2026年西藏自治区公开遴选公务员考试（申论）练习试题及答案

2026年西藏自治区公开遴选公务员考试（申论）精选练习试题及答案给定资料1“治国必治边，治边先稳藏。”西藏工作关系党和国家工作大局。长期以来，党中央始终高度重视西藏工作，亲切关怀西藏各族人民，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把西藏工作在党和国家工作全局中的战略地位提升到了新的高度，为雪域高原的长治久安和高质量发展量身定制了行动纲领。在新时代党的治藏方略指引下，西藏自治区党委、政府团结带领全区各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“四件大事”（稳定、发展、生态、强边），聚力“四个创建”（全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区），各项事业取得全方位进步、历史性成就。然而，当前西藏发展仍面临不少挑战。部分地区基础设施尚显薄弱，产业发展层次不高，产业链条短，附加值低；人才短缺问题依然突出，特别是高层次专业技术人才和基层治理人才匮乏；生态环境保护压力增大，随着城镇化进程加快，发展与保护的矛盾在某些领域依然存在；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务依然艰巨，部分农牧民增收渠道狭窄，抵御市场风险能力较弱。如何在新的历史起点上，破解发展难题，厚植发展优势，是摆在西藏各级领导干部面前的一道必答题。给定资料2作为国家重要的生态安全屏障，西藏的生态保护战略地位极其重要。近年来，西藏自治区大力推进国家生态文明高地建设，实行最严格的生态环境保护制度。全区森林覆盖率不断提高，草原综合植被盖度稳步提升，主要江河湖泊水质全部达到或优于III类标准，空气环境质量优良率保持在99%以上。在具体实践中，西藏积极探索生态产品价值实现机制。例如，林芝市依托得天独厚的森林资源，大力发展生态旅游和森林康养产业，让绿水青山变成了金山银山。那曲市通过实施退牧还草、草原生态保护补助奖励政策，不仅改善了草原生态，还增加了牧民收入。此外，西藏还在积极推动碳汇交易试点工作。根据相关测算，西藏森林、草原等生态系统碳汇潜力巨大。假设某区域年度碳汇量计算公式为：C其中，C为总碳汇量，为第i类生态系统的面积，为其生物量因子，C为碳含量因子。通过科学计算与交易，旨在将生态优势转化为经济优势。尽管成效显著，但西藏生态保护仍处于压力叠加、负重前行的关键期。高原生态系统脆弱，一旦破坏极难恢复。一些地方在开发旅游资源时，仍存在重开发、轻保护的现象，垃圾处理、污水处理等环保设施未能及时跟上，给环境带来潜在风险。给定资料3产业是经济发展的根基。西藏自治区立足资源禀赋，大力发展高原特色优势产业。青稞产业、牦牛产业、藏医药产业、清洁能源产业等蓬勃发展。在清洁能源方面，西藏水能、太阳能、地热能资源丰富。国家电网大力推进“西电东送”接续基地建设，一批大型水电、光伏电站相继建成投产，不仅满足了西藏自身用电需求，还将清洁能源输送至内地，为实现“双碳”目标作出了贡献。数据显示，截至2025年底，西藏电力装机容量中，清洁能源占比超过90%。文化旅游产业是西藏的支柱产业。自治区深入实施“旅游兴藏”战略，打造了布达拉宫、大昭寺、珠穆朗玛峰等世界级旅游目的地。同时，大力发展乡村旅游、红色旅游、边境旅游。通过举办各类旅游文化节庆活动，提升了“地球第三极”品牌的知名度和影响力。但旅游市场中也存在“宰客”现象、服务质量参差不齐、景区同质化竞争等问题，影响了游客体验和西藏形象。此外，数字西藏建设也在加速推进。5G网络覆盖主要城镇及重点景区，数字经济正在赋能传统产业转型升级。智慧政务、智慧交通、智慧旅游等应用场景不断拓展，提升了社会治理效能和公共服务水平。给定资料4民族团结是西藏各族人民的生命线。西藏自治区始终把维护民族团结和社会稳定作为首要政治任务，深入开展民族团结进步创建活动。通过“民族团结一家亲”等活动，促进各民族交往交流交融。在基层治理方面，西藏坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合西藏实际，创新推出了“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理模式。广大党员干部深入基层，深入群众，排查化解矛盾纠纷，解决群众急难愁盼问题。例如，拉萨市城关区某社区，通过建立“党支部+业主委员会+物业公司”的联动机制，有效解决了老旧小区管理难题，提升了居民的幸福感。但是，达赖集团等分裂势力从未停止过渗透破坏活动，维护社会稳定的形势依然严峻复杂。部分基层干部在应对复杂局面、处理突发事件的能力上还有待提高；个别地方在落实惠民政策时存在“最后一公里”不畅的问题，导致群众对政策的获得感不强。给定资料5边境兴则西藏兴，边民富则边防固。西藏自治区大力推进国家固边兴边富民行动示范区建设，大力改善边境地区基础设施条件，实施边境小康村建设。通过产业扶持、就业帮扶、政策倾斜等措施，鼓励边民“做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者”。在山南市隆子县玉麦乡，曾经这里只有一家三口坚守边疆。