旅游公司突发事件应急办法预案

紫京旅游集团

大同分公司

突发事件应急预案

二。一四年三月

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目录

1总体应急预案......................................

(1)

2火灾事故应急预案.................................

(14)

3突发公共卫生事件应急预案.......................

(19)

4停电事故应急程序.................................

(23)

5人员伤病、死亡应急程序..........................

(26)

6打架斗殴、流氓滋事和抢劫事件应急程序.............

(28)

7交通事故应急预案...................................

(30)

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1总则

1.1编制目的

为规范分公司突发事件应急治理，本着“安全第一，预防为

主，综合治理”的方针，按照“平安构建和谐紫京，安全保障集

团进展”的方向，保证能迅速有效地操纵和处理各类突发事件，

保证集体、职员财产和职员生命安全，切实做好应急治理处置工

作，依照国家有关法律、法规和政策规定，以及集团的统一部署，

结合《紫京集团HSE治理规范》制定本规定。

1.2分类与分级

本预案所称的突发事件是指在分公司所属范围内的突发事

件，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会

阻碍的紧急事件。

1.3.1分类

1.3.1.1依照分公司的工作特点及所处地理位置，将可能发生

的突发事件按其发生性质、过程和机理，经危害识不、风险评估，

分为：

1）公共卫生事件：公共卫生事件要紧包括突发重大食物中毒、

重大传染病疫情和群体性不明缘故疾病等；

2）自然灾难事件：自然灾难事件要紧包括破坏性地震和气象

灾难等；

3）社会安全事件：社会安全事件要紧包括群体性事件、恐惧

突击事件等；

4）安全治理事件：安全治理事件要紧包括因人的不安全行为、

物的不安全状态和技术的不完善等因素造成的各种恶性事件。

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1.3.2分级

按照突发事件的性质、严峻程度、可控性、阻碍范围等因素

对突发事件分为I级（集团）、II级（基层单位）、HI级（部门）o

1.3.2.1I级突发事件

1）造成或可能造成人员死亡，或2人以上重伤的事件；

2）直接经济损失10万元的事件；

3）安全要害（重点）部位、关键装置发生的火灾、爆炸等事

件；

4）对社会造成重大阻碍的事件。

1.3.2.2H级突发事件

1）造成或可能造成「2人重伤或3人以上轻伤的事件；

2）直接经济损失1-10万元的事件；

3）对社会造成较大阻碍的事件。

1.3.2.3HI级突发事件

1）一次造成或可能造成1-2人轻伤的事件；

2）直接经济损失1万元以下的事件；

3）在集团范围内造成较大阻碍的事件。

1.4适用范围

1.4.1本预案适用于分公司内可预见的各类突发事件；

1.4.2木预案指导分公司各部门处置突发事件的应对工作。

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，预防为主。在应急救援行动中，应快速、有

序、有效的实施现场急救和及时安全转送伤员，组织和指导危害

区域内人员撤离，最大程度地减少因事故造成的人员伤亡和危

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害。积极采取组织上、技术上和治理上的对策措施，提高系统安

