城关区辖区内多点老日小区配套基础设施改造项目（三期八标段）水土保持方案报告书

城关区辖区内多点老日小区配套基础设施水土保持方案报告书旧小区实施道路工程、给排水工程、电气工程、低压改余（弃）方场无场无原///区 6 9 9 20 28 45 59 78 水土保持费（编制费、验收费、措施费、建设187号）优美的生活空间，能够让人们之间的关系变得更加和团结，老旧小区的改造，除了可以改善社区生活环境本次改造的五个小区，存在各种问题，本次改造设施，进一步丰富社区内景观空间，为社区营造丰富的景提供淳朴自然的活动、交流场所。有利于改善社区人居环进行改造，对市政基础设施进行完善，提高了居民的居住条件群众安居乐业，因此有利于帮助老旧小区居民改善住房条件，使他们得到更多实惠，感受到党和政府的关怀，促进民族团稳定作用，项目的实施将有力地推进城市基础设施施改造工程，既可以有力地拉动建筑业、建材业、展，为调整产业结构、扩大内需，保增长、解决社极的贡献，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，城市作为经济社会转型跨越发展的基本载体，其品位完善功能、彰显特色、增强区域竞争力的必然要求，也质量和幸福指数新期待的迫切需要。城市功能是城市价力不断增强的基础。完善的基础设施是实现城市载体功重大民生工程也是重大发展工程，可以有效拉动投业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，破解质量，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断工程土石方：本项目挖填方总量4.56万m3，挖方总量2.55万m3（其中0.48村指定位置集中堆存回收利用，0.06万m规划建设有限公司西藏分公司编制完成了《城关区本项目道路及硬化工程区已完成硬化路面拆除，），本项目为老旧小区改造项目，属于保障性安居工程项目，为拉萨市2026开展水土保持方案编报审批工作，属于“未批先建”项目，因此本方案为补编报合发布的《开发建设项目水土保持管理办法》等法律、规章的要求，受拉萨市城期八标段）建设项目水土保持方案报告表》的编制任务。接到委托后，项目组首先对本项目做了进一步的审核，组织本单位技术人员，于2026年3月对本项目现场进行了勘察，收集了项目区有关社会经济、土地利用、气象水文、水土保持等方面的资料。在分析研究上述资料的基础上，依据《城关区辖区内多点老日小于2026年4月补编完成了《城关区辖区内多点老日小区配套基础设施改造项目拉萨位于青藏高原的中部，海拔3650米，地和高山寒漠土为主，土层较薄，砂砾含量高，项目区位于拉萨市城关区，根据《全国水土保持规划》（2015-2自治区水土流失重点治理区。项目区不在全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区范围内，未占用县级以上人民政府规划确定的基本农田保护区和国家确定的水土保持长期定位观测站；项目区不属于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区。型以轻度水力侵蚀为主伴有风力侵蚀。本项目位于西藏自治区水土流失重点治理区，容许土壤流失量为500t/km²a，根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018本方案应采取水土流失青藏高）；2、《西藏自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（西藏自治区）；）；1、《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号，2023年1月17日发布、2023年3月1日施行2月22日执行革委第6次委务会通过，2023年12月27日国家发展改革委令第7号公布，自2024年2月1日起施行）。）；2、《水利部办公厅关于贯彻落实国发〔2015〕58号文件进一步做好水土保持行政审批工作的通知》（办水保〔2015〕247号）；）；（办水保〔2026〕232号）；（水保〔2019〕160号（办水保〔2019〕172号）；）；保〔2023〕25号（办水保〔2023〕177号地上图成果应用的通知》（办水保〔2025〕170号保〔2023〕25号）；）；保持工程施工机械台时费用定额》、《西藏自治区水土保持制规定》的通知（藏水字〔2020〕34号20、西藏自治区财政厅等5家单位关于印发《西藏自治区水土保持补偿费征收管理办法》的通知（藏财税〔2024〕16号）。）；）；）；）；）；）；）；（4）城关区发展和改革委员会出具了《关于城关区辖区内）；设计深度与主体工程的设计深度一致。该工程为建设类项目，设计水平年为主年6月完工，本方案将设计水平年定为工程完工的当年，即2026年。根据相关技术规范、标准规定，结合工程布局、建设、能造成的水土流失危害等因素，本方案将水土项目组成积防治责任备注永久道路工程区管网工程区（0.89）（0.89）（0.89）位于道路及硬化工程区，重复占地临时堆土区（0.02）（0.02）（0.03）位于道路及硬化工程区，重复占地施工生产区（0.02）（0.02）（0.03）位于道路及硬化工程区，重复占地小计2.04注内为重复占地，不计入占地总面积。本工程建设区域位于城关区，根据水利部办公厅关于做好国家级水土流失重点预防区和重点治理区落地上图成果应用的通知》分图》及《西藏自治区水土保持规划》（2019-2030年项目区所涉及的拉萨市城关区属于西藏自治区水土流失重点治理区。