安置区1#、2#楼工程施工招标文件

**县**安置区1#、2#楼工程施工招标

招标文件

招标编号：****招字（2008）010号

（适用于经评审最低投标价中标法）

招标人：**县**投资有限公司（盖章）

法定代表人：（盖章）

招标代理单位：**项目投资顾问有限公司（盖章）

法定代表人：（盖章）

日期：2008年8月

总目录

第一部分投标人须知

一投标人须知前附表

二投标人须知

（一）总则

（-）招标文件

（三）投标文件的编写

（四）投标文件的递交

（五）开标、评标和定标

（六）授予合同

（七）标后管理

第二部分合同条款

第三部分投标文件组成（格式）

第四部分工程量清单

第一部分投标人须知

一、投标人须知前附表

项条款

内容说明与要求

号号

11.1工程项目名称**县**安置区1#、2#楼工程

21.1建设地点**县**东北部

31.1建设规模1#楼建筑面积8060布；2#楼建筑面积9325m2；

41.1承包方式包工包料

51.1质量标准合格

62.1招标范围施工图纸中的内容并结合工程量清单

施工总工期：300日历天

714.1要求工期

83.1资金来源单位自筹

房屋建筑施工总承包三级及以上（不分主、增项差别）

资质且根据莆田市建设局［莆建管（2008）41号文］规

94.1投标人资质等级要求

定在芾田市内通过备案登记并具有安全生产许可证的

独立法人

104.2资格审查方式资格后审

招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活

115踏勘现场动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场

二、投标人须知

（-）总则

1工程说明

1.1本招标工程项目说明详见本须知前附表第1项〜第5项；

1.2本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规的规定，通

过公开招标方式选定承包人。

2招标范围及工期

2.1本招标工程项目的范围详见本须知前附表第6项。

2.2本招标工程项目的工期要求详见本须知前附表第7项。

3资金来源

3.1本招标工程项目资金来源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本工

程项目施工合同项下的合格支付。

4合格的投标人

4.1投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。

4.2本招标工程项目采用资格审查方式确定合格投标人。投标人在提交的投标文件中

须包括资格后审资料。

5现场踏勘

5.1招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利

月的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。

5.2参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。

5.3投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担

有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费月、责任和风险。

6投标费用

投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，

招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。

（二）招标文件

7招标文件

7.1招标文件由投标人须知、合同条款、投标又件格式、资格后审文件、工程量清

些、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。

7.2投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资

料，可能导致投标被拒绝。

8招标文件的澄清

8.1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期18日前以不署名方式

直接登录**县招投标中心网（.**.cn）,向招标人提出疑问（包括认为招标文件中存在限

制工程竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据）,同时应列明招标项目名称和编号。

无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标

叉件做出澄清，招标人都将于投标截止时间15日前在**县招投标中心网公布，该答复作

为招标文件的组成部分，具有约束作用。

9招标文件的修改

9.1招标文件发出后，招标人认为有必要对招标文件进行修改的将在招标文件要求

提交投标文件截止时间至少15日前在**县招投标中心网公布。

9.2所有招标修改内容（招标文件澄清修改通知以及招投标活动其它变更通知）应于

截标前15天在**县招投标中心网公布。投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购

买凭证到县招投标中心招标文件发售点索取书面修改材料开标截标时间需变更的，应在

二程预算价、工程控制价发布前在**县招投标中心网公布。

招标人或招标代理单位对工程量清单若有修改的应在网上重新发布。

9.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标代理单

位可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更公布在**县招投标中心网上。

9.4当招标文件、招标文件的修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发布的为

准。

10工程量清单编制和审核

10.1工程量清单应依据施工图纸、施工现场条件，按照《建设工程工程量清单计价

规范》及国家和本省有关规定由有相应资质的中介机构进行编制，单项合同估算价在100

万元以上的建设工程还应严格进行编审分离。

10.2工程量清单编制、审核单位应分别对工程置清单编制、审核的准确性负责二投

标人应认真对招标人提供的工程量清单进行审核，发现工程量清单存在差错、漏项的，应

在规定时间内向招标人提出。招标人经核实确认单项子目工程量误差在±1%（含土居）以

内、且造价不超过1000元的，可不予调整工程量，投标人应将其误差考虑在综合单价内；

若单项子目工程量误差在土巡（含±设）以内，但造价超过1000元或有遗漏项目或单项子

日工程量误差超过±1%的，招标人应当进行修正，并将修正后完整的工程量清单作为答疑

内容的组成部份在**县招投标中心网上一并公布。若投标人认为修正后的工程量清单仍有

误差，则应将其考虑在综合单价内。

10.3招标人应当根据工程规模给予投标人适当的时间核对工程量。

10.4确定中标人后，任何一方不得以招标过程中公布的工程量清单不准确为由要求

追加工程造价，投标人必须完成招标文件规定范围内的所有工程项目。

11工程预算价编制和审核

11.1工程预算价由招标人委托的中介机构依据招标文件、工程量清单和相关行政主

管部门颁布的消耗量定额（预算定额）、费用定额、人工单价、机械台班单价及材料市场价

格或参照工程造价管理机构发布的材料市场信息价并结合工程项目实际询价后进行编制，

理项合同估算价在100万元以上的建设工程还应严格进行编审分离。工程预算造价的编制、

亩核单位及其工程造价执（从）业人员应当对其提交的编审成果文件的准确性、完整性负

贡。凡招标人要求缩短工期或工程质量达到优良等级的，应在编制、审核预算价时相应计

取赶工措施费或优良工程增加费。

11.2工程预算价超过投资概算的不得开标。

11.3本招标工程实行工程招标最高限价，投标人的投标报价超过工程招标最高限价

的，不得推荐为中标候选人。

11.4工程最高限价二工程预算价X（1一下浮率），本工程下浮率为9%。

11.5工程管理参考价二工程最高限价X（l-5%）o

11.6工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价经备案后于投标截止日前十五天

在**县招投标中心网上公布，各投标人务必密切关注。

12工程预算价编制说明

12.1工程预算价须由具有资质单位按照招标文件要求和有关计价规定编制并加盖相

应专业资格的概预算人员章或造价工程师执业专用章。

12.2工程预算价编制原则：工程预算价应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于

竞争和保证工程质量与安全。

12.3工程预算价执行的定额标准

12.3.1华美（福建）建筑设计院设计的图纸；

12.3.2《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；

12.3.3《福建省建筑二程消耗量定额》（FJYD-101-2005版）；

12.3.4《福建省建筑装饰装修工程消耗量定额》（FJYD-201-2005版）；

12.3.5«2002年全国统一安装工程预算定额福建省综合单价表》；

12.3.6《福建省市政二程消耗量定额》（2005版;；

12.3.7《全国统一建筑安装工程工期定额》及交底材料；

12.3.8《福建省建筑安装工程费用定额》；

12.3.9,闽建筑[2005]15号、25号文件对利润率、建筑工程企业管理费率调整的通

知，闽建筑【2007】4号关于调整安全文明施工、文明施工、临时设施、环境保护的取费

标准和使用办法调整的通知；

12.3.10闽建筑（2007）11号文件；闽建筑（2007）15号关于调整建设工程人工预算

能价的通知；

12.3.11暂按莆田市2008年3月份工程材料信息价和2008年第一季度机械台班；

12.3.12取费按三类取费;