全保障能力；在事故应急救援初期，采取有效应急行动，将事故

操纵在局部，防止事故蔓延。

1.5.2统一指挥，分级负责。在分公司应急指挥中心的统一领

导下，建立健全应急治理体制，明确应急职责，实行应急分级治

理制度，充分发挥各级应急机构的作用。

2组织机构与职责

2.1组织机构

2.1.1分公司应急指挥中心

总指挥：严苏敏

副总指挥：范书更、蔡春明、于广才

2.1.2分公司应急指挥中心办公室

主任：谈正峰

成员：余思远、张琪、郭庆春、安增成、陈雅琴

2.1.3现场应急指挥部

指挥：各部门负责人，并受分公司应急指挥中心领导。

2.2职责

2.2.1分公司应急指挥中心

1）组织编写、修订分公司应急预案，并组织、督促对应急预

案的培训和演练；

2）全面协调和指导突发事件应急救援工作；

3）确定现场指挥和指挥部人员名单，并下派指令；

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4）下达预警、预警解除指令和应急预案启动、终止指令；

5）依照顾急处置需要，决定是否请求分公司外应急反应部门、

组织和机构的援助；

6）协调后勤应急保障部门的行动，有效支援现场应急反应行

动；

7）负责向上级及有关部门报告应急救援情况；

8）审查应急工作的考核结果，审批分公司突发事件应急救援

费用；

9）同意集团应急指挥中心的领导，请示并落实指令。

2.2.2总指挥

1）全权负责分公司突发事件应急的组织指挥；

2）依照分公司应急指挥中心对突发事件评估结果，决定启动

分公司应急预案和终止应急反应行动；

3）任命现场指挥；

4）组织、指挥、协调整体应急行动；

5）依照事件动态进展，适时调整事件应急方案；

6）争取上级和外援支持等。

2.2.3副总指挥

1）协助总指挥做好应急指挥工作；

2）向总指挥提供应采取减轻事故后果的行动对策和建议；

3）行使总指挥授权的职责。

2.2.4应急指挥中心办公室

1）负责办理指挥部日常工作；

2）负责收集、分析、报告有关信息，及时上报下转；

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3）负责向各部门传达应急指挥部的工作指令，并监督落实；

4）负责收集各部门的工作进展情况，及时向总指挥部汇合汇

报；

5）负责协调有关部门做好应急工作，组织有关部门和专家会

商事件发生进展趋势，制定对策和措施，为应急指挥部决策

提供依据；

6）依照分公司应急指挥中心的受权，具体负责与周边企业、

政府以及上级有关部门的联系，协调统一救援行动；

7）负责起草有关文件、汇报、要情通报、通讯报道；

8）承办指挥部交办的其它事项。

2.2.5综合部

1）跟踪并详细了解分公司各类突发事件及处置情况，及时向

分公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；

2）具体负责组织编写、修订分公司突发事件应急治理规定和

专项应急预案，并对其进行监督、考核；

3）牵头组织对应急预案的培训和演练工作，检查预案落实情

况，督促进行改进；

4）依照灾难情况评估受灾损失；

5）完成分公司应急指挥中心交办的其他任务。

2.2.6财务部

1）编制与应急工作有关的年度资金打算，并负责落实；

2）核销应急救援费用；

3）依据财产损失及投保情况向保险机构做好理赔；

4）完成分公司应急指挥中心交办的其他任务。

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2.2.7工、团

1）负责应急工作过程的监察，编写监察报告；

2）同意群体性上访人员举报，并参与现场接待、政策解释和

疏导工作；

3）会同劳资部门做好受灾、受害人员及家属的安置与救援工

作；

4）完成分公司应急指挥中心交办的其他任务。

2.2.8现场应急指挥部

1）按照分公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；

2）组建现场应急机构；

3）依照现场应急状态，并针对事态进展制定和调整现场应急

抢救方案；

4）进行应急任务分配和人员调度，有效利用现场应急资源；

5）负责及时向分公司应急指挥中心报告现场应急处置情况；

6）协调外部应急救援力量，开展应急救援工作；

7）决定人员撤离区域和外部阻碍区域，采取有效行动，正确

处置现场应急情况，保证现场救援人员的安全；

8）核实应急终止条件并向分公司应急指挥中心请示应急终

止；

9）收集、整理应急处置过程的有关资料，负责现场应急工作

总结；

10）完成分公司应急指挥中心交办的其他任务。

2.2.8.1技术方案组

1）负责对现场事态进行分析与评估，为现场临时应急措施的

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决策提供技术支持;

2）负责迅速切断火场电源，依照火场情况，逐步切断受威胁

场所电源；

3）负责保证现场应急照明、水电保障工作；

4）负责启动相应的消防设备等；

5）对所负责范围内的设施设备进行监护，出现故障立即报告

组长并进行抢修。

2.2.8.2应急抢险组

1）组织力量对现场遇险人员的抢救、疏散、搜救，操纵事态

进展；

2）对初起火灾进行扑救；

3）组织现场抢险；

4）参与制定具体应急抢险方案并负责组织实施；

5）及时向现场应急指挥汇报应急抢险情况，请示并落实指令。

2.2.8.3物资保障组

1）依照现场应急需求，筹措所需物资，并负责生活物资的调

配；

2）负责灾难现场生活保障工作；

3）及时向现场应急指挥汇报应急抢险情况，请示并落实指令。

2.2.8.4综合工作组

1）负责现场应急人员交通工具、通讯设备的保障；

2）组织疏散现场非抢险人员及周围群众，划定警戒区，组织

安全警戒、治安巡逻和交通管制；

3）负责疏通现场进、出通道，以确保抢救车辆、设备设施到

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达时畅通无阻；

4）负责指引救援人员到达现场；

5）负责协调现场事件信息、资料收集整理；

6）负责宣传工作，维护职员和周边居民生产、生活稳定；

7）负责被抢救人员的安抚和亲属的接待工作；

8）负责现场环境和险情监测；

9）及时向现场应急指挥汇报应急抢险情况，请示并落实指令。

2.2.8.5医疗抢救组

1）负责联系医院，协助医护人员看护伤员；

2）负责对伤员进行现场急救处理，并及时转送医院救治；

3）负责做好灾难事件现场的消毒工作；

4）及时向现场应急指挥汇报应急抢险情况，请示并落实指令。

2.2.8.6现场善后组

1）负责清查被（抢救）疏散出来的人数与登记住宿（事故现

场）的人数是否相符；

2）负责清理现场，初步统计事故损失；

3）保管好被抢救出来的物资并作好登记；

4）及时向现场应急指挥汇报应急抢险情况，请示并落实指令。

3预测与预警

3.1预测

3.1.1预测

分公司各部门应加强对重大危险源、关键装置、重点要害

部位的监控与监测，积极开展风险评估，对可能引发的突发事件，

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或者其他灾难、灾难做好预测工作，并将预测信息及时上报分公