根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB5043按照《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的相关规定进行围内施工活动造成的水土流失进行防治，设计水平（2）土壤流失控制比：在施工过程中采取有效预防和控制措施，对开挖、（4）表土保护率：本项目占地类型为城镇道路用地和公共现场调查，现场以硬化为主，无表土剥离资源，不涉失防治标准》（GB/T50434-2018）的有关规定为主，主体工程建设以硬化为主，因此本方案（6）林草覆盖率：项目区属于自治区水土流失重点治理区结合项目实际情况，本项目增加2%；本工程位于干旱地区，林草覆盖率可降为85%；土壤流失控制比1.0；渣土防护率为89%；表土保护率、林草项目名称标准规定值修正值采用标准值施工建设期设计水平年地形地貌修正土壤侵蚀强度修正位于重点治理区位于城区干旱指标施工建设期设计水平年水土流失治理度（%）**土壤流失控制比*0.8+0.2*+29090//林草植被恢复率（%）*95*/**/工程项目主要组成城关区辖区内多点老日小区配套基础设施改造项目（三期八标段）道路及硬化工程区本项目改造社区内道路26条，均为单一直线型道路，均按南北及东西向布设，分为主要道路路幅宽度为6米至12米，次要道路路幅宽度为4米至6米，宅间道路路幅宽度1米至4米，其中宅间道路13条8#路、11#路、12#路、15#路、16#路、17#路、19#路、20#路、21#路、22#路、23#路、24#路、25#路，次要道路9条包含2#路、3#路、4#路、5#路、9#路、10#路、14#路、18#路、26#路，主要道路4条包含1#路、6#路、7#路、13#路。主要道路、次要道路红线宽度为挡水坎+6-10米路幅宽度+挡水坎；横坡设置方式：采用2%双向路拱横坡。宅间道路红线宽度为挡水坎+1-4米路幅宽度+挡水坎；横坡设置方式：采用2%双向路拱横坡。新建人行道路666.34m2，停车位14.04m2。管网工程区本项目改造范围为城关区辖区内多点老旧小区配套基础设施改造项目（三期八标段阿坝林小区1、2、3、6组本次给排水设计包含：新建小区内部给水管网、雨水管网、污水管网、弱电管网。雨水管网：本次新建雨水管道布置于社区改造道路道路下，新建雨水管道接入现状现状市政道路雨水管道。本次设计雨水主管1930m，管径DN200~DN600、坡度0.3%-3.5%。污水管网：本次新建污水管道布置于社区改造道路道路下，收集全社区雨水至社区高程最低点，经本次设计化粪池后排入市政污水管道。本次设计污水主管2476m，管径DN200~DN500、坡度0.3%-3.86%。给水管网：本工程综合考虑预留施工开挖时破坏并恢复的PE给水管共5030m，管径De32~De110。弱电管网：新建弱电管网1900米。临时堆土区本项目设置4处施工生产区（9#道路1处、13#道路2处、18#道路1处，设置在小区道路宽阔处堆放现场施工材料及施工机械，每处占地约50m2，本区共计占地200m2，位于道路及硬化工程区内，属于重复占地。本项目已于2026年3月16日开工，施工生产区已建设完成。施工生产区本项目设置4处临时堆土区（9#道路1处、13#道路2处、18#道路1处，设置在小区道路宽阔处临时堆放管网工程区开挖的土石方，每处占地约50m2，本区共计占地200m2，位于道路及硬化工程区内，属于重复占地。本项目已于2026年3月16日开工，临时堆土区已建设完成使用。设，分为主要道路路幅宽度为6米至12米，次要道路路幅宽度为4米至6米，路，主要道路4条包含1#路、6#路、7#路、13#路。主要道路、次要道路红线宽度为挡水坎+6-10米路幅宽度+挡水坎；横坡设置方式：采用2%双向路拱横坡。宅间道路红线宽度为挡水坎+1-4米路幅宽度+挡水坎；横坡设置方式：采给水管网：本工程综合考虑预留施工开挖时破坏并恢复的PE给水管共503），本项目土石方主要发生在道路工程区和管网工程根据现场调查，本项目所需砂砾、碎石、块石等材料从本项目土建工程包括给排水管网工程、硬化路面管道的施工主要包括管沟开挖、管道铺设和管工程主要以机械为主，人工为辅。管道工程施工工艺无石块、瓦砾、树梗等硬杂物。如局部超挖，需用砂土或补并分层夯实，并使其达到天然密实度。开挖土料应堆置管道安装验收合格后应立即回填，在管道安装尽快回填，回填的时间应在一昼夜中气温最低的时刻，回填及其他杂硬物体。回填前应清除槽内一切杂物，排净积水，在管壁四周20cm道两侧同时回填，严禁单侧回填。管沟槽的回填一般分两部过程中应在管底部和两端回填砂土或符合要求的原土到管顶以上至0.3m处。在回填过程中，管道底部与管底间的空隙处必须填实；管道接口前后2-3m范构筑物主要有基础开挖和土建工程等，其施工方建筑物基础采取人工开挖，开挖土方就近堆放。在土测量校正开挖平面尺寸和标高，并按施工图要按施工图纸要求检查基础开挖平面尺寸、标高和土物理力学性质指标，会同业主单位检查和验收砌填筑的土料应将腐殖土、垃圾等清掉。根据该工环境，本工程土方回填的压实机具主要采用振动碾，洒水后进行碾压压实，拟选用振动碾，采用进退错距法保质量。路面硬化工程，提高了土体的抗侵蚀能力，有利于根据主体设计及现场调查，本项目总占地面积1.53hm2，均为永久占地，），项目组成小计城镇道路用地公用设施用地永久占地临时占地道路及硬化工程区0.07管网工程区（0.82）（0.07）临时堆土区施工生产区合计0.07注内为重复占地，不计入占地总面积。围”。