测绘成果质量检查与管理办法

测绘成果质量检查与管理办法第一章总则第一条目的与依据为全面提升测绘成果质量，规范测绘成果质量管理流程，明确各相关主体在质量控制中的职责，保障测绘成果的准确性、可靠性与可用性，满足经济建设、社会发展和生态文明建设对测绘地理信息服务的需求，依据国家有关测绘法律法规及质量管理相关标准，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内，从事测绘活动的单位（以下简称“测绘单位”）所完成的测绘成果的质量检查与管理工作。测绘成果包括但不限于大地测量成果、工程测量成果、不动产测绘成果、地理信息系统工程成果、地图编制成果等。第三条基本原则测绘成果质量管理遵循“质量第一、预防为主、过程控制、持续改进”的原则。建立健全质量管理体系，强化全过程质量控制，确保测绘成果质量满足合同约定和相关技术标准要求。第二章职责分工第四条测绘单位质量责任测绘单位是测绘成果质量的责任主体，对其完成的测绘成果质量负总责。应设立专门的质量管理部门或配备专职质量管理人员，建立并有效运行质量管理体系，制定完善的质量管理制度和作业指导书，确保各项质量控制措施落实到位。第五条项目负责人质量职责项目负责人是测绘项目质量的直接责任人，负责组织编制项目质量计划，明确项目质量目标和技术要求，协调解决项目实施过程中的重大质量问题，确保项目质量计划的执行。第六条作业人员质量职责作业人员应严格遵守测绘技术标准、规范和作业指导书，对其所完成的测绘成果进行自检，并对自检结果负责。第七条质量检查人员职责质量检查人员（包括专职与兼职）负责对测绘成果进行过程检查和最终检查。应具备相应的专业技术能力，严格按照检查标准和程序进行检查，客观、公正地记录检查结果，对发现的质量问题及时提出处理意见，并跟踪整改情况。第八条委托方与成果使用方责任委托方应向测绘单位明确测绘成果的质量要求，并提供必要的基础资料和工作条件。成果使用方在使用测绘成果前，应对成果的适用性进行核查。第九条监理单位职责（如涉及）受委托承担测绘项目监理的单位，应依据监理合同和相关技术标准，对测绘项目的实施过程进行质量监理，对发现的质量隐患及时提出整改要求。第三章质量策划与过程控制第十条质量策划测绘单位在承接测绘项目后，应根据项目合同、技术设计书及相关法律法规、技术标准的要求，进行质量策划，编制项目质量计划。质量计划应明确质量目标、组织机构、岗位职责、技术流程、关键工序控制点、检查方法、验收标准、质量记录要求等。第十一条技术设计与交底测绘项目实施前，应进行详细的技术设计。技术设计书须经审批后方可实施。项目负责人应组织技术交底，确保全体作业人员理解技术要求、质量标准和操作规程。第十二条生产过程控制测绘单位应加强生产过程中的质量控制，确保各项作业符合技术设计和操作规程要求。1.人员与设备管理：从事测绘活动的专业技术人员应具备相应的执业资格和能力。所用仪器设备应按规定进行检定或校准，并在有效期内使用。2.工序控制：严格执行工序管理，上一道工序成果经检查合格后方可转入下一道工序。关键工序应设置控制点，重点监控。3.过程检查：作业人员对完成的工序成果进行自检；不同作业人员之间进行互检；质量检查人员对作业成果进行过程检查。过程检查应做好记录。4.不合格品控制：对过程中发现的不合格品，应标识、记录、隔离，并按规定程序进行评审和处置，采取纠正措施，防止不合格品流入下道工序或交付。第十三条质量记录测绘单位应建立健全质量记录制度，确保质量管理全过程的可追溯性。质量记录应完整、准确、规范，包括但不限于技术设计、作业记录、检查记录、仪器检定/校准证书、质量问题处理记录等。第四章成果质量检查第十四条检查分类测绘成果质量检查分为测绘单位的最终检查和委托方（或其委托的第三方）组织的验收。第十五条最终检查测绘项目完成后，测绘单位质量管理部门应组织对测绘成果进行最终检查。最终检查应全面、系统地核查成果的数学精度、地理精度、属性精度、完整性、现势性、规范性、逻辑性及资料完整性等。1.检查内容：包括成果数据、图件、文档资料等是否符合技术设计书、相关技术标准及合同要求。2.检查方法：可采用室内审核、数据比对、实地检测、逻辑分析等方法。抽样检查的样本量和抽样方法应符合相关规定。3.检查结论：最终检查完成后，应出具最终检查报告，明确检查结论。对检查中发现的问题，应要求作业部门进行整改，并对整改结果进行复查。最终检查合格的成果，方可提交验收。第十六条验收委托方收到测绘单位提交的最终检查合格的测绘成果后，应组织验收或委托具有相应资质的第三方机构进行验收。1.验收组织：验收工作可由委托方主持，邀请相关专家组成验收组。2.验收依据：验收依据包括项目合同、技术设计书、经审批的最终检查报告、相关法律法规及技术标准等。3.验收内容与方法：参照本办法第十五条的规定执行，可根据需要重点核查或进行抽样检测。4.验收结论：验收组应根据检查情况，形成验收意见，明确验收结论。验收结论分为合格和不合格。对验收不合格的成果，测绘单位应按要求进行整改，并重新申请验收。第十七条质量评定根据检查结果，对测绘成果质量进行等级评定（如适用）。质量等级的划分标准应符合相关技术规范的规定。第五章质量问题处理与持续改进第十八条质量问题报告与分析测绘单位对在检查、验收及成果使用过程中发现的质量问题，应及时上报，并组织调查分析，查明原因、责任人和影响范围。第十九条纠正与预防措施针对发现的质量问题及潜在的质量隐患，测绘单位应制定并实施纠正措施和预防措施，防止类似问题再次发生。纠正措施应验证其有效性。第二十条质量信息反馈与利用建立质量信息反馈机制，收集、整理、分析质量信息，包括内外部检查结果、用户反馈、质量事故等。利用质量信息改进质量管理体系、技术标准和作业流程，提升整体质量管理水平。第二十一条质量档案管理测绘单位应将测绘成果的质量计划、技术设计、检查记录、验收报告、质量问题处理记录等质量档案资料，按照有关规定进行整理、归档和保存，确保其完整性和安全性。第六章保障措施与责任追究第二十二条组织保障测绘单位应建立健全质量管理网络，明确各级质量管理职责，为质量管理工作提供必要的组织和人员保障。第二十三条制度保障完善各项质量管理制度，包括质量目标考核制度、质量责任追究制度、质量奖惩制度等，确保质量管理工作有章可循。第二十四条资源保障测绘单位应投入必要的资金、设备和技术资源，支持质量管理体系的有效运行和持续改进，鼓励质量技术创新。第二十五条培训教育定期组织开展质量管理知识和专业技能培训，提高全员质量意识和业务水平。第二十六条责任追究对在测绘成果质量工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。对违反本办法规定，造成测绘成果质量不合格或重大质量事故的，应视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十七条