司应急指挥中心办公室。

3.1.2信息收集

分公司应急指挥中心办公室和相关部门应通过以下途径猎

取各类突发事件的预测、预报信息：

1）集团、地点政府及媒体公开公布的预警信息；

2）集团、地点政府向分公司应急指挥中心或服务业主方单位

告知的预警信息；

3）可能发生的突发事件，经风险评估得出的重大事故隐患和

事件进展趋势报告；

4）各部门上报的应急信息。

3.2预警

3.2.1预警

1）集团应急指挥中心办公室依照收集的预测信息分析结果，

对集团可能发生的I级事件及能够预警的社会突发公共事件进

行预警；

2）集团各部门及基层单位在接到可能发生的I级事件及社会

突发公共事件预警信息后，按照顾急预案及时研究确定预警响应

方案，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生或减

少危害损失。

3.2.2预警公布

1）集团应急指挥中心办公室负责提出I级事件预警公布信

息，经集团应急总指挥审批后公布；

2）分公司应急治理部门负责提出n级事件预警公布信息，经

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分公司应急总指挥审批，报请集团应急指挥中心核准后公布；

3）预警信息包括突发事件的类不、起始时刻、可能阻碍范围、

警示事项、应采取的措施等。

3.2.3预警解除

1）分公司应急指挥中心办公室对突发事件预警状态进行跟踪

分析，经评估符合解除预警条件，上报集团应急指挥中心，由集

团应急总指挥授权公布解除通知；

2）甲方宣布社会突发公共事件解除预警，分公司应急指挥中

心同时宣布解除预警状态。

4报告、接警与响应级不确定

1.1报告与接警

4.1.1发生突发事件或险情时，当班人员立即按现场应急程序

进行处置并向分公司应急指挥中心报告，现场情况严峻时，可直

接向集团应急指挥中心办公室或集团总指挥报告。发生火灾或人

员伤亡，应同时向110.119报警或拨打120求救。

报告的差不多内容为：事件发生的时刻、地点、类型、程度、

人员伤亡及现场情况、单位名称、救助请求、报警人及联系电话

等。

4.1.2分公司应急指挥中心办公室接到报告后立即报告应急指

挥中心，并迅速对险情作出推断，操纵事态进展。

4.1.3如初步确定为n级或n级以上事件，立即启动应急预案，

并将应急情况在1小时内（境外事件4小时内）报告集团应急指

挥中心办公室。

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4.2响应级不确定

分公司应急指挥中心依照所掌握的应急事件信息，对险情作

出评估，确定响应级不，启动相应的应急预案。

5应急启动

5.1启动条件

符合以下条件之一，由分公司应急指挥中心发出启动本预案

的指令。

5.1.1甲方差不多启动应急预案或要求分公司启动应急预案

时；

5.1.2集团要求分公司启动应急预案时；

5.1.3发生IH级以上事件时；

5.1.4部门请求时。

5.2应急启动

5.2.1应急指挥中心办公室立即通知应急指挥中心相关人员到

位，并保持与事件现场、上级应急机构、当地救援机构信息沟通；

5.2.2总指挥任命现场指挥并立即到位，现场指挥迅速成立现

场应急指挥部；

5.2.3现场应急救援指挥部成立前，先期到达的负责人员及应

急救援队伍必须迅速、有效的实施先期处置，全力操纵势态进展；

5.2.4应急指挥中心依照现场应急需要，调配救援所需的应急

队伍、物资和装备等应急资源，必要时向现场派出专家组。

6应急处置

6.1符合本预案第5.1条启动条件时，应急指挥中心应立即下

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达启动本预案的指令，并按照本预案中相应的专项应急预案要求

处置。

6.2应急指挥中心及时向集团应急指挥中心办公室报告应急处

置情况。同时，相关部门按照顾急指挥中心指令分不向集团或甲

方有关部门报告。

7应急终止与后期处置

7.1应急终止

达到下列条件时，应急指挥中心可下达应急终止指令。

7.1.1遇险人员全部得到妥善安置；

7.1.2险情得到有效操纵，次生事故隐患已消除；

7.1.3甲方应急处置行动终止。

7.2后期处置

7.2.1恢复和重建

应急事件解除后，各部门应积极做好现场的清理工作，分公

司应在受灾情况、重建能力以及可利用资源评估的基础上，制定

灾后重建和环境恢复打算，采取措施，尽快恢复环境和正常经营、

生活秩序。

7.2.2保险理赔

7.2.2.1由财务打算部牵头，依据财产损失及投保情况按规定

向保险机构做好理赔；

7.2.2.2由综合部牵头，依据人员伤亡及投保情况按规定向保

险机构做好理赔。

7.2.3应急事件调查

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7.2.3.1按照集团和分公司事故处理有关规定开展事故调查工