如今，在党和国家的好政策下，玉麦乡发生了翻天覆地的变化，通了电、路、网，家家户户住进了宽敞明亮的安居房，许多群众返乡创业，发展旅游和边境贸易，人口数量大幅增加。玉麦乡的变迁，是西藏边境地区发展的一个缩影。然而，受自然条件恶劣、建设成本高、公共服务半径大等因素制约，边境地区发展相对滞后的状况尚未根本改变。部分边境村寨产业空心化严重，留不住人；抵边搬迁后续扶持任务繁重，如何让边民安心守边、乐意守边，仍需持续发力。给定资料6人才是第一资源。为了破解人才瓶颈，西藏自治区出台了一系列人才引进和培养政策。实施“珠峰英才”计划，引进急需紧缺高层次人才；开展定向培养、在职培训，提升本土人才素质；优化人才发展环境，在职称评定、科研经费、住房保障等方面给予倾斜。某援藏干部技术专家，在日喀则某农业科技园区工作期间，引进了先进的青稞育种技术和种植管理模式，使当地青稞亩产提高了15%以上，并培养了一批“土专家”、“田秀才”。这充分证明了人才在推动高原经济高质量发展中的关键作用。但是，由于高寒缺氧、条件艰苦、职业发展空间相对有限等原因，西藏人才“引不进、留不住、用不好”的问题依然存在。基层专业技术人才队伍结构不合理，老龄化趋势明显，知识更新缓慢，难以适应新时代西藏发展的需要。一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、作答要求（一）根据“给定资料1-6”，概括当前西藏在推进高质量发展过程中面临的主要挑战。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（二）“给定资料3”中提到：“数字经济正在赋能传统产业转型升级。”请根据给定资料，分析西藏是如何利用数字经济赋能发展的。（15分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（三）假设你是西藏自治区文旅局的一名工作人员，请结合“给定资料3”，针对旅游市场中存在的问题，起草一份《关于进一步规范旅游市场秩序提升服务质量的通知》。（25分）要求：格式规范，内容完整，措施可行，语言得体，不超过500字。（四）参考给定资料，围绕“在推进中国式现代化进程中书写西藏新篇章”这一主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.总字数1000-1200字。一、答案与解析（一）根据“给定资料1-6”，概括当前西藏在推进高质量发展过程中面临的主要挑战。（20分）【参考答案】1.基础设施薄弱，产业层次低，链条短，附加值低。2.人才短缺，高层次和基层治理人才匮乏，引留用难。3.生态保护压力大，城镇化进程中发展与保护存在矛盾。4.巩固脱贫成果任务重，农牧民增收渠道窄，抗风险能力弱。5.旅游市场存在宰客、服务差、同质化竞争问题。6.维稳形势严峻复杂，基层干部应对复杂局面能力待提高。7.边境地区发展滞后，产业空心化，留不住人。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼信息的能力。1.阅读范围：给定资料1-6。2.提炼要点：资料1提到“基础设施尚显薄弱，产业发展层次不高……人才短缺问题依然突出……生态环境保护压力增大……巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务依然艰巨”。资料3提到“旅游市场中也存在‘宰客’现象、服务质量参差不齐、景区同质化竞争等问题”。资料4提到“维护社会稳定的形势依然严峻复杂……个别地方在落实惠民政策时存在‘最后一公里’不畅的问题”。资料5提到“边境地区发展相对滞后……产业空心化严重，留不住人”。资料6提到“人才‘引不进、留不住、用不好’的问题依然存在”。3.加工整合：将上述分散的要点按照“经济产业、人才、生态、民生、旅游市场、维稳、边境”等类别进行合并归纳，注意语言的精炼。4.评分标准：每点约2-3分，涵盖主要挑战且表述准确即可得满分。条理清晰分2分。（二）“给定资料3”中提到：“数字经济正在赋能传统产业转型升级。”请根据给定资料，分析西藏是如何利用数字经济赋能发展的。（15分）【参考答案】1.夯实基础：推进5G网络覆盖主要城镇及重点景区，提供网络支撑。2.赋能治理：拓展智慧政务、智慧交通等应用场景，提升社会治理效能。3.优化服务：发展智慧旅游，提升公共服务水平。4.转型产业：利用数字技术赋能传统产业，推动产业向数字化、智能化转型。【解析】本题属于综合分析题中的“分析如何做”类型，侧重考查对特定手段（数字经济）作用机制的分析。1.定位资料：主要依据“给定资料3”中关于数字经济的描述，同时可结合资料中其他关于基础设施和治理的内容。2.分析逻辑：首先是基础设施的建设（5G覆盖），这是数字经济发展的基石。其次是具体的应用场景，资料明确提到了“智慧政务、智慧交通、智慧旅游”，这些分别对应了政府治理、交通管理和旅游服务。最后是宏观效果，即“赋能传统产业转型升级”。3.组织答案：按照“基础设施—具体应用—最终效果”的逻辑层次进行组织，确保分析透彻。4.评分标准：基础建设3分，应用场景（政务、交通、旅游）各3分，转型效果3分。逻辑清晰分3分。