]2313劳保费用暂按丁类计算。

12.3*14中标人'中标后的合同价「中标价+（套用2008年第7期《福建T程造价信息（莆

日市材料信息价）》经审计局审核后的预算价减去套用2008年第3期《福建工程造价信息

（莆田市材料信息价）》经审计局审核后的预算价的差价）X（1-中标降幅率）。

12.4招标人编制工程预算价时，应根据工程大个、技术复杂程度、施工难易程度、

施工自然条件、工期长短，按2%的风险包干系数计入工程预算价，风险包干包括施工

图纸及工程量清单内项目，风险因素主要包括下列范围：

12.4.1因工程量清单核对澄清之后，仍有错、漏，导致工程预算价不准确。

12.4.2因市场变化、政策性调整导致人工、机械、材料价格变化。

12.4.3因天气、地形、地质等自然条件（不可抗力的除外）变化而采取的临时措施。

12.4.4因拆迁、征地原因导致工程施工期间的停工、窝工所发生的相关费用，工期经

招标人确认后可以顺延。

12.5定额和有关规定不可竞争费用包括文明施工费、安全施工费、临时设施更、规费、

税金计入工程预算价时应列明。

12.6本工程税率按3.381%计取。

13主要材料、设备

13.1本工程使用主要材料、设备的规格、型号、标准，可提出质量与价位相当的品牌

供投标人报价时选择，但不得有暂定材料、设备品牌或暂定价格。

13.2供投标人选择的主要材料设备的品牌如下：

13.2.1水泥:金牛牌或同等价格及以上；

13.2.2钢筋：三明闽光牌或同等价格及以上；

13.2.3铝合金门窗：闽铝牌或同等价格及以上；；

13.2.4配电箱：红星牌或同等价格及以匕；

13.2.5电缆电线：超阳牌或同等价格及以上；；

13.2.6电工套管：亚通牌或同等价格及以上；；

13.2.7PVC给排水管：亚通牌或同等价格及以上；；

13.2.8空调冷凝管：亚通牌或同等价格及以上；；

13.2.9开关插座：TCL国际电工或同等价格及以上；；

13.2.10消防器材：南安安生牌或同等价格及以上；；

13.2.11阀门：上海正丰牌或同等价格及以上；

13.2.12管桩:强力牌或同等价格及以上；

注：同等价格或以上是以2008年第3期《福建工程造价信息（莆田市材料信息价）》

为准。

13.3品牌、规格

主要材

料、设

各单价

（在答名称及规格单位单价

疑发布

时公

布）：

序号

1水泥32.5金牛牌kg

2水泥42.5金牛牌kg

3圆钢中10以内三明闽光牌t

4螺纹钢筋①20以内三明闽光牌t

5螺纹钢筋中20以外三明闽光牌t

14投标工期及质量

14.1招标人要求总工期不超过300日历天，逾期未能完成，将按每日500元赔偿

招标人损失，提前完成，将按每日500元奖励。投标人在招标文件规定工期的基础上，根

据有关规定和自身实力填报工期。

14.2工程质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收合格标

准以上，至少保证验收合格。若质量验收评定不能达到合格，所造成的一切损失由中标人

承担。

15材料价格风险控制

15.1因招标人原因造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差应由招标人承担；因投

标人原因造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差应由投标人承担。招标人未按合同

约定支付工程预付款和工程进度款的，因此造成的损失由招标人承担。

（三）投标文件的编写

16投标文件的语言及计量单位

16.1投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用

l文。

16.2除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单

位。

17投标文件的组成

17.1投标文件由投标函投标文件、商务标投标又件、资格后审投标文件和招标文件

及资格后审文件要求提供的相关证件原件组成。

17.2投标函投标文件由下列内容组成

17.2.1投标函；

17.2.2投标函附录；

17.2.3法定代表人身份证明书；

17.2.4投标文件签署授权委托书；

17.3商务标投标文件由下列内容组成

17.3.1投标总价

17.3.2投标报价说明

17.3.3工程项目总价表

17.3.4单项工程费汇总表

17.3.5单位工程费汇总表

17.3.6分部分项工程量清单计价表

17.3.7其他项目清单计价表

17.3.8零星工作项目计价表

17.3.9设备清单计价表（单位工程无设备的可不提供此表）

17.3.10规费分析计算表

17.3.11分部分项工程量清单综合单价分析计算表

17.3.12措施项目费分析计算表（一）

17.3.13措施项目费分析计算表（二）

17.3.14主要材料价格表

17.3.15投标报价需要的其他资料（投标人如认为必要的）

17.4资格后审投标文件由下列内容组成

17.4.1资格审查申请书

17.4.2资格审查申请书附表

附表1：法定代表人资格证明书

附表2:法定代表人授权委托书

附表3:申请人一般情况表

附表4:财务状况表

附表5:拟用于本招标工程项目的主要施工机械设备一览表

附表6:项目管理班子配备表

附表7:承诺书

附表8:资格后审文件中要求的其它资料

17.5招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件包括

17.5.1营业执照副本

17.5.2资质证书副本

17.5.3建筑施工企业安全生产许可证

17.5.4注册建造师（含临时）执业资格证书和安全生产考核合格证书

17.5.5银行开户许可证（或开户核准通知书）

17.5.6交纳投标保证金凭证

18投标内容填写说明

18.1投标文件须按招标文件提供的统一格式填写（格式中的所有表格，均可视内容扩展）,

中文打字并装订成册。

19投标报价

19.1投标报价中的单价和总价均以人民币表示.