作。

7.2.3.2按照事故调查组的要求，相关部门如实提供相关材料。

7.2.4应急总结

7.2.4.1应急终上后，现场应急指挥部负责编写应急总结。

内容包括：

1）事件情况：时刻、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、

事件发生缘故；

2）应急处置过程；

3）处置过程中动用的应急资源；

4）处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

5）对预案的修改建议。

7.2.4.2应急指挥中心办公室负责对现场应急指挥部的应急总

结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。

7.2.4.3应急指挥中心按要求向集团应急指挥中心办公室上报

有关应急总结材料；按分公司应急指挥中心指令，相关部门向集

团对口主管部门上报有关应急事件材料。

8信息公布

8.1分公司对外信息发言人由应急指挥中心指定，未经授权，

任何个人不得擅自公布有关信息。

8.2信息公布应遵守国家法律法规，实事求是、内容详实、及

时准确。

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9应急保障

9.1队伍保障

9.1.1分公司应建立差不多抢险救援队伍；

9.1.2加强应急队伍的业务培训和应急演练，配备救援装备，

不断提高应急救援能力。

9.2财力保障

9.2.1应急指挥中心办公室对应急保障资金做出预算，经应急

指挥中心审定后，由财务打算部落实应急保障资金打算；

9.2.2内审人员要加强对应急工作费用的监督治理，保证专款

专用。

9.3通信保障

分公司领导、部门负责人和相关人员的移动电话要保证24

小时不关机，确保应急通信畅通。

9.4生活保障

做好受灾职员和公众的差不多生活保障工作。

9.5治安保障

各单位建立应急现场治安秩序保障机制，在应急反应时，依

照现场情况协调安排人力维持秩序，保障应急行动的顺利进行。

9.6人员防护

为应急救援人员提供必需的安全防护装备，采取必要的防护

措施，严格按照程序开展应急救援工作，确证人员安全。

10预案演练、培训

10.1预案演练

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10.1.1演练频次

分公司每半年组织一次应急演练。

10.1.2演练要求

相关部门应做好演练方案的策划，演练要从实战动身，切实

提高应急救援能力。演练打算内容：

1）参加演练的部门、人员和演练的地点；

2）起止时刻；

3）演练项目和内容；

4）演练过程中的环境条件；

5）演练动用的设备、物资。

10.1.3演练结束后做好总结，总结内容：

1）演练效果；

2）持续改进的建议；

3）演练过程记录的文字、音像资料等。

10.2预案培训

10.2.1切合分公司实际情况，组织开展应急预案和现场应急程

序的培训工作。

10.2.2对职员宣传相关法律、法规和预防、避险、自救、互救、

减灾等知识和技能。

11预案治理

11.1预案制定与公布

11.1.1分公司突发事件应急治理规定由应急指挥中心办公室

负责组织制定；

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11.1.2应急指挥中心办公室组织有关部门对应急治理规定和

应急预案进行评审；

11.1.3分公司应急治理规定和应急预案由应急指挥中心总指

挥签暑公布。

11.2预案修订与变更

11.2.1应急指挥中心办公室每三年组织一次对应急治理规定

和预案的修订及变更。

11.2.2当出现以下缘故时，应及时对本应急治理规定和预案进

行相应的修改或修订。

1）新法律法规、标准的颁布实施；

2）相关法律法规、标准的修订；

3）预案演练或事件应急处置中发觉预案有缺陷；

4）预案涉及的单位组织机构发生重大变化；

5）应急场所平面布局、消防等应急设施发生变化；

6）其它缘故。

11.2.3预案修改按《紫京集团HSE治理规范》有关变更程序进

行。

11.3预案考核

11.3.1分公司应急处置工作实行领导负责制和责任追究制c

11.3.2应急指挥中心对在应急工作中有下列表现之一的集体

和个人，依据有关规定给予奖励：

1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民的财产免

受损失或者减少损失的;

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3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

4）有其他专门贡献的。

11.3.3在突发事件应急救援工作中有下列行为之一的，按照

法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给

予行政处分；属于违反治安治理行为的，由公安机关依照法律法

规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

1）不按规定履行应急义务的；

2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；

3）拒不执行突发事件应急治理规定和应急预案，不服从命令

和指挥，或者在应急响应时临阵逃脱的；

4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；

5）阻碍应急工作人员执行任务或者进行破坏活动的；

6）散布谣言，扰乱社会秩序的；

7）有其他危害应急工作行为的。

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火灾事故应急预案

1编制依据

本预案编制依据：

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《江苏油田突发事件应急预案》

《紫京集团HSE治理规范》

2定义

本预案所称的火灾事件是指分公司在经营、接待过程中，因

设备实施老化、治理不善或因人员疏忽以及纵火、爆炸而造成的

火灾事件。

3适用范围

本预案适用于大同分公司。

4报告与接警

4.1报告

当火灾事件发生时，现场第一发觉人应立即拨通义务消防队

队长电话，向义务消防队队长或部门主管报告，并讲明自己的姓

名、职务、着火地点、燃烧物质及火势大小。依照火情也可直接

向“119”报警，但报警后必须再向义务消防队长或部门主管报

告火情；

4.1.1拿起话筒拨“119”号键，直至听到对方回话；

4.1.2准确讲清起火单位名称、所在位置，要详细讲明单位所

在街道、门牌号码的名称，不易查找的地点要讲明周围有什么标

志性建筑；

4.1.3讲清起火部位、燃烧物品、火势大小、火场面积；

4.1.4讲清是否有人员被困、是否有易燃易爆物品、起火位置

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是否属于高层建筑（在几层）；

4.1.5讲清报警人的姓名、联系电话号码，以便随时联系；

4.1.6如需安排接消防车要讲清晰接车地点，地点应在起火附

近易找的地点或标志性建筑旁。

4.2接警

4.2.1义务消防队队长或部门主管接警后，应立即向总经理报

告，报告时讲明自己的姓名、着火地点、燃烧物质及火势情况，

并依照燃烧趋势及初起扑救情况果断决定是否拨打“119”报警；

同时通知甲方相关部门请求援助。

4.2.2“119”报警词："119吗？我是XX单位，XXX（姓

名），地址：XX路XX号，我单位XX处XX发生燃烧，请速

来扑救，联系电话：........”同时如实回答接线的提问；

4.2.3总经理接警后，立即启动应急预案，通知各功能组和义

务消防队迅速赶到火灾现场，在离火场较近的安全位置设立现场

临时指挥部，迅速展开抢救，操纵事态进展；

4.2.4抢救工作开展后，现场总指挥立即向集团指挥中心报告

事件情况。

5应急处置

5.1初起火灾现场工作人员发觉火情后，就近提取灭火器并大

声呼救：“着火啦”！召集附近其他工作人员在一分钟内形成第一

灭火力量，扑灭初期火灾。

5.2如火势已蔓延，第一灭火力量无法扑灭，这时应立即打电

话通知义务消防队队长，在火灾报警按钮附近的人员按下报警按

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钮，在强排烟风机开关附近的人员开启强排烟风机，在消防队到