（三）假设你是西藏自治区文旅局的一名工作人员，请结合“给定资料3”，针对旅游市场中存在的问题，起草一份《关于进一步规范旅游市场秩序提升服务质量的通知》。（25分）【参考答案】关于进一步规范旅游市场秩序提升服务质量的通知各市（地）文化和旅游局，各旅游企事业单位：为深入实施“旅游兴藏”战略，打造世界级旅游目的地，针对当前我区旅游市场存在的“宰客”、服务质量参差不齐、景区同质化竞争等问题，现就规范市场秩序、提升服务质量通知如下：一、加强市场监管。严厉打击“黑导游”、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为，建立旅游企业和从业人员“黑名单”制度。二、提升服务标准。推行旅游服务标准化、规范化，加强对导游、景区服务人员的职业培训和职业道德教育，提升从业人员素质。三、推动差异化发展。引导各地挖掘特色文化内涵，避免景区同质化竞争，打造一批精品旅游线路和特色产品。四、强化投诉处理。畅通投诉渠道，及时处理游客投诉，维护游客合法权益，提升游客满意度。各单位要高度重视，认真落实，共同营造安全、文明、和谐的旅游环境。西藏自治区文化和旅游厅2026年X月X日【解析】本题属于贯彻执行题（公文写作），考查考生起草公文的能力。1.文种格式：通知。标题、主送机关、正文、落款、日期缺一不可。2.正文结构：开头：写明发文背景（旅游兴藏）、目的（解决问题、提升形象）和依据（针对资料3中的问题）。主体：具体措施。必须针对资料3中提到的“宰客、服务差、同质化”问题提出对策。针对“宰客”→加强监管，打击违法，建立黑名单。针对“服务差”→提升标准，加强培训。针对“同质化”→推动差异化发展，挖掘特色。补充通用措施→强化投诉处理。结尾：提出要求。3.语言风格：庄重、规范、简洁，符合政府公文语体。4.评分标准：格式5分，背景目的3分，针对问题的具体措施（每点4分，共12分），语言规范分5分。（四）参考给定资料，围绕“在推进中国式现代化进程中书写西藏新篇章”这一主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）【参考范文】锚定目标笃行实干奋力谱写中国式现代化西藏新篇章雪域高原，天高云淡。在这片离天空最近的地方，新时代的西藏正焕发出前所未有的生机与活力。习近平总书记指出：“要努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。”在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，西藏肩负着维护国家统一、民族团结、生态安全的重大使命。面对新形势、新任务，我们必须锚定目标，笃行实干，以“四个创建”为抓手，奋力谱写中国式现代化的西藏新篇章。书写西藏新篇章，必须筑牢生态屏障，以绿色发展绘就底色。生态是西藏的“国之大者”。作为国家重要的生态安全屏障，西藏的生态文明建设不仅关乎自身发展，更关乎全国乃至全球的生态安全。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境。一方面，要持续推进国家公园建设，实施重大生态修复工程，守护好世界上最后一方净土；另一方面，要积极探索生态产品价值实现机制，发展生态旅游、清洁能源等绿色产业，将生态优势转化为经济优势。通过科学计算碳汇价值，参与碳汇交易，让西藏的绿水青山源源不断地带来金山银山，实现生态保护与经济发展的双赢。书写西藏新篇章，必须聚焦特色产业，以高质量发展夯实根基。发展是解决西藏一切问题的基础和关键。西藏要实现现代化，必须走出一条符合自身实际的高质量发展之路。我们要立足资源禀赋，做大做强高原特色优势产业。要大力发展青稞、牦牛、藏医药等特色产业，延长产业链，提升附加值，让高原特色产品走向全国、走向世界。同时，要抢抓数字经济发展机遇，加快5G、大数据等新型基础设施建设，推动数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。此外，要深入实施“旅游兴藏”战略，规范旅游市场秩序，提升服务质量，打造“地球第三极”品牌，让旅游业成为拉动经济增长的强劲引擎。书写西藏新篇章，必须深化民族团结，以和谐稳定保障大局。民族团结是西藏各族人民的生命线，是社会稳定和长治久安的基石。在推进现代化的进程中，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步创建活动。要促进各民族交往交流交融，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。同时，要提升基层治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。只有社会大局和谐稳定，西藏的现代化建设才能拥有坚实的安全保障，各族人民才能安心搞建设、谋发展。书写西藏新篇章，必须坚持固边兴边，以富民强边守好国土。边境是国家安全的第一道屏障，边民是边境的守护者。我们要大力实施国家固边兴边富民行动，加快边境地区基础设施建设，改善边民生产生活条件。要因地制宜发展边境贸易、旅游等产业，拓宽边民增收渠道，让边民的腰包鼓起来，真正做到“留得住人、守得好边”。要大力弘扬爱国守边精神，鼓励更多群众像卓嘎、央宗姐妹一样，