(2025年)怀安县中央遴选笔试练习题试题及参考答案

(2025年)怀安县中央遴选笔试练习题试题及参考答案一、案例分析题（30分）材料1：2024年以来，怀安县某镇下辖8个行政村陆续出现集体资产流失问题。某村原党支部书记张某将村集体闲置的30亩建设用地以“临时借用”名义，低价租赁给其亲属经营的建材厂，未履行“四议两公开”程序；另一村将集体所有的500亩林地承包合同期限从法定的30年违规延长至50年，承包费仅按20年前标准收取；还有3个村存在集体机动地被长期无偿占用、集体房屋租金拖欠超3年未追缴等问题。县农业农村局2024年5月开展专项审计时发现，全县156个村中，42个村存在不同程度的集体资产台账不清、合同管理不规范问题，涉及资金约1200万元，资产确权率不足65%。材料2：2024年中央一号文件明确要求“深化农村集体产权制度改革，持续抓好集体资产清产核资，加强集体资产监督管理”；《河北省农村集体资产管理条例》规定，集体资产租赁、处置等重大事项须经村民会议或村民代表会议讨论通过，合同期限不得超过法定上限，承包费应通过公开竞价确定。怀安县2023年出台《关于加强农村集体“三资”管理的实施意见》，要求建立县乡村三级监督体系，每年开展一次专项审计。问题：结合材料，分析怀安县农村集体资产流失的主要原因，并提出针对性解决措施。参考答案：（一）主要原因分析（15分）1.制度执行不到位。部分村干部法律意识淡薄，未严格落实“四议两公开”程序，违规操作集体资产处置（如张某低价租赁建设用地）；合同管理混乱，超期承包、低价发包等问题突出，违反《河北省农村集体资产管理条例》关于合同期限和定价机制的规定。2.监督体系虚化。县乡村三级监督体系未有效运转，专项审计虽已开展但覆盖面不足（仅发现42个村问题），日常监管缺位，对长期无偿占用、租金拖欠等问题未能及时预警。3.基础工作薄弱。集体资产台账不清、确权率低（仅65%），导致部分资产权属不明，为违规占用提供可乘之机；村集体财务公开不透明，村民知情权、监督权未充分落实。4.责任追究不力。对张某等违规村干部的追责滞后，未形成有效震慑，部分村存在“新官不理旧账”现象，历史遗留问题长期积压。（二）解决措施（15分）1.强化制度刚性执行。严格落实“四议两公开”制度，凡涉及集体资产处置、租赁等重大事项，须经村民会议或代表会议表决并全程公开；修订完善合同范本，明确期限上限（林地不超30年）、定价方式（公开竞价），推行合同县乡两级备案制度。2.健全监督体系。构建“县级统筹+乡级主责+村级自律”监督网络，农业农村局牵头建立集体资产数字化监管平台，实时录入资产台账、合同信息；乡镇成立专项督查组，每季度抽查20%行政村；村里设立村民监督委员会，每月核查资产收支情况。3.夯实基础管理。开展“清产核资回头看”，2025年6月底前完成全县集体资产确权登记，建立动态更新台账；推行“阳光村务”信息化平台，村民可通过手机APP查询资产明细、合同履行情况，倒逼公开透明。4.严格责任追究。对违规处置资产的村干部依法依规追责，追回流失资产；建立“一案双查”机制，既追究直接责任人，也问责监管失职的乡镇干部；将集体资产管理纳入村“两委”考核，与绩效工资、评优评先挂钩。二、对策建议题（25分）材料：怀安县地处京津冀交界，属燕山—太行山集中连片特困地区，2020年脱贫摘帽。近年来，该县依托“中国杏扁之乡”“错季蔬菜基地”等特色资源，发展杏扁加工、有机蔬菜种植等产业，但存在以下问题：杏扁产业：龙头企业仅3家，加工以初级产品（杏干、杏仁）为主，附加值低；种植户分散，标准化种植率不足40%；品牌“怀安杏扁”知名度局限于周边市场，未进入一线城市商超。