基础测绘更新技术指南(试行)

基础测绘更新技术指南(试行)1范围本指南规定了基础测绘成果更新的技术准备、更新内容、技术指标、技术方法、质量控制、成果提交归档及安全管理要求，适用于国家级、省级、市级、县级1:500~1:100000基础地理信息矢量数据、数字高程模型（DEM）、数字正射影像（DOM）的年度动态更新、全要素周期更新和重点区域专项更新工作，是基础测绘更新项目生产和质量管控的通用技术依据。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T13923-2022基础地理信息要素分类与代码GB/T20257（所有部分）国家基本比例尺地图图式GB/T19710-2005地理信息元数据CH/T1007-2001基础地理信息数据库更新规范CH/T9006-2010基础地理信息数字成果生产规范CH/T1019-2010测绘成果质量检查与验收《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《测绘地理信息成果管理规定》3术语和定义3.1基础测绘更新对已完成测制的基础测绘成果，通过识别、采集地理要素变化信息，修正数据内容、更新数据库，保持成果现势性与精度的测绘活动，分为年度动态更新、全要素周期更新、重点区域专项更新三类。3.2变化检测通过比对不同时相的地理空间数据，识别地理要素位置、属性、存在状态变化的技术过程。3.3增量更新仅提取、采集变化区域的地理要素信息生成增量数据集，通过替换、整合更新原有基础地理信息数据库的更新方法，具有生产效率高、资源消耗低、可保留版本历史的特点。3.4全要素更新对整个测区范围内所有基础地理要素重新采集生产，全面替换原有成果的更新方法，适用于变化程度高、间隔周期长的成果更新。4技术准备4.1已有资料收集与可用性分析需收集整理以下资料，并开展可用性评估：（1）上一期基础测绘成果，包括矢量数据、DEM、DOM、控制点成果、元数据、数据库版本信息，确认其坐标系、高程基准、精度、现势性符合基础要求；（2）最新权威专题数据，包括自然资源部门国土变更调查数据、国土空间规划数据、永久基本农田划定数据，民政部门行政区划调整文件、标准地名名录，交通部门公路铁路路网数据，水利部门水系水利设施数据，住建部门城乡建设规划数据，电力通信部门管线设施数据等；（3）最新航空航天遥感影像，地面分辨率需满足：1:500~1:2000比例尺更新不低于0.2m，1:5000比例尺更新不低于0.5m，1:10000比例尺更新不低于1m，1:50000比例尺更新不低于5m；影像时相差不超过12个月，重点城镇区域不超过6个月；（4）其他参考资料，包括已有的大比例尺测绘成果、地名普查成果、行业专题地图等。所有资料需逐一评估坐标系一致性、精度符合性、现势性可靠性，整理形成资料可用性说明，明确可直接使用、需修正后使用、不可使用的资料清单。4.2统一技术指标（1）基准要求：平面坐标系统一采用2000国家大地坐标系（CGCS2000），高程基准统一采用1985国家高程基准；高斯-克吕格投影，1:1万及更大比例尺采用3°分带，1:2.5万及更小比例尺采用6°分带。（2）分类编码要求：所有基础地理要素分类与代码严格执行GB/T13923-2022标准，不得自行调整分类体系，新增特殊要素可在预留扩展码范围内赋值。（3）精度要求：平面点位中误差：1:500≤±0.05m，1:2000≤±0.2m，1:5000≤±0.5m，1:10000≤±1m，1:50000≤±2.5m，图上中误差均不超过0.1mm；高程中误差：平地、丘陵地不大于1/2倍基本等高距，山地、高山地不大于1倍基本等高距；DEM格网间隔满足：1:500为0.5m，1:2000为1m，1:5000为2m，1:10000为5m，1:50000为25m；DOM平面中误差不超过图上0.1mm，色彩均匀、纹理清晰、无明显拼接缝。