煤矿安全生产许可证培训

2026/06/17煤矿安全生产许可证培训目录安全生产许可证制度概述法律法规与监管要求许可证申请与审批流程日常管理与监督检查违规责任与案例分析0102030405安全生产许可证制度概述01什么是安全生产许可证法律依据：《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）安全生产许可证是煤矿企业从事生产经营活动的法定准入凭证，由国家安全生产监督管理部门依法颁发强制性未取得许可证不得从事生产活动条件性需满足安全生产基本条件方可申请时限性有效期为3年，期满需办理延期手续监管性接受政府部门动态监督检查安全生产许可证的重要性对企业的意义合法经营的前提条件无证生产属于违法行为倒逼企业完善体系完善安全管理体系和基础设施提升综合竞争力提升安全管理水平和市场竞争力对员工的意义保障作业环境安全降低事故风险明确企业安全责任维护员工合法权益增强安全意识规范作业行为许可证适用范围与对象适用范围煤矿企业（包括井工矿、露天矿）煤矿建设项目的施工单位煤矿主要生产系统及辅助生产系统申请主体具有独立法人资格的煤矿企业企业主要负责人作为第一责任人需配备专职安全管理人员和技术人员不适用情况已关闭或停产整顿的煤矿不具备基本安全生产条件的煤矿法律法规与监管要求02主要法律法规体系国家层面法规《安全生产法》——安全生产领域根本大法《安全生产许可证条例》——许可证制度专门法规《煤矿安全监察条例》——煤矿安全监察专门规定《煤矿企业安全生产许可证实施办法》——具体实施细则地方性法规各省级安全生产条例煤矿安全专项整治方案地方监管部门具体规定取得许可证的基本条件13条安全生产条件01建立健全安全生产责任制和规章制度02安全投入符合安全生产要求03设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员04主要负责人和安全生产管理人员考核合格05特种作业人员持证上岗06从业人员经安全生产教育和培训合格07依法参加工伤保险08有职业危害防治措施09有重大危险源检测、评估、监控措施10有生产安全事故应急救援预案11...12...监管部门的职责与权限国家矿山安全监察局负责中央管理煤矿企业的许可证颁发和管理制定许可证管理政策和标准对全国煤矿许可证工作进行监督指导省级煤矿安全监察部门负责本行政区域内煤矿企业许可证的颁发和管理组织现场核查和年度检查对违规企业依法进行处罚监管手段日常监督检查专项检查举报核查许可证申请与审批流程03申请前的准备工作材料准备安全生产许可证申请书（一式三份）采矿许可证、营业执照复印件安全生产责任制和规章制度文本安全管理机构设置及人员配备文件主要负责人和安全管理人员资格证特种作业人员操作证工伤保险证明材料安全评价报告现场准备安全设施设备符合标准安全管理制度落实到位隐患排查整改完成申请流程详解1提交申请向所在地省级煤矿安全监察部门提交申请材料材料齐全、符合法定形式的予以受理2材料审查审查申请材料的完整性和合规性书面审查时限：45日内完成3现场核查组织专家进行现场核查核查安全生产条件是否符合要求4审批决定符合条件的颁发许可证不符合条件的书面说明理由审批时限与有效期书面审查45

日受理申请后完成书面审查的法定时限现场核查不计入现场核查时间不计入审批时限整体周期2-3

个月含现场核查的整体审批周期有效期3

年许可证自颁发之日起的有效期限延期申请前3

个月有效期满前3个月申请延期延期程序基本相同延期审批程序与新申请基本相同有效期内企业名称、地址变更需办理变更手续重要遗失或损毁需及时申请补办重要严禁转让、冒用、伪造许可证禁止延期与变更管理延期延期申请条件有效期满前3个月提出申请提前规划，确保审批流程时间充裕有效期内无重大违法违规行为合规经营记录良好，无行政处罚安全生产条件持续符合要求设备设施、管理制度保持达标状态安全生产标准化达标通过标准化评审，取得相应等级变更变更情形企业名称变更工商登记信息发生变动企业地址变更生产经营场所地址迁移主要负责人变更法定代表人或实际控制人更换需在变更后10日内申请变更登记时限要求，逾期可能影响资质效力警示不予延期的情况有效期内发生较大及以上生产安全事故造成人员伤亡或重大财产损失安全生产条件不再符合要求设施设备老化、制度执行失效存在重大安全隐患未整改监管部门责令整改事项未完成日常管理与监督检查04企业日常管理要求制度建设建立健全安全生产责任制制定安全操作规程和作业规程完善隐患排查治理制度建立安全生产档案管理制度人员管理主要负责人履行安全生产第一责任人职责安全管理人员持证上岗，定期培训特种作业人员持证上岗，证件有效新员工三级安全教育培训合格现场管理安全设施设备定期检测检验重大危险源登记建档并监控落实日常管理，筑牢安全防线安全生产条件持续保持5