来之前单位在三分钟内形成第二灭火力量，并利用现场灭火器

材，阻止火势蔓延，为疏散人员、抢救物资争取时刻。

5.3救援组织

5.3.1灭火行动组

5.3.1.1依照火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；

5.3.1.2义务消防队队长和相关领导在接到发生火情通知后立

即到达火灾现场，开展灭火工作；

5.3.1.3组织义务消防队员带上湿毛口立即前往火灾现场勘察

火情并使用邻近的（或动身时携带的）灭火器材进行火灾扑救，

将燃烧点附近可能成为火势蔓延的可燃物移开，关闭火灾现场有

关阀门；

5.3.1.4到达火灾现场后，依照火灾情况进行灭火分工，初起

火灾可用灭火器灭火，火势一但蔓延可利用消防器材阻止火势蔓

延，现场灭火人员在自救无法扑灭初起火灾时，应立即报告指挥

部，同时撤离火场，等待专业消防人员前来扑救。

5.3.2疏散引导组

5.3.2.1按分工组织引导现场人员疏散；

5.3.2.2在每个工作面和疏散通道处确立一定数量的站位式和

引领式疏散引导员，指引和带领被疏散人员安全、有序撤离；

5.3.2.3在疏散过程中，要逐房敲门、逐处检查有无遗漏人员，

并要求来宾带上毛巾，将其疏散到安全地带。当带领疏散人员达

到楼梯口时，发觉楼梯口已被大火封锁，这时引导人员用语言和

肢体动作引导被困人员向其它安全出口有序地疏散，在通过楼道

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时因前方有毒烟雾过浓，使通行受阻，这时引导人员应迅速告知

被疏散人员用湿毛巾捂住口鼻并弯腰贴墙前行；

5.3.2.4当被疏散人员全部撤离后，并负责关好防火门；

5.3.2.5先疏散火灾层人员，再疏散X灾层上层人员，然后疏

散火灾层下层人员；

5.3.2.6若火灾层步梯被火封住，致使着火层以上楼层的人员

无法从楼梯间疏散时，可先将人员疏散到楼顶平台或其他安全地

带，然后再设法往地面疏散。

5.3.3安全抢救组

5.3.3.1负责协助抢救、护送受伤人员；

5.3.3.2将火灾现场物资抢救到安全地带；

5.3.3.3依照火场情况联系“120”急救和抢救医院；

5.3.3.4对抢救出来的伤员伤势进行前期处理和看护，对摔伤

人员应进入现场抢救。

5.3.4现场警戒组

5.3.4.1阻止无关人员进入火场，维挣火场秩序并警戒；

5.3.4.2维持被疏散出火场人员的现场秩序，严禁再返火场；

5.3.4.3在消防队到达之前疏通消防车通道以确保消防车到达

时畅通无阻，在消防队员到达后负责指引水源、消防栓和室外消

防结合器位置；

5.3.4.4封锁各楼层电梯出入口，除消防队员外其他任何人不

得使用。

5.4部门

5.4.1商务部

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5.4.1.1商务部经理向全体职员通告火情，操纵好现场，以免

混乱；

5.4.1.2商务部经理应及时与上级领导沟通，请求并落实相关

指令；

5.4.1.3假如火情发生部位和大厅是同一栋楼，要迅速将大厅

所有通向不处的出口打开，组织大厅内的人员疏散，协助维持好

大厅的秩序，阻止无关人员进入；

5.4.1.4在保证人员安全撤离的条件二，应尽快撤出易燃易爆

物品，积极抢救贵重物品、设备和资料；

5.4.1.5迅速将所有电梯落下，告诫所有人员不要使用电梯，

不要返回现场Q

5.5.2餐饮部：

5.5.2.1餐厅经理向全体职员通告火情，操纵好大厅和包厢局

面以免造成混乱场面；

5.5.2.2组织客人疏散，告诫客人不要惊慌，有秩序地疏散到

集合点集中；

5.5.2.3派人对餐厅和每个包厢进行检查，看是否有未熄灭的

蜡烛、固体酒精炉、烟头等物；

5.5.2.4假如火情不是发生在餐饮部区域内，餐饮部经理和厨

师长应查看所属部门和区域；

5.5.2.5假如火情发生在厨房内，工作人员应保持镇定。依照

情况关闭油、气总阀门和分支阀门；关闭各炉灶；关闭通风、抽

风设备；关闭各种电器开关并妥善处理烹调用油；

5.5.2.6假如是油锅着火或油火蔓延到炉灶台面，当事人不要

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惊慌，立即展开“灭火毯”覆盖着火点，其他人用灭火器协助扑