（4）更新周期要求：国家级1:5万基础测绘全要素更新周期不超过5年，省级1:1万全要素更新周期不超过5年，城镇、开发区等重点区域更新周期不超过1年，县级1:2000核心要素更新周期不超过2年。4.3软硬件与人员准备（1）软件：采用符合国家测绘标准、兼容性好的地理信息处理软件，包括ArcGIS、SuperMap、MapGIS等GIS平台，ENVI、eCognition、PixelGrid等遥感处理软件，所有软件需经过兼容性测试，确保数据格式转换无误。（2）硬件：配置满足大数据量处理要求的图形工作站，外业作业配备精度符合要求的GNSSRTK接收机、全站仪、移动调查终端，存储设备满足成果备份要求。（3）人员：所有生产、质量管理人员需经过技术培训和考核，掌握本指南要求、相关标准规范和作业流程，涉密项目人员需取得涉密测绘岗位资质。5更新内容与要求5.1水系要素更新需更新所有变化的自然水系、水利设施：包括新增、消失、改线的河流、湖泊、水库、沟渠，新建、拆除的拦水坝、水电站、水闸、泵站、渡槽等设施；修正水系名称、流域面积、库容等属性；调整水系平面位置，保持水系自然走向，处理好与道路、桥梁、居民地的空间关系，图上宽度大于0.4mm的河流采用双线表示，小于0.4mm采用单线表示，确保水系连通性正确。5.2交通要素更新更新所有新建、改建、扩建的铁路、公路、城市道路、乡村道路、索道、桥梁、隧道、渡口，以及车站、收费站、服务区、码头等附属设施；同步更新道路名称、等级、技术等级、编号等属性；修正道路平面位置，确保道路连通性正确，无断头路、拓扑错误，道路与水系交叉处必须正确表示桥梁、涵洞、隧道等设施，不得直接压盖。5.3居民地及设施更新更新新增建成区、拆迁改造居民区、新建独立房屋，同步更新地名地址信息；更新新增的党政机关、学校、医院、场馆、公园、工矿企业、电力设施、通信基站、名胜古迹等重要设施；修正居民地轮廓位置，房屋轮廓平面偏差不超过图上0.15mm，独立地物偏差不超过图上0.1mm，名称注记位置合理、无错别字。5.4行政区域与地名更新根据民政部门公布的行政区划调整文件，更新行政界线、行政区域名称、行政驻地，行政界线转绘误差不超过图上0.3mm，法定界桩位置必须准确标注；根据全国地名普查成果、民政部门公布的标准地名，更新所有自然地名（山、河、湖、峰）和人文地名（居民点、道路、广场、场馆），纠正不规范地名、错字错名，确保地名现势性正确。5.5地形与DEM更新对矿山开采、填海造地、重大工程建设（水利枢纽、高铁站场、山区高速公路）等地形发生明显变化的区域，更新等高线、高程点和DEM；确保等高线走向与地形走势一致，等高线与高程点、DEM高程无矛盾，更新后DEM高程精度符合规范要求。5.6DOM更新采用最新合格的正射遥感影像替换原有DOM成果，确保DOM分辨率、精度符合要求，整幅影像色彩一致，接边处无明显色差、拼接缝，影像清晰可辨。5.7元数据更新同步更新元数据信息，如实记录更新范围、更新时间、更新内容、数据来源、生产单位、精度指标，确保元数据与实体数据内容一致，信息完整可追溯。6主要更新技术方法根据测区变化率、更新周期要求选择合适的技术路线：变化率＜30%的年度更新、专项更新优先采用“遥感变化检测+多源数据融合+增量更新+外业核查”技术路线；变化率≥30%的周期全要素更新采用全要素重新采集生产技术路线。6.1遥感影像变化检测技术（1）影像预处理：将最新遥感影像与原有DOM进行几何配准，配准误差不超过1个像素，开展辐射校正、匀色处理，保证不同时相影像色调一致性。（2）变化信息提取：采用自动化检测结合人机交互检核的方法：像素级变化检测（差值法、比值法、分类后比较法）适合大区域快速筛查变化，可检出70%以上的明显变化；面向对象的变化检测将影像分割为地理对象，与原有矢量要素比对，适合高分辨率影像的变化提取，准确率更高。