根据现场调查，工程区内占地主要为城镇道路用地、公共设施本项目土石方主要发生在道路工程区和管网工程工程分区挖方填方弃方借方备注土石方小计土石方小计土石方去向土石方来源道路及硬化工程区0.540.540.060.060.54其中0.48万m3为石板路面拆除，运送至城关区娘热街道拉雄林村指定位置集中堆存土拆除建筑垃圾，运送至曲水县垃圾处理管网工程区2.01合计2.552.012.01本项目土石方主要发生在道路工程区和管网工程序号项目2025年4月1道路及硬化工程区2管网工程区4临时堆土区5施工生产区6验收①1层人工砼：灰白色，由水泥、砂浆胶结卵石、圆砾组成，坚硬，一般①2层素填土：灰色、灰黄色、杂色，稍湿，呈稍密状堆积，其主要成份为卵石、砂砾、粉土、粉质粘土等混杂堆积，偶有砼块②第四系冲洪积（Q4al+pl）粗砂：灰、灰黄色，结构松散，干燥-稍湿，砂的矿物成分主要为石英长石等，局部含有少量圆砾及个别卵石④第四系冲洪积（Q4al+pl）卵石土：灰色、灰黄色，干燥-稍圆砾等，偶含有粒径大于200mm的漂石。依据原位测试超重型动力触探试验④1松散卵石位于卵石顶部，灰黄色、灰色，松散，稍湿-湿层；该层土厚④2稍密卵石位于松散卵石层以下，灰白色，灰黄色，稍密，湿-饱和；该层透镜体(②)。其颗粒级配为：卵石约54%，砾石约占15%，砂约占25%,厚约5.0-8.5m。其颗粒级配为：卵m漂石。卵石成分主要为花岗岩，石英砂岩工程区大地构造位置位于冈底斯火山岛弧带中部南缘蛮拉-拖浪拉复式褶皱拗陷带内，桑日-错拉与当雄-羊八井-多庆错两条南北向活相对沉降区，使拉萨河谷沉积了巨厚层的第四系松散沉积物无断层通过，仅在区外南侧有不少岩脉穿插于岩浆岩和沉积根据《建筑抗震设计规范》（GB50011—20102016年局部修订版）有趋势，中南部为雅鲁藏布江支流拉萨河中游河谷平原，地势北向西南穿流而过阔的河谷平原，沿河两岸分布着较为平坦足，空气干燥，昼夜温差大，年降水量小，蒸发量大。项目区内多年平均温度气象因子单位特征值年平均温度℃7.8日最高高气温℃29.3日最低气温℃月平均气温℃1月份平均最低气温℃多年平均降水量mm431气压hpa652.1≥10℃积温℃2116.9年日照时数h3000年蒸发量mm2319年平均风速m/s2.2最大风速m/s最大积雪深度cm最大冻土深度cm30拉萨河为雅鲁藏布江一级支流，发源于念青唐古北部以念青唐古拉山为界，东南部与雅鲁藏布江流域相邻。拉萨河干流呈“S”形，由东北向西南延伸，流经拉萨市的当雄、林周、墨竹工卡、达孜庆、曲水及城关等六县一区以及那曲地区的那曲、嘉黎二县的一部分称为直孔藏布，流向由西北向东南，此河段有支流雪绒藏布汇入；从4km，河床平均坡降3.7‰，集水面积为10687km²。中拉萨河城区段河段长约32km，平均比降1.2‰月份的径流量占全年的3/4。在市区范围内，拉萨河将河谷平原分割为南北两拉萨中心城区内的水系形态丰富多样，城区内有水渠：南、中、北干渠三干渠为献多水电站向拉鲁经市区后，汇入流沙河，渠长约13.07km；南干渠自白容进水闸沿纳金路进入人工水面：慈松塘公园、宗角禄康公园、布拉萨整体空间形态为“两山夹一城，一河穿城过”。“两山”指拉北山，“一河”指拉萨河。除拉萨河外，还有堆龙协沟于拉萨河右岸汇入。夺底沟、维巴沟、桑益沟、娘沙河；帮普沟、嘎东沟于堆龙河左岸汇入，波玛沟、加右岸汇入。北干渠自拉萨河引水入流沙河，是拉鲁湿地游海关大桥附近又承接湿地退水汇入拉萨河。达孜区白根据现场勘查，项目建设区场地已硬化为主，拉萨市所处地区属于温暖半干旱气候类型，植被丛草原区-雅鲁藏布江中游谷地亚高山灌丛、草原亚区-拉萨小区。按照中国植区落地上图成果应用的通知》（办水保〔202持规划》（2019-2030年）；项目区不属于国家级水土区，侵蚀类型主要为水力侵蚀，伴有风力侵蚀。项目区土壤侵蚀容许值为500t/k2项目水土保持评价序号约束性条件本项目情况分析评价1第十七条：禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。本项目不涉在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事本项目建设所需砾石、碎石、块石等均从本地商品料场购买，不涉及法律规定禁止的区域。符合要求2第十八条：水土流失严重、生态脆弱的地区，应限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。本工程位于拉萨市城关区，属于西藏自治区水土流失重点治理区。经方案补充后有完善的植物措施体系，另外本方案通过完善临时防护措施、加强预防、治理和补偿措施，可以有效的防治由于施工扰动造成的水土流失，符合要求3第二十四条：生产建设项目选址、选址应当避让水土流失重点预防和重点治理区。项目区属于西藏自治区水土流失重点治理区方案已采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失，符合要求4第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应该编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土方案，采取水土流失预防和治理措施。建设单位已委托我公司开展本项目的水土保持方案编制工作，并报水行政主管单位审批。符合要求5二十八条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的沙、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放根据土石方平衡，弃方0.54万m3（其中0.48万m3为石板路面拆除，运符合要求地，并采取措施保证不产生新的危害。送至城关区娘热街道拉雄林村指定位置集中堆存回收利用，0.06万m3路面混凝土拆除建筑垃圾，运送至曲水县垃圾处理厂）。6第三十八条：对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；生产建设活动结束后应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上种树植草、恢复植被。本项目区无表土剥离资源，不涉及表土剥离主体设计无植被恢复区。