电力安全管理督查办法

电力安全管理督查办法第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强电力安全生产管理，规范电力安全督查工作，及时发现并消除安全隐患，保障电力系统安全稳定运行和可靠供电，保护人民群众生命财产安全，依据国家有关法律法规及行业标准，结合电力行业实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各电力企业（包括发电、输电、变电、配电、调度等环节的企业及相关从业人员）的安全管理督查工作。各级电力管理部门对所属及监管范围内电力企业的安全督查，亦参照本办法执行。第三条基本原则电力安全管理督查工作应遵循以下原则：（一）坚持安全第一：始终将安全生产放在首位，督查工作的出发点和落脚点是保障安全。（二）问题导向：聚焦安全生产薄弱环节和突出问题，精准发力，务求实效。（三）客观公正：以事实为依据，以法规标准为准绳，客观评价安全管理状况。（四）注重实效：督查结果应能切实促进安全管理水平提升，推动问题解决。（五）分级负责：明确各级督查主体的职责，形成层级分明、责任清晰的督查体系。第二章组织机构与职责第四条督查组织体系电力企业应建立健全安全管理督查组织体系。（一）企业主要负责人是本单位安全督查工作的第一责任人，负责审定督查工作规划、重要督查方案和重大问题的处理。（二）分管安全负责人具体领导督查工作，协调解决督查工作中的重大问题。（三）安全监督管理部门是安全督查工作的归口管理部门，负责组织实施日常督查、专项督查和定期督查工作。（四）各业务部门应在职责范围内配合开展安全督查，并对本部门业务范围内的安全管理工作进行自查自纠。第五条督查人员职责督查人员应具备以下条件并履行相应职责：（一）熟悉国家及行业有关安全生产的法律法规、标准规范和企业安全管理制度。（二）具有相应的专业技术知识和一定的电力安全生产实践经验。（三）坚持原则，作风正派，廉洁奉公，敢于较真碰硬。（四）严格按照督查方案和相关规定开展工作，客观记录督查情况，准确反映存在问题。（五）对督查过程中发现的重大安全隐患和紧急情况，有权当场制止并立即报告。（六）遵守保密纪律，不得泄露督查工作中接触到的敏感信息。第六条被督查单位职责被督查单位应积极配合督查工作：（一）如实提供与督查内容相关的文件、资料、记录和现场情况。（二）为督查人员提供必要的工作条件和安全保障。（三）对督查发现的问题，认真听取意见，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改。（四）及时反馈整改情况和督查建议采纳情况。第三章督查内容与方式第七条督查内容电力安全管理督查应包括但不限于以下主要内容：（一）安全生产责任制落实情况：各级人员安全生产责任是否明确、是否落实到位，考核机制是否健全有效。（二）安全生产规章制度建设与执行情况：各项安全管理制度、操作规程、应急预案是否健全、完善并有效执行。（三）安全管理机构设置与人员配备情况：是否按规定设置安全管理机构，配备足够数量且具备相应资质的安全管理人员。（四）安全教育培训与资质管理情况：从业人员安全培训教育、特种作业人员持证上岗情况，安全知识和技能掌握程度。（五）设备设施安全管理情况：电力设备设施的采购、安装、验收、运行、维护、检修、试验等环节的安全管理是否规范。（六）作业安全管理情况：现场作业组织、“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）执行情况，高处作业、动火作业、有限空间作业等危险性作业的安全管控措施落实情况。（七）安全风险管控与隐患排查治理情况：安全风险辨识、评估、分级和管控措施落实情况，事故隐患排查、登记、治理、销号闭环管理情况。（八）应急管理情况：应急预案的编制、评审、备案、演练情况，应急队伍、物资、装备保障情况，事故（事件）报告、调查处理和统计分析情况。（九）劳动防护用品管理与职业健康情况：劳动防护用品的采购、发放、使用和管理情况，职业危害因素辨识、监测与控制，从业人员职业健康监护情况。（十）安全生产费用提取与使用情况：是否按规定足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产投入。（十一）其他与电力安全生产相关的事项。第八条督查方式根据督查目的、内容和对象的不同，可采取以下一种或多种方式进行：（一）定期督查：按照预先制定的计划，在固定周期（如季度、半年、年度）对被督查单位进行全面系统的检查。（二）不定期抽查：根据工作需要和实际情况，随机对被督查单位进行突击检查或随机抽查，以掌握真实状况。（三）专项督查：针对特定时期、特定领域、特定问题或上级部署的专项工作开展的重点督查。（四）季节性检查与节假日检查：结合季节特点（如迎峰度夏、迎峰度冬、防汛、防雷、防冻等）和节假日安全生产工作要求开展的针对性检查。（五）飞行检查：不提前通知，直奔现场的突击检查，主要用于发现深层次问题和隐性隐患。（六）结合信息化手段督查：利用远程监控、在线监测、视频巡查等信息化技术手段辅助督查工作，提高督查效率和覆盖面。（七）受理举报核查：对收到的有关安全生产违法违规行为或事故隐患的举报进行调查核实。第四章问题处理与整改第九条问题记录与反馈督查人员在督查过程中，应对发现的问题和隐患进行详细、客观、准确的记录，包括问题描述、地点、时间、相关责任人、整改建议等。督查结束后，应与被督查单位进行沟通反馈，听取其陈述和申辩，形成初步督查意见。第十条督查报告与通报督查工作结束后，督查组织单位应及时汇总督查情况，形成正式的督查报告。报告应包括督查概况、取得成效、存在主要问题、原因分析、整改建议和处理意见等内容。对督查中发现的普遍性、倾向性问题或严重违法违规行为，可进行内部通报或公开曝光。第十一条问题整改与跟踪（一）被督查单位对督查发现的问题和隐患，应制定详细的整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障，并组织实施。（二）实行问题整改闭环管理。被督查单位应在规定期限内完成整改，并将整改完成情况书面报告督查组织单位。（三）督查组织单位应对被督查单位的问题整改情况进行跟踪督办，可采取“回头看”等方式，确保问题整改到位。对整改不力、敷衍塞责或逾期未完成整改的，应责令其限期整改，并视情况采取进一步处理措施。第十二条重大隐患处理对督查中发现的重大安全隐患，督查人员应立即向督查组织单位报告。督查组织单位应及时向被督查单位下达重大隐患整改通知书，明确整改要求和期限。被督查单位必须立即采取措施，防止事故发生，并按要求完成整改。整改期间无法保证安全的，应立即停产停业整改。第五章结果运用与考核第十三条督查结果运用督查结果应作为被督查单位安全生产工作考核、评优评先、信用评价、资质许可等工作的重要依据。对督查中表现突出、成效显著的单位和个人，应予以表扬和奖励；对问题较多、隐患严重的单位，应进行通报批评，并约谈其主要负责人。第十四条考核与问责（一）将安全管理督查工作纳入本单位或本地区安全生产考核体系，明确考核指标和奖惩措施。（二）对在督查工作中认真负责、成效显著的督查人员，应给予表彰奖励。（三）对在督查工作中发现的安全生产违法违规行为，依照有关法律法规和企业规章制度进行处理。对因责任不落实、措施不到位导致事故发生或造成严重后果的，依法依规追究相关单位和人员的责任。（四）被督查单位及其有关人员拒绝、阻碍督查工作，或提供虚假材料、隐瞒事实真相的，应视情节轻重对相关责任人进行批评教育、组