蔬菜产业：冷链仓储设施短缺，60%蔬菜需外运至张家口或北京冷藏，损耗率达15%；种植户与合作社、企业联结松散，订单农业占比不足30%；缺乏专业植保技术团队，连作障碍导致部分地块减产20%以上。共性问题：农业农村部门技术推广人员仅28人，服务156个村，人均服务半径超10公里；金融机构对农业贷款审批严格，2024年全县新型农业经营主体贷款满足率仅45%。问题：请结合怀安县实际，就推动特色农业产业高质量发展提出对策建议。参考答案：（一）强链补链，提升产业附加值（8分）1.培育龙头企业。设立1000万元产业引导基金，重点扶持2-3家杏扁加工企业升级生产线，开发杏仁油、杏脯罐头等深加工产品；支持蔬菜企业建设净菜加工车间，发展即食蔬菜、预制菜等品类，将加工转化率从35%提升至50%。2.完善产业链条。在杏扁主产区（如左卫镇、头百户镇）建设集中烘干、分拣中心，降低初级产品损耗；在蔬菜主产区（如柴沟堡镇、西沙城乡）新建5座冷链仓储库（每座容量2000吨），配套移动冷链车，将蔬菜损耗率降至8%以下。（二）品牌赋能，拓展市场空间（7分）1.打造区域公用品牌。整合“怀安杏扁”“怀安错季蔬菜”品牌资源，申请地理标志认证，设计统一品牌LOGO和包装；联合京东、美团优选开展“怀安农品进京”促销活动，在北京市新发地市场设立专区，2025年实现一线城市商超覆盖率30%。2.强化质量管控。推广杏扁标准化种植技术（如疏花疏果、配方施肥），建设5个千亩标准化示范园，带动标准化种植率提升至60%；针对蔬菜连作障碍，推广轮作倒茬、生物菌肥等技术，建设2个绿色防控示范区，确保主要农产品检测合格率100%。（三）联农带农，完善利益联结（6分）1.推广“企业+合作社+农户”模式。引导龙头企业与合作社签订保底收购协议，合作社为农户提供种子、技术服务，企业按溢价的10%返还合作社作为风险金；2025年订单农业占比提升至50%以上。2.发展股份合作制。鼓励村集体以土地、资金入股企业或合作社，按股分红；在左卫镇试点“杏扁产业联合体”，整合10个村集体资产，预计年增加村集体收入20万元/村。（四）强化要素保障，破解发展瓶颈（4分）1.加强人才支撑。实施“农技人员下沉”计划，从县农业农村局选派10名技术骨干驻镇包村，每村配备1名“田秀才”作为科技特派员；与河北农业大学合作开设“怀安特色农业”专班，每年定向培养50名种植、加工技术人员。2.优化金融服务。推动金融机构开发“杏扁贷”“蔬菜贷”等专项产品，将新型农业经营主体贷款满足率提升至60%；县财政出资500万元设立风险补偿基金，对农业贷款不良率超3%部分给予50%补偿。三、公文写作题（25分）为贯彻落实2025年中央一号文件关于“加强农村集体资产监督管理”的要求，怀安县农业农村局拟于2025年3月至6月在全县开展农村集体资产清产核资“回头看”工作。请以怀安县农业农村局名义，起草一份《关于开展农村集体资产清产核资“回头看”工作的通知》。要求：格式规范，内容完整，具有可操作性，字数600字左右。参考答案：怀安县农业农村局关于开展农村集体资产清产核资“回头看”工作的通知各乡（镇）人民政府，各行政村：为进一步规范农村集体资产管理，巩固2023年清产核资成果，根据2025年中央一号文件和《河北省农村集体资产管理条例》要求，经研究，决定在全县开展农村集体资产清产核资“回头看”工作。现将有关事项通知如下：一、工作目标全面核查2023年清产核资数据准确性，重点清理未登记、登记错误资产，规范合同管理，2025年6月底前实现全县集体资产台账完整率100%、合同规范率95%以上，切实防止资产流失。二、重点任务（一）资产核查“全覆盖”。