19.2报价的劳保费用暂按丁类计算（签定工程合同时应按施工单位提供的核定劳保

卡类别计取）。

19.3投标报价除安全施工费、文明施工费、临时设施费、规费和税金的取费标准应

当按照省建设厅颁发的费用定额规定进行计算外，应当按照企业定额或参照省建设厅发布

的消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价以及材料市场价格信息

根据自身实力、施工经验、现场环境以及招标文件的要求由投标人自主报价。

19.3.1投标报价依据招标文件及所附的施工图纸、工程量清单、投标答疑纪要、澄清

和修改通知；

19.3.2投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和

合价。每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。投标人未填报单价或

合价的工程项目，视为该项费用己包括在其他有价款的单价或合价内，招标人将不予支

付。

19.4工程量清单内的费用、招标文件中合同条款的其它费用、风险包干费用、招标

又件要求的优良工程增加费和赶工措施费等，应体现在投标报价中。投标人没有就上述费

月报价的，视为费用已包括在其他有价款项目的综合单价内。

19.5本工程采用固定合同价包干，投标人在计算报价时应根据工程大小、技术复杂

程度、施工难易程度、施工自然条件及工期长短充分考虑价格浮动、政策性调价、预算定

额更新、材料二次运输、建筑垃圾处理费、渣土受纳费、排污费及环保噪音费及除战争和

烈度7度及以上地震以外的可能发生的一切风险因素自行计算一定的风险系数计入投标总

价；凡漏项报价者，中标后不得调整价格。

19.6工程量清单及其计价格式不符合招标文件要求的删除或修改，将导致投标报价

无效。

19.7投标人应将投标报价需要说明的事项，用文字书写与投标报价表一并报送。

20投标文件的有效期

20.1投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招

标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。

20.2在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求

和答复公布在**县招投标中心网上。

21投标保证金缴交和退还

21.1投标保证金金额为人民币：叁拾万元整（¥300000元），投标人必须按规定向

竹县招投标中心交纳；未按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝，投标保证金有效期

为开标之日起90口历天。

21.1.1投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行基

本帐户转入招标人指定的银行专户，并写明投标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定

银行对帐单上加盖公章的日期为准。若投标人的投标保证金汇款单上没有体现投标人、投

标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金。截标时，县招投标中心应当负责查询该

项目投标保证金入帐情况，并及时通知招标人。

21.1.2投标人应当将投标保证金缴交凭证（银行受理回单）复印件装订在资格审查投

标文件中。

21.1.3投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本帐户。中标公天期满后3个工作

日内，招标人向除中标候选人外的其它投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金应在

二程项目建设至主体封顶后退还50%,余款待竣工验收合格后三个工作口内退还。

21.1.4未按要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。

21.1.5中标人的投标保证金应退还到投标人开户行基本账户。

21.1.6发生下列情况之一，投标保证金将被没收：

（1）开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；

（2）中标人放弃中标的；

（3）中标人在规定的期限内未能提交履约保证金；

（4）中标人不按本须知规定签约的。

22投标文件的签署及规定

22.1组成投标文件的各项材料均应遵守本须知第17条中所规定。

22.2投标文件须按招标文件提供的格式要求签字和盖章。由委托代理人签字并盖章

的投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。在资格后审投标文件中资格后审申请

书封面、资格审查申请书所有附表和投标文件中投标文件封面、投标函投标文件、投标函、

法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、商务标投标文件、投标总价要求签字

或加盖印章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字

或加盖印章的，属无效文件，作废标处理。

22.3投标文件的正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印，并注明“正本”和“副

不”字样。如果正本与副本不符，以正本为准。

22.4投标文件有涂改、插字的地方需加盖投标人公章或校对章。

22.5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（四）投标文件的递交

23投标文件的密封及标记

23.1投标文件应由二个内包封组成：一是投标函投标文件和商务标投标文件内包

封；二是资格后审投标文件内包封；所有内包封均应密封完好，封面上应注明投标文件名

称（投标文件或资格后审投标文件），封口处加盖投标人公章，再将二个内包封一起放入

一个外包封中。外包封应密封完好并在接缝处贴上封条，封条上加盖投标人公章并由投标