符合要求综上分析，本项目符合水保法的相关规定镇老旧小区改造工作方案》规划项目，鉴于无法避让水尽可能减少占地和土石方量。本方案提高了植物措施等级和林草覆盖率指标，优化施工工艺，布设了沉沙池，采取相应水土保持措施定了施工场地边界，合理安排工期，避免大风及暴雨天防护意识，有效控制可能新增的水土流失。采取相应水控制扰动地表和植被损坏范围、减少工程占地、加强工准、加强预防保护、优化施工工艺、尽量减少地表国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验水土保持长期定位观测站，本工程无重大水土保持限制序号项目约束性条件本项目情况符合性分析12.2.11、主体工程应避让水土流失重点预防区和重点治理区；2、主体工程应避让河流两岸、湖泊、水库周边的植物保护带；3、主体工程应避让全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点及国家确定的水土保持长期定位观测站。1、本项目属于老旧小区改造项目，无法避让西藏自治区水土流失重点治理区，本方案增加水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失；2、本项目不涉及河流两岸、湖泊、水库周边的植物保护3、本项目不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点及国家确定的水土保持长期定位观测站。符合相关规定22.2.3严禁在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、砂）场。本项目不涉及取土、挖砂、采石活动；本项目建设所需砾石、碎石、块石等均从本地商品料场购买，不涉及法律规定禁止的区域。符合相关规定32.2.5在公共设施、基础设施、工业企业、居民点等区域设置弃土场（石、渣、灰、矸石、尾矿）场，可能对人民生命财产安全构成重大威胁。本项目弃渣运至建筑垃圾资源化利用处置中心进行综合处置。符合相关规定4青藏高原区项目特殊规定1、应严格控制施工扰动范围，保护地表、植被；2、高原草甸区应注重草皮的剥离、保护和利用；3、防护措施应考虑冻害影响。严格控制施工扰动范围，保护地表、植被；2、项目占地区域内无高原草3、项目在冻害发生时段进行施工时，应考虑临时遮盖等进行防护。满足特殊规定要求项目方案设计对扰动区域的表土实施了剥离、方面，选择了当地适生的草种用于施工结束后序号条款规定本项目情况符合性分析1第十七条：禁止在崩塌、滑坡危险区和山洪、泥石流易发区从事取土、挖砂、采石、采矿等可能造成水土流失的活动。不涉及。符合相关规定2第十八条：在水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保对生产建设需剥离的高山草甸和植被等，应当妥善保护，及时移植；在冻融侵蚀区，应当采取预防保护为主，严格控制生产建设活动，减少人为扰动，禁止无序开采；在农牧区积极推广可再生能源，禁止在水土流失重点预防区砍灌木、挖树蔸等可能造成水土流失的行为，促进植被的恢复。本项目严格控制了生产建设活动，减少人为扰动。符合相关规定3第十九条：生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区。无法避让的，应当征求同级水行政主管部门的意见，提高水土流失防治标准、减少工程永久或者临时占地面积，加强工程管理，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，保护现有水土保持设施，有效控制可能造成的水土流失。项目区属于西藏自治区水土流失重点治理区，方案已采取了水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。符合相关规定4第二十条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照批准的水土保持方案，采取水建设单位委托我单位编制水土保持方案，并按要求上报审批部门审批。符合相关规定土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。5第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目应当减少破坏植被，其生产建设活动中排弃的砂石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取相应的防护措施保证不产生新的危害。根据土石方平衡，弃方0.54万除，运送至城关区娘热街道拉雄林村指定位置集中堆存回收利用，0.06万m3路面混凝土拆除建筑垃圾，运送至曲水县垃圾处理厂）。符合相关规定地表扰动，采取科学可行的水土流失防治措施后，可序号中华人民共和国青藏高原生态保护法本项目情况相符性分析1第七条：国家加强青藏高原土地、森林、草原、河流、湖泊、湿地、冰川、荒漠、野生动植物等自然资源状况和生态环境状况调查开展区域资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，健全青藏高原生态环境、水土保持自然灾害等监测网络体系，推进综合监测、协同监测和常态化监测。调查、评价和监测信息应当按照国家有关规定共享。项目拟定了运营期监测方案及计划，将按照法律法规、相关规范要求开展水土流失监测工作。符合2第十四条：青藏高原省级人民政府根据本行政区域的生态环境和资源利用状况，按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的要求，从严制定生态环境分区管控方案和生态环境准入清单，报国务院生态环境主管部门备案后实施。生态环境分区管控方案和生态环境准入清单应当与国土空间规划相衔接。符合生态环境区域规划。