市政协巡视协议书

市政协巡视协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：中国人民政治协商会议XX市委员会（以下简称“甲方”）。

甲方地址：XX市XX区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：XXX（职务：主任/主席）。

甲方联系方式：010-XXXXXXXX（工作电话）、0XX-XXXXXXXX（传真）、XXXXXXX@（电子邮箱）。

甲方系根据《中华人民共和国人民政协组织法》设立的市级国家机关，依法行使政治协商、民主监督、参政议政职能。甲方为推动本市政治生态建设与社会治理优化，拟委托乙方开展巡视相关工作，旨在促进基层治理能力提升，完善监督机制，保障政治协商制度有效实施。甲方基于履行法定职责及本市治理需求，与乙方达成合作意向，双方经友好协商，就巡视工作事宜达成共识，特订立本协议。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX市社会监督咨询服务中心（以下简称“乙方”）。

乙方地址：XX市XX区XX街道XX路XX号。

乙方法定代表人/负责人：XXX（职务：总经理/主任）。

乙方联系方式：0XX-XXXXXXXX（工作电话）、0XX-XXXXXXXX（传真）、XXXXXXX@（电子邮箱）。

乙方系依法注册成立的综合性咨询服务机构，专注于社会治理、政策评估、民主监督等领域的研究与实践。乙方拥有专业的巡视团队、成熟的工作方案及丰富的实践经验，具备独立开展巡视工作的资质与能力。基于乙方在相关领域的专业优势，甲方选择乙方作为巡视工作的服务提供方，双方通过合作，共同推动本市基层治理体系现代化建设。乙方承诺依据本协议约定，提供高质量、高效率的巡视服务，确保巡视工作符合法律法规及甲方实际需求。

双方合作背景及前提条件：

根据《中国人民政治协商会议章程》及《XX市基层治理促进条例》相关规定，甲方作为市级政治协商机构，需定期对基层治理情况进行监督与评估。为提升巡视工作的科学性、规范化水平，甲方经调研论证，决定引入专业第三方机构协助开展巡视工作。乙方凭借专业团队、技术支撑及行业经验，通过公开竞标或定向邀请方式参与合作，经甲方审核确认后，双方形成合作基础。本协议的订立，旨在明确双方权利义务，规范巡视工作流程，确保合作顺利推进。甲方委托乙方开展巡视工作，既是履行自身监督职能的必要举措，也是完善本市治理体系的创新实践；乙方接受委托，系发挥专业优势、服务社会发展的具体体现。双方基于平等自愿、互利共赢原则，共同致力于提升巡视工作实效，为XX市政治生态建设贡献力量。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于通过甲方委托、乙方提供专业服务的模式，系统性开展对XX市部分基层单位或领域的巡视工作，旨在发现并纠正治理中存在的问题，促进相关政策法规的有效落实，推动基层治理体系和治理能力现代化。具体范围包括但不限于：对基层政协工作落实情况、民主监督建议采纳情况、委员履职情况、基层协商民主实践情况等开展专项巡视；对涉及基层治理的重大决策执行、重点工作推进、民生问题解决等环节进行监督评估；收集整理巡视过程中发现的问题线索，形成分析报告并提出改进建议；协助甲方建立健全长效巡视监督机制。乙方将在甲方指导下，依据国家法律法规、政协章程及相关政策文件，结合本市实际，制定详细的巡视方案，实施现场调研、谈话了解、资料核查等工作，确保巡视内容覆盖关键领域、触及重点环节，为甲方形成科学决策提供事实依据。

第二条定义

在本协议中，除非上下文另有明确约定，下列术语具有以下含义：

“巡视”系指甲方依据职权或授权，委托乙方对特定对象进行政治性、政策性、合规性及实效性的监督检查活动；“巡视方案”系指双方共同确认的、关于巡视目标、内容、方法、步骤及时间安排的书面文件；“巡视报告”系指乙方完成巡视工作后提交的、包含问题发现、原因分析及改进建议的正式文书；“基层单位”系指本协议约定巡视范围内的市属或区属机关、企事业单位、人民团体及基层政协组织；“工作联系会”系指双方就巡视进展、重点事项等进行的定期或不定期沟通协调会议；“保密信息”系指在巡视工作中涉及的国家秘密、商业秘密、工作秘密及个人信息等。“不可抗力”系指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为及重大疫情等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）甲方有权根据本市治理需求，提出巡视工作的总体目标、重点方向及范围界定，并对乙方提交的巡视方案进行审核与调整；甲方有权要求乙方定期汇报巡视进展，并有权组织召开工作联系会，对巡视关键环节进行指导与监督。

（2）甲方应向乙方提供开展巡视工作所需的必要背景资料、政策依据及辅助信息，包括但不限于本市相关文件、政协年度工作计划、重点监督议题清单等，并确保资料的真实性与合规性。

（3）甲方应按照本协议约定，及时向乙方支付服务费用，并配合乙方获取巡视过程中需要的辅助性证明材料或协调相关单位配合工作；甲方对乙方提交的巡视报告有最终审核权，并可根据报告内容，对被巡视单位提出监督意见或建议。

