GBT 47678.10-2026《城市运行管理服务平台 第10部分：综合评价》

1城市运行管理服务平台本文件适用于基于城市运行管理服务平台对地级以上城市的城市运行管理服务常态化综合评价工作，区(县)级城市开展同类评价工作参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T45791城市基础设施公共安全监测通用技术规范GB/T47678.1城市运行管理服务平台第1部分：术语和符号GB/T47678.2城市运行管理服务平台第2部分：通用技术GB/T47678.3城市运行管理服务平台第3部分：网格GB/T47678.5城市运行管理服务平台第5部分：管理部件和事项GB/T47678.6城市运行管理服务平台第6部分：监测部件和事件GB/T47678.7城市运行管理服务平台第7部分：数据GB50282城市给水工程规划规范GB51354城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准GB/T51474城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术标准GB55012生活垃圾处理处置工程项目规范CJJ68城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程CJJ88城镇供热系统运行维护技术规程CJJ99城市桥梁养护技术标准3术语和定义4.1综合评价的评价主体应包括国家、地方城市管理主管部门。24.2综合评价的评价方式包括自评价和第三方评价。两类评价的评价内容和评价方法应一致。4.4综合评价指标数据采集应优先采用卫星遥感、物联传感器、无人机、智能巡检车、视频监控、舆情监测等智能化手段；无法采用智能化手段的，应由城市管理统筹协调机制办公室统筹有关部门和单位采集。5评价指标体系5.2综合评价指标体系为三级结构，包括城市运行、城市管理、公众服务和工作效能4项一级指标，12项二级指标，42项三级指标。一级指标用F表示，二级指标用S表示，三级指标用T表示。综合评价指标体系见表1。表1综合评价指标体系燃气管网及其相邻地下空间安全监测(T1)商业用户室内燃气安全监测(T2)瓶装液化石油气安全监管水平(T3)供水排水供热管网漏失引发的路面塌陷风险监测(T4)城市桥梁结构监测(T5)城市基础设施隐患整治率(T6)☆供水系统(T7)☆排水系统(T8)城市桥梁(T9)☆城市供水水质合格率(T10)☆城市生活污水集中收集率(T11)☆生活垃圾治理水平(T12)3表1综合评价指标体系(续)道路广场干净(T13)建(构)筑物立面干净(T14)施工工地及周边干净(T15)市政公用设施整洁(T16)绿化整洁(T17)广告设施和招牌整洁(T18)便民摊点有序(T19)街容管理有序(T20)停车有序(T21)及时响应率(T22)按期办结率(T23)准确派遣率(T24)主动治理率(T25)☆万人诉求比(T26)☆满意率(T27)☆城市管理统筹协调机制(T28)☆城市运行管理服务指挥中心(T29)☆城市管理基层治理机制(T30)☆综合评价结果纳入政府效能目标管理(T31)☆城市运行管理服务平台及数据库(T32)☆单元网格、管理网格、评价网格覆盖率(T33)☆城市运行管理服务平台覆盖部门行业及覆盖区域(T34)☆城市运行管理服务智能化应用(T35)☆运管服平台与城市信息模型(CIM)等基础平台应用融合(T36)事项校核上报率(T37)事件及时处置率(T38)事项按期办结率(T39)☆上一年度综合评价问题整治率(T40)☆表彰奖励(T41)☆负面舆情及安全事故(T42)注：带“☆”标记的指标数据采用城市范围数据，由城市管理统筹协调机制办公室采集。表2综合评价指标体系的指标内容、计算方法、评分方法及分值相邻地下空间a)燃气老旧管网改造比例=上一年度已改造的燃气老旧度(km)×100%;b)燃气老旧管网比例=燃气老旧管网长度(km)/燃气管网总长度(km)×100%;风险总量(个)/纳入风险清单的风险总量(个)×100b)燃气老旧管网改造比例达100%,得2分；每降低2%,扣0.1分，扣完为止；c)燃气老旧管网比例达0%,得2分；每提高1%,扣0.1分，扣完为止；100%,得6分；每降低1%,扣0.06分，扣完为止。