符合3第二十三条：国家严格保护青藏高原大江大河源头等重要生态区位的天然草原，依法将维护国家生态安全、保障草原畜牧业健康发展发挥最基本、最重要作用的草原划为基本草原。青藏高原县级以上地方人民政府应当加强青藏高原草原保护，对基本草原实施更加严格地保护和管理，确保面积不减少、质量不下降、用途不改变。项目不占用基本草原，项目区域不属于重要生态区位的天然草原，占地符合区域发展规划。基本符合4第三十一条：青藏高原省级人民政府应当采取封禁抚育、轮封轮牧、移民搬迁等措施，实施高原山地以及农田风沙地带、河岸地带生态防护带等重点治理工程，提升水土保持项目区属于西藏自治区水土流失重点治理区，方案已采取了水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。符合功能。5第四十六条：任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。不涉及。符合分考虑了该区域的特殊性。为减少对重点治理区的影响，项目采施工过程中，严格遵循相关技术规范，采用先进的施工工艺与设活动对地表的破坏程度，严格限定施工活动区域，利用围挡等明离带，防止施工机械与人员越界作业，最大程度降低对周边脆弱工顺序，减少重复作业与土方的二次搬运，避开雨季和大风天气培训与管理，提高其环保意识与水土保持操作技能，确保各项水到有效落实。在项目完工后，及时对施工场地进行生态修复，根的气候、土壤等自然条件，精心挑选适宜的本地草种和树种进行被成活率与适应性，增强植被的水土保持功能。并且，加强对施保护培训，提高其环保意识，确保各项水土保持措施在施工过程实。通过这些综合措施的实施，项目在选址于自治区水土流失重况下，能够有效控制水土流失，符合相关管理行青藏高原区水土流失防治指标中一级标准，采用控《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《中华人民共和国青植物保护带，未涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点区，未占用国家确定的水土保持长期定位观测站，项目区无不良地无水土保持制约性因素。项目区属于水土流失重点治理区，施工过格控制地表扰动和植被破坏范围，减少工程占地，加强工程管理，根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中2.2.2等条款《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定本项目情况相符性分析《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定本项目情况相符性分析2.2.2建设方案应符合下列规定：1、公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖；填高大于20m，挖深大于30m的，应进行桥隧替代方案论证；路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案；2、山丘区输电工程塔基应采用不等高基础，经过林区的应采用加高杆塔跨越方式；3、对无法避让水土流失重点预防区和重点治理区的生产建设项目，建设方案应符合下列规定：1）应优化方案，减少工程占地和土石方量；公路、铁路等项目填高大于8m宜采用桥梁方案；管道工程穿越宜采用隧道、定向钻、顶管等方式；山丘区工业场地宜优先采取阶梯式布置。2）截排水工程、拦挡工程的工程等级和防洪标准应提高3）宜布设雨洪集蓄、沉沙设施。4）提高植物措施标准，林草覆盖率应提高1个～2个百分点。1、本工程不属于公路、铁路工程，无高填深挖路段，符合水土保持要2、本工程不涉及山丘区输电工程塔基，符合水土保持要求。3、本工程方无法避让自治区水土流失重点治理区，本方案采用青藏高原区水土流失防治一级标准，提供截排水沟和防洪标准等级，并提高了植物措施等级，提高林草覆盖率2个百分点。根据工程主体设计，本项目已硬化工程为主，林草覆盖率不做要求。符合规范要求2.2.3、严禁在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、砂）场。本工程不设置取土场。符合规范要求2.2.5、严禁在对公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域设置弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场。本工程不设置弃土场。符合规范要求2.2.6、弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场设置尚应符合下列规定：1、涉及河道的应符合河流防洪规划和治导线的规定，不得设置在河道、湖泊和建成水库管理范围内；2、在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒地，风沙区宜避开风口；3、应充分利用取土（石、砂）场、废弃采坑、沉陷区等场地；4、应综合考虑弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）结束后的土地利用。本工程不设置弃土场。符合规范要求保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、保持措施，加强对临时堆土的苫盖和拦挡，建设完成后对建积，减少了裸露时间，通过合理安排施工和土石挖和土石方的多次倒运，项目的施工设计资料基普遍使用，能够达到水土保持的效果，确保施工进度按时完和影响范围，符合水土保持技术要求。