年档案保存期限许可证管理档案最低保存年限安全生产条件不得降低，持续保持许可标准定期开展自查，主动排查隐患发现问题及时整改，闭环管理重点内容安全设施完好有效管理制度落实执行人员资质持续符合应急预案演练更新档案管理许可证正本悬挂于显著位置建立许可证管理档案保存申请材料、检查记录等资料档案保存期限不少于5年政府监督检查形式定期检查每年至少一次全面检查专项检查针对重点环节和问题开展随机抽查双随机一公开方式检查内容许可证是否在有效期内安全生产条件是否持续符合安全管理制度是否落实隐患排查治理是否到位从业人员是否持证上岗检查方式查阅资料现场检查人员询问常见问题与整改要求常见问题安全管理制度不健全或执行不到位安全设施设备检测检验不合格特种作业人员证件过期或无证上岗隐患排查治理不彻底安全培训教育流于形式整改要求限期整改：一般隐患限期整改停产整顿：重大隐患停产整顿行政处罚：违法违规行为依法处罚暂扣或吊销许可证：严重违规依法处理整改验收整改完成后申请验收验收合格后方可恢复生产违规责任与案例分析05无证生产的法律责任10-50万企业罚款责令停止生产，没收违法所得2-10万个人罚款对主要负责人处罚停止责令停产行政处罚核心措施刑事处罚严重造成重大安全事故的，追究刑事责任涉嫌重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪最高可处七年有期徒刑其他后果长期企业列入安全生产不良记录黑名单影响企业信用评级和融资贷款相关责任人行业禁入许可证违法行为的处罚转让、冒用许可证没收违法所得，处10万元以上50万元以下罚款吊销许可证，5年内不得重新申请构成犯罪的，依法追究刑事责任提供虚假材料申请不予受理或不予许可，给予警告1年内不得再次申请许可证隐瞒重要事实申请不予许可，给予警告1年内不得再次申请许可证典型案例一：无证生产事故案例背景许可证过期后继续生产某煤矿在安全生产许可证过期后继续组织生产，发生瓦斯爆炸事故，造成重大人员伤亡许可证过期许可证过期后未及时申请延期安全管理混乱安全管理混乱，瓦斯超限未处理安全设施缺失安全设施缺失，监测系统失效培训不到位员工安全培训不到位吊销许可证企业被吊销采矿许可证，关闭矿井刑事责任主要负责人被追究刑事责任，判处有期徒刑问责处分相关监管部门责任人被问责处分典型案例三：违规转让许可证案例背景某煤矿企业将安全生产许可证转让给不具备安全生产条件的关联企业使用违规事实许可证转让给关联企业使用接受转让企业不具备安全生产条件存在重大安全隐患，发生生产安全事故重大安全隐患发生生产安全事故许可证转让给关联企业使用接受转让企业不具备安全生产条件存在重大安全隐患，发生生产安全事故处理结果转让方被吊销许可证，罚款50万元接受转让方被责令停产，没收违法所得双方主要负责人被追究刑事责任5年内不得重新申请许可证一线员工的责任与义务员工权利了解作业场所危险因素拒绝违章指挥和强令冒险作业对安全生产工作提出建议发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业员工安全责任遵守安全生产规章制度和操作规程正确佩戴和使用劳动防护用品接受安全生产教育培训发现事故隐患及时报告举报途径向企业安全管理部门报告向监管部门举报违法行为举报电话：12350如何识别企业是否持证查看许可证正本许可证正本应悬挂于企业显著位置核对许可证编号、企业名称、有效期确认许可范围是否包含本矿井核实许可证信息通过国家矿山安全监察局官网查询扫描许可证二维码验证真伪向企业安全管理部门核实注意事项许可证是否在有效期内许可范围是否与实际生产相符是否存在转让、冒用情况有效期核查检查许可证起止日期，确认未过期关注续期时间，提前办理延期手续许可范围核对对照许可证载明的开采范围、矿种超范围生产属违法行为，应及时举报转让冒用识别核实持证主体与实际经营主体一致许可证不得出租、出借或转让新员工入职安全须知入职前核实确认企业持有有效安全生产许可证了解企业安全生产状况和信誉查看企业安全管理制度和培训记录入职时培训接受三级安全教育培训学习安全生产规章制度和操作规程了解作业场所危险因素和防范措施掌握应急逃生和自救互救知识入职后责任严格遵守安全操作规程正确使用劳动防护用品发现隐患及时报告拒绝违章指挥安全生产承诺与宣誓安全生产承诺内容承诺意义认真学习安全生产知识提高安全意识，掌握必备安全技能严格遵守规章制度严格执行安全生产规章制度和操作规程正确佩戴防护用品正确佩戴和使用劳动防护用品及时报告事故隐患发现事故隐患或其他不安全因素及时报告拒绝违章指挥拒绝违章指挥和强令冒险作业积极参与安全活动积极参与安全生产活动，履行安全职责强化安全责任意识规范安全作业行为保障自身和他人安全促进企业安全生产培训总结与考核要点3年许可证有效期期满需延期十三条安全生产条件准入必备12350安全生产举