GB∕T 45953-2025 供应链安全管理体系规范之4：“5领导力-5.2供应链安全方针”专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编制-2026A0）

GB/T45953—2025《供应链安全管理体系规范》之4：“5领导力-5.1领导力和承诺”专业深度解读和应用指导材料GB/T45953—2025《供应链安全管理体系规范》之4：“5领导力-5.2供应链安全方针”专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编制-2026A0）GB/T45953—2025《供应链安全管理体系规范》 GB/T45953—2025《供应链安全管理体系规范》5领导力5.2供应链安全方针5.2.1确定供应链安全方针最高管理层应制定供应链安全方针：a)与本组织的方针相适应；b)为制定供应链安全目标提供框架；c)承诺满足适用要求；d)承诺不断改进供应链安全管理体系；e)考虑供应链安全方针、目标、指标、方案等对组织其他方面可能产生的不利影响。5.2.2供应链安全方针要求供应链安全方针应：a)与组织的其他方针一致；b)与组织的整体供应链安全风险评估保持一致；c)规定在收购其他组织或与其他组织合并时，或在组织的业务范围发生可能影响供应链安全管理体系的连续性或相关性的其他变化时，进行审查；d)描述并分配主要的问责机制和成果责任；e)能作为文件信息提供；f)在组织内部进行交流；g)酌情向相关方提供。“5.2供应链安全方针”术语、定义与涵义解读“5.2供应链安全方针”核心术语、定义与涵义解读表术语定义涵义解读最高管理层在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。

注：最高管理者在组织内有授权和提供资源的权力；如果管理体系的范围仅覆盖组织的一部分，最高管理者是指管理和控制组织这部分的一个人或一组人。“在最高层指挥和控制组织”：指拥有组织最终决策权和资源调配权的核心领导层，而非仅负责安全职能的部门管理者；5.2.1明确规定供应链安全方针必须由最高管理层亲自制定，这是其领导力和承诺的核心体现，不得委托给下级部门或外部机构；

2)“一个人或一组人”：表明本条款适用于各种治理结构的组织，无论是个体企业、合伙企业还是集团公司；对于集团公司，若供应链安全管理体系仅覆盖某一子公司或事业部，则该子公司或事业部的最高管理层即为制定对应范围安全方针的责任主体；

3)“有授权和提供资源的权力”：最高管理层必须确保供应链安全方针实施所需的人力、财力、物力和技术资源得到充分保障，这是方针能够落地的前提条件；

4)“考虑对组织其他方面的不利影响”：最高管理层在制定方针时，必须评估供应链安全方针、目标、指标、方案等对组织其他管理领域（如生产效率、成本控制、客户关系、供应链成本等）可能产生的负面影响，并采取平衡措施，确保安全方针与组织的整体利益协调一致，避免因过度安全要求导致业务僵化或成本异常上升；

5)“建立统一的供应链安全管理目标和方向”：最高管理层应创造使组织的供应链战略、方针、程序和资源协调一致的条件，确保各级人员理解和支持供应链安全管理目标，将安全融入组织运营全过程；“领导力和承诺的具体体现”：最高管理层通过制定供应链安全方针，展示其领导力和对供应链安全管理体系的承诺。这包括对方针的适宜性负责，并确保其与组织战略方向一致；7)“方针的周期性评审”：最高管理层应按策划的时间间隔（如作为管理评审输入）对方针的持续适宜性、充分性和有效性进行评审，以确保方针能够动态适应内外部环境的变化。供应链安全方针与组织的供应链安全及其相关流程和活动的控制框架有关的总体意图和方向。“由最高管理层正式发布”：强调方针的权威性和严肃性，必须以组织正式文件的形式发布，经最高管理层签字批准，而非内部非正式文件或口头要求；

2)“总体宗旨和方向”：该意图和方向具体聚焦于供应链安全以及相关流程和活动的控制框架。方针应简洁明了、易于理解，能够为所有相关人员提供清晰的行动指引，阐明组织在供应链安全控制方面的基本逻辑和原则；

3)“总纲和行动准则”：表明方针是制定供应链安全目标、指标、方案和程序的依据，所有供应链安全管理活动都必须围绕方针展开，不得与之背离；

4)“与其他方针的一致性与协调性”：5.2.2a要求供应链安全方针必须与组织的质量方针、环境方针、职业健康安全方针等保持一致，避免相互冲突，形成统一的管理体系方针框架。组织在制定或修订其他方针时，也应考虑与供应链安全方针的协调性；

5)“与风险评估动态保持一致”：5.2.2b要求方针必须基于组织的整体供应链安全风险评估结果，并随风险态势变化而定期评审和更新，确保方针始终针对组织当前面临的主要安全威胁和脆弱性；

6)“规定审查机制以应对组织变化”：5.2.2c要求方针应明确在组织收购、合并或业务范围发生重大变化时对供应链安全方针及相关管理体系进行审查的程序，以确保持续适用性；

7)“描述并分配主要问责机制和成果责任”：5.2.2d要求方针清晰描述供应链安全管理的问责机制和成果责任分配，明确最高管理层、职能部门、业务单元及个人的安全职责，形成“谁主管谁负责、谁在岗谁负责“的责任链条；

8)“文件化、内部沟通及外部提供”：5.2.2e要求方针以文件信息形式提供并保持（见7.5）；5.2.2f要求在组织内部进行充分沟通，确保全员理解并贯彻落实；5.2.2g要求酌情向相关方（如客户、供应商、监管机构）提供方针信息，以促进供应链协同安全；“作为战略文件的定位”：供应链安全方针是组织供应链安全管理体系的顶层文件，其意图和方向应服务于组织的整体业务战略，将安全视为核心竞争力而非负担。方针的声明应体现预防为主、风险可控、持续改进的核心思想；10)“方针的可获取性”：除按要求内部沟通和外部提供外，方针应以适当的媒介（如内部网、公告栏、手册）保持易于获取的状态，确保其能在需要时被相关层级和职能的人员所理解与应用。组织方针由最高管理者正式发布的组织的宗旨和方向。“由最高管理者正式发布”：指组织的整体战略方针，如质量方针、环境方针、职业健康安全方针等；5.2.1a要求供应链安全方针必须与这些方针相适应，形成统一的管理体系方针框架；

2)“组织的宗旨和方向”：指组织的使命、愿景和整体战略目标；供应链安全方针必须服务于组织的整体战略目标，不能与之冲突，应将供应链安全作为组织可持续发展的重要组成部分；

3)“作为供应链安全方针的上位文件”：组织方针是组织整体战略方向和宗旨的宣言，供应链安全方针必须与之保持一致，不能背离组织使命和核心价值观。组织方针为供应链安全方针提供总体框架，供应链安全方针是组织方针在供应链安全领域的具体体现；

4)“与其他管理体系方针的整合”：组织可考虑将供应链安全方针与质量、环境、职业健康安全、信息安全等方针整合为一份综合性方针，以提高管理效率，但需确保各管理领域的特定要求均得到适当覆盖；“方针框架的一致性建立”：在构建整合管理体系时，应绘制方针框架图，明确各专项方针（如质量、安全、环境）如何支撑组织总体方针，并确保它们之间逻辑一致、术语统一、原则协调，从而避免“方针冲突”导致执行层无所适从；6)“文化与价值观的承载”：组织方针不仅是管理要求的集合，更是组织文化和核心价值观的宣言。供应链安全方针的制定，应将其安全承诺融入组织的文化基因，使其成为全体成员的共同信念和行为自觉。供应链安全目标为符合供应链安全管理方针而需要达成的具体供应链安全成果。

注：这些成果与向客户或最终用户交付的产品、服务存在直接或间接的联系。“满足供应链安全方针”：目标必须与方针(3.3)保持一致，是方针所确定意图和方向的具体化和可衡量体现。5.2.1b要求方针为制定目标提供框架，即方针应明确目标的方向和范围，目标应将方针的要求转化为可测量的具体指标；

2)“具体安全成果或成就”：成果必须与交付产品或服务的过程相关联。指目标应具有明确性、可测量性、可实现性、相关性和时限性（SMART原则）；

3)“目标的设定应符合5.3条款要求”：供应链安全目标应可测量（如可能），并与方针保持一致，考虑组织应遵守的适用要求（4.2），同时应涉及风险评估所确定的风险和机遇。目标应分解到相关职能和层次，并定期评审和更新；

4)“目标与指标的区别与联系”：指标是用于测量目标实现程度的可量化参数。5.2.1e要求方针考虑目标、指标、方案等对组织其他方面的不利影响，表明了目标与指标的关联性；