灭，千万不要用水扑灭。

5.5.3工程部

5.5.3.1工程部经理向全体职员通告火情；

5.5.3.2当班人员立即按职责到达指定岗位，开展工作；

5.5.3.3非当班人员应带齐所配工具立即赶到现场，向现场指

挥人员靠拢，等待任务；

5.5.3.4派人监督各机组的运转情况，确保送、排烟机工作正

常；

5.5.3.5保证应急电源工作正常，并派人带手电筒去各疏散楼

梯检查；

5.5.3.6逐路切断电源，包括动力电源，只留应急供电线路。

5.5.4财务部

5.5.4.1财务部经理向全体职员通告火情，操纵好现场；

5.5.4.2出纳人员要整理好钞票物，把库房和抽屉锁好；

5.5.4.3所有人员把自己治理的文件和帐目整理好，安全地保

存起来；

5.5.4.4电脑房要确保电脑资料的完整；

5.5.4.5检查办公室垃圾筒等不要留下未熄灭的烟头等；

5.5.4.6通知所有人员按顺序进行疏散，关闭电源后，锁门离

开。

5.5疏散集合地点

5.5.1选择草坪或空旷地带；

5.5.2商务部职员要协助甲方相关部门治理人员，对疏散出来

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的人员逐一进行清点，一个也不能漏掉。

5.5.3保安部要加强集合点周围的警卫工作，确保人员的财产

安全，防止有人捣乱、进行破坏。

突发公共卫生事件应急预案

1编制依据

本预案编制依据：

《江苏油田突发事件应急预案》

《紫京集团HSE治理规范》

2定义

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2.1事件定义

本预案所称的公共卫生事件是指分公司的工作人员、服务对

象食用了不卫生的食品或被他人投毒而造成的损害事件和因内

部缘故或外部缘故造成的饮用水污染等事件。

3适用范围

本预案适用于大同分公司。

4报告与接警

4.1报告

4.1.1发生食物中毒和水污染或可能导致水污染的事件时，发

觉人应及时向本部门经理或值班负责人报告；

4.1.2部门经理或值班负责人接到报告后，立即向总经理报告

现场情况；

4.1.3总经理接到食物中毒或水污染报告，在了解事件缘故后，

立即启动应急预案，并将事件的详细情况报告给甲方相关部门及

集团应急指挥中心；

4.1.4报告包括但不限于以下内容：

1）发生食物中毒的单位、时刻、地点、中毒人数、有无人员

死亡；

2）中毒症状、中毒程度、可疑中毒物、初步缘故分析及现场

抢救处置情况；

3）水污染程度及污染面积等；

4）报告人、联系人、联系电话。

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4.2接警

4.2.1总经理接到报告后立即到达事件现场，组织指挥抢救工

作；

4.2.2副总经理和各部门经理在接到报告后立即到达事件现

场，安抚病人情绪，维持现场秩序；

4.2.3如是源发性污染，单位总经理应提早做好应对措施；

4.2.4如是突发性污染，各部门经理、总经理应迅速查明污染

源。

5应急处置

5.1报告人应看护中毒者，爱护现场，不得挪动任何物品；

5.2总经理到达现场后成立现场指挥部，听取情况报告后对各

部门工作予以协调，统一下达指令；对应急措施进行果敢决策，

通知有关部门做好善后工作；

5.3现场指挥部成员依照总指挥的要求，负责联系“120”急救

中心和急救医院并向“110”报警；负责组织有关人员及时将病

人送往医院救治；负责联系卫生防疫部门和环保部门；负责向甲

方做好解释工作，安抚病人情绪，维持现场秩序。

5.4应急组织

5.4.1技术方案组

1）依照现场需要，组织相应的设备设施；

2）为抢险救援组提供必要的技术保障；

3）及时向现场指挥汇报、请求并落实相关指令。

5.4.2应急抢险组

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1）采取有效措施，操纵事态进展，阻隔污染扩散；

2）及时向现场指挥汇报、请求并落实指令。

5.4.3物资保障组

1）按照指令组织应急物资快速运达现场；

2）负责日常生活保障问题；

3）及时向现场指挥汇报物资保障情况，请求并落实指令。

5.4.4综合工作组

1）负责协调解决日常生活用水问题；

2）与甲方相关部门做好现场应急人员交通工具的协调等工

作；

3）负责协助环保、卫生防疫部门调查事件缘故，收集整理

现场资料；

4）负责向甲方做好解释工作，安抚病人情绪，维持现场秩

序；及时向现场指挥汇报、请求并落实指令。

5.4.5医疗抢救组

1）负责联系“120”急救中心和急救医院并向“110”报警；

2）负责组织有关人员及时将病人送往医院救治；

3）及时向现场指挥汇报、请求并落实指令。

5.4.6现场善后组

1）耐心向甲方相关部门做好解释二作，力所能及地为其解

决实际困难；

2）依照现场状况，做好病人的处理及安置工作；