（4）甲方应督促乙方遵守国家法律法规及政协工作纪律，对乙方及其工作人员在巡视中存在的违规行为，有权予以制止并追究相应责任；甲方应依法保护乙方及其工作人员的合法权益，不得泄露或滥用乙方在巡视中获取的商业秘密或个人隐私。

2.乙方的权力与义务：

（1）乙方有权依据本协议约定，独立制定巡视方案，明确巡视组构成、任务分工及时间表，并报甲方备案；乙方有权要求甲方补充提供巡视所需的必要信息或协调解决巡视中遇到的客观障碍，甲方应在合理期限内予以配合。

（2）乙方应组建不少于X人的专业巡视团队，成员需具备政治素养、政策理论及业务能力，并签署保密承诺书；乙方应严格按照巡视方案开展实地调研，通过听取汇报、个别谈话、现场察看、查阅资料等方式收集信息，确保巡视过程规范有序。

（3）乙方应建立巡视工作台账，对发现的问题线索进行分类管理、动态跟踪，并形成结构清晰、论证充分的巡视报告；巡视报告应客观反映情况、深入分析问题根源，并提出具有可操作性的改进建议，确保报告质量经得起检验。

（4）乙方应依法保护甲方的商业秘密及工作秘密，未经甲方书面同意，不得以任何形式对外披露巡视过程、具体数据及报告内容；乙方应对巡视中接触到的个人信息采取严格保密措施，避免信息泄露或不当使用。

（5）乙方有权根据巡视工作实际需要，建议甲方对被巡视单位进行约谈、通报或跟踪督办，以推动问题整改；乙方应在收到甲方整改要求后，配合开展“回头看”工作，对问题解决情况形成专项反馈。

（6）乙方应建立内部质量控制机制，对巡视报告进行多级审核，确保内容准确、结论客观；如因乙方重大过失导致巡视工作出现严重偏差或遗漏，乙方应承担相应责任并承担甲方因此遭受的直接损失。

（7）乙方应依法纳税，并确保其工作人员具备合法执业资格或身份证明，在巡视过程中遵守职业道德及行为规范；乙方应妥善保管巡视过程中形成的各类文书、数据及影像资料，并在协议终止后按甲方要求移交或销毁。

第四条价格与支付条件

甲方同意根据乙方提供的服务范围及工作量，向乙方支付巡视服务费用。具体费用构成及支付方式如下：

1.费用构成：乙方提供本协议项下巡视服务的总价款为人民币XXXX元（大写：人民币XXXX元整），该费用包含但不限于巡视方案设计、现场调研、资料分析、报告撰写、专家咨询、工作协调等全部服务内容。如因甲方特殊要求需增加额外服务（如延长工作时间、扩大巡视范围、补充专项评估等），双方应另行协商确定费用，并签订补充协议。

2.支付方式：甲方应按照本协议约定，通过银行转账方式向乙方支付服务费用。首付款为总价款的30%，即人民币XXXX元，于本协议签署后X日内支付至乙方指定账户；剩余70%即人民币XXXX元，于乙方提交完整巡视报告并经甲方书面确认后X日内支付。甲方支付款项时，应注明“市政协巡视服务费”，并保留支付凭证。乙方指定收款账户信息如下：开户行：XX银行XX支行；账号：XXXXXX；收款人：XX市社会监督咨询服务中心。

3.付款保障：甲方应按照本协议约定按时足额支付费用，逾期支付应按日向乙方支付未付金额万分之五的违约金；逾期超过X日的，乙方有权暂停服务直至款项付清，且甲方仍需承担相应违约责任。乙方应向甲方开具等额合规发票，否则甲方有权拒绝支付相关款项。

第五条履行期限

1.协议有效期：本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为X个月，自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日止。如需延期，双方应提前X日书面协商，并签订延期协议。

2.巡视工作周期：乙方应在协议生效后X日内提交初步巡视方案，经甲方审核通过后正式启动巡视工作。原则上，全面巡视工作应在X个月内完成，特殊情况下经双方协商可适当延长，但总延长时间不超过X个月。

3.关键时间节点：

-方案提交节点：协议生效后X日内；

-初步报告提交节点：全面巡视结束后的X日内；

-最终报告提交节点：乙方完成所有补充核查后的X日内；

-费用支付节点：按第四条约定执行。

4.甲方配合义务：甲方应在收到乙方工作计划后X日内提供必要协助，包括但不限于安排座谈、提供资料等；如甲方未按约定履行配合义务，导致乙方工作延误，乙方服务周期相应顺延，责任由甲方承担。

第六条违约责任

1.甲方的违约责任：

（1）未按本协议第四条约定的时间支付服务费用的，每逾期一日，应按应付未付金额的万分之五向乙方支付违约金；逾期超过X日的，乙方有权解除协议，甲方除支付全部应付费用及违约金外，还应承担乙方因协议解除产生的直接损失，包括但不限于已投入的人力成本、前期调研费用等。

（2）甲方擅自变更巡视范围、内容或要求乙方超出协议约定提供服务，导致乙方工作重复或增加成本的，甲方应承担由此产生的额外费用；如变更内容严重影响协议目的实现，乙方有权拒绝执行并要求调整费用，双方协商不成，乙方可解除协议。