5)“体现持续改进承诺”：目标设定应反映5.2.1d中持续改进的承诺，应采用渐进式提升的指标值，避免长期不更新。管理评审中应对目标达成情况进行评估并设定新目标；“目标的层级与分解”：供应链安全目标应形成从组织总体目标到部门、项目乃至个人岗位目标的分层体系，确保每个层级都有明确的、与自身职责相关的安全成果要求，实现“方针—目标—指标—方案“的逻辑闭环；7)“目标的动态管理”：当发生重大安全事故、组织结构调整、供应链网络剧变或内外部风险态势变化时，应立即启动对目标的适宜性评审，必要时进行调整或设立新的目标，以保持其驱动改进的有效性。供应链安全管理体系为达到组织的供应链安全目标的要素集合。

注：由协调的方针、流程和实践构成。“建立供应链安全方针和目标”：体系的首要任务是围绕实现安全目标，将最高管理层的安全承诺转化为协调一致的方针、流程和实践；5.2.1d要求方针包含不断改进体系的承诺，这是体系持续有效运行的核心动力；

2)“相互关联或相互作用的一组要素”：注文中明确要素由方针、流程和实践构成，体系是一个有机整体，各要素之间相互依存、相互影响；方针作为体系的顶层文件，统领所有其他要素，确保体系的一致性和协调性；

3)“组织结构、角色、职责、策划、运行、绩效评价和改进”：指体系的基本组成部分，方针必须明确这些部分的基本要求，为体系的建立、实施、保持和改进提供指导；

4)“方针在体系中的统领作用”：供应链安全方针是管理体系的顶层输入，体系的建立、实施、保持和改进均应以方针为准则。方针确定的总体意图和方向指导着目标设定、风险评估、资源分配、运行控制及绩效评价等所有要素；

5)“体系范围应与方针覆盖范围一致”：组织在确定管理体系范围（见4.3）时，应确保方针的适用范围与体系边界相匹配。若体系仅覆盖部分组织或业务，方针应对此进行明确界定；

6)“体系的持续改进机制”：5.2.1d要求方针包含不断改进的承诺，这一承诺通过体系的PDCA循环实现。组织应通过内部审核（9.2）、管理评审（9.3）、纠正措施（10.2）等过程推动体系持续改进，并验证改进的有效性；“体系的过程方法整合”：组织应将供应链安全管理体系要求融入其业务过程，而非作为孤立系统存在。方针应声明如何将安全考量嵌入采购、物流、制造、交付等核心业务流程；8)“与其他管理体系的融合”：鼓励组织基于通用的ISO管理体系高阶结构（如ISO9001、ISO14001、ISO45001），对供应链安全管理体系进行整合，共享组织结构、职责、资源、文件化信息等要素，以减少重复、提高协同效率。适用要求适用于组织供应链安全管理活动的法律法规要求、合同要求、行业标准、客户要求以及组织自愿遵守的其他要求。“法律法规要求”：包括国家、地方和行业主管部门发布的与供应链安全相关的法律、法规、规章和强制性标准，如海关监管要求、反恐安全要求、危险品运输安全要求等；

2)“合同要求”：指组织与客户、供应商、合作伙伴等签订的合同中约定的供应链安全条款；

3)“行业标准”：指行业协会或专业机构发布的推荐性供应链安全标准和最佳实践；

4)“客户要求”：指客户提出的超出合同约定的供应链安全要求；

5)“组织自愿遵守的其他要求”：指组织为提升自身供应链安全水平而自愿遵守的国际标准、行业规范等；

6)5.2.1c要求方针必须包含满足上述所有适用要求的承诺，这是组织合规经营的基本前提；

7)“方针中合规承诺的必要性”：5.2.1c要求方针包含满足适用要求的承诺，这是组织合法合规运营的基础。组织应建立识别、获取、更新适用要求的程序（参考GB/T43632-2024A.4.4），并确保这些要求融入方针和相关程序中；

8)“合规性评价与监测”：组织应定期评价对适用要求的符合性（9.1），包括法律法规合规性评价及其他要求履行情况，并将评价结果作为管理评审输入（9.3.2）。不符合项应通过10.2纠正措施程序处理；“相关方要求的动态管理”：适用要求的清单应动态更新，尤其是客户要求、行业标准等可能快速变化的自愿性要求。方针可声明组织主动跟踪并满足超越合规性要求的最佳实践，以提升供应链韧性；10)“要求的融入路径”：方针中的合规承诺不仅是声明，更应通过将适用要求转化为具体的运行控制准则、培训内容、采购要求和应急程序，实现对供应链全过程的合规管控。供应链安全风险评估识别、分析和评价供应链中潜在的安全威胁、脆弱性及其可能产生的后果，以确定风险等级和需要处置的风险的过程。“识别、分析和评价潜在的安全威胁、脆弱性及其可能产生的后果”：指风险评估是制定供应链安全方针的基础；5.2.2b要求方针必须与组织的整体供应链安全风险评估保持一致，即方针的内容应针对组织实际面临的主要安全风险，不能脱离实际；

2)“确定风险等级和需要处置的风险”：指风险评估的结果应明确哪些风险是不可接受的，需要采取措施进行处置；方针应体现组织对这些风险的基本态度和处置原则，如“对高风险的供应链环节实施重点管控“；

3)“风险评估是方针制定的依据”：5.2.2b明确要求供应链安全方针必须与组织的整体供应链安全风险评估保持一致。风险评估应定期开展（如每年或在重大变化时），其结果直接指导方针内容的确定和更新；

4)“风险评估的方法与工具”：组织可采用多种方法进行安全风险评估，如情景分析法、检查表法、故障模式与影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等。方法的选择应适合组织的规模、行业和风险复杂程度；

5)“风险评估输出及其文件化”：风险评估应形成文件化信息，包括已识别的威胁、脆弱性、现有控制措施、风险等级和处置优先级清单（风险登记表）。该输出为方针制定、目标设定和资源分配提供可靠依据；6)“风险准则的确定”：在开展风险评估前，最高管理层应基于方针框架，批准适用于组织的风险准则，包括风险接受标准、风险等级划分、后果与可能性的度量标准等，以保证风险评估过程的一致性和结果的可比性；7)“风险评估与方针的迭代闭环”：方针根据风险评估制定，当新的风险评估揭示出重大变化时，必须反馈并触发对方针的评审和修订，形成“风险评估—方针—目标—运行—再评估“的动态闭环。问责机制组织为确保供应链安全方针和目标的实现，明确各级人员的责任，并对未履行责任或违反安全规定的行为进行追究的制度和流程。“明确各级人员的责任”：指方针必须明确从最高管理层到一线员工在供应链安全管理中的具体责任，建立“谁主管谁负责、谁在岗谁负责“的责任体系；

2)“对未履行责任或违反安全规定的行为进行追究”：指方针必须明确违反安全规定的后果，建立有效的责任追究制度，确保责任能够落到实处；

3)5.2.2d要求方针描述并分配主要的问责机制和成果责任，这是防止方针流于形式的关键保障；

4)“责任与方针目标挂钩”：问责机制应与5.2.2d要求的成果责任分配相结合，明确各岗位在达成供应链安全目标中的具体贡献和考核方式，形成安全绩效与个人绩效关联的机制；

5)“激励与惩戒并重”：问责机制不仅包括对违规行为的追究处罚，还应包括对安全成果达成和积极贡献的正面激励，如表彰、奖励或晋升，以调动全员参与安全的积极性。这种平衡有助于培养主动的安全文化；

6)“文件化与沟通”：问责机制应形成文件信息（如安全责任书、考核办法），并通过培训、会议等方式向全体相关人员进行沟通，确保每个人都清楚自身的责任和后果；“问责与权限匹配”：分配问责时，必须确保责任人的职责、权限和资源相匹配。没有相应授权的岗位不应承担不对等的安全后果责任。方针可声明此原则，以保证问责的公正性和可执行性；8)“无责备报告文化的兼顾”：在强调问责的同时，方针应鼓励对安全隐患、事件和未遂事件的主动报告，建立区分“因故意或重大过失违规“与“因系统性缺陷导致的无意过失“的机制，以避免过度惩罚抑制报告意愿，促进学习与改进。文件信息需要组织控制和保持的信息及其载体。

注：成文信息可以任何格式和载体存在，并可来自任何来源；成文信息可涉及管理体系、为组织运行产生的信息、结果实现的证据。“需要组织控制和保持的信息及其载体”：指供应链安全方针必须形成文件信息，不能是口头的；5.2.2e要求方针能作为文件信息提供，这是方针可追溯、可审核、可传达的前提条件；