3）清理事故现场，统计事故损失；

4）及时向现场指挥汇报、请求并落实指令。

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5.5部门

5.5.1餐饮部

1）立即停止使用中毒食品和疑似中毒食品；

2）爱护现场，封存留样食品和疑似食物中毒的食品、原料、

工具和设备；

3）有关防疫操纵部门前来调查时，负责介绍中毒情况。

5.5.2安保部

1）在现场划定警戒线，操纵无关人员进入或围观；

2）协助抢救中毒者前往医院。

5.5.3办公室

1）协助卫生防疫部门调查事件真相；

2）做好发觉人、现场知情人和中毒者的访问记录；

3）开展初步调查，收集整理现场资料，预备上报材料。

6事故调查处理

6.1发生食物中毒或疑似食物中毒事故，餐厅应立即展开调查

处理工作；

6.2餐厅负责与保安配合，做好中毒现场的爱护工作。待卫生

监督部门的调查人员进入现场后，积极配合卫生监督部门进行对

食品原料采购、储存、加工过程，加工人员健康状况，食品容器、

工具卫生状况,，食品留样状况的调杳、采样工作，并依照卫生监

督部门的要求，做好可疑食品和场所的封存工作，对可能被污染

的食品容器、工具、设施和场所进行消毒处理。如疑为投毒事件

时，应配合公安部门做好加工现场和人员的调查取证工作；

6.3向调查人员提供食品原料采购索证相关资料、库房保管情

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况和出入库记录，协助查清中毒食品或可疑中毒食品的来源、数

量、加工数量、剩余量等情况，一旦食物中毒食品确定，还应协

助卫生行政部门做好食品的溯源、查封、召回等处理工作；

6.4协助医疗卫生机构做好病人的救治工作，包括紧急救治病

人的经费、交通工具、陪护等，做到随叫随到，不能延误病人的

救治时刻；

6.5重大食物中毒事故发生后，启动紧急预案，立即对中毒现

场进行爱护，禁止无关人员进入现场。积极配合卫生、公安部门

调查人员，对可疑食品、场所、加工工具及人员进行调查、询问，

必要时配合公安部门对重点场所、食品和人员采取临时性操纵措

施；

6.6对重大食物中毒调查情况，提交书面报告。

7责任追究

7.1在食物中毒事故确认和查明缘故后，对直接责任人，依照

其违反岗位责任制的情节严峻程度，依据《食品卫生法》、《食品

卫生行政处罚方法》和《食物中毒事故处理方法》给予卫生行政

处罚，并依据公司相关制度进行处理；

7.2对造成严峻食物中毒事故的责任人，或有投毒嫌疑的人员，

移交司法机关处理；

7.3食物中毒或者疑似食物中毒事故，不得有隐瞒、谎报、拖

延、阻止等行为。

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停电事故应急程序

1、定义

本程序所称的停电事故是分公司在经营、接待过程中，因设

备设施老化、治理不善、雷击或外部等缘故所造成的停电事件。

2适用范围

本程序适用于大同分公司。

3事件分级

按照停电范围和事故严峻程度，将停电事件分为I级停电事

件和n级停电事件两个状态等级。

3.1I级停电事件

3.1.1发生下列情况之一，进入I级停电事件状态：

3.1.1.1停电时刻在1小时以上的较大停电事件；

3.1.1.2因严峻自然灾难引起的破坏性停电事件；

3.1.1.3造成设备设施损坏、人员伤亡的重大停电事件。

3.2II级停电事件

3.2.1发生下列情况之一，进入H级停电事件状态：

3.2.1.1供电局预先通知的临时停电；

3.2.1.2因设备设施过载和其它缘故引起的跳闸致使全部或区

域临时性停电事件；

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3.2.1.3停电时刻在1小时以内的停电事件。

4报告与接警

1.1报告

4.1.1当发生局部停电时，由部门主管向总经理报告，并讲明

停电缘故，可能导致的后果；

4.1.2如发生I级停电事件，总经理应迅速向集团应急指挥中

心报告。

4.2接警

4.2.1总经理在接到停电事故发生后，应立即成立“现场指挥

部”，迅速进行应急处置，操纵事态进展；并立即和甲方取得联

系，请求援助；

4.2.2如该停电事故造成重大财产损失或人员伤亡，当事态操

纵平稳后，立即向集团总指挥中心报告事件情况；

4.2.3如因停电事件而导致发生火灾，应立即启动《火灾事故

应急预案》。

5应急处置

5.1工程部

5.1.1接到停电通知时，明确停电时刻段和停电区域，以通知

的形式告知相关部门做好停电预备。

5.1.2如遇突发停电，工程部经理应迅速赶到配电房或事件现

场，查明停电缘故，并向相关部门做好解释工作；

5.1.3工程维修人员接到通知后立即赶赴现场检查，尽快恢复

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供电，在第一时刻将情况报告给总经理及甲方相关部门；若在短