人法定代表人或其授权代理人盖章。外包封上应写明：①招标项目名称；②招标编号；③

“开标时间前不得开封”的字样；④投标人的名称、地址与邮政编码。外包封未按规定密

封、标记及盖章的，招标人不予接收。

23.2投标文件份数

23.2.1商务标投标文件（正本一份、副本一式三份）。

23.2.2资格后审投标文件（正本一份、副本一式三份）。

23.2.3招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件

24投标文件的提交和投标截止时间

24.1投标人应按本投标人须知前附表第18项所规定的地点，于投标截止时间前提

交商务标投标文件、资格后审投标文件以及招标文件和资格后审文件要求提供的相关证件

原件。由招标人或其代理机构在截标前签收确认。

24.2投标文件的截止时间见本投标人须知前附表第18项规定。

24.3在特殊情况下，招标代理单位可与招标人协商推迟投标截止时间。推迟投标截

止时间将在**县招投标中心网上公布。在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受

到新的截止期的约束。

24.4开标前，招标代理单位应在市招投标中心网上查询投标人招投标的不良行为诚

信记录情况，对投标人曾因无正当理由非不可抗力原因放弃中标，被市级相关行政主管部

门通报不诚信的记有不良行为记录的，自不良行为记录通报之日起6个月内，招标人拒收

其投标文件。

24.5在投标截止时间以后送达的投标文件，招标人拒绝接收。

24.6到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织

招标。

25投标文件的修改和撤回

25.1投标人在投标文件提交后，在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充修

改已提交的投标文件，但不退还投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

25.2投标人修改投标文件的书面材料，须在投标截止时间前密封送达招标人，同时

应在封套上标明“补充、修改投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样。

25.3撤回投标应以书面（或传真）的形式通知招标人。如采用传真形式撤回投标,随后

必须补充有法定代表人或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以送

达招标人或邮电到达日戳为准。

25.4开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。

（五）开标、评标和定标

26开标

26.1招标人按本须知前附表第19项规定的时间、地点公开开标。开标会由招标人或

招标代理单位主持，并邀请相关行政监督、监察部门及所有投标人参加。

26.2投标单位应派人参加开标会，参加开标会的投标人应是法定代表人或其委托的

代理人，并应随带本人身份证，代理人还须携带法定代表人的授权委托书，在开标会上接

受有关部门查验身份；县招投标中心核验投标人的投标保证金入帐情况。并由投标人签字

确认。未按文件要求参加开标会或投标保证金不符合要求的，其投标文件不予开封。

26.3按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。

26.4开标时查验投标文件密封情况，公布投标人的名称、投标报价、施工工期、质

员等级及其投标的修改、投标的撤回等内容，招标代理单位作唱标记录。

26.5开标程序：

26.5.1主持人宣布开标会开始；

26.5.2主持人介绍参加开标会议的有关单位；

26.5.3主持人宣读开标、评标期间的工作纪律等有关事项要求；

26.5.4招标人及招标代理单位共同查验各投标人应到会代表的身份，并公布查验结

思

26.5.5县招投标中心核验投标人的投标保证金入帐情况，并公布查验结果；

26.5.6由招标人代表随机抽取产生合理低价期望值（P）。P为工程管理参考价至工

程管理参考价X95%之间（含95%）,设定10个期望值。其中①工程管理参考价X95%、②工

程管理参考价X95.2%、③工程管理参考价X95.4%、④工程管理参考价X95.6%、⑤工程管

理参考价X95.8%、⑥工程管理参考价X96%、⑦工程管理参考价X96.2%.⑧工程管理参考

价X96.4%、⑨工程管理参考价X96.6%、⑩工程管理参考价X96.8%o

26.5.7由招标人代表随机抽取合理低价期望值的加权系数（Q）。Q按

0.3.0.4.0.5.0.6.0.7设定。

26.5.8由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，并由各投标人签字确

认；

26.5.9投标文件确认无误后由招标代理单位按照各投标人递交投标文件的先后逆顺

序，当众拆封外包封以及投标函投标文件、商务标投标文件，并宣布符合要求的投标文件

的投标人的名称、投标报价、施工工期、质量等级以及招标代理单位认为必要的其他内容。

各投标单位投标函投标文件、商务标投标文件唱标完后，各投标人签字确认。

26.6计算工程最低限价

26.6.1计算投标报价市场平均值（T）o招标代理单位对工程管理参考价至工程管理

参考价*95%之间的所有投标报价（不包括等于工程管理参考价的投标报价）进行算术平均

（该平均值不因后续评标具体情况而调整），计算投标报价市场平均值T（计算结果以元

为单位并保留到个位数），经招标人、投标人核对后，由招标人、招标代理单位及投标人

代表签字确认。投标人若对计算结果有异议应当场提已，对计算结果无异议又不签字确认

的视为已默认，开标程序完成后有关部门不再受理相关投诉。

26.6.2计算工程最低限价（D）。

D=TX（1-Q）+PXQ

其中：P随机抽取产生合理低价期望值;Q为随机抽取产生合理低价期望值的加权系数。

上述计算结果以元为单位并保留到个位数，经评标委员会成员共同签字确认后即为工

程最低限价。

26.7招标代理单位按以下规定列出投标人名单提交评标委员会评审：