2)“任何格式和载体存在”：指方针可以采用纸质文件、电子文档、内部网站等多种形式存在，但必须确保其真实性、完整性和保密性；

3)“来自任何来源”：指方针的制定可以参考外部的法律法规、标准和最佳实践，但最终必须经过组织最高管理层的批准，成为组织内部的正式文件；

4)“方针文件信息的批准与控制”：供应链安全方针作为重要文件信息，应经最高管理层批准后发布，确保其适宜性和充分性（参考GB/T45953-20257.5.2创建和更新文件信息的要求）。文件应标有版本号、发布日期、审批人等信息，便于追溯；

5)“保密性与可获取性平衡”：涉及敏感安全信息的内容应进行访问控制，防止未授权泄露；同时确保需要执行和了解方针的人员（如员工、审核员）能够及时获取有效版本。电子文件应安全备份并防止篡改；

6)“定期评审与更新”：文件信息应定期评审以保持适用性（如每年一次或当组织环境发生重大变化时），更新后应再次审批并标识最新状态，废止旧版文件以防误用；

7)“记录作为文件信息的一种”：除方针本身外，5.2条款涉及的记录（如方针制定过程纪要、沟通记录、培训记录等）也应纳入文件信息管理范畴，确保完整保存；“成文信息的结构化和可检索性”：为确保方针文件信息的易用性，应对其进行结构化标识（如文档编码、层级体系），并建立索引或搜索机制，使相关人员能快速定位所需内容。对于供应链安全管理体系文件，宜构建金字塔结构：方针—手册—程序—作业指导—记录；9)“成文信息的生命周期管理”：从创建、审批、发放、使用、存储、变更、作废到销毁的全过程均应受控。特别是对于包含敏感信息的方针文件，其分发登记和回收销毁程序应严格记录，以满足保密性要求。相关方可影响决策或活动，或被决策或活动所影响，或自认为被决策或活动影响的个人或组织。

示例：客户、所有者、组织内的人员、供方、银行、监管者、工会、合作伙伴以及可包括竞争对手或相对立的社会群体。“可影响决策或活动”：指能够对组织的供应链安全管理活动产生影响的相关方，如监管机构、行业协会等；

2)“被决策或活动所影响”：指其利益会受到组织供应链安全管理活动影响的相关方，如员工、客户、供应商、周边社区等；

3)“自认为被决策或活动影响”：指自认为其利益会受到影响的相关方，如媒体、公众等；

4)5.2.2g要求方针酌情向相关方提供，这里的“酌情“指组织应根据不同相关方的需求和信息安全要求，提供适当的方针信息，对于涉及商业秘密或敏感安全信息的内容，应严格控制知悉范围；

5)“识别相关方及其需求期望”：组织应建立过程，识别与供应链安全管理体系相关的内外部相关方，并确定其需求和期望（参考GB/T45953-20254.2）。这些需求和期望可能影响方针的制定和体系的运行；

6)“与相关方的沟通协作”：方针的传达应考虑不同相关方的信息需求和保密要求（5.2.2g中的“酌情“）。对于外部相关方（如供应商、客户、监管机构），应在不影响组织商业机密和安全的前提下，提供足够的方针信息以建立信任和协同；

7)“多利益相关方参与原则”：组织应鼓励多利益相关方参与供应链安全管理，方针对外提供是实现参与的方式之一。通过让相关方了解方针，可促进其配合组织的安全要求，共同提升供应链整体安全水平；8)“相关方对安全方针的期望管理”：不同的相关方对供应链安全的期望可能冲突（如客户要求极致安全，供应商关注成本）。方针应体现组织在平衡各相关方期望时的基本立场和原则，作为外部沟通的一致性基础；9)“酌情提供的决策准则”：组织应建立判断“酌情“提供方针信息的内部准则，可基于：是否涉密、是否会影响安全防御、是否有助于提升协同安全、是否属于合规义务或合同要求等，确保决策透明且一致。供应链安全指标实现供应链安全管理目标(3.4)所需的特定的性能水平。“测量目标实现程度”：指标被明确为达成特定目标所需达到的“性能水平“。它是一个量化的阈值或标准，用于判定目标是否实现。通过定期收集和监测指标数据，组织可以评估目标的进展情况和体系绩效。例如，目标为“降低仓库盗窃损失“，指标可为“每月盗窃损失金额“；

2)“与目标的直接关联”：每个供应链安全目标宜对应于一个或多个指标。指标应基于目标设定，具有明确的数据来源和采集方法，确保可测量、可验证；

3)“纳入绩效评价”：指标数据应作为供应链安全管理体系绩效评价（9.1）的重要输入，用于分析趋势、识别改进机会，并支撑管理评审决策；

4)“定期评审与更新”：指标应与目标一同定期评审，当目标调整或风险变化时，指标也应相应更新，保持其持续相关性；“领先性指标与滞后性指标的平衡”：组织应设置领先性指标（预测性、过程性指标，如安全培训完成率、设备点检符合率）和滞后性指标（结果性指标，如事故率、失窃金额），两者结合以全面衡量安全管理绩效，并实现对风险的预警；6)“指标的基准与靶值设定”：每个指标应设定基准（当前值）和靶值（目标值），以明确改进幅度。靶值的设定应满足目标要求并体现实事求是的挑战性，避免过高无法实现或过低失去激励作用。供应链安全方案实现供应链安全目标和指标的具体行动计划，包括职责、资源、时间安排和方法。“目标实现的具体路径”：方案是将目标转化为行动的关键载体，应明确为实现每个目标而需要采取的措施、责任部门/人员、所需资源、时间节点及预期成果；

2)“方案的内容要素”：有效的方案通常包括：方案的目的和范围、责任分配、具体行动步骤、资源配置（人、财、物、技术）、时间表、监测和报告机制、应急调整程序等（参考GB/T43632-2024B.7.4）；

3)“方案的制定与批准”：方案应由相关职能部门制定，并经管理层审批后实施。方案应形成文件信息，并在组织内部适当沟通；

4)“监督与动态调整”：方案实施过程中应定期检查进展和效果，当内外部环境变化（如风险变化、资源条件变化）时，应及时调整方案，确保其持续有效。方案的完成情况应纳入绩效评价；5)“方案与运营的整合”：安全方案不应被视为一次性项目，而应融入日常运营。例如，提升运输安全方案应作为运输标准作业程序的一部分持续运行，而非孤立的活动；6)“多方案协同与优先级管理”：当同时运行多个安全方案时，应评估方案间的相互影响、资源冲突和优先级，确保资源向高风险的管控方案倾斜，并通过项目组合管理的方法实现整体最优配置。持续改进为提升供应链安全管理体系绩效，组织反复进行的活动和过程。“基于方针的承诺”：5.2.1d要求方针包含不断改进供应链安全管理体系的承诺，这是体系建立的基本前提。持续改进应成为组织文化的一部分，贯穿于体系全生命周期；

2)“通过PDCA循环实现”：持续改进可通过策划（建立方针、目标）、实施（运行控制）、检查（绩效监测、审核）、处置（纠正措施、管理评审）的PDCA循环实现。每次循环都应推动绩效提升；

3)“改进的来源”：改进机会可来自于方针和目标评审、风险评估更新、事件调查、审核发现、合规性评价、相关方反馈、管理评审等；

4)“持续改进的例证”：组织可通过逐年提升安全目标、优化程序文件、引入新技术、加强培训、改进供应链合作伙伴管理等具体行动展现持续改进。改进成果应予以记录和确认；“突破性改进与渐进性改进”：持续改进不仅是小幅度的渐进优化，也应包含突破性变革（如流程再造、技术革新）。方针可鼓励创新和变革，为重大改进提供授权和资源保障；6)“方针在改进循环中的核心角色”：方针是改进的起点和终点。任何改进活动都应以实现方针承诺为导向，改进的成果经评审后，又可能引发对方针自身的修订，实现体系更高层次的进化。“5.2供应链安全方针”目的和意图解析“5.2供应链安全方针”目的和意图说明表解析维度“5.2供应链安全方针”目的和意图具体说明本条款总体核心目的和意图定位作为供应链安全管理体系的顶层设计和战略引领条款，旨在通过最高管理层制定并发布统一、明确的供应链安全方针，确立组织供应链安全管理的总体意图和方向，为整个供应链安全管理体系的建立、实施、保持和持续改进提供根本遵循和行动指南。其核心是回答“组织在供应链安全方面要坚持什么原则、追求什么目标”这一根本问题，将最高管理层的安全承诺转化为组织的正式意志，确保供应链安全管理与组织的整体战略目标保持高度一致，从顶层推动供应链安全管理体系的有效运行。这不仅仅是发布一份文件，更是最高管理者展现领导力和承诺的关键行动，是驱动体系持续运转的“发动机”和“方向盘”。核心价值和预期结果/成效/收益1)确立供应链安全管理的战略定位与整体方向：通过要求方针与组织整体方针相适应，明确供应链安全管理在组织整体战略中的地位，确保供应链安全成为组织核心竞争力的重要组成部分，而非孤立的管理活动。避免供应链安全管理与组织发展战略脱节，确保安全管理服务于组织的根本目的。