时刻内不能恢复供电，应立即启动自备电源；

5.1.4如不是本单位内部缘故造成的停电，应迅速向电力部门了

解情况，询问停电缘故、送电时刻，对停电持续时刻做到心中有

数。

5.1.5一旦停电后，应切断配电房送往各路电器设备，各个区

域的断路器；恢复送电时应通知各个部门做好防范，检查各种电

器设备是否处于关闭状态，严格按规范进行倒闸操作恢复供电；

5.1.6发生触电事故时，不要慌乱，首先立即拉开电源，如急

切找不到电闸时，可用木杆或其它绝缘件等使触电者脱离电源，

同时拨打“120”，详细讲明事故地点、严峻程度，并派人到路口

接应；触电者脱离电后，将伤员转移至安全区域，组织人员立即

施行人工呼吸、体外心脏按压等前期抢救，并等待“120”急救，

如现场条件同意，可直接送往就近的医院抢救；立即通知有关负

责人。

5.1.7发生触电、重大设施设备、人身伤亡事故和发觉严峻事

故隐患时，应立即向上级报告，迅速排险；

5.1.8发生电气火情时，应立即切断电源，用干粉灭火器或黄

砂扑救，严禁用水扑救。

5.2商务部

5.2.1商务部经理在发觉停电后，应迅速与工程部沟通了解停

电缘故，并向相关部门及甲方办公人员做好解释工作；

5.2.2检查是否有人被关在电梯里，假如有，要安抚人员，通

知工程部尽快将其救出，如确信在短时刻内不能送电，而凭自己

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的力量又无法将被困人员救出时，应拨打“110”求救；

5.2.3使所有电气设备的电源开关处于关闭状态。

5.3餐饮部

5.3.1餐饮部经理在发觉停电后，应迅速赶到餐厅，让服务人

员保持冷静，稳定就餐人员情绪，阻止乱跑乱挤现象发生，以免

引起踩踏事故；保证就餐人员的人身、财产安全；

5.3.2餐厅领班立即启用备用照明（平常常备），组织服务人员

加强巡视，耐心做好解释和安抚工作，防止就餐人员使用明火照

明而造成损失，防止不法分子趁火打劫；

5.3.3若有人员要求离开，应安排服务员为客人指引道路，防

止客人因视线不清等缘故而造成二次损害；

5.3.4服务人员要听从经理和领班指挥，协助维持好秩序，爱

护好餐厅设备、设施，关闭所有电气设备的总闸，拔下用电设施

的电源插头；

5.3.5厨师长在停电后，应依照厨房间的地理环境，做好设备

设施和成品爱护，指挥厨师关闭所有电气设备开关和气、水阀门，

拔下用电设施的电源插头；

5.3.6当班厨师应迅速关闭炉灶，拔下用电设施的电源插头。

5.5其他各部门在自己区域停电后，关闭所有电气设备的开关，

拔下用电设施的电源插头，防止送电时击坏电气设备或发生火

灾；在使用明火应急照明时（如蜡烛），一定要做好防范措施，

人离照明火灭。

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人员伤病、死亡应急程序

1定义

1.1事件定义

本程序所称的人员伤病、死亡是指分公司所负责区域内，突

然发生的对业主、职员和其他相关人员的人身造成或者可能造成

严峻危害，需要分公司采取应急处置措施予以应对的，如：火灾、

自然灾难、设备设施、公共卫生和社会治安等造成的伤亡事件。

2适用范围

本程序适用于大同分公司。

3报告与接警

3.1报告

3.1.1当有人生病、受伤时，如现场人员无法处理，应及日「报

告；如伤势严峻可直接向“110”或“120”求救；

3.1.2如发觉有人死亡或疑似死亡，现场人员应立即爱护现场，

及时向部门主管或公司领导报告：

3.1.3如事态严峻，公司总经理应及时向属地相关部门和集团

应急指挥中心报告。

3.2接警

3.2.1总经理在接到报告后，立即到达事件现场；

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3.2.2依照现场情况，决定处置方案；

3.2.2.1受伤、轻伤现场能够处理的就地处置；

3.2.2.2重伤、疑似死亡、死亡的拨“110”报警,向“120”求

救；

3.2.2.3其他伤病，依照病情采取相应措施。

1应急处置

4.1职员病情严峻的，部门主管要立即与其家属联系，并派人

送职员去医院救治；

4.2对因突然发病疑似死亡人员，先确认是否可救，如未死亡，

应尽快通知就近医院或急救中心进行抢救；如确定差不多死亡，

待查清死亡缘故后，组织有关人员做好善后工作；

4.3对死亡人员，首先爱护现场，劝阻无关人员靠近，待公安

人员到达后，汇报情况并提供有关线索；

4.4假如发觉服务来宾患有传染性疾病，应及时采取有效措施，

防止疾病传播；对患者使用过的用具用品要严格消毒，对接触过

患者的服务人员，要赶忙到医院进行体检，防止疾病扩散。

4.5发生重大疫情时，应及时采取有效临时隔离、封锁措施，

防止疾病传播；服从单位领导及医务人员安排；对患者使用过的

用具用品要严格消毒；对接触过患者的服务人员，要赶忙到医院

进行体检、隔离，防止疾病扩散。

4.6自疫情初步诊断之日起，应每天向集团应急指挥中心上报

一次疫情；最后一个病例处理后，疫情后续进展情况每周上报一

次，直至封锁令解除；不得瞒报、缓报、谎报或阻碍他人报告疫

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情。

打架斗殴、流氓滋事和抢劫事件应急程序

1定义

1.1事件定义

本程序所称的突发事件是指分公司在经营、生活和社会活动

中，遇到的打架斗殴、流氓滋事、抢劫等恶性事件。

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2适用范围

本程序适用于大同分公司。

3报告与接警

3.1发生打架斗殴、流氓滋扰和抢劫事件后，如现场工作人员

不能操纵势态的进展，应迅速拨打“110”报警，同时立即向部

门主管或公司领导报告；

4应急处置

4.1现场人员应尽量调