26.7.1按照投标报价由低到高的顺序选择不低于工程最低限价的5名投标人提交评

自，不足5名的全部选取。

26.7.2若所有投标报价都不低于工程管理参考价，则不设最低限价，由招标代理单

位直接按投标报价由低到高顺序选择5名投标人提交评审，不足5名的全部选取。

上述名单由招标代理单位将相关投标人的商务标投标文件、资格后审投标文件以及招

标文件和资格后审文件要求提供的相关证件原件提交评标委员会评审。

27评标和定标

27.1评标定标方法采用经评审的最低投标价中标法。

272组建评标委员会

招标人在截标后按有关法律、法规及相关规定组建评标委员会。评标委员会由5人

以上单数组成，其中包括招标人代表1人。

评标专家除招标人代表外全部从县招投标中心建设工程专家库相应专业中抽取产生。

特殊项目经相关行政主管部门及县招投标办书面认可后可从省级相关行政主管部门专

家库中抽取评标专家。抽取记录由相关行政监督部门参加人员签字确认后送县招投标中心

存档。

评标委员会主任由评标委员会推举产生。

评标专家费用由招标人承担。

27.3评标原则

27.3.1商务标评审与资格审查可以同时进行。

27.3.2评标委员会应当根据具体情况正确区分投标文件的重大偏差与细微偏差，其

核心就是判断投标文件是否对招标文件作出了实质性响应。

27.3.3若投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了

入完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不

公平的结果，应当作为细微偏差。细微偏差不影响投标文件的有效性。

评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面补正。拒不补

正的，评标委员会可以作出不利于投标人的认定。

27.3.4评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评

亩和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件以醒目方

式专项作出明确、具体规定应作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视

为“未按规定格式填写，内容不全”以废标处理：

(1)签章存在遗漏，但漏签部分的内容不影响投标文件对招标文件的实质性响应的：

(2)大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的；

(3)大写金额与小写金额表示不一致的；

(4)单价与工程量的乘积与总价之间不一致或者单价有明显的小数点错位的；

(5)未按照招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的。

27.3.5除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，评标专家不得随意作出废标

结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序：

(1)要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认;

(2)在充分讨论的基础上集体记名表决；

(3)若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说

明的情况和集体表决的情况(同意废标和不同意废标的评标委员会成员均应当注明)。

27.3.6招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出

有利于相应投标人的结论。

27.3.7招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应

向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但评标委员会一致认为属明显笔误的除外。

27.3.8评标委员会在评标过程中无法达成一致意见的，按少数服从多数的原则进行

记名投票。

27.4初步评审

27.4.1评标委员会对招标代理单位提交评审的商务标投标文件、资格后审投标文件进

行评审。

27.4.2投标文件有下列情形之一的，视为重大偏差，按废标处理：

(1)未按招标文件特别规定的要求签字或盖章的；

(2)未按招标文件特别规定的作为废标评判依据的格式填写的；

(3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项

目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；

(4)未按招标文件要求提交投标保证金的；

(5)投标报价高于最高限价或低于最低限价的；

(6)投标文件承诺的工期超过招标文件规定的期限的；

(7)投标文件承诺的工程质量不符合招标文件的要求的；

(8)投标文件中不选用招标文件中备选的主要材料、设备的规格、型号、标准的；

(9)投标文件中承诺使月的主要施工机械设备，其技术性能指标、数量低于招标文件的

要求的；

（10）投标文件缺少下列内容之一（仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整）的:

1）投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件的除外）；

2）投标函及投标函附录；

3）工程量清单报价表（封面）；

4）投标总价；

5）工程项目总价表（凿项工程不必提供）；

6）单项工程费汇总表；

7）单位工程费汇总表；

8）分部分项工程量清单计价表（须包括招标文件工程量清单中列明的各个分部、分项,

但不包括每个分部中的分项具体内容不完整）；

9）措施项目清单计价表；

10）其它措施项目清单计价表；

11）其它项目清单计价表；

12）规费清单计价表；

13）设备清单计价表（招标项目没有该内容或招标文件不要求该项目单独报价的除外）;