2)为供应链安全管理体系提供统一的行动框架：为制定具体的供应链安全目标、指标、方案和程序提供清晰的框架和边界，使组织各级各部门在供应链安全管理方面有统一的遵循标准，确保各项管理活动协调一致、方向统一，避免出现各自为政、标准不一的混乱局面；

3)明确组织对供应链安全的正式承诺：通过要求方针包含满足适用要求和持续改进的承诺，向组织内部员工、供应链上下游合作伙伴、客户、监管机构等相关方传递组织对供应链安全的严肃态度和坚定决心，增强相关方对组织供应链安全能力的信心；

4)确保供应链安全管理与组织实际风险状况相匹配：要求方针与组织的整体供应链安全风险评估保持一致，使方针能够真实反映组织面临的主要供应链安全风险，确保管理资源能够集中投入到最关键的风险领域，提高安全管理的针对性和有效性，避免资源浪费和管理盲区；此要求确保了方针的“定制化管理；

5)建立清晰的供应链安全问责机制：通过要求方针描述并分配主要的问责机制和成果责任，明确各级管理者和员工在供应链安全管理中的角色、职责和权限，确保“谁主管、谁负责”，形成一级抓一级、层层抓落实的安全管理责任体系；

6)保障供应链安全管理体系的动态适应性：规定在组织发生并购、业务范围重大变化等情况时对方针进行审查，确保方针能够随着组织内外部环境的变化而及时调整，保持其持续的适用性和有效性，避免因环境变化导致方针过时、管理失效；这体现了“持续改进”和“变更规划”的原则，确保管理体系具备韧性，能够快速适应内外部环境变化；

7)促进供应链安全管理的全员参与和外部沟通：要求方针在组织内部进行交流并酌情向相关方提供，确保全体员工理解并认同组织的供应链安全理念和要求，同时向外部相关方传递组织的安全管理信息，为建立供应链安全协同机制奠定基础；这不仅是信息传达，更是提升员工安全意识和促进供应链上下游协同；