以上4项累加得分为该指标得分商业用户室内燃气安全监测(户)×100%;b)商业用户室内燃气安全监测联网率=接入数量(台)×100%;a)商业用户室内燃气安全监测覆盖率达100%,得5分；每降低1%,扣0.05分，扣完为止；b)商业用户室内燃气安全监测联网率≥80%,得2分；<80%的，每降低1%,扣0.1分，扣完为止；c)商业用户年度安全检查的成功入户率≥90%,得1分；<90%的，每降低1%,扣0.05分，扣完为止。以上3项累加得分为该指标得分8瓶装液化石油平(T3)液化石油气钢瓶数(个)×100%;b)配送上门服务安检率=配送上门服务安检a)统一配送率≥95%,得4分；<95%的，每降低1%,扣0.1分，扣完为止；b)配送上门服务安检率≥95%,得4分；<95以上2项累加得分为该指标得分8表2综合评价指标体系的指标内容、计算方法、评分方法及分值(续)隐患整治率(个)/上一年度排查出的燃气隐患总数(个)×100%;b)供水隐患整治率=上一年度完成整治的(个)/上一年度排查出的供水隐患总数(个)×100%;(个)/上一年度排查出的排水隐患总数(个)×100%;(个)/上一年度排查出的供热隐患总数(个)×100%;(个)/上一年度排查出的桥梁隐患总数(个)×100%;(个)/上一年度排查出的隧道隐患总数(个)×100%;隐患数(个)/上一年度排查出的综合管廊隐患总数(个)h)环卫设施隐患整治率=上一年度完成整隐患数(个)/上一年度排查出的环卫设施隐患总数(个)合CJJ88的规定，桥梁应符合CJJ99的规定，隧道应符合JTGH12的规定，综合管廊应符合GB施应符合GB55012的规定a)燃气隐患整治率达100%,得4分；每降低1%,扣0.1分，扣完为止；b)供水隐患整治率达100%,得2分；每降低1%,分，扣完为止；c)排水隐患整治率达100%,得4分；每降低1%,扣0.1分，扣完为止；分，扣完为止(没有供热的城市，此项得满分);e)桥梁隐患整治率达100%,得3分；每降低1%,扣0.075分，扣完为止；f)隧道隐患整治率达100%,得2分；分，扣完为止；0.05分，扣完为止；h)环卫设施隐患整治率达100%,得1分；每0.025分，扣完为止。以上8项累加得分为该指标得分表2综合评价指标体系的指标内容、计算方法、评分方法及分值(续)a)应急供水能力满足城市居民基本生活用水要求；b)城市公共供水管网漏损率=[上一年度城市共供水总量(m³)—上一年度城市公共免费用水量(m³)一上一年度城市公共供水注册用户用水量(m³)]/[上一年度城市建成区内公共供水总量(m³)一上一年度城市生活用水≥7d,得4分；<7d的，每降分，扣完为止；b)城市公共供水管网漏损率≤9%,得4分；>以上2项累加得分为该指标得分8易积水点整治、监测覆盖率=[已完成整治的易积水点数量(个)+已实现监测的易积水点数量(个)]/排查发现的易积易积水点整治、监测覆盖率达100%的，得8分；每降低1%,扣0.08分8城市桥梁交通中断平均天数≤1d,得4分；>1d的，每增4a)用户龙头水合格率=用户龙头水检验合格次数(次)/总检验次数(次)×100%;b)管网水合格率=检验合格次数(次)/总检验次数(次)c)出厂水合格率=检验合格次数(次)/总检验次数(次)a)用户龙头水合格率≥95%,得2分，否则不得分；b)管网水合格率≥95%,得1分，否则不得分；c)出厂水合格率≥95%,得1分，否则不得分。以上3项累加得分为该指标得分4城市生活污水集中收集率≥75%,得3分；32综合评价指标体系的指标内容、计算方法、评分方法及分值(续)☆生活垃圾治理水平(T12)a)生活垃圾无害化处理率=生活垃圾无害活垃圾清运量(t)×100%;b)生活垃圾清运率=生活垃圾清运量(t)/[生(t)+生活垃圾清运量(t)]×100%a)生活垃圾无害化处理率≥90%,得1降低1%,扣0.04分，扣完为止；b)生活垃圾清运率≥90%,得1分；<90%1%,扣0.04分，扣完为止；降低1%,扣0.05分，扣完为止。以上3项累加得分为该指标得分3屑、烟蒂、果皮、污水、污物等；面干净(T14)b)建(构)筑物及依附于建(构)筑物的玻璃幕墙施工工地及周边干净(T15)物等现象；b)建筑材料在工地外道路两侧堆放不影响交通路上无零散建筑材料、建筑垃圾；表2综合评价指标体系的指标内容、计算方法、评分方法及分值(续整洁(T16)a)井盖、雨篦无破损、缺失；b)路灯、电力设施、护栏等无破损；务设施及各种街景小品无破损满分10分。