14）零星工作项目计价表（招标项目没有该内容或招标文件不要求该项目单独报价的

除外）；

15）分部分项工程量清单综合单价分析表（须包括招标文件工程量清单中列明的各个

分部、分项，但不包括每个分部中的分项具体内容不完整）；

16）措施项目清单综合单价分析表；

17）主要材料价格表；

18）其它招标文件或资格后审文件要求提交的表格。

27.5详细评审

27.5.1详细评审分为商务标详细评审和资格审查详细评审。

27.5.2商务标详细评审

（1）投标文件有下列情形之一的，视为重大偏差，按废标处理：

1）投标人降低不可竞争费用标准（含文明施工费、安全施工费、最低取费标准的临时

设施费、规费与税金）；

2）影响工程质量安全的主要材料、设备（具体内容及单价在答疑发布时公布）单价与

预算造价的相应材料、设备单价相比差价超过15%的；

3）投标报价为负数的；

4）投标文件附有招标人不能接受条款的；

（2）确定投标人的最终投标报价。对无重大偏差未被废标的初始投标报价按照下列原

则进行细微偏差修正，经投标人签字确认后，即为投标人的最终投标报价（投标人拒绝修

正的，评标委员会可以对细微偏差作不利于投标人的认定）。

1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；

2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错

位，则应以总价为准并修改单价。

按上述规定修正后的投标报价经投标人代表签字确认后，即为投标人的最终投标报

价。

（3）将进入评标程序的各投标人的初始投标报价替换为最终投标报价，再与未进入评

标程序的投标人（已被直接否决的除外）一起重新排序，若出现未进入评标程序的投标人

排序在个别进入评标程序的投标人之前，则按26.7条款规定重新选择投标人进行评审，

直至不再出现上述现象为止。

27.5.3资格审查详细评审

（1）资格审查一律采用资格后审，由评标委员会对招标代理单位提交的资格审查文件

进行审查。

（2）符合《资格后审必要条件标准》和《项目管理班子配备评审标准》要求的，并回

答资格后审申请书及附表中提出的全部问题时，即为合格投标人，否则为不合格。

（3）投标人应对附件1.附件2的真实性负责。招标人在发出中标通知书后发现中标

人隐瞒事实、弄虚作假的,可收回中标通知书并上报有关部门给予相应的处罚。

27.5.4定标

（1）推荐中标候选人

1）评标委员会完成详细评审后对各投标文件的评审结果进行汇总，对投标报价不低于

二程最低限价、资格审查合格且满足招标文件实质性要求的投标人并推荐3个中标候选人。

若第一中标人弃权或违约被取消中标资格，则选择第二中标候选人作为中标人，依次类推,

但中标价以第一中标人投标报价为准。

2）评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。招标人应于评标结束后

的第一个工作日将评标报告送相关行政监督部门及县招投标办备案。评标报告按七部委第

12号令第四十二条规定内容进行记载。

27.5.5评标结果公示

评标工作结束后，招标人将相关评标资料封存在县招投标中心，并将评标结果在县招

投标中心网站公示三个工作日。公示内容包括：工程预算价、工程最高限价、工程管理参

考价、工程最低限价、中标候选人的名称、初始投标报价、最终投标报价、注册建造师、

低价风险保证金。流标公示注明流标原因。投标人对评标结果有异议的，可按有关规定以

书面形式向相关行政和监督部门投诉。

27.5.6确定中标人并发出中标通知书

评标结果公示后10天内，招标人未接到相关行政监督部门发出该招标项目招标投标

活动中有违法违规行为待查的书面通知，可以依法确定中标人，并向中标人发出中标通知

书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。县招投标中心依据中标通知书退还招标人

的封存资料。

中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的、无正当理由不与招标人签订合同的、在

签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交履约保证金

和低价风险保证金的，招标人可取消其中标资格，没收其投标保证金。招标人依法重新组

统招投标。

27.5.7无正当理由放弃中标的，按上款赔偿招标人的经济损失外，招标人应上报相

关行政主管部门，相关行政主管部门应给予不良诚信行为记录，并在市招投标中心网公

布。

27.5.8中标通知书是合同的一个组成部分。

27.6评标过程保密

27.6.1凡是属于对投标文件的审查、评价和比较有关的资料以及授标意向等，均不得

向投标人或其他无关人员透露，对任何违纪者均将按“招标投标法”有关规定处罚。

27.6.2在评标期间，投标人企图影响招标人的任何活动，将导致投标被拒绝，并没收其

投标保证金。

27.6.3投标人不得串标围标。投标人和招标人不得相互勾结，以排挤其他投标人的公平竞

争。任何单位和个人在投标活动中，不准以任何方式行贿受贿。违者由有关行政主管部门

按《招投标法》、《建筑法》、《福建省建筑市场管理条例》等有关规定处罚。

（六）授予合同

28招标人及有关监督管理部门接受和拒绝任何或所有投标的权力

28.1招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的

投标。

28.2为维护国家利益，如果发现招标过程中存在违法行为的，有关监督管理部门

在授予合同之前仍有选择或拒绝任何投标人中标的权刀。

29签订合同

29.1招标人与中标人应于中标通知书发出之日起5日内，按照招标文件、中标人的投

标文件和中标通知书签订建设工程施工合同。双方不得再行订立背离合同实质性内容的其

他协议。

29.2中标人如不按29.1条款的规定与招标人签订合同，则招标人有充分理由废除投

标，并没收其投标保证金。给招标人造成损失超过投标保证金金额的，还应当对超过部分