8)平衡供应链安全与组织其他方面的发展：要求考虑供应链安全管理活动对组织其他方面可能产生的不利影响，确保组织在追求供应链安全目标的同时，不会对生产效率、经济效益、客户服务等其他重要目标造成过度负面影响，实现安全与发展的有机统一；这一要求体现了综合决策和系统化思维，避免陷入极端化的“为安全而安全”，确保安全方针的制定是务实、可行且与业务目标相协调的，要考虑“财务、运行和业务要求”。“5.2供应链安全方针”条款与其他条款条款逻辑关联关系分析“5.2供应链安全方针”与GB/T45953—2025其他条款条款逻辑关联关系分析表5.2子条款主题事项关联GB/T45953-2025其他条款逻辑关联关系分析关联性质说明5.2.1a与本组织的方针相适应4.1了解组织及其环境组织整体方针基于内外部环境制定，供应链安全方针需与基于环境形成的组织整体战略和方针保持一致；内外部环境变化会触发组织方针调整，进而影响供应链安全方针的修订。从标准编制角度，组织应主动识别内外部环境中可能影响供应链安全的各类因素，如地缘政治风险、国际贸易政策变化、自然灾害频发等因素，将这些环境分析结论作为方针制定的重要前提条件。信息输入与依据关系5.1领导力和承诺5.1a明确要求最高管理层保证供应链安全方针与组织战略方向相一致，是5.2.1a条款的直接决策依据；最高管理层通过统筹协调确保各方针的统一性。本标准编制说明指出，领导力和承诺是供应链安全管理的九项核心原则之首，最高管理层的主动参与与持续投入是方针得以有效落地的关键保障。决策与执行关系4.2.3.6综合性体系供应链安全管理体系应与组织其他管理体系深度融合，其方针需与质量、环境、信息安全等其他体系方针协调一致，避免体系冲突。实践中，组织宜考虑将供应链安全方针与ISO9001质量管理体系方针、ISO14001环境管理体系方针、ISO/IEC27001信息安全管理体系方针等进行整合，形成“一体化管理方针”，降低管理成本，提高管理效能。约束与协调关系5.2.1b为制定供应链安全目标提供框架6.2.1设置供应链安全目标6.2.1a明确规定供应链安全目标必须与供应链安全方针一致，方针为目标设定提供方向、边界和核心原则，是目标制定的唯一顶层框架。标准编制过程中特别强调，安全目标的设定应覆盖组织各相关职能和层级，确保从最高管理层到一线操作岗位均有明确的安全目标可依循。框架支撑与输出关系6.2.2确定供应链安全目标规划目标实现路径、资源配置和责任分工时，必须严格遵循方针要求，确保所有目标相关活动均服务于方针的落地。组织应在方针框架下明确短期目标（如年度安全改进指标）和长期目标（如三年内实现核心供应商安全认证全覆盖），确保目标的系统性、层次性和可追溯性。指导与约束关系5.2.1c承诺满足适用要求4.2.2法律、法规和其他要求组织需先识别适用的供应链安全法律法规及其他要求，方针中的合规承诺是对4.2.2条款要求的顶层回应和公开承诺，指导全组织合规行为。承诺与落实关系9.3.2f管理评审输入（对遵守法律要求和本组织同意的其他要求的审核和评估结果）管理评审需将合规审核结果作为重要输入，验证方针中合规承诺的实际落实情况，为方针修订提供依据。建议组织建立定期的合规性评价机制，至少每年度开展一次全面的供应链安全合规性审核，确保方针中的合规承诺持续得到满足。验证与反馈关系5.2.1d承诺不断改进供应链安全管理体系10.1持续改进方针中的持续改进承诺是10.1条款的顶层依据，明确了组织持续提升体系适用性、充分性和有效性的长期方向，指导所有改进活动的开展。本标准编制过程中参考了ISO28000的PDCA循环管理理念，强调持续改进应贯穿于体系的各个运行环节。顶层承诺与执行关系9.3管理评审管理评审的核心目的之一是识别体系持续改进机会，验证方针改进承诺的落实效果，并作出体系改进的决策。最高管理层应通过管理评审定期评估方针的适宜性，确保体系能够适应内外部环境的变化，并在必要时对方针进行修订完善。反馈与调整关系5.2.1e考虑对组织其他方面可能产生的不利影响4.1了解组织及其环境制定方针时需充分考虑内部环境中各业务板块的运行特点和需求，避免供应链安全措施对组织核心业务、财务状况、客户关系等产生不必要的负面影响。标准特别强调“定制化管理”原则，要求供应链安全管理体系应与组织的目标、内外部环境和需求相匹配，制定方针时需兼顾安全要求与业务效率之间的平衡。信息输入与约束关系8.1业务规划和控制在业务流程规划和运行控制中，需平衡供应链安全要求与业务效率、成本等因素，落实方针中“兼顾其他方面影响”的要求。实践中，组织应对安全措施可能带来的额外成本、时间延迟等负面效应进行评估，制定风险—效益分析报告，为方针中的权衡决策提供依据。指导与执行关系5.2.2a与组织的其他方针一致5.1领导力和承诺最高管理层负责统筹制定组织所有方针，确保供应链安全方针与质量、环境、职业健康安全等其他方针在目标、原则和要求上不冲突、相协调。本标准在“综合性体系”原则中明确指出，组织的供应链风险管理应纳入组织安全管理体系，与其他管理体系相结合。决策与协调关系4.2.3.6综合性体系供应链安全管理是组织整体管理的组成部分，其方针必须与其他管理体系方针保持一致，才能实现体系融合和协同增效。GB/T43632-2024《供应链安全管理体系供应链韧性的开发要求及使用指南》进一步规定了供应链韧性管理方针的要求，组织在制定供应链安全方针时可与之协调配套实施。体系融合与约束关系5.2.2b与组织的整体供应链安全风险评估保持一致6.1.2确定供应链安全相关的风险并识别机遇初始供应链安全风险评估结果是制定方针的核心依据，方针的严格程度和重点方向必须与识别的风险等级、类型和分布相匹配。本标准6.1.2明确要求考虑法律及适用标准的合规问题、物理或功能故障、人为恶意或犯罪行为、供应链信息系统和网络安全等八类风险因素，方针应据此确定重点管控方向。输入与匹配关系8.3风险评估和应对组织需持续开展供应链安全风险评估，当风险状况发生重大变化时，必须同步审查和修订方针，确保方针始终与最新风险水平一致。本标准第8.3条要求组织实施并维护风险评估和应对流程，该流程应作为方针动态调整的常态化机制。动态调整与依据关系5.2.2c规定在组织变更时进行审查4.3确定供应链安全管理体系的范围组织业务范围、供应链结构等变更可能导致体系范围调整，必须同步审查供应链安全方针的适用性，确保方针覆盖新的体系范围。当组织通过并购、重组、新设分支机构等方式扩大业务范围时，应特别关注新纳入业务板块的供应链安全风险特征，必要时对方针进行修订。范围调整与同步审查关系6.3变更规划组织在策划体系变更前，必须先审查供应链安全方针的适用性，确保变更不会影响体系的连续性和有效性，变更方案需符合方针要求。本标准6.3强调组织应有计划地进行供应链安全管理体系的变更及改进，变更规划中应包含方针审查这一前置环节。流程衔接与前置要求关系10.2不符合和纠正措施若组织变更导致出现供应链安全不符合项，在采取纠正措施的同时，需审查方针是否存在不适应变更的问题，必要时进行修订。组织变更后应开展差异分析，评估方针中要求在新组织架构下的适用性，及时发现并修正可能存在的偏差。反馈与调整关系5.2.2d描述并分配主要的问责机制和成果责任5.3角色、职责和权限最高管理层需根据方针中明确的问责机制和成果责任，具体分配各层级、各岗位的角色、职责和权限，确保责任到人。本标准5.3特别要求最高管理层分配确保体系符合要求和报告体系绩效的责任和权力，这是方针中问责机制的具体落实。顶层要求与具体落实关系9.1监测、测量、分析和评估需建立监测测量指标，对方针规定的成果责任完成情况进行量化评估，验证各责任主体的履职效果。建议组织设立供应链安全关键绩效指标（KPI），如安全事件发生率、合规审核通过率、纠正措施完成率等，定期评估责任落实情况。责任落实与验证关系9.2内部审核内部审核需重点检查各角色职责的履行情况和问责机制的运行有效性，发现责任落实不到位的问题并推动整改。内部审核应覆盖方针中规定的问责机制，通过审核发现体系运行中的薄弱环节，促进问责机制的持续优化。监督与验证关系5.2.2e能作为文件信息提供7.5.1通则供应链安全方针是供应链安全管理体系必需的核心文件化信息，必须纳入体系文件管理范围。本标准7.5.1通则要求文件化信息应说明实现供应链安全管理目标和指标的责任和权限，包括实现这些目标和指标的手段和时限。文件化要求与落实关系7.5.2创建和更新文件化信息方针的制定、修订和更新必须遵循7.5.2的要求，确保文件标识清晰、审批规范、版本可控。方针文件的创建应包含标题、日期、作者或参考编号等标识信息，并经过适当的审查和批准流程。文件管理与约束关系7.5.3文件化信息的控制方针文件需按照7.5.3的要求进行分发、存储、保护和作废处理，确保在需要的时间和地点可获取适用版本。应确保方针文件在组织内各相关岗位均能方便获取，过时版本应及时从发放点删除，防止误用。文件控制与执行关系5.2.2f在组织内部进行交流7.3意识7.3条款明确要求组织控制下的所有相关人员必须了解供应链安全方针，是方针内部交流的核心要求。本标准7.3特别要求从事供应链安全管理工作的人员应了解其在遵守供应链安全管理方针和程序方面的作用和责任，方针交流应确保全员覆盖，特别是新入职员工必须接受方针培训。要求与落实关系7.4沟通需建立内部沟通机制，通过培训、会议、公告等多种渠道，确保方针在组织各层级、各部门得到全面传达和准确理解。组织应定期开展方针宣贯活动，将其纳入新员工入职培训和在岗人员继续教育体系，确保方针要求内化于心、外化于行。沟通要求与执行关系5.2.2g酌情向相关方提供4.2.1通则需先识别供应链安全管理体系的相关方及其要求，根据相关方的需求和期望，酌情向其提供方针信息。相关方包括但不限于：原材料供应商、物流服务商、分销商、客户、监管机构、行业组织、金融机构等，方针应体现对不同相关方关切的回应。相关方需求与响应关系7.4沟通需建立外部沟通渠道，规范向供应商、客户、监管机构等相关方提供方针信息的内容、时机和方式。《国务院关于产业链供应链安全的规定》第八条要求推动关键领域产业链供应链信息共享，组织在向相关方提供方针信息时应注意保障数据安全。外部沟通与执行关系8.6.3警告和沟通在发生供应链安全事件时，可依据方针中关于应急响应和信息公开的承诺，向受影响的相关方及时通报相关信息。本标准8.6.3要求组织记录并保持内部和外部沟通的程序，包括沟通内容、时间、对象和方式，并与供应链安全事件应急响应机制有效衔接。应急沟通与依据关系“5.2供应链安全方针”条款核心涵义解析（理解要点解读）；“5.2供应链安全方针”条款核心涵义解析表子条款原文内容5.2子条释义概述子条款核心涵义解析5.2供应链安全方针本条款是供应链安全管理体系的顶层设计核心，确立了最高管理层对供应链安全的正式承诺和总体方向，是整个体系运行的行动纲领和决策依据，体现了管理体系高阶结构中"领导力"的核心要求。该方针不仅是指导性文件，更是具有约束力的组织治理规则。方针的制定应基于对组织环境（见4.1）和相关方要求（见4.2）的深度理解，是体系“策划（P）”阶段的关键输入。

1)战略定位：供应链安全方针是组织整体战略在供应链安全领域的具体体现，是连接组织战略与供应链安全管理活动的桥梁。它明确了组织在供应链安全方面的意图、方向和原则，为所有后续决策提供了统一的框架。方针的战略定位决定了其必须保持相对的长期稳定性，不宜频繁进行根本性修改；

2)最高管理层责任：明确要求供应链安全方针必须由最高管理层制定，确保方针的权威性和执行力，这是体系有效运行的根本保障。最高管理者通过亲自参与方针的制定、发布和传达，履行其领导作用和承诺。最高管理层的这种责任是不可转授的，是其向相关方展示安全领导力的直接体现；

3)体系统领作用：方针为供应链安全管理体系的所有后续活动（目标制定、风险评估、运行控制、绩效评价等）提供统一的指导原则和价值导向。它确保了体系各要素在统一的指导思想下协同运作，形成有机整体。方针是供应链安全管理体系文件的根源，所有其他体系文件（程序、作业指导书等）均由此衍生，以确保体系的一致性。5.2.1确定供应链安全方针

最高管理层应制定供应链安全方针：本条款规定了最高管理层制定供应链安全方针的核心要求，明确了方针必须包含的五大基本要素，确保方针的完整性、适宜性和有效性。这五大要素构成了一个完整的逻辑闭环：从内外部协调、到目标分解、到合规底线、到动态优化、再到综合平衡。1)制定主体唯一性：再次强调最高管理层是供应链安全方针的唯一制定主体，其他任何部门或人员均无权制定或修改组织层面的供应链安全方针；这要求最高管理层（包括董事会、总裁/总经理层）必须亲身参与到方针的讨论和批准过程中；这意味着，任何由职能部门起草但未经最高管理层正式批准的“安全方针”均不符合本标准要求；

2)要素强制性：本条所列a)至e)项是供应链安全方针必须包含的强制性内容，缺一不可，组织不得随意删减；它们是评价一份方针是否合格的基础标准，任何方针声明都应明确覆盖这些承诺；这些要素是外审员和监管机构评价组织供应链安全方针符合性的基本检查项；

3)文件化要求：方针必须形成正式的文件化信息，作为组织供应链安全管理的纲领性文件；方针应清晰、简洁，易于理解和传达，并作为受控文件进行管理；方针的语言应避免过多的专业术语，力求使组织内各层级人员都能理解其要义。a)与本组织的方针相适应要求供应链安全方针必须与组织的整体宗旨、发展战略以及其他管理体系方针保持高度协同，避免体系之间的冲突和脱节。这种适应是双向的，供应链安全方针也应成为组织整体方针体系中的有机组成部分。1)整体一致性：供应链安全方针不能脱离组织的整体方针而独立存在，必须服务于组织的总体目标和发展方向；例如，如果组织的战略是“成本领先”，那么安全方针应寻求最具成本效益的风险控制措施，而不是不计成本地追求绝对安全；