若不符合，每发现1处满足受理条件的问题，扣0.1分，扣绿化整洁(T17)a)无绿地缺损现象；b)行道树池、绿地围栏、标牌等设施无破损、缺失等现象；c)小微公共空间整洁美观，配套设施无破损满分10分。若不符合，每发现1处满足受理条件的问题，扣0.1分，扣牌整洁(T18)满分10分。若不符合，每发现1处满足受理条件的问题，扣0.1分，扣经批准设置的路边便民餐点、早(夜)市，点有序经营，经营结束后场地无垃圾、油污满分10分。若不符合，每发现1处满足受理条件的问题，扣0.1分，扣a)城市道路、临街建筑外无晾晒衣物及吊挂杂物；b)城区主次干道、背街小巷、电杆、公用设施无非法张贴、喷涂、手写的各类广告及乱涂乱画现象；c)无随意堆放废弃家具家电、装修材料等现象；满分15分。若不符合，每发现1处满足受理条件的问题，扣0.1分，扣机动车、非机动车应有序停放，不阻碍行人，满分10分。若不符合，每发现1处满足受理条件的问题，扣0.1分，扣针对直接影响市民日常生活(如停水、停电急状态下管理部件异常、可能影响安全的问题(如井盖丢失、架空线缆脱落等),要求处置部门快速响应开展处置，并按如下公式计算：及时响应率=及时响应处置诉求数(件)/应及时响应率≥98%,得20分；<98%的，每表2综合评价指标体系的指标内容、计算方法、评分方法及分值(续)(件)×100%按期办结率≥95%,得20分；<95%的(件)×100%准确派遣率≥98%,得20分；<98%的主动治理率≤80%,不得分；>80%的，每增加1%,得1(件)/本城市城区最新常住人口数(万人)万人诉求比≤50件/万人，得5分；>50件/万人的，每增5(件)×100%满意率≥95%,得20分；<95%的，每降低1%,扣1分，扣机制筹协调机制材料齐全，得10分；否则不得分；责，佐证材料齐全，得5分；否则不得分。以上2项累加得分为该指标得分理服务指挥中心(T29)二表2综合评价指标体系的指标内容、计算方法、评分方法及分值(续)二机制层治理机制区，城管进社区覆盖率=已实现城管进社区的社区数(个)/城市建成区的社区总数(个)×100%;b)建立社区党组织领导下的居委会、业委会、业协调运行新模式；机制2分；50%≤城管进社区覆盖率<75%,得1.5分；覆盖率<20%,不得分；b)建立社区党组织领导下的居委会、业委会企业协调运行新模式，佐证材料齐全，得1.5分；以上3项累加得分为该指标得分5能目标管理作为佐证材料，得10分；b)纳人市级政府相关综合管理机构考核指标材料齐全，得7分；全，得5分。以上3项最高分为该指标得分数据库(T32)a)城市运行管理服务平台建设与运维符合GB/规定，得3分；以上2项累加得分为该指标得分5表2综合评价指标体系的指标内容、计算方法、评分方法及分值(续)☆单元网格、a)单元网格覆盖率=符合GB/T47678覆盖面积(km²)/城市建成区总面积(km²)×100%;b)管理网格覆盖率=符合GB/T47678.3规定覆盖面积(km²)/城市建成区总面积(km²)×100%;c)评价网格覆盖率=符合GB/T47覆盖面积(km²)/城市建成区总面积(km²)×100%a)单元网格覆盖率达100%得1.5分，每降低1%,扣0.05分，扣完为止；b)管理网格覆盖率达100%得1.5分，每降0.05分，扣完为止；c)评价网格覆盖率达100%得2分，每降低1%,扣0.05以上3项累加得分为该指标得分5入平台的部门行业总数(个)×100%;b)区域覆盖率=平台已覆盖城市建成区面积(km²)/应纳入平台的城市建成区总面积(km²)×100%a)平台接入城市运行管理服务相关部门和行业(单位),覆盖率为100%,得3分；80%≤覆盖分；60%≤覆盖率<80%,得1.5分b)区域覆盖率为100%,得2分；80%≤覆盖率<100%,以上2项累加得分为该指标得分5应用(T35)应用能化应用场景，应用1类场景得1分，最多得9分；b)其他创新应用每1项得1分，最高得1以上2项累加得分为该指标得分表2综合评价指标体系的指标内容、计算方法、评分方法及分值(续)☆运管服平台型(CIM)等基合(T36)在城市信息模型(CIM)等基础平台上搭建务平台平台一体化建设得5分；b)城市运行管理服务平台实现与城市信息模型(以上2项最高分为该指标得分5效果率(T37)诉、媒体曝光、领导批示等渠道汇总的事项总数(件)×