省、直辖市人大及其常委会制定地方性法规权限的规定。

    （3）《立法法》第八条关于法律保留事项（只能由全国人大及其常委会制定法律）的规定。

    学生活动：分组扮演“宪法审查小组”，审查该省制定此条例的行为。

    问题：1.该省人大常委会有无权力制定此条例？（依据宪法哪一条？）2.在制定过程中，必须遵循哪些宪法原则？（如：不得与宪法、法律、行政法规相抵触；体现人民意志等。）3.哪些关于食品安全的事项，该省条例绝对不能规定？（引导至法律保留，如犯罪与刑罚等。）

    教师总结：宪法通过明确立法主体、划分立法权限、设定立法原则（合法性、民主性），从源头上规范立法权，确保良法之治。

    探究活动二：行政权——聚焦“把权力关进制度的笼子”。

    案例分析：“‘最多跑一次’改革”。呈现某地推行此项改革前后，企业办理某项许可证的流程对比图（改革前：跑多个部门、提交数十份材料、耗时数月；改革后：一窗受理、信息共享、限时办结）。

    设问：

    1.改革前“跑断腿”的现象，反映了行政权力运行中存在什么问题？（提示：程序繁琐、效率低下、可能存在部门壁垒甚至寻租空间。）

    2.“最多跑一次”改革，体现了宪法和法律对行政权提出了哪些规范性要求？（引导结合宪法第二十七条：一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。以及“依法行政”、“权责法定”、“公开透明”、“便民高效”等现代行政法治原则。）

    3.这项改革如何体现了“权力为民所用”？（优化服务、保障公民和社会组织的合法权益。）

    教师总结：宪法确立了依法行政原则，并通过一系列具体法律制度（如行政许可法、行政诉讼法），要求行政机关必须依照法定权限和程序行使权力，履行职责，建设服务型政府。这是规范权力运行最广泛、最深刻的领域。

    探究活动三：司法权与监察权——维护公平正义的最后防线与专责监督。

    对比呈现：

    材料A：宪法第一百三十一条：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”

    材料B：宪法第一百二十七条：“监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”

    结合社会高度关注的某一冤错案件平反报道（隐去敏感信息，突出依法再审、独立审判过程），和某一公职人员因严重违纪违法被监察委员会立案调查并移送司法的通报。

    讨论：

    1.宪法为何要特别强调审判权和监察权的“独立行使”？（引导：确保司法公正，不受非法干预；确保监察权威，有效反腐。）

    2.审判机关和监察机关在规范权力运行、保障公民权利方面，分别扮演什么角色？（引导：法院通过公正审判，制裁违法犯罪，救济受侵害的权利；监委通过对所有行使公权力的公职人员进行监督，实现公权监督全覆盖，惩治职务违法和犯罪。）

    3.它们自身行使权力是否不受任何约束？（引导：必须依照法律，接受人大监督、社会监督等。）

    教师总结：宪法通过确立司法独立和监察独立原则，并设置相应的监督制约机制，构建起维护社会公平正义、监督制约公权力的坚固防线。各种权力在宪法框架下既分工制约又协调配合，共同编织成规范权力运行的严密法网。

    （设计意图：本环节是突破难点的核心。选取立法、行政、司法监察三个最具代表性的权力领域，通过情境分析、案例研讨、对比阅读等多样化探究活动，将抽象的“规范权力运行”具体化、场景化。引导学生深入理解宪法对不同权力设定的具体规则和要求，体会宪法作为“活动总章程”的动态规范功能，全面建构宪法控权保民的立体认知。）

  （三）升华认同，内化宪法之“魂”（预计用时：8分钟）

    回归总议题：经过两节课的探究，我们该如何全面理解“宪法是治国安邦的总章程”？

    引导学生进行“概念图谱”总结，教师板书或课件动态生成：

    核心：治国安邦的总章程。

    两大维度：

    1.静态建构（“章”）：规定根本制度与任务（根本法）→组织国家机构体系（组织法）。

    2.动态规范（“程”）：确立权力运行原则（如民主集中制）→设定具体权力行使规则（立法、行政、司法、监察等）→保障公民权利→实现国家长治久安。

    灵魂：一切权力属于人民，国家尊重和保障人权。

    观看与宣誓：播放国家工作人员就职时公开进行宪法宣誓的庄严视频片段。

    教师讲述：“宪法宣誓，不仅仅是仪式，更是对国家和人民的庄严承诺。它象征着权力来源于宪法，行使必须忠于宪法。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。这不仅是国家工作人员的责任，也是每一位公民的责任。因为，我们每一个人，既是宪法权利的享有者，也是宪法秩序的维护者。”

    情感共鸣：请学生用一句话，表达学完本课后对宪法的感受或承诺（如：“宪法，让国家有力量，让人民有依靠。”“我要做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”）。

    （设计意图：通过结构化总结，将两课时的知识点串联成完整的认知体系，深化对“总章程”内涵的理解。通过宪法宣誓的仪式感教育和学生真情表达，将法治认知升华为法治信仰和责任感，实现政治认同、法治观念、责任意识核心素养的融合内化，达成情感态度价值观目标。）

  （四）拓展延伸与作业布置（预计用时：2分钟）

    1.实践作业（二选一）：

      选项A：以“我身边的宪法”为题，撰写一篇小短文或制作一份手抄报，可以讲述一个体现宪法精神的生活故事，或分析一个校园、社区中的现象与宪法的关联。

      选项B：模拟撰写一份“关于在校园内更好保障学生休息权（或知情权、参与权）的提案”，要求说明提案的宪法或法律依据，并提出具体、可行的建议。

    2.阅读推荐：阅读《宪法学习读本（青少年版）》相关章节，或关注“中国普法网”等官方平台的宪法知识栏目。

  八、板书设计（主板书）

  宪法：治国安邦的总章程

  一、何以“总”？——静