自动化检测完成后，人工开展检核，剔除误检测变化，补充自动化漏检的变化，最终生成变化图斑，标注变化类型（新增、消失、属性变更）。6.2多源政务数据融合更新技术（1）基准转换：将各部门提供的专题数据统一转换为CGCS2000坐标系和1985国家高程基准，转换误差控制在允许范围内。（2）要素分类映射：建立部门专题要素分类与基础测绘要素分类的映射对照表，确保转换后要素编码符合基础测绘标准。（3）变化提取整合：将专题数据与原有基础测绘数据做空间匹配，提取变化信息，精度符合要求的直接整合，精度不足的结合最新DOM修正位置，法定行政界线、标准地名直接采用民政部门发布的权威信息替换原有数据。6.3增量更新技术（1）增量信息采集：对确认的变化要素进行采集，新增要素赋予唯一要素标识，消失要素标注删除标记，属性变更的要素记录变更前后属性信息，所有增量要素添加时间戳，标注更新时间、更新原因，形成独立的增量数据集，包括增量矢量、增量栅格、增量元数据。（2）增量集成入库：将增量数据集与原有基础数据库进行整合，按照空间位置替换原有要素，重构全库拓扑关系，处理要素接边，消除拓扑错误，保证更新后全库要素拓扑正确、空间关系合理、接边一致。增量更新需保留原有历史版本，便于追溯。6.4外业核查补测技术内业无法确定的变化信息、影像阴影遮挡区域、精度要求高的核心要素，开展外业核查补测：将内业提取的不确定变化点位导入手持移动调查终端，到现场核实变化类型、要素属性、名称，采集要素平面位置和高程；对新增重要地物采用GNSSRTK或全站仪实测，确保精度符合要求；外业留存调查记录和实地照片，作为检查依据。6.5全要素更新技术对变化程度高、原有成果现势性差的测区，开展全要素更新，严格按照对应比例尺基础测绘生产规范，重新生产DOM、DEM、全要素矢量数据、元数据，全面替换原有成果，确保所有要素现势性、精度符合要求。7质量控制基础测绘更新成果实行“二级检查、一级验收”制度，全过程开展质量管控。7.1过程质量控制生产班组对所有作业成果开展100%自查，逐要素检查变化更新情况，发现漏更、错更、精度不符合要求的及时整改；生产单位质量检查部门开展二级检查，抽检比例不低于30%，重点检查行政界线、重要交通水系、核心要素精度，对一级检查整改情况进行复核，出具过程检查报告。7.2成果质量检查内容（1）基准一致性检查：检查坐标系、高程基准、投影参数是否符合要求，坐标转换误差是否在允许范围内；（2）现势性检查：检查所有已发生的明显变化是否全部更新，无漏更、错更，更新成果现势性不低于更新年度上半年，重点区域不低于更新年度第三季度；行政界线、地名必须采用最新权威信息，不得采用过时信息；（3）精度检查：随机抽取一定数量的地物点，比对控制点或外业实测坐标，计算平面、高程中误差，确保符合本指南规定的精度要求；DOM配准精度、DEM高程精度逐一检测；（4）属性正确性检查：检查要素分类代码是否正确，属性项是否完整，名称、等级等属性内容是否正确，无错填、漏填；（5）逻辑一致性检查：检查矢量数据拓扑关系，消除面重叠、缝隙、线悬挂点、伪节点等错误；检查要素空间关系是否合理，无道路穿房屋、河流穿山体、等高线压盖重要地物等逻辑错误；（6）元数据完整性检查：检查元数据项是否完整，更新信息是否准确，与实体数据一致。7.3质量评定按照CH/T1019-2010标准开展质量评定，成果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，不合格成果退回生产单位全面整改，重新检查验收。8成果提交与归档8.1成果提交内容（1）数据成果：更新后全要素矢量数据库、增量数据集、DEM成果、DOM成果、控制点成果、元数据成果；（2）文档成果：技术设计书、技术总结、资料可用性说明、更新范围图、质量检查报告、验收报告；（3）过程成果：外业调查记录、实地照片、变化检测图斑、过程处理日志。8.2归档要求所有成果按照《测绘地理信息档