2)体系协同性：需与组织已建立的质量管理、环境管理、职业健康安全管理、信息安全管理、业务连续性管理等其他管理体系方针保持一致，实现多体系融合运行；这符合“将各项安全要求转化为一个连贯的、相互关联的、融入业务的流程活动”的系统化方法；

3)文化契合性：方针应体现组织的核心价值观和安全文化，与组织的文化氛围相适应，便于员工理解和认同；如果组织文化崇尚创新和敏捷，方针也应体现基于风险的灵活应对原则，而非完全依赖僵化的控制措施。b)为制定供应链安全目标提供框架明确供应链安全方针作为宏观指导原则，为具体、可测量的供应链安全目标的制定提供边界、方向和依据。1)目标的源头性：所有供应链安全目标必须直接源于方针，不能偏离方针所确立的方向和原则；目标就是方针的量化表达和阶段性体现，方针与目标的关系是“说”和“做”的关系；

2)框架性作用：方针不规定具体的绩效指标，而是通过设定总体方向和原则，为目标的分解和量化提供指导框架；这一框架确保了方针的长期稳定性和目标的周期性更新之间的平衡；它构建了一个空间，所有目标在这个空间内制定和调整，既能保持方向一致，又能适应内外部环境变化；

3)一致性保障：确保组织各层级、各部门制定的安全目标都统一在方针的框架之下，形成上下一致的目标体系；这实现了从“方针-目标-指标”的层层分解和细化；这能有效避免部门间为了达成各自目标而采取相互矛盾的行动。c)承诺满足适用要求要求组织在供应链安全方针中做出明确承诺，严格遵守所有与供应链安全相关的法律法规、监管要求、行业标准以及组织自愿承担的其他义务。这是组织合法经营和履行社会责任的最低底线。1)要求的全面性：适用要求包括但不限于国际公约（如《国际海上人命安全公约》）、国家法律、行政法规、部门规章、地方规范性文件、行业标准、客户要求、供应链合作伙伴协议以及组织内部管理制度；组织应建立并维护一份与其供应链安全相关的《适用要求总清单》，作为此承诺的证据；

2)动态符合性：承诺不仅包括满足当前的适用要求，还包括持续跟踪要求的变化，及时调整方针和体系以保持符合性；组织应承诺建立一个机制来识别和获取这些变化；此机制应明确负责跟踪的部门、信息来源和更新频率，确保组织始终处于合规状态；

3)法律责任基础：该承诺是组织履行供应链安全法律责任的书面体现，也是监管机构和相关方评价组织合规性的重要依据；在发生安全事故或法律纠纷时，方针中的此项承诺是判别组织是否存在主观过错的重要证据。d)承诺不断改进供应链安全管理体系体现了ISO管理体系"持续改进"的核心原则，要求组织建立常态化的改进机制，不断提升供应链安全管理体系的适宜性、充分性和有效性。改进的持续性：持续改进是一个永无止境的循环过程，不是一次性活动，必须贯穿于体系运行的全生命周期，旨在通过“策划-实施-检查-处置”实现螺旋式上升；改进的机会源于日常的运行监控、不符合与纠正措施、审核结果、管理评审以及外部环境的变化；

2)体系整体性：改进针对的是整个供应链安全管理体系，而非单一的安全措施或环节，包括方针、目标、过程、资源、文件等所有要素；改进应基于绩效评估、内部审核、管理评审以及不合格纠正措施的输出；3)绩效导向性：改进的最终目的是提升供应链安全绩效，降低安全风险，增强供应链韧性；组织应量化和监视改进的效果，确保改进活动真正创造了价值；改进活动应有明确的目标和测量方法，以证明其带来了积极的改变。e)考虑供应链安全方针、目标、指标、方案等对组织其他方面可能产生的不利影响要求组织在制定和实施供应链安全相关决策时，进行全面的影响评估，平衡安全与效率、成本、效益、客户体验等多方面因素。这体现了风险管理的整体观，防止安全措施产生“次生灾害”。1)综合权衡原则：供应链安全管理不能以牺牲组织的整体利益为代价，必须在安全目标与组织的其他经营目标之间寻求最佳平衡点；这体现了定制化管理原则，安全管理应与组织的整体需求和环境相匹配；最优的安全方案并非最严苛的方案，而是与组织经营风险偏好和资源能力最匹配的方案；

2)影响的全面性：需考虑安全措施对组织运营效率、物流成本、产品交付周期、客户满意度、供应商关系等方面可能产生的负面影响；此项评估应作为安全方案评审的强制性环节，并记录评估结果；

3)决策科学性：要求组织采用成本效益分析等方法，科学评估安全措施的投入产出比，选择最优的安全解决方案；此原则鼓励组织从“不惜一切代价保安全”的思维，转向“理性、科学、经济地管理安全”的现代治理思维。5.2.2供应链安全方针要求

供应链安全方针应：本条款规定了供应链安全方针本身必须满足的七项基本要求，确保方针的规范性、适用性和可执行性。这些要求从内容、管理、沟通等多个维度将方针从一句口号变为可落地执行的管理工具。1)方针本身的规范性：本条所列a)至g)项是对供应链安全方针文件本身的强制性要求，是评价方针是否合格的基本标准；这些要求关注的是方针的内容、形式、管理和沟通，确保其具备可操作性；任一要求的不符合，都可能导致方针在执行层面失效；

2)可执行性保障：这些要求确保方针不仅是一份书面声明，更是能够真正指导组织供应链安全管理实践的有效工具；例如，通过分配责任（d）和交流（f），方针得以落地；交流是让方针“活”起来的关键，责任是让方针“硬”起来的核心；

3)动态适应性：要求方针能够随着组织内外部环境的变化而及时调整，保持其相关性和有效性；特别是c)款直接规定了在特定重大变更时需进行审查；这确保了方针不是一成不变的陈词，而是与时俱进、始终能反映组织现实风险环境和经营战略的活文件。a)与组织的其他方针一致进一步强化供应链安全方针与组织其他管理体系方针的协调性，确保组织形成统一的管理体系和管理合力。1)与5.2.1a)的关系：本条款是对5.2.1a)的进一步细化和强调，不仅要求方针与组织整体方针相适应，还要求与所有其他具体的管理方针保持一致；例如，供应链安全方针不能与组织的“精益管理方针”在库存水平上产生根本性冲突；这里的“一致”指逻辑自洽、相互支撑，而非简单的内容雷同；

2)避免冲突：防止出现不同管理体系方针之间相互矛盾的情况，避免员工在执行过程中无所适从；建议组织发布一份整合性的“管理方针”，或在各方针文件之间建立明确的关联引用；整合的管理方针手册是一种最佳实践，能从源头消除矛盾；

3)资源共享：通过方针的一致性，实现组织资源在不同管理体系之间的共享和优化配置，提高管理效率；例如，一次多体系的融合内审，就是方针一致性在操作层面的直接体现。b)与组织的整体供应链安全风险评估保持一致要求供应链安全方针必须基于组织的实际风险状况，具有针对性和适用性，不能脱离实际照搬照抄。方针的风险导向性，是保证其不沦为“一纸空文”的根本。1)风险导向原则：风险评估是供应链安全管理的基础，方针必须准确反映组织面临的主要供应链安全风险和风险偏好；方针应针对识别的重大风险（如关键供应商单点故障、物流枢纽地缘政治风险等）做出方向性承诺；

2)针对性要求：不同行业、不同规模、不同供应链角色的组织面临的安全风险存在显著差异，方针必须体现这些差异，具有针对性；一个制造型企业的方针应关注物料短缺和生产中断，而一个物流企业的方针则应更侧重运输安全和仓储安全；照抄同行业其他组织的方针，是体系“两张皮”现象的根本原因之一；

3)动态更新：当风险评估结果发生重大变化时，必须及时审查和修订方针，确保方针与最新的风险状况保持一致；方针的评审周期不应是固定的，而应是事件驱动和风险驱动的。c)规定在收购其他组织或与其他组织合并时，或在组织的业务范围发生可能影响供应链安全管理体系的连续性或相关性的其他变化时，进行审查建立方针的动态审查机制，确保在组织发生重大变更时，方针仍然能够有效指导供应链安全管理工作。1)变更的触发条件：明确了需要进行方针审查的三类主要触发事件：收购、合并以及业务范围发生重大变化；“其他变化”可包括且不限于：核心供应商的长期更换、主要市场转移、信息技术系统重大升级或外包、供应链模式从实体转向电子商务等；识别哪些变化会“影响供应链安全管理体系的连续性或相关性”，是此条应用的关键；