予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。

29.3招标人如不按29.1条款规定与中标人签订合同，应返还中标人双倍投标保证金,

给中标人造成损失超过返还的投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法

承担相应法律责任。

29.4中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工，不得将中标项目施工转让

（转包）给他人。

29.5中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门按管理权限给予

处罚通报，并以不良诚信行为记录上报上级行政管理机关。

30履约担保和低价风险担保

30.1中标人在签订施工合同时，应向招标人提交履约保证金，履约保证金数额为合

同金额的10%o若中标价低于工程管理参考价，应提交低价风险保证金。低价风险保证金

数额为工程管理参考价与中标价的差额。提交低价风险保证金和履约保证金的方式是以现

金或银行转帐方式。

30.2履约保证金和低价风险保证金的有效期应当截止到工程承包合同规定的工程竣

（交）工验收合格之日。中标人完成施工合同约定的施工项目并通过竣（交）工质量验收

后，凭工程质量验收合格证明报请终止履约担保。低价风险保证金在工程款支付到合同价

款的50%（含预付款）时返回50%给中标人，余下的待工程竣（交）工验收合格后10天内

返回。

30.3中标人在签订施工合同时，已向招标人提交履约保证金和低价风险金数额的，

若由于招标人原因，导致中标人无法按时开工超过二个月的，招标人应退还中标人已提交

的低价风险金数额的50%；超过三个月无法开工的，招标人应全部返还履约保证金和低价

风险金；招标人还应承担中标人的损失。中标人在开工前必须重新提交履约保证金和低价

风险金。

施工过程中，因招标人原因耽误中标人施工的，可根据施工进度计划酌情返还低价风

险金，具体返还办法在合同或协议中约定。

30.4中标人不履行与招标人订立的合同，履约保证金不予退还，给招标人造成的损

失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对

招标人的损失承担赔偿责任。

31工程合同价控制

31.1招投标双方应在签订施工合同时对中标价中的劳保费用进行调整。

31.2实行投标风险包干的工程，除地质变化、非中标人原因的设计变更引起工程量增

减的情形外，一律不再调整合同价。

31.3发生工程量增减，按下列办法计算相关费用：

31.3.1增减工程量的单价确定

（1）在工程量清单内的项目，按审计局审计的工程量清单的综合单价和中标价降幅系

数计算。中标价降幅系数=中标价/工程预算价X100%（套用2008年第7期《福建工程造价

信息（莆田市材料信息价）》）o

（2）不在工程量清单内的项目，按照市相关部门造价管理机构颁布的施工期间的定

额、费用定额、价格信息及中标价降幅系数计算。中标价降幅系数=中标价/工程预算价X

100%（套用2008年第7期《福建工程造价信息（莆田市材料信息价）》）。

（3）若定额缺项的，由中标人提出适当的单价，经招标人会同工程预（决）算审核

些位审核确定，报县财政审计部门备案（套用2008年第7期《福建工程造价信息（莆田市

材料信息价）》）o

31.3.2材料变更的价格确定

（1）中标人材料价格明细表已有的材料，根据中标人材料价格明细表所列的材料单价

计算。

（2）中标人材料价格明细表中没有的材料，按照相关行政主管部门指定的信息发布媒介

公布的建设工程施工期间材料单价与中标价降幅系数的乘积计算。

（3）上述发布媒介没有公布的材料单价，由中标人提出适当的价格，经招标人会同工程

预（结）算审核单位审核确定，报县财政审计部门备案。

（七）标后管理

32合同管理

32.1施工合同未备案的，行政主管部门不予颁发施工许可证，发现招投标双方未按

招标文件、投标承诺、中标价签订合同或有其他违法内容的，应予责令改正。

32.2招标人应加强对合同的管理，以合同的形式明确双方的权利和义务。合同条款还

应载明下列内容：

32.2.1工程施工项目管理班子成员必须是该工程中标时所承诺的项目管理班子成员，

天得擅自变更；确需变更的必须经招标人、监理单位同意，并报相关行政主管部门和县招

投标办备案，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于投标时的承诺。

32.2.2、施工现场使用的施工机械设备，其数量、性能和规格不得低于投标承诺书和

施工组织设计所采用的施工机械设备。

32.2.3用于工程的主要材料、设备，不得低于招标文件规定和投标文件承诺的标准,

使用前必须经招标人及监理、设计单位共同确认，单价不得调整。

33招标人的标后管理

33.1招标人应严把设计变更关，对确需设计变更的应由提出变更的单位书面说明理

曰并经建设、监理、施工和设计单位四家共同确认签黄，设计变更不得提高或降低原设计

标准，不得扩大建设规模。设计变更应签章完整，按规定必须施工图审查的还应经施.工图

自查单位审查通过。招标人应将审查通过的设计变更，工程量增减及预算报价，提交工程

造价咨询单位审核，经审核确认后的设计变更方可实施。招标人应将经审查确认的设计变

更和变更理由报质量安全监督机构备案。

33.2除隐蔽工程验收签证外，招标人应实行无现场签证管理制度，但在特殊情况下

确需签证的零星项目（因中标人责任造成的除外），应由中标人提出并附上相关资料，由

招标人施工现场负责人和总监理工程师共同签字确认。

33.3设计变更增加投资累计达到批准项目预算3%的，建设单位应事先报项目审批部门

及预算审批部门备案；累计增加投资达到批准项目预算5%的，建设单位应事先报经项目

自批部门重新审批。现场签证增加投资累计达到批准项目预算2%的，需报经项目审批部

门审查审查确认。未经核准或核定的不予确认。