主体工程建议的施工任，明确了相互间的关系，有利于水土保持措施和责任的落考虑了自然、工程自身建设的特点，前后连贯，施工进度和建设方案与布局上已经最大程度的兼顾了水土保持要求，其行了合理优化，既满足了工程总体规划布局的需要，其占地面积及位置。经过与建设单位核实，方案最终为各分区的施工扰动，项目占地按照分区逐项统计，不存各个分区的占地面积进行了合理优化，既满足了工程总体目永久占地进行设计。本工程永久占地符合当地土地利度分析，永久占地合理，不存在水土保持绝对限制性约项目占地面积在分区布置的前提下，根据实际项目实际需要确定永久占地面积，避免了大量项目区开挖土石方，对项目区进行回填修整；临时堆土区与利用项目区重复占地的原则，最大程度减少临时占地；工面、施工生活生产区等位置无需新建施工道路，场内修路，同时利用现有道路，最大程度减少临时占地；项目区随挖随运、随运随填，尽量减少施工占地，不再进行二次方调运。总体上施工临时占地在充分利用现有设施的基础减少了对现状占地的扰动，符合水土保持要求，同本项目占地类型为城镇道路工地、公共设施用地应避免占用耕地、林地、草地等，本项目临时占地选址充分考虑了地利用现状和生态环境条件，通过合理规划施工布局，临时占地主征用的永久占地范围内，属于重复占地，减少了对新增土地的占用本工程永久占地主要包括道路及硬化工程区和管组成部分，道路工程区和附属工程区实施硬化施工，可减地包括施工生产区和临时堆土区位于道路及硬化工程区，际需要，不存在多占用土地的情况，临时占地的施工用地需求，不存在多占土地情况，符合本项目土石方主要发生在道路工程区和管网工程本项目土石方主要发生在管网工程区在施工中的除，运送至城关区娘热街道拉雄林村指定位置集中本从水土保持角度分析，项目土石方来源及去向万m3路面混凝土及砖块拆除填方总量2.01万m3，），的处置充分考虑了环保和水土保持的要求，确保不会对周边的建筑垃圾，采取了分类处理的方式，将其运送至指定的垃化处理；拆除的石板进行集中堆放回收利用，符合资源化利用的原则。此外，项目还通过优化施工工艺，尽量减少弃方的产生量，从而进通过对施工现场的精细化管理，尽量减少土石方的开挖量，并优先将可土石方用于回填或其他工程需求，从而有效降低了余弃方的产生。根据），本项目土石方主要发生在道路工程区和管网工程指定位置集中堆存回收利用，0.06万m3），本项目土石方主要发生在道路工程区和管网工程），本项目主要施工方法包括土方开挖、土方回填等土保持技术标准》（GB505433-2018）中施工方法及工艺评价要求进行逐条对《生产建设项目水土保持技术标准》要求内容分析意见解决办法应控制施工场地占地，避开植被相对良好的区域和基本农项目部未占用基本农田，符合要求。/应合理安排施工，防止重复开挖和多次倒运，减少裸露时间和范围。安排施工时序合理安排施工进度，雨季尽量避开大的土石方挖填施工，同时，强降雨天工程停止施工，并按照土建工程养护要求，将采取一定的排水遮蔽等措施。土石方采取先拦后填的施工时序。在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、铁路、居民点和其他重要基础设施时，宜设计渣石渡槽、渣留洞等专门设施，将开挖的土石导出。本项目不涉及/弃土、弃石、弃渣应分类堆放合理安排运土时序本项目弃方运送至曲水县垃圾处理厂。外借土石方应优先考虑利用外购土（石、料）应选择合规的料场本项目无外借土石方，符合要求/大型料场宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破开挖应控制装药量和爆破范围。本项目不涉及料场，符合要求/工程标段划分应考虑合理调弃土（石、渣）方和临时占地数量。土石方区间调配利用，避免了土石方借弃，土石方挖填数量符合最优化原则，符合要求土石方运输过程中需做好遮蔽措施，方案补充设置了临时堆土区周转土石方。鉴于工程本身的施工安全考虑以及主体工程设计单位水土保持意识的加强，在施工期间也采取一系列的水土流失的防治措本项目控制扰动地表面积、规范施工行为、优化程建设容易造成水土流失的管道开挖和回填等上述可见，工程开挖做到随挖、随运、随填、随平、随压连续作业方式，裸露时间，遇暴雨或大风天气加强临时防护，土石渣在），根据工程所处气候区特点，从水土保持角度来分析，本工程建设的需要，在一定程度上也可以发挥水土保持2.2.6.4施工时序2.2.6.5施工方法与工艺序号约束性条件工程情况分析工艺评价1施工方法是否符合减少水土流失的要施工前进行测量，明确工程占地范围，划定挖填区域，尽量控制施工场地占地和地表扰动面积符合要求2施工场地是否避开植被相对良好的区域和基本农田。本项目不占用良好植被区域及基本农田。符合要求3在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠公路、铁路、居民点和其它重要基础设施时，是否设计渣石渡槽、溜渣洞等专门导渣或防护设施。本项目不涉及。符合要求4大型料场宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破开挖应控制装药量和爆破范围。本项目不涉及料场符合要求5土石方在运输是否采取防止沿途散溢等保护措施本项目土石方运输时已经考虑土工布遮盖。符合要求6是否采取表土剥离或保护措施及具体施工方法本项目无表土剥离资源。符合要求7裸露地表是否及时采取防护措施，填筑土方是否做到随挖、随运、随填、随压。方案新增临时覆盖措施。符合要求鉴于工程本身的施工安全考虑以及主体工程设计单位水土保持意识的加强，在施工期间也采取一系列的水土流失的防治措密目网苫盖、彩钢板围挡、播撒草籽、抚育三年等水土保本项目主体工程设计已经达到施工图设计阶段，3水土流失调查分析与预测藏自治区水利厅，2019年8月）和西藏自治区人民政府《关于西藏自治区水土侵蚀为主。