2)审查的必要性：这些重大变更会显著改变组织的供应链结构、业务流程和风险状况，原有的方针可能不再适用；例如，收购一家海外公司后，组织需要面对全新的法律环境和地缘政治风险，原有基于国内环境的方针显然已不适用；

3)体系连续性保障：通过及时审查和修订方针，确保供应链安全管理体系在组织变更过程中保持连续性和有效性，避免出现管理真空；这种预防性审查是体系韧性的重要体现；应在变更项目计划阶段就嵌入方针审查环节，而非事后补救。d)描述并分配主要的问责机制和成果责任明确供应链安全管理的责任体系，确保方针的各项要求能够层层分解、落实到人，形成清晰的责任链条。1)问责机制明确性：方针必须明确规定供应链安全管理的主要问责主体和问责方式，确保"谁主管谁负责、谁运行谁负责"；应指明哪一层级的管理者对总体方针的执行负责，通常为最高管理层中的特定成员；问责机制应包含对未履行安全责任行为的后果规定；

2)责任层级性：应明确最高管理层、各职能部门、各级管理人员和一线员工在供应链安全管理中的具体责任；这需要与组织架构和“5.3组织的角色、职责和权限”相结合；可通过发布一份与方针配套的《供应链安全职责矩阵》来明确各岗位责任；

3)成果导向：责任分配不仅要明确过程责任，更要明确成果责任，确保安全管理目标能够实现；应将方针承诺的履行情况与管理者的绩效评估挂钩，形成有效的激励与约束机制。e)能作为文件信息提供要求供应链安全方针必须形成规范的文件化信息，确保其可追溯、可获取、可验证和可保存。1)文件化要求：方针必须以书面形式或电子形式存在，并有明确的标识、版本号和发布日期；其内容可包含在《供应链安全管理手册》中，或作为一份独立的最高层级文件发布；无论何种形式，都应按照文件控制程序进行管理；

2)可获取性：文件化信息应便于在需要时被相关人员获取和查阅；例如，部署于内部网络、公司公告栏或分发至各业务单元；对于无计算机办公环境的基层员工（如仓库工人、驾驶员），应提供纸质版或图形化版本；

3)可追溯性：文件的制定、审批、修订、废止等过程必须有完整的记录，确保可追溯；这符合体系对记录控制的一般要求，是审核证据的重要组成部分；保留签批记录、修订记录等，可以证明方针的发布和变更过程是受控和经过授权的。f)在组织内部进行交流确保组织内部所有相关人员都了解并理解供应链安全方针，明确自身在供应链安全管理中的职责和义务。1)交流的全面性：方针的传达必须覆盖组织所有层级、所有部门的员工，包括临时工、实习生、承包商人员等；不仅告知他们方针的存在，更要解释方针的含义及其与个人工作的关联性；交流工作应作为员工入职和转岗培训的必修模块；

2)交流的有效性：应采用培训、会议、公告栏、内部网站、手册、入职课程等多种方式进行交流，确保员工真正理解方针的内涵和要求；沟通的效果应通过员工反馈、问卷或访谈等方式进行验证；一个简单的测试或问答可以有效检验交流效果，而非仅记录参与人数；

3)意识提升：通过方针交流，提高全员的供应链安全意识，营造全员参与的安全文化氛围；方针交流是建立全员安全意识的第一步；让员工理解“为什么要做”比仅仅告诉他们“要做什么”更能促进自觉的安全行为。g)酌情向相关方提供根据实际需要和信息安全要求，向外部相关方适当公开供应链安全方针，展示组织的安全承诺和能力，增强相关方的信任。1)相关方范围：包括客户、供应商、合作伙伴、监管机构、金融机构、社会公众等；不同相关方对信息的需求不同，如客户关注交付安全，监管机构关注合规；可通过建立一份《相关方沟通矩阵》来区分对不同对象提供方针的层级、内容和方式；

2)酌情提供原则：应根据相关方的需求和信息的敏感程度，决定是否提供以及提供的内容和方式，避免泄露商业秘密和敏感信息；组织可提供纲领性版本，而将涉及具体安全措施的详细信息保留；对外提供方针时应经过审批，并评估潜在风险；

3)信任建立作用：向相关方提供方针有助于展示组织对供应链安全的重视和承诺，增强相关方对组织的信心，促进供应链合作；这有利于与供应链伙伴建立基于共同安全目标的合作关系，是关系管理原则的具体实践；例如，向客户提供供应链安全方针是参与重大项目投标或通过客户准入审核的有力证明。实施“5.2供应链安全方针”应开展的核心活动要求；实施“5.2供应链安全方针”应开展的核心活动要求说明表子条款主题事项所需开展的核心活动核心活动具体实施要点及要求说明需采用的工具/技术/方法需特别注意事项5.2.1a与本组织的方针相适应1)组织整体方针体系梳理与适配性分析活动：

-全面收集并梳理组织现行所有正式发布的方针文件；

-评估供应链安全方针与组织整体战略方针、核心价值观的契合度；

-识别并消除供应链安全方针与组织其他方针之间的潜在冲突。1)组织整体方针体系梳理与适配性分析：

-梳理范围应覆盖质量、环境、职业健康安全、信息安全、风险管理等所有已建立的管理体系方针，并将其与供应链安全方针的交互关系进行系统性分析，确保管理体系整合的协调性；

-明确供应链安全方针在组织方针体系中的定位，确保其服务于组织整体经营目标和发展战略，并将供应链安全风险偏好与组织的整体风险准则相协调；

-当存在冲突时，由最高管理者组织跨职能团队进行协调，优先保障组织整体利益和合规要求，并以文件化形式记录决策过程和理由；

-保留方针适配性分析的全过程记录，作为文件化信息存档。-方针体系矩阵图

-组织战略地图

-跨职能评审会议

-冲突分析与协调表

-SWOT/PESTLE分析（用于理解组织环境）-必须由最高管理者主导方针适配性分析工作，确保方针的权威性和一致性；

-不得制定与组织整体方针相悖的供应链安全方针；

-当组织整体方针发生重大调整时，应同步评审供应链安全方针的适配性。

-需关注方针间的协调性，避免资源冗余或管理要求的冲突（例如：绿色采购政策与强化安全库存水平的潜在矛盾）。5.2.1b为制定供应链安全目标提供框架2)供应链安全目标框架构建活动：

-明确供应链安全方针的核心原则和方向；

-提炼方针中可量化、可考核的关键方向；

-建立方针与目标之间的对应映射关系。2)供应链安全目标框架构建：

-方针应明确组织在供应链安全领域的总体方向和核心承诺；

-从方针中分解出至少3-5个核心维度，如物理安全、信息安全、人员安全、货物安全、合作伙伴安全等，作为目标制定的基础；

-确保每个核心维度都能对应到具体的可测量目标，避免方针过于空泛无法落地；

-保留目标框架构建的文件化信息，作为后续目标制定和评审的依据。-方针-目标映射矩阵

-关键维度分解法

-专家研讨法

-标杆对比法

-平衡计分卡-目标框架必须完全基于供应链安全方针制定，不得脱离方针方向；

-框架应具有足够的包容性，能够覆盖组织供应链安全的所有关键领域；

-框架应保持相对稳定，不得随意变更，确保持续指导目标制定工作。

-目标框架应考虑与业务连续性管理体系要求》中韧性目标的协同，如恢复时间目标（RTO）与恢复点目标（RPO）。5.2.1c承诺满足适用要求3)适用要求识别与合规承诺活动：