以村为单位，对集体所有的资源性资产（土地、林地）、经营性资产（房屋、设备）、非经营性资产（文化广场、水利设施）进行重新清点，重点核查2023年以来新形成资产（如衔接资金项目资产）和历史遗漏资产。（二）合同清理“抓规范”。梳理2018年以来集体资产租赁、承包合同，检查是否履行“四议两公开”程序、期限是否超法定上限（耕地不超30年、林地不超30年）、承包费是否合理（参照市场价格），建立问题合同清单。（三）台账更新“提质量”。依托“河北省农村集体资产监督管理平台”，将核查后的资产信息（名称、位置、数量、权属）实时录入，确保账实相符；对权属不清的资产，由乡镇牵头组织村民会议确认，6月10日前完成确权。三、实施步骤（一）动员部署（3月1日-3月10日）。各乡镇召开专题会议，组织村“两委”、村民代表学习政策，明确任务分工。（二）自查整改（3月11日-5月20日）。各村成立由村“两委”、监督委员会、村民代表组成的工作组，5月10日前完成自查并上报问题清单；乡镇5月20日前完成初核，督促村整改问题合同、补登资产。（三）县级验收（5月21日-6月20日）。县农业农村局联合审计、财政等部门，按20%比例随机抽查行政村，重点核查问题整改情况，6月20日前形成验收报告。四、工作要求（一）强化组织领导。各乡镇要落实主体责任，明确1名分管领导牵头，农业综合服务中心具体负责；各村党支部书记为第一责任人，确保任务到人。（二）严格纪律要求。对自查走过场、隐瞒问题的村，严肃问责村“两委”主要负责人；对核查中发现的资产流失线索，及时移送纪检监察机关。（三）加强宣传引导。通过村广播、微信群等方式，向村民宣传清产核资政策，鼓励群众参与监督，营造“集体资产大家管”的氛围。怀安县农业农村局2025年2月28日四、论述题（20分）习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”结合怀安县基层治理实际，论述如何以党建引领提升基层治理效能。参考答案：基层治理是国家治理的“最后一公里”，怀安县作为传统农业县，农村人口占比超60%，基层治理面临人口外流、矛盾多元等挑战。以党建引领基层治理，关键要发挥党组织“把方向、聚合力、抓落实”的核心作用，具体可从以下三方面着力：（一）织密组织体系，夯实治理“主心骨”（6分）针对怀安县部分村“空心化”导致党组织覆盖弱化问题，要推动组织体系向末梢延伸。一方面，优化村党组织设置，在产业链上建立党支部——如在杏扁主产区左卫镇，依托龙头企业、合作社成立“杏扁产业党支部”，覆盖种植户、加工户党员30名，推动产业发展与基层治理深度融合；另一方面，构建“村党组织—网格党小组—党员中心户”三级架构，将全县156个村划分为500个网格，每个网格设立党小组，选拔党员中心户500名，负责收集民意、调解纠纷，实现“小事网格办、大事村党组织管”。（二）建强干部队伍，激活治理“动力源”（7分）基层治理效能关键在人。一要选优配强村“两委”班子，2025年村“两委”换届中，重点选拔懂农业、善治理的“返乡能人”“田秀才”，确保每个村至少有1名35岁以下干部；二要加强能力培训，依托县委党校、“田间课堂”，每年开展村党组织书记轮训，重点学习乡村振兴政策、矛盾调解技巧，2025年实现培训覆盖率100%；三要完善考核激励，将基层治理成效（如矛盾化解率、群众满意度）纳入村“两委”考核，对表现突出的干部在招录乡镇公务员、评优评先中优先考虑，激发干事活力。（三）创新治理机制，构建共治“新格局”（7分）党建引领不是“大包大揽”，而是要统筹各方力量。怀安县可探索“党组织+”治理模式：一是“党建+自治”，推广“村民议事厅”制度，每月