33.4工程竣工验收后，招标人应按有关规定及时整理完整的工程竣工结算资料，由招标

人、监理单位进行初步审查后送同级财政审计部门评盲。

34中标人的标后管理

34.1中标人应认真落实施工组织设计中保证工程质量、安全生产、文明施工、施工工

期的措施和制度，并根据工程实施情况及时予以补充、完善，严格按照施工图设计文件要求

进行施工。

34.2中标人应当严格施工工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录并即时取

得相关人员验收及签认。

34.3实行建设工程团体人身意外伤害保险制度，中标人必须为施工现场从事施工作

业和管理的人员办理相关保险手续。中标人与保险公司签定的保险协议，在办理开工备案

手续时应提交相关行政主管部门备案。

34.4中标人发生下列情形时，招标人有权要求中标人限期退场：

34.4.1中标人发生挂靠、转包、违法分包施工任务、计划工期因中标人原因延误三个

月或发生重大质量安全事故的；

34.4.2中标人连续两个月以上不按法律、法规规定要求发放工人工资或因其造成工地

工人群体上访恶性事件的（因被拖欠工程款引发的除

外）；

34.4.3中标人拒不履行投标承诺及合同约定的职责与义务的。

34.5中标人不履行与招标人订立的合同，履约保证金不予退还，给招标人造成的损

矢超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对

招标人的损失承担赔偿责任。

35投标人有违法违规行为的，按照有关规定予以处罚。

第二部分合同条款

使用建设部、国家工商行政管理局

1999年12月24日印发的《建设工程施工合同

（示范文本）》（建建[1999]313号）

第一协议书

发包人（全称）：**县**投资有限公司

承包人（全称）：

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵

循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程项目名称：**县**安置区1#、2#楼工程

工程地点：**县**东北部

工程内容：按工程量清单及施工图纸

群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1）工程立项批准文号：

资金来源:单位自筹

二、工程承包范围

承包范围：施工图纸中的内容并结合工程量清单

三、合同工期：

开工日期：

竣工日期：

合同工期总日历天数：300日历天

四、质量标准

工程质量标准：合格

五、合同价款：中标人中标后的合同价二中标价+（套用2008年第7期《福建工程造价信

息（莆田市材料信息价）》经审计局审核后的预算价减去套用2008年第3期《福建工程造价

信息（莆田市材料信息价）》经审计局审核后的预算价的差价）X（1-中标降幅率）。

金额（大写）：以中标价为准元（人民币）

¥:元

六、组成合同的文件

组成本合同的文件包括：

1、本合同协议书

2、中标通知书

3、投标书及其附件

4、本合同专用条款

5、本合同通用条款

6、标准、规范及有关技术文件

7、图纸

8、工程量清单

9、工程报价单或预算书

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

七、本协议书中有关词语含义本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相

同。

八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质

置保修责任。

九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的

款项。

十、合同生效

合同订立时间：年月日

合同订立地点：

本合同双方约定_________后生效。

发包人：（公章）承包人：（公章）

住所：住所：

法定代表人：法定代表人：

委托代表人：委托代表人：

电话：电话：

传真：传真：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

邮政编码：邮政编码：

第二通用条款

合同通用条款按照国家工商行政管理局和建设部颁发的《建设工程合同示范文本》

（GF-99-0201）执行。通用条款不得修改。

第三专用条款

一、词语定义及合同文件

2、合同文件及解释顺序

合同文件组成及解释顺序：同通用合同条款

3、语言文字和适用法律、标准及规范

3.1本合同除使用汉语外，还使用/语言文字。

3.2适用法律和法规需要明示的法律、行政法规：同通用合同条款

3.3适用标准、规范

适用标准、规范的名称：见图纸

发包人提供标准、规范的时间：不另行提供。

国内没有相应标准、规范时的约定：.以施工图纸说明要求为依据。

4、图纸

4.1发包人向承包人提供图纸日期和套数：合同签订后3日内提供6套施工图纸。

发包人对图纸的保密要求：不得将图纸提供给与本工程无关人员。

使用国外图纸的要求及费用承担：本条穴适用。

二、双方一般权利和义务

5、工程师

5.2监理单位委派的工程师

姓名：职务：

发包人委托的职权：按监理合同约定的职权范围对本工程施工进行全过程监理。

需要取得发包人批准才能行使的职权：设计变更、工程量签证、工程量增减签证、

二程价款变更以及原材料更换，施工及监理单位工程师之间的文件往来。

5.3发包人派驻的工程师

姓名：职务：

职权：

5.6不实行监理的，工程师的职权：

7、项目经理

姓名：职务：

8、发包人工作

8.1发包人应按约定的时间和要求完成以下工作：

(1)施工场地具备施二条件的要求及完成的时间：在开工前提供具备施工条件的场

地。

(2)将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求：开工

前接通至施工现场范围内。

(3)施工场地