拉萨市城关区水土流失总面积103.39km²,其中水力侵蚀面积行政侵蚀方式合计（km²)轻度侵蚀中度侵蚀强烈度侵蚀极强烈度侵蚀剧烈烈度侵蚀面积（km²)（%）面积（km²)（%）面积（km²)（%）面积（km²)（%）面积（km²)（%）城关区水力侵蚀75.7661.3480.974.485.912.062.723.074.054.616.09风力侵蚀27.6369.606.4222.247.170.000.000.000.00合计103.3980.5777.935.914.042.723.072.974.614.46项目区水土流失进行调查分析，水土流失类型以轻度水力侵蚀为主伴有风力侵），类型以面蚀为主。根据对项目区水土流失特点分析和壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）中侵蚀等级划条件、土壤、植被等影响水土流失的自然因素，根据壤侵蚀模数以及各个预测单元地表面积，按照）；Mi——施工区各地貌类型原生土壤侵蚀模数（t/km²•a）；Fi——施工区各地貌单元面积（km²);F0——各施工区面积（km²)。），序号侵蚀级别平均流失厚度（mm/a）1微度侵蚀<2005001000<0.150.370.742轻度侵蚀200，500，1000~25003中度侵蚀2500~50001.9~3.74强烈侵蚀5000~80003.7~5.95极强烈侵蚀8000~150006剧烈侵蚀>15000<30地类非耕地林草覆盖度（%）耕地极强烈>35o极强烈剧烈项目组成占地类型（hm²)地形坡度(°)植被覆盖度（%）水力侵蚀模城镇道路用地公用设施用地道路及硬化工程区0~5现场已硬化5000.070~5现场已硬化500管网工程区（0.82）0~5现场已硬化500（0.07）0~5现场已硬化500平均土壤侵蚀模数〔t/（km²·a）〕2.04合计533.31注内为重复占地，不计入占地总面积。回填等活动，损坏和占压植被，造成水土保持设施的破坏，使原地貌、水和风的作用下，诱发、加剧了新的水土流失，是造成所有的外营力因素都对水土流失有相应的影响坏、开挖地面等，改变和重塑了原有地形地貌，破坏了根据工程建设经验，项目占地范围内均产生了扰动，扰动地表面积为0.48万m3为石板路面拆除，0.06万m3路面混凝土及砖块拆除填方总量2.01拉雄林村指定位置集中堆存回收利用，0.0本项目区混凝土硬化路面已全破除，现场已扰动，管根据对工程建设期各项施工活动与新增水土流失的相关预测范围为由于工程建设活动而可能造成水土流失及设区，共计1.53hm2。为方便分析，结合该项目施工总布置，建设时序、不同作业点的施工特点和可能造成的水土流失的不同类型为4个预测单元，即：道路及硬化工程区、预测时段一级单元预测模型水力侵蚀施工期道路及硬化工程区地表翻扰型一般扰动地表管网工程区0.89上方无来水工程开挖面临时堆土区0.03上方无来水工程堆积体施工生产区0.03地表翻扰型一般扰动地表下，土壤侵蚀强度自然恢复到扰动前土壤侵蚀强道路及硬化工程区施工时间为2026年3月～2027年6月，施工时长3个施工生产区施工时间为2026年3月～2026年6月，施工时长3个月，施临时堆土区施工时间为2026年3月～2026年5月，施工时长2个月，施裸露面逐步趋于稳定，植被自然恢复，土壤侵蚀强度减弱并接近原背景值所需的时间。这个时期的工程开挖、填筑等大规模施工活动基本停止，项目区生态环境正逐渐得到恢复和改善。由于部分水土保持措施的水土保持功能尚未全面发挥，特别是实施的植物措施还没有全面到位或仍处于幼苗和生长阶段，距离实现预期设计功能还需时日。土壤侵蚀强度自然恢复到扰动前土壤侵蚀强度所需要的时间，应根据当地自然条件确定，一般情况下湿润区取2年，半湿润区取3年，干旱半干旱区取5年。本项目位于西藏自治区拉萨市城关区，项目区属于干旱地区，自然恢复期取5年。防治分区侵蚀时间预测时段施工期（年）（年）道路工程区2026年3月中旬～2026年6月30.25/管网工程区2026年3月中旬～2026年5月20.17/临时堆土区2026年3月中旬～2026年5月20.17/施工生产区2026年3月中旬～2026年6月30.25/侵蚀资料，结合同地区类似工程经验，确定扰动前后土壤侵蚀占地类型主要为天然牧草地、公路用地、水浇地、内陆滩涂、灌木林地、住宅用地和空闲地，同时结合项目区自然条件，原地貌土壤侵蚀模数背景值为2267.68））根据施工条件及施工工艺，施工便道区、施工生产生活区施工期按“地表翻Myd--地表翻扰型一般扰动地表计算单元土Kyd--地表翻扰后土壤可侵蚀性因子，t·hm²·h/（hm²·MJ·），N--地表翻扰后土壤可侵蚀性因子增大系数，无量纲；）；K--土壤可侵蚀因子，t·hm²·h/（hm²·）；）；K取0.0059t·hm²·h/（hm²·MJ·mm）；地表翻扰后土壤可侵蚀性因子增大系项目降雨侵蚀翻扰后可侵蚀坡度因子坡长因子耕作因子植被覆盖因子单元投影面积单元土壤流失量土壤侵蚀模数RKydLyTBEAMyd-MJ·mm/（hm²·h·a）t·hm²·h/（hm²·MJ·mm）11111hm²t道路工程区738.90.01262.232.8210.421135.63313561.70施工生产区738.90.01262.232.8210.421135.63313561.70Mkw--上方无来水工程开挖面计算单元土R--降雨侵蚀力因子，MJ·mm/（h），Gkw--上方无来水工程开挖面土石质因子，t·hm²·h/项目降雨侵蚀土石质因子坡度因子坡长因子单元投影面积单元土壤流失量土壤侵蚀模数RGkwSkwLkwAMkw-MJ·mm/（hm²·h·a）t·hm²·h/（hm²·MJ·mm）11hm²tt/（km²·a）管网工程区738.90.0332.62165.801852826580.18Mdw--上方无来水工程堆积体计算单元土）；Gdw--上方无来水工程堆积体土石因子，t•hm²•h工程分区降雨侵蚀形态土石质因子坡长因子坡度单元投影面积单元土壤流土壤侵蚀模数RXGdwLdwSdwAMdwMMJ·mm/（hm²·h·a）1111hm²t（t/km²·a）临时堆土区738.90.920.052166.42779576642.78Myz--植被破坏型一般扰动地表计算单元土壤流R--降雨侵蚀力因子，MJ·mm/（h），K--土壤可侵蚀因子，t·hm²·h/（hm²·M），预测单元预测时段预测面积（hm²)侵蚀模数背景值（t/扰动后侵蚀模数（t/侵蚀时间（a）背景流失量（t）扰动后流失量（t）新增流失量（t）道路工程区施工期533.313561.700.252.04管网工程区施工期0.89533.316580.180.170.819.969.15施工生产区施工期0.02533.313561.700.250.030.180.15临时堆土区施工期0.02533.316642.780.170.020.230.21合计施工期2.8923.9821.09自然恢复期////共计2.8923.9821.09经预测，如果不采取任何水土保持措施，施工期和自然恢复期（5年）的防剧烈，水土流失风险显著升高，因此施工期是水土流失防治的重造成严重的水土流失，破坏生态环境，而且可2、项目原地表扰动后，如未布置临时排水系统挖面及周边环境造成冲刷，产生严重的水土流失水能力，可导致部分区域积水被淹，发生水土4、施工临时设施在使用过程中，如不采取水土保持4水土保持措施（2）同一区内造成水土流失的主导因子和防治措施结合水土流失防治责任范围的划分和主体工程区中具有水土保持功能的分析与工程分区防治责任范围（hm2）道路及硬化工程区管网工程区（0.89）临时堆土区（0.02）施工生产区（0.02）合计注内为重复占地，不计入占地总面积。全面布局、科学配置。减少对原地表和植被的破坏，2、项目建设过程中应注重生态环境保护，设置2、保护优先的原则，在施工场地布置临时防护根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018水土保持措施总体布局应遵循“预防为主、保护优先、因地制宜、安全可靠、技术可行、经济合理”的原则，坚持局部与整体防治、单项措施与综合防治相协表土回覆、植被重建与持续抚育，恢复土地防治分区水土保持措施类别措施名称道路及硬化工程区临时措施管网工程区临时措施临时堆土区临时措施袋装土拦挡及拆除施工生产区临时措施因此施工结束后水土流失影响较小，本方案主要针对施工期间进行水土流失防水保措施工程分区措施单位设计工程量工程量备注道路及硬化工程区临时措施m24000600方案新增管网工程区临时措施m23000方案新增临时堆土区临时措施m230050方案新增施工生产区临时措施m230050方案新增从事其他生产建设活动造成水土流失的应当进行治理”，城关区住房城乡建设和交通运输局是本工程的水（2）建筑材料纳入主体工程区材料供应体系，苗木、种督管理工作。具体工作在施工招标文件中明确并水土保持工程实施后，各项治理措施必须符合《水土保持综合治理验收规水土保持植物措施的位置应符合各类品种所需要的立地条件，种植密度排水沟能有效地控制地表径流，排水去处要妥善处理。在经过规定频率（4）植物措施应根据生物学特性和气候防治分区措施类型措施名称2025年4月道路及工程区主体工程进度临时措施管网工程区主体工程进度临时措施临时堆土区主体工程进度临时措施施工生产区主体工程进度临时措施注：主体工程进度工程措施植物措施临时措施5水土保持投资估算及效益分析自治区水土保持工程施工机械台时费定额》算编制规定》的通知（藏水字〔2020〕34号）执行为依据，不足部分套用其他（3）主要材料价格、价格水平年与主体工程保持一致，价格水平年为2025（2）《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总〔2003〕6与咨询服务收费标准的工作方案的通知》（发改（7）《西藏自治区水利厅关于印发<西藏自治区生产建设项目水土保持分类）；（办财务函〔2019〕448号定》的通知（藏水字〔2020〕34号文藏自治区税务局、中国人民银行西藏自治区分行》（藏财税〔）；水字〔2020〕34号由于拉萨市城关区属于二类地区，人工单价为8.95元/地区类别单位标准备注二类区元/工时8.95地区类别划分详见西藏自治区地区类别划分表三类区元/工时元/工时水字〔2020〕34号）及有关规定计算，根据《水利部办公厅调整水利工程计价序号工程类型计算基础气温区和费率一类区二类区三类区一工程措施基本直接费1土地整治基本直接费44.55.562防风固沙基本直接费44.55.563其他工程措施基本直接费66.57.58二监测措施基本直接费66.57.58三植物措施基本直接费44.55.56序号工程类别计算基础间接费率/%一工程措施1土方工程直接费5.92石方工程直接费7.93混凝土工程直接费4基础处理工程直接费6.85其他措施直接费7.9二监测措施直接费7.9三植物措施直接费5.0（4）税金：税金按增值税税率9%计算。人工费、土建设施费、设备及安装工程费、资料费、观测运行费等，本项目结合《西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规定》及同类型项目实际市场价格计算，本项目无水保监测不计列费用。按第一至第四部分之和的2%计取；2）水土保持方案编制费：水土保持方案编制费：本项目结合《西藏自治区4）水土保持工程监理费：根据《西藏自治区生产建设项目水土保持分类管基本预备费计算基础为新增投资的一至五部分合计的3%计列。收管理办法》的通知（藏财税〔2024〕16号）和《关于调整水土保持补偿收费017）929号文）等相关规范性文件，对一般性生产建设项目，按照征占用地土法》的通知（藏财税〔2024〕16号本项目为老旧小区改造项目，属于保障序号工程或费用名称