-系统识别与组织供应链活动相关的所有适用要求；

-在方针中明确作出满足这些要求的正式承诺；

-建立适用要求的动态更新机制。3)适用要求识别与合规承诺：

-适用要求应包括法律法规、国家标准、行业规范、国际公约、客户要求、合同义务等，尤其关注具有域外效力的法规；

-重点识别海关监管（如AEO标准）、反恐、数据安全、环境保护、劳动保护等领域的强制性要求；

-方针中的合规承诺应明确、具体，不得使用模糊表述；

-建立适用要求的定期评审和更新机制，至少每年评审一次，当法律法规发生重大变化时及时更新；

-保留适用要求清单和更新记录，作为文件化信息存档。-法律法规识别清单

-合规义务矩阵

-行业标准数据库

-客户合同评审流程

-合规差距分析工具-必须全面识别所有适用要求，不得遗漏任何强制性要求；

-合规承诺是组织的法律责任，必须严格履行；

-当适用要求发生变化时，应及时评审并修订供应链安全方针和相关文件。

-对于国际供应链，必须充分考虑并满足产品、服务、数据所流经的多个司法管辖区的合规要求。5.2.1d承诺不断改进供应链安全管理体系4)持续改进承诺与机制建立活动：

-在方针中明确作出持续改进供应链安全管理体系的承诺；

-建立持续改进的总体原则和方向；

-明确持续改进的责任主体和基本流程。4)持续改进承诺与机制建立：

-方针中的持续改进承诺应体现PDCA循环思想，强调体系的动态优化；

-明确持续改进的重点方向，如降低安全风险、提高应急响应能力、优化供应链协同等，并持续改进的要求；

-规定持续改进的基本流程，包括问题识别、原因分析、措施制定、实施验证、效果评审等；

-明确最高管理者对持续改进的领导责任，以及各部门在持续改进中的职责；

-保留持续改进机制建立的文件化信息。-PDCA循环模型

-持续改进流程图

-纠正和预防措施管理程序

-管理评审流程

-根本原因分析（RCA）技术，如5-Why或鱼骨图-持续改进是供应链安全管理体系的核心原则，必须在方针中明确体现；

-改进机制应具有可操作性，能够有效推动体系的不断完善；

-不得将持续改进作为推卸现有安全责任的借口。

-改进不应仅局限于事后纠正措施，还应包括基于风险的前瞻性预防措施。5.2.1e考虑对组织其他方面可能产生的不利影响5)跨领域影响评估与平衡活动：

-识别供应链安全方针实施可能对组织其他方面产生的影响；

-评估影响的性质、程度和范围；

-制定平衡措施，最大限度降低不利影响。5)跨领域影响评估与平衡：

-评估范围应包括生产效率、运营成本、客户服务、员工满意度、供应商关系等组织运营的各个方面；

-采用定性与定量相结合的方法评估影响程度，区分有利影响和不利影响；

-对于不利影响，制定针对性的平衡措施，在保障供应链安全的前提下，尽量减少对组织正常运营的影响；

-当无法完全消除不利影响时，应进行成本效益分析，由最高管理者进行决策；

-保留影响评估报告和平衡措施记录，作为文件化信息存档。-SWOT分析法

-成本效益分析（CBA）

-利益相关方影响评估

-风险收益平衡矩阵

-多准则决策分析（MCDA）-不得为了追求供应链安全而牺牲组织的基本运营需求；

-影响评估应全面、客观，充分听取各相关部门的意见；

-平衡措施应与不利影响的程度相适应，确保整体效益最大化。

-需考虑安全措施对供应链敏捷性和客户响应速度的潜在负面影响，例如，增加的安全查验环节可能延长交付周期。5.2.2a与组织的其他方针一致6)方针一致性交叉评审活动：

-组织跨职能团队对供应链安全方针与其他方针进行交叉评审；

-识别并解决方针之间的不一致之处；

-形成方针一致性评审报告。6)方针一致性交叉评审：

-评审团队应包括质量、环境、职业健康安全、信息安全、财务、运营等各相关部门的代表；

-重点评审方针的核心原则、目标方向、责任分配、合规要求等方面的一致性；

-对于不一致之处，由相关部门共同协商解决，无法协商一致的，提交最高管理者决策；

-评审完成后，形成正式的方针一致性评审报告，由最高管理者批准；

-保留评审报告和问题整改记录，作为文件化信息存档。-交叉评审检查表

-跨部门协调会议

-不一致问题跟踪表

-最高管理者决策记录

-管理体系整合框架-方针一致性是管理体系整合运行的基础，必须严格执行；

-评审应深入到方针的具体内容，不能只停留在表面；

-当其他方针发生修订时，应同步评审供应链安全方针的一致性。

-例如，质量方针强调“零缺陷”与安全方针强调的“多层安全检查”，在关键控制点上应协调一致，避免流程冲突。5.2.2b与组织的整体供应链安全风险评估保持一致7)风险评估结果对标与方针调整活动：

-收集最新的组织整体供应链安全风险评估报告；

-将供应链安全方针与风险评估结果进行对标；

-根据风险评估结果调整方针内容，确保方针能够覆盖重大风险。7)风险评估结果对标与方针调整：

-必须基于最新的、全面的供应链安全风险评估结果制定和修订方针；

-重点关注风险评估中识别的不可接受风险和高风险项，确保方针中明确针对这些风险的管理原则和方向；

-当风险评估结果发生重大变化时，应及时评审并修订供应链安全方针；

-保留风险评估报告和方针对标调整记录，作为文件化信息存档。-风险评估报告

-重大风险清单

-方针-风险对标矩阵

-风险评审会议

-风险矩阵法；关键风险指标（KRI）-供应链安全方针必须以风险为导向，不得脱离组织的实际风险状况；

-风险评估应覆盖供应链的所有环节和所有类型的风险（包括GB/T24420-2026《供应链风险管理指南》中提出的战略、运营、供应、需求、外部环境、信息安全等六类风险）；

-当出现新的重大安全威胁时，应立即开展专项风险评估，并同步评审方针的适用性。

-风险评估应考虑组织内外部环境的变化，如地缘政治风险、重大自然灾害等，并定期更新。5.2.2c收购、合并或业务范围变化时进行审查8)组织变更触发的方针审查活动：

-建立组织变更触发的方针审查机制；

-当发生收购、合并或业务范围重大变化时，及时启动方针审查；

-根据审查结果修订供应链安全方针。8)组织变更触发的方针审查：

-在变更管理程序中明确触发方针审查的变更类型和阈值，如收购其他组织、与其他组织合并、新增重大业务板块、退出重要市场等；

-审查应在变更实施前启动，重点评估变更对供应链安全管理体系连续性和相关性的影响；

-对于收购或合并的情况，应同时审查被收购/合并组织的供应链安全方针，开展供应链安全尽职调查，并制定双方安全管理体系的整合方案；

-根据审查结果修订供应链安全方针，并重新履行批准和发布程序；

-保留变更触发的审查记录和方针修订记录，作为文件化信息存档。-变更控制程序

-供应链安全尽职调查清单

-供应链安全整合方案

-方针修订审批流程

-业务流程重组（BPR）方法论-必须在组织变更的早期阶段启动方针审查，避免出现管理真空；

-审查应充分考虑变更带来的新风险和新要求；

-修订后的方针应及时传达给所有相关方，包括新纳入的员工和合作伙伴。

-需特别关注不同组织间安全文化的融合，以及信息系统和物理安全边界的重新定义与整合。5.2.2d描述并分配主要的问责机制和成果责任9)供应链安全问责机制与责任分配活动：

-明确供应链安全管理的主要问责机制；

-分配各级管理者和各部门在供应链安全管理中的成果责任；

-建立责任追究和激励机制。9)供应链安全问责机制与责任分配：

-明确最高管理者对供应链安全负总责；

-明确供应链安全管理代表的职责和权限；

-分解供应链安全责任到各职能部门和各级岗位，形成具体的、可追溯的责任矩阵；

-建立与绩效挂钩的责任追究和激励机制，对供应链安全工作表现突出的部门和个人进行奖励，对失职渎职行为进行追究；

-将供应链安全责任纳入各部门和各级管理者的绩效考核体系，并与个人职业发展挂钩；

-保留责任分配文件和绩效考核记录，作为文件化信息存档。-责任分配矩阵（RACI图）

-岗位职责说明书

-包含供应链安全关键绩效指标（KPI）的绩效考核制度

-责任追究管理办法

-平衡计分卡-责任分配必须清晰、明确，避免出现责任空白或交叉重叠；

-问责机制必须严格执行，确保责任落到实处；

-应建立正向激励机制，鼓励全员参与供应链安全管理。

-应向外部相关方（如供应商、物流服务商）清晰传达其在供应链安全中的责任和义务。5.2.2e能作为文件信息提供10)方针文件化与受控管理活动：

-将供应链安全方针形成正式的文件化信息；

-对方针文件进行编号、版本控制和审批；

-建立方针文件的发放、保管和销毁流程。10)方针文件化与受控管理：

-方针文件应采用组织统一的文件格式，明确文件编号、版本号、发布日期、实施日期、批准人等信息；

-方针文件必须由最高管理者签署批准后发布；

-建