（3）甲方未按约定提供必要资料或协调配合，致使乙方无法按时完成巡视工作的，每延误一日，甲方应按总价款的万分之五支付延误补偿金；延误超过X个月的，乙方有权解除协议，甲方承担协议总价的30%作为违约金，并赔偿乙方前期投入的调研费用。

2.乙方的违约责任：

（1）未能按本协议第五条约定的周期完成巡视工作，非因甲方原因或不可抗力所致的，每逾期一日，乙方应按应付未付金额的万分之五向甲方支付违约金；逾期超过X个月的，甲方有权解除协议，乙方退还已收取费用的70%，并赔偿甲方因此遭受的直接损失，包括但不限于第三方评估费、时间成本等。

（2）巡视报告出现重大事实错误、严重遗漏或结论明显偏颇，经甲方指出后仍不修正的，乙方应无条件修改并承担相应责任；如该报告直接导致甲方决策失误或产生负面社会影响，乙方除承担修改责任外，还应支付协议总价50%的违约金，并赔偿甲方全部直接损失。

（3）乙方及其工作人员在巡视中泄露甲方商业秘密或被巡视单位的敏感信息，造成泄密事件的，乙方应立即停止违约行为并承担全部赔偿责任，包括但不限于信息修复费、维权费及对方索赔损失；情节严重的，甲方有权解除协议并追究乙方法律责任。

（4）乙方擅自将本协议项下服务转包或分包给非授权第三方，一经发现，甲方有权单方解除协议，乙方支付协议总价30%的违约金，并赔偿甲方因此遭受的全部损失。

3.违约金上限：双方约定，任何一方违约金累计不超过协议总价的30%，如违约金不足以弥补实际损失的，守约方有权另行主张赔偿。

4.协议解除后果：任何一方解除协议的，应提前X日书面通知对方，并按已完成工作量比例结算费用；已产生的费用应优先用于弥补守约方损失，不足部分由违约方补足。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称不可抗力，是指双方在签订本协议时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害（如地震、洪水、台风、干旱等）；战争、动乱、暴乱及恐怖袭击等社会事件；政府行为（如法律法规变更、政策调整、行政命令等）；重大疫情及其防控措施；以及其他类似情形。不可抗力事件应经权威机构确认或双方书面认可。

2.责任免除：如因不可抗力导致本协议无法履行或延迟履行，遭遇不可抗力的一方应立即通知对方，并在合理期限内（不超过X日）提供不可抗力证明材料。双方应根据不可抗力对协议履行的影响程度协商处理：

（1）如不可抗力导致协议部分无法履行，受影响条款应中止履行，双方无需承担违约责任，但已产生的费用按实际工作量结算；

（2）如不可抗力导致协议完全无法履行，且持续时间超过X个月的，双方均有权单方解除协议，互不承担违约责任，但乙方应退还甲方已支付的服务费用，双方各自承担因不可抗力产生的直接损失。

（3）不可抗力影响消除后，双方应在合理期限内恢复履行协议，已解除的协议经协商可重新签订补充条款。

3.通知义务：任何一方因不可抗力不能履行协议时，应在不可抗力发生后X日内书面通知对方，并持续更新情况；未及时通知导致对方遭受损失的，应承担相应责任。

第八条争议解决

1.争议解决原则：双方在履行本协议过程中发生任何争议，应本着友好协商、平等互惠的原则解决；协商不成的，应按本条约定处理。

2.协商与调解：双方应指定专门联系人负责争议协商，通过书面函件或会议形式进行沟通；如协商未果，可共同委托第三方调解机构（如XX市商会调解中心）进行调解，调解协议经双方签字后具有约束力。

3.仲裁：如协商或调解无法解决争议，任何一方均有权将争议提交XX仲裁委员会，按照该会现行仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，仲裁地点为甲方所在地。

4.诉讼：若选择诉讼方式，争议应由XX市XX区人民法院专属管辖。诉讼期间，除争议事项外，双方应继续履行协议其他条款，非争议事项的履行不受诉讼影响。

5.法律适用：争议解决均适用中华人民共和国法律，且所有争议的解决均以本协议内容为基础。双方在争议解决过程中产生的费用（如仲裁费、诉讼费、律师费等）由败诉方承担，协商或调解产生的费用由双方平均分担。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、文件等均应以书面形式（包括但不限于专人递送、挂号信、传真、电子邮件）发送至本协议首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应提前X日书面通知对方，否则按原方式发送的通知视为有效送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表书面签署补充协议方为有效。补充协议与本协议具有同等法律效力，构成本协议不可分割的一部分。

3.保密义务：双方应对本协议内容及履行过程中知悉的对方商业秘密、技术信息及巡视工作敏感信息承担无限期保密责任，非经对方书面同意，不得披露或用于本协议约定目的之外的其他用途。本保密义务不因协议终止而解除。

4.不可转让：任何一方未经对方书面同意，不得将本协议项下的权利或义务部分或全部转让给第三方。

5.法律适用与解释：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。若本协议任何条款被认定为无效或不可执行，不影响其他条款的