事项校核上报率≥85%,得5分；<85%的，每降低1%,扣5率(T38)事件及时处置率≥95%,得5分；<95%的，每降低1%,扣5率(T39)事项按期办结率=事项按期办结数(件)/应办结数(件)事项按期办结率≥90%,得5分；<90%的，每降低1%,扣5治率(T40)的，每降低1%,扣0.1分二表2综合评价指标体系的指标内容、计算方法、评分方法及分值(续)二人居奖等权威国际奖项，得5分；b)综合性、单项工作获得国家级奖励，每项得3分，包括：获得国家部委通报表彰或授予荣誉称号；部委工作简报、可复制经验做法清单、发文推广，被国家级媒体宣传报道等；1.5分，包括：获得省级政府通报表彰或授予荣誉称号；是全省现场会经验交流城市；工作经验纳入省级工作简报、可复制经验做法清单、发文推广，被省级媒以上3项累加得分，最高得5分5a)出现城市管理负面舆情情况：负面舆情，是指有可能或已经对城市运行管理服务部门政府已介入处置的情形；b)在燃气、供水、排水、桥梁、供热、综合管廊、陷、施工安全、市容环境安全、户外广告和招牌等城市管理、住房城乡建设领域出现较大及以上事故负面舆情，F1得分扣5分；每出现1次城市的负面舆情，F2得分扣5分；每出现1次公众服务方面的负面舆情，F3得分扣5分；扣完为止；b)上一年度发生较大及以上事故的，每发生1注：带“☆”标记的指标数据采用城市范围数据，由城市管理统筹协调机制办公室采集。*修正值参照CJJ92执行。6评价方法6.1综合评价工作流程宜包括制定工作方案、抽取评价网格、收集指标数据、生成评价结果、编制评价报告、评价结果上传及评价结果应用等基本步骤。综合评价工作流程见附录A。6.2开展综合评价时，应通过城市运行管理服务平台随机抽取不重复的9个评价网格，一类评价网格、二类评价网格、三类评价网格各3个。6.3当评价网格范围数据不能满足指标取值时，应通过随机就近抽取评价点位的方式获取指标数据。6.4单个评价网格城市运行、城市管理、公众服务和工作效能得分分别按公式(1)～公式(4)计算：式中：GFI——单个评价网格城市运行指标的得分；GF₂—-—单个评价网格城市管理指标的得分；GF₃——单个评价网格公众服务指标的得分；GF₄——单个评价网格工作效能指标的得分；DFI—--GF根据指标T42的扣减值；DF₂—GF₂根据指标T42的扣减值；DF₃—--GF₃根据指标T42的扣减值；T;——表2中各项三级评价指标的得分。6.5单个评价网格的综合得分为一级指标城市运行、城市管理、公众服务和工作效能得分按其各自权重系数加权求和。单个评价网格的综合得分按公式(5)计算：式中：G——单个评价网格的综合得分；GF;——单个评价网格城市运行、城市管理、公众服务和工作效能的得分；W;——城市运行、城市管理、公众服务和工作效能的权重系数。6.6城市综合评价得分为9个评价网格得分的平均值，按公式(6)计算：式中：E——城市综合评价得分；G;——单个评价网格的综合得分。7评价结果综合评价结果分为4个等级，评价分值、评价等级及色彩表示见表3。色彩表示用于综合评价结果的可视化表达。表3综合评价结果分级和色彩表示CMYK注1:分值中，“(”表示包含此分值，“)”表示不包含此分值。注2:C、M、Y、K为印刷色彩模式。其中，C为青色，M为品红色，Y为黄色，K为黑色。7.2评价报告7.2.1城市管理统筹协调机制办公室应按表2要求获取相关数据和资料并形成自评价报告，评价报告大纲见附录B。7.2.2第三方评价机构应按表2要求独立开展综合评价工作并形成第三方评价报告，评价报告大纲见7.3评价结果应用(资料性)综合评价工作流程综合评价的工作流程见图A.1。图A.1综合评价工作流程(资料性)城市运行管理服务自评价报告大纲城市运行管理服务自评价报告大纲示例见图B.1。xxx×年x×月图B.1城市运行管理服务自评价报告大纲示例xx市于xxxx年xx月组建综合评价工作小组(附成员名单),并于xx月xx日至xx日开展自评价依托城市运行管理服务平台随机抽取了9个评价网格，其中一类评价网格3个(……),二类评价网格3个(……),组根据工作需要，与……等xx个部门、……等xx个行业、……等xx个单位针对性了解有关工作情况……(对数据来源、采集方法、质量控制措施等进行说明。)(一)平台上传数据情况XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX