智慧市场监管平台建设方案

智慧市场监管平台

建设方案

目录

一、建设目标.....................................................6

二、建设需求.....................................................6

2.1.第一阶段主要建设内容......................................6

（-）市场监管信息资源目录体系建设..........................6

1.市场监管信息资源目录梳理...............................6

2.市场监管信息资源管理系统...............................7

（二）市场监管数据融合共享系统..............................7

1.数据采集系统...........................................8

2.数据交换系统...........................................8

3.数据治理系统...........................................8

4.数据集成系统...........................................9

5.API网关平台............................................9

（三）分类建库...............................................9

1.市场监管事项信息库.....................................9

2.市场监管对象信息库.....................................9

3.执法人员信息库.........................................9

4.市场监管行为信息库.....................................9

5.信用信息库............................................10

（四）工作界面..............................................10

1.综合信息服务..........................................10

2.监管事项清单管理......................................1U

3.风险预警处理..........................................10

4.监管执法管理..........................................10

5.投诉举报处理..........................................11

6.监管数据共享..........................................11

（五）大数据组件...........................................11

（六）智能组件..............................................11

（七）应用组件..............................................12

1.统一用户管理系统......................................12

2.GIS平台及引擎.........................................12

（A）执法监管系统........................................12

1.社会主体管理子系统...................................12

2.暂扣物品子系统.......................................13

3.行政检查子系统........................................13

4.移动执法子系统........................................13

5.受理平台子系统........................................13

6.双随机抽查系统对接....................................14

7.协同办案平台子系统....................................14

8.行政处罚办案子系统...................................14

9.行政强制子系统........................................15

10.专项任务执法子系统...................................15

11.法律法规子系统.......................................15

12.应用维护子系统.......................................15

13.指挥调度平台子系统...................................16

（九）分析评价系统.........................................16

1.执法监管可视化系统....................................16

2.综合统计分析系统......................................16

3.监管事件跟踪分析系统..................................17

（I）质量追溯系统.........................................17

1.追溯综合管理子系统....................................17

2.食品安全监测管理子系统................................21

3.农村集体聚餐管理子系统................................23

2.2.第二阶段主要建设内容......................................24

（一）分类建库24

3.风险线索管理..........................................33

4.风险分析研判..........................................33

5.风险核查处置..........................................33

（八）监管效能评估子系统...................................34

（九）质量追溯系统.........................................34

1.阳光食堂追溯管理子系统................................34

2.放心食品追溯管理子系统................................37

3.民用液化气瓶安全监管子系统............................40

4.电梯安全监管子系统....................................45

一、建设目标

通过建设智慧市场监管系统，即利用新一代信息技术，通过互联化、物联化、

感知化、智能化手段，收集、整合、分析监管业务关键信息，将市场监管局各部

门日常监管、“双随机、一公开”监管、信用监管、重点监管等工作逐步纳入智

慧市场监管系统运行，逐步实现市场监管全覆盖。基于不同类型经营主体统一社

会信用代码为核心主线，通过市级、县（区）级市场监管部门的不同时段数据归

集、整合、梳理、分析，最终形成经营主体从注册到注销整个生命周期全过程的

详细分类记录、展示和监管。以实现社会不同类型经营主体生命周期不同阶段整

体化、个性化、区域化、规律化分析、预测、预警，为社会经济发展提供有价值

的决策参考。通过智慧市场监管系统建设，逐步推动以公正监管促进公平竞争,

用公正监管管出公平、管出交流、管出活力。

二、建设需求

2.1•第一阶段主要建设内容

（一）市场监管信息资源目录体系建设

1.市场监管信息资源目录梳理

信息资源梳理时按照市场监管局“三定方案”，结合部门权责清单实施部门

业务事项的分解与梳理，在此基础上将每一个业务事项所涉及的政务信息资源进

行整理，然后对每一个监管信息涉及的信息字段进行细化，层层分解，逐步完成

部门监管信息资源目录的编制工作。

（1）部门信息资源

市场监管部门信息资源主要是按照三定方案及权责清单，细化权责事项，梳

理识别事项所产生的信息资源。

（2）基础信息资源

基础信息资源主要是建立以从业人员基础信息、法人单位基础信息、电子证

照基础信息以及扩展信息为主要内容的信息资源，为各职能部门提供基础性的数

据共享服务。

（3）监管执法事项梳理

提供监管执法事项梳理服务，各部门根据样本完成监管执法事项梳理，进行

数据检查、矫正完成事项梳理，提交相关部门审核确认后，将监管执法事项初始

化到系统中。

2.市场监管信息资源管理系统

通过对部门目录、基础目录、主题目录等内容的有效组织和管理，实现对各

个业务部门业务系统、信息资源的注册及动态管理，实现各部门整体信息资源状

况的全面掌握。市场监管信息资源管理系统依托API、数据交换等平台，支撑数

据服务门户，实现部门数据共享。

（1）目录设计

资源目录按照内容分类可以分为基础目录、主题目录、部门目录、开放目录。

（2）资源设计

资源设计包括资源编码、资源核心元数据管理内容。

（3）部门资源目录管理

实现部门目录授权、部门目录资源注册、业务系统备案、部门目录资源导入、

资源数据上报、部门目录资源管理、API服务目录管理等功能。

（4）资源目录基础配置

资源目录基础配置主要包含资源编码、数据源管理、数据库管理.、数据库

自动建表、数据表采集等功能，实现目录建设、目录与数据关联。

（二）市场监管数据融合共享系统

数据融合共享系统立足于数据的交换、集成处理以及提供API服务，依据资

源目录将各部门相关的信息资源统一采集到数据中心，支持在不同的网络环境、

不同的数据类型等情况下进行数据的汇聚和对数据进行清洗加工的能力，为资源

目录管理系统提供交换服务和API服务，支撑资源目录管理系统，基于目录驱动,

实现数据共享。

1.数据采集系统

(1)数据采集方式

监管数据从各地区和部门采集数据遵循统一的数据采集方式，主要支持文件

或DB采集方式，需结合具体数据内容进行说明。

(2)归集地区

明确监管数据归集的地区。提供数据归集地区的名称和行政区划代码。

(3)归集部门

明确监管数据归集的部门。提供数据归集部门的名称和统一社会信用代码。

(4)批次

明确数据提供的批次。批次规则为日期+次数。

2.数据交换系统

数据交换平台立足于解决大规模的数据交换问题。依据•目录将各部门相关的

信息资源统一采集到数据中心，支持在不同的网络环境、不同的数据类型等情况

下进行数据汇聚的能力，另外基于目录驱动，实现数据共享共享。

3.数据治理系统

数据清洗

数据清洗系统采用基于Swing的图形用户工作界面，也可结合数据比对系

统，基于web浏览器的B/S结构，为使用者提供更加灵活的操作方式，也提供更

多更复杂的功能。

数据比对

数据比对主要解决不同数据集合间的数据比对问题，需提供数据转换与加载、

数据预处理、比对规则设置、比对引擎、比对分析报告等功能模块。

4.数据集成系统

数据集成系统针末数据的抽取、清洗、转换、数据等数据集成生命周期中的

关键步骤提供全面支持，并提供详尽的数据处理统计和过程监控的能力。

5.API网关平台

APT网关系统，可以提供高性能、高可用的API托管服务，是应用系统集成、

数据共享开发能力的重要基础支撑，提供统一的API注册、发布、查询、调用，

并提供API调用权限控制、认证、流量控制、监控预警等综合能力。

（三）分类建库

1.市场监管事项信息库

市场监管事项信息是基于部门的各类监管事项进行归集，汇聚市场监管事项

清单信息，市场监管事项目录清单的基础字段主要包括业务指导（实施）部门、

监管事项主项名称、监管事项子项名称、监管方式、监管措施、监管对象、设定

依据、监管流程、监管结果、监管层级、检查表单等内容。

2.市场监管对象信息库

监管对象信息库是对各类监管对象的汇聚梳理，类别主要有法人、特定自然

人、设施设备、特定产品、场地场所、项目工程（如投资项目）等监管对象的信

息。

3.执法人员信息库

执法人员信息库汇聚本地区市场监管部门具有执法资格或受行政委托实施

监管业务的人员信息。主要字段包括个人基本信息、单位、执法卤位、执法证号、

资格资质等内容。

4.市场监管行为信息库

市场监管行为信息库主针对各类监管行为进行梳理归集，归集监管工作的过

程和结果信息。关键字段主要包括监管事项编码、监管对象、监管方式、检查表

单、监管内容、监管结果、监管部门、监管人员、监管时间等内容。

5.信用信息库

信用信息库是本地区与监管对象相关的信用信息进行归集，并接收安徽省

“互联网+监管”系统推送的信用信息数据。

（四）工作界面

市场监管局智慈市场监管系统的工作界面为领导、政府部门及工作人员提供

执法监管情况报告、监管情况统计分析、监管信息查询、风险预警、双随机抽查、

协同监管等功能。

1.综合信息服务

综合信息平台以导航页面的形式，实现市场监管执法各业务系统的集中展示,

便于执法人员通过单点登录进入相关业务系统，实现快速办公、快捷办案。同时

综合信息平台界面还以滚动形式综合展示执法工作动态、通知公告、案件动态信

息，并提供文件下载功能。

2.监管事项清单管理

在工作界面中展示监管事项清单管理功能，通过对监管事项进行事件梳理，

按照规定的分类方法进行排序和编码,便于监管事项事件信息的检索、定位与获

取的监管事项目录清单。

3.风险预警处理

实现与风险预警系统的对接，运用大数据分析手段，围绕涉及市场监管领域

数据，通过对投诉举报数据、互联网及第三方数据、监管业务数据等开展综合分

析和可视化展示，加强风险研判和预测预警，及早发现防范本地区苗头性风险，

为辅助地方领导决策及开展重点监管、协同监管提供数据服务支撑。

风险预警系统包含风险预警模型管理、风险分析研判、风险处置反馈等模块。

4.监管执法管理

执法管理模块是实现政府协调指挥各级、各相关部门处置资源，处理特殊、

突发、紧急监管事件的执法行动系统。

本地区领导可以方便查阅问题处理进度和处理结果，可以随时了解各个专业

部门的协调监管工作状况，并对监管流程进行检查、监督、催办。系统将任务派

遣、任务处理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联起来，实现各专业监管

部门和政府之间的资源共享、协同工作和协同督办。

5.投诉举报处理

接收安徽省“互联网+监管”系统转发与市场监管领域及本地区其他投诉举

报平台中分转的投诉举报信息，作为市场监管局监管事件投诉举报总枢纽，处理

投诉举报办理信息。

6.监管数据共享

工作界面提供知识共享模块，知识共享是指各监管部门彼此之间相互交流知

识，使知识由个人（部门）的经验扩散到组织（整个监管体系）的层面。在组织

（监管体系）内部，个人（部门）可以通过查询组织（监管体系）知识获得解决

问题的方法和工具。

（五）大数据组件

大数据服务提供充海量监管数据汇总后的多种数据并行处理框架，大数据分

析的处理速度、准确度对实战的及时性、高效性都有至关重要的影响。大数据资

源池提供分布式计算、流式计算、内存计算多种数据计算引擎，能够针对不同的

场景采用不同的计算模型，对数据进行大规模批量处理或者实时处理，大大提升

大数据管理中心的实战能力。同时面向领域的分析语言（DSL）,包括面向数仓

的Hive,面向数据挖掘的SpakrSQL和面向流处理的CQL（ContinuousQuery

Language）,具备对结构化、半结构化和非结构化数据的进行多层次处理的能力，

具备离线计算、内存计算、流式计算、实时计算、机器学习、全文检索、计算资

源管理和调度等能力。

（六）智能组件

第一阶段内主要为智慧市场监管系统提供深度学习、知识服务、机器学习、

自然语言处理（NLP）等人工智能技术服务，为实现从职能部门“单打独斗”转

变为精准监管、“智慧市场监管”提供技术支撑，推动事前、事中事后监管的规

范化、精准化、智能化，提升地方和部门监管效能。

（七）应用组件

L统一用户管理系统

坚持组件化、模块化的理念，在同一标准规范体系下，灵活搭建系统，快捷

实现功能，为保证应用系统的高灵活性、高可扩展性，应用系统应搭建在统一的

应用支撑平台上。该平台将提供应用支撑层服务：目录服务、搜索服务、认证服

务、图表引擎、接口服务、比对服务、统计分析服务、业务协调、查询引擎、预

警服务、请求服务、发布引擎、监控管理、文件服务、地理信息服务等，提供统

一门户服务：单点登录、统一身份认证、统一权限管理、日志审计等。

2.GIS平台及引擎

主要通过平台进行GIS相关图层展示，并能将系统导入的监管对象（企业主

体）详细工商注册地址宿息导入后，系统支持在图层上自动及进行点位信息标注。

在技术方面主要要求GIS平台具有空间数据组织与管理能力、支持跨平台、良好

的系统集成性、对空间数据发布和交换规范支持性好、空间分析功能、可扩展性

以及高安全性。

（八）执法监管系统

1.社会主体管理子系统

社会主体管理子系统展示社会主体名称、地址、联系方式等相关信息，关联

行政处罚和巡查上报信息，并以周榜、月榜、年榜的方式统计及展示违法次数最

多的个人或单位，反映其的信用情况，实现对社会主体的精细化管理，便于日常

执法工作的有效性和针对性。系统包括社会主体信息添加、删除、查看、编辑、

查询、导出等功能。

2.暂扣物品子系统

暂扣物品子系统用于管理执法办案过程中扣押的物品，包括物品的入库、出

库、数量统计等功能，实现对暂扣物品的全过程记录、可回溯管理，提高办案的

科学化、信息化水平。

3.行政检查子系统

行政检查子系统用于市场监督管理局执法队员对行政管理相对人遵守法律、

法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督，主要包括行政

检查办理、通用办公功能、行政检查信息统计、行政检查案卷查询、行政检查详

细信息查阅等功能模块。

4.移动执法子系统

移动执法子系统是专为现场执法人员配备的，依托无线网络，实现了专业执

法数据库与多种无线终端之间的双向信息交换，执法业务处理的“信息上路”。

通过执法APP执法队员可上报问题，根据案由查询到对应的违则罚则，填写相对

人的基本信息，事发地点，并对现场情况进行拍照留取证据，将相关信息统一上

报至平台，同时，还可通过连接蓝牙打印机开具罚单，现场进行处罚。移动执法

子系统还支持法律法规快速查询、接收上级派发的任务通知及对杳询上报的历史

记录等功能。具体功能插件包括执法APP主框架、案件上报、案件处置、案由选

择、法律法规、地图、巡查上报、公文通告、综合查询、移动考勤、考勤统计、

移动执法监督、审批查询、暂扣物品等。

5.受理平台子系统

受理平台子系统主要由执法部门受理来自各渠道的信息、，并在地图上进行记

录，通过无线方式，发送到执法队员的执法APP手机，由执法队员对上报问题进

行核实，并根据核实的结果进行处理。

系统与专业执法业务紧密结合，提供图文一体化的操作界面，将空间地理信

息系统、地理编码查询服务与业务表单相结合，使受理工作更加准确。另外还提

供了受理助手等功能，使用户能够及时了解受理问题的背景、关联问题，为公众

提供更加良好的服务。主要包括执法登记、案卷信息现实、案卷处理、待办事项、

事件查询、查询定位等功能模块。

6.双随机抽查系统对接

根据《国务院关于在市场领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的意

见》（国发[2019]5号文）等文件要求，我市将整合完善本地区统一的双随机抽

查子系统，作为执法监管系统的组成部分。依托监管数据中心的监管对象名录和

执法人员名录库，为本地区实时统一的“双随机、一公开”监管工作提供技术

支撑，实现全过程信息化记录和管理。同时，建立本地区监管对象风险与信用分

级分类监管机制，针对不同信用风险等级的监管对象采用差异化分类监管措施，

合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率。对于信用风险较高的监管对

象，加大“双随机、一公开”抽查比例、频次和被抽查概率；对于信用风险较低

的监管对象，减少“双随机、一公开”抽查比例、频次和被抽查概率。

主要功能包括抽查对象管理、抽查内容管理、抽查对象及人员随机抽取、口

常检查管理和执法、信息公开管理及与省级系统对接内容。

7.协同办案平台子系统

协同办案子系统是按照综合执法业务流程，基于工作流信息化技术，采用

B/S架构，实现执法案件图、文、表一体化的业务办公平台，为统一处理执法案

件，实现执法办案信息化，提供技术支撑。包括文书填写、案卷批转、查看案卷

办理进度等功能。

8.行政处罚办案子系统

行政处罚作为市场监督管理局的重要工作之一，也是执法平台的重要子系统,

系统建设主要为场监督管理局开展行政处罚业务使用，行政处罚程序包含一般程

序和简易程序。系统正实现所有行政处罚业务的全过程在线办理。

主要功能包括案件基本情况登记、检查笔录、立案审批、询问笔录、案件调

查、告知、陈述申辩、听证会通知书在线制作、行政处罚决定、执行结果、催告

等内容等行政处罚业务内容。

9.行政强制子系统

行政强制系统的建设主要为市场监督管理局执法队员开展行政强制业务使

用，行政强制程序包含行政强制执行和行政强制措施。行政强制子系统配合移动

执法子系统、受理平台子系统、协同办案平台子系统一起运用，可实现所有行政

强制业务的全过程办埋，该项内容需涵盖行政强制全流程'IK务内容。

10.专项任务执法子系统

有关部门开展专项整治工作时，通过专项任务执法子系统部署下达整治任务,

相关部门接收后实施执行。专项整治子系统全过程记录执行情况，确保整治活动

“看得见、管得住”。

专项任务执法子系统为政府利用执法人员进行专项整治行动提供全方位手

段。借助移动执法设备、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专

项任务的快速实施和结果的快速分析。通过建立专项任务数据库，可以向执法人

员发送专项任务通知，执法人员通过移动执法app将整治结果反馈至平台端。

1L法律法规子系统

法律法规子系统主要是对法律法规进行录入、编辑和查询以及案由的编辑。

详细规定每一类执法问题的管理要点、执法单位、处置标准。法律法规数据通过

建立完善的编码管理机制，形成详尽的法律法规查询。事由数据通过建立完善的

编码机制、建立事由编码到罚责编码、违责编码和处罚内容的三层对应机制，使

得平台业务人员，行政执法办案人员方便快速查阅，做到有法可依、有据可查。

同时，法律法规子系统相关数据会归集到监管数据中心的知识库中。

12.应用维护子系统

应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、

维护专业执法系统业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地

完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动、系统数据备份等日

常维护工作。实现用户自维护、自发展、自适应。

13.指挥调度平台子系统

指挥调度平台子系统通过执法现状系统集成了综合执法应用平台相关业务

系统内各种功能与信息，是掌握全市市场监管执法各类实时动态信息与业务管理

资源的统一窗口，指挥调度平台子系统展示执法队伍、执法人员等相关信息，显

示在线执法人员，可查看轨迹数据，统计案卷数量，显示案卷定位及详细信息，

统计每个队伍上报的案卷数量并展示详细信息。

（九）分析评价系统

“智慧市场监管”分析评价系统是“智慧市场监管”体系的重要组成部分，

依托监管数据中心归集的监管数据，结合大数据分析、挖掘、可视化展示等技术，

对本地区各级部门执法监管动态情况进行多维度分析，并进行可视化展示，为领

导决策、政府管理、社会服务提供数据支持，实现对监管的“监管”。其包括执

法监管可视化展示、综合评价分析、监管事件跟踪分析、监管效能评估等四个子

系统。

1.执法监管可视化系统

通过对各类监管数据的深度整合和分析，采用图、表等多种方式，通过大屏

幕、PC机、移动设备等可视化展现监管部门、监管对象、监管执法、事件跟踪、

风险预警等各方面情况，直观呈现本地区监管工作全局态势。同时，接入本地执

法监管相关视频监控系统，实时查看、掌握各类监管业务开展情况。

2.综合统计分析系统

综合统计分析子系统主要是对执法案卷、执法人员和主体进行统计。平台的

数据主要来源于业务受理及协同工作系统的系统数据，通过对执法平台的信息查

询，实现对历史数据的实时统计，将其以图形化或表格化的方式显示出来为执法

考核提供了数据基础。同时通过可视化的图表、趋势等统计分析方式，宏观分析

辖区执法行为情况，为领导宏观决策提供依据。

3.监管事件跟踪分析系统

聚焦重点事件和重大案件，全周期记录重点监管事件监管过程，实现任务执

行全过程“看得见”、可追溯。该系统全面跟踪分析事件案件的发生、根源、动

态、影响、舆情，以及有关方面的响应情况、处置措施和结果，形成对事件案件

的全链条记录和分析，并形成监管事件综合分析报告。根据本地区领导及部门需

要，可随时查看重点监管事项的监管过程全周期数据•，包括但不限于监管对象信

息、监管主体信息、监管方式、监管措施、监管部门、实施人员信息、监管流程

信息、监管结果信息等。

（+）质量追溯系统

1.追溯综合管理子系统

（1）追溯主体管理

（1）主体注册

对产品追溯相关追溯责任主体，提供注册、验证、检索等功能，可通过平台

直接登记主体注册信息，也可接收追溯责任主体追溯系统上传的注册信息。追溯

责任主体包括但不限于生产经营企业、个体经营户等。追溯责任主体代码具有唯

一性。主体注册包括但不限于追溯责任主体信息登记、修改、审核等功能。支持

注册信息变更权限设置及同步变更控制，并将最新变更的信息定期交换给上级重

要产品追溯管理平台。

主体内容包含主体编码、主体名称、地址、法人姓名、法人电话、主体行业

类别、所属区域、产晶种类、主体所辖单位、主体营业执照统一信用代码等，是

否停业;

录入方式：主体的内容，可以提供主体注册功能、市场局录入、导入等方式；

编辑：可以已经录入主体的信息进行修改编辑；

删除：录入错误的主体，在没有发生信息情况下，可以删除；

打印导出：可以打印导出已经录入的主体；

(2)主体注册信息检索

对追溯责任主体注册信息进行检索和分页展示，并利用地理信息系统进行标

注和分析。系统提供按照所属区域、企业类型、产品种类、节点名称、节点编码、

备案时间等条件，对追溯责任主体注册信息进行检索和分页展示，并利用地理信

息系统进行标注和分析。商户注册信息按商户类型、注册所在节点、商户名称、

品种、商户编码、注册时间等条件进行检索，并分页展示。应按环节、产品品种、

区域、上报节点、批次号、追溯码等条件进行检索各品类的追溯信息。

检索出来的信息，可以打印导出；

(3)主体注册信息分析

提供多种主体信息分析，如：企业类型数量分析、企业区域分布分析、企

业产品类型分析、企业成立时间分析、企业行业类别分析等多种维度对各类追溯

责任主体注册数量和比例等指标进行统计分析和展示。

(2)追溯产品管理

(1)产品目录管理

根据国家重要产品总体分类目录，结合实际情况，确定纳入追溯监管体系的

产品类别及下级分类目录，分类目录应符合总体分类规则。

目录管理功能有：

A.添加:父母目录与子目录；

B.编据:编据修改意见添加的目录；

C.删除:删除错误的目录;删除条件是该目录没有子目录，也没有产品引用；

(2)产品注册管理

支持通过平台登记产品注册信息，或接收追溯责任主体追溯系统上传的注册

信息。功能包括产品注册信息登记、修改、审核等功能。支持产品注册信息变更、

权限设置及同步变更控制，并将最新变更的信息同步给市级追溯监管平台。

产品信息包含：产品追溯码、产品名称、产品类型、分类代码、

质量等级、规格、计量单位、重量、生产商编码节点编码、产品证明相关资料；

数据管理

对追溯数据采集传输与异常数据进行管理。主要包括数据传输监控、异常数

据监测等功能。

（1）数据传输监控

对各数据上报方的数据传输状态、进度以及数据接收端的负载等情况进行监

测和统计分析。支持对数据传输异常情况的自动发现与通知功能，并支持数据传

输情况报告导出功能。

（2）异常数据监测

针对各类应用主题，提供对异常数据判定规则的个性化定制功能，同时提供

对异常数据的审核功能。包括但不限于异常数据阈值设置、异常数据监测、数据

质量报告生成等功能。

应急事件检测预警管理

与相关应急部门木接，实现各部门快速协调、联动，有效解决突发公共安全

事件。主要包括应急预案管理、应急事件审核、追溯链条合成、追溯应急协同、

应急事件记录等。

（1）质量安全监测预警

对食品质量安全关键控制点进行动态检测，支持异常情况自动预警提示功能。

实现食品质量信息、投诉信息、安全事件等的预警分析和预警提示的功能。

具体功能包括如下：

1）模型建立：根据以往突发事件应急处置的相关经验，及相关模型参数，

建立突发事件预警模型。

2）模型参数修改：对现有模型参数就进行多次多轮的调整，不断完善和优

化现有系统模型的参数。

3）突发事件分析预警：根据模型参数及相关阈值的设定，当突发事件发生

时，随机系统产预警，督促食药监相关工作人员，进行相关事件的处置。

（2）应急预案管理

可对所接入的追溯责任主体汽身风险管理中可能出现的产品安全事件、重大

疫情事件、公共卫生事件、社会安全事件和市场供求保障事件等应急预案进行分

类管理和维护。对重要产品追溯应急管理预案进行登记，包括应急组织架构、应

急资源保障、应急处置与调查评估、信息公告等内容，支持应急部门及人员登记、

应急预案上传、应急预案分类查询、在线浏览等功能。

（3）应急事件审核

包括应急事件录入、应急事件审核等功能。对应急事件详细信息进行登记,

包括事件发生时间、地点、属性、涉及产品、追溯码、涉及企业等信息。并对应

急事件进行等级分类与审核。

（4）追溯链条合成

根据应急事件的相关追溯信息合成追溯链条，明确涉事产品流经的追溯责任

主体、数最、时间以及相关人员联系方式等。包括追溯链条合成、追溯链条流量

流向表、链条流向地图展示等功能。

（5）应急协同管理根据应急预案中预先设定的联系方式，以多种方式将应

急信息反馈给相关责任单位。包括执法主体信息管理、追溯链条查询报告发送等

功能。

（6）应急事件记录

完成应急处置后，要将应急事件处置记录及时上传或录入到平台。包括应急

记录登记、应急记录查询等，同时制定或修改、完善的突发事件应急处置预案。

追溯数据统计

从重要产品追溯责任主体、行业、市场、产品等角度，对追溯数据进行分析

利用。包括信息检索、信息分析、市场运行分析、重点行业分析、查询行为分析

等功能。

（1）追溯数据统计分析

对采集的有关追溯数据进行统计并根据应用主题进行分析，有关数据可以用

于支撑市场运行以及重点行业分析，可按日、周、月、季度、年等周期，采用同

比、环比等方式，分产品分环节对产品进销存、批发与零售价量额、居民消费和

团体消费价量额、重点行业或品类的市场结构、份额、规模等进行分类统计，并

自动生成分析报告。

（2）追溯查询行为分析

自动记录并按品类、主体类型、消费区域等分析消费者查询行为，并可根据

管理需求设置市场动态分析、产品流向分析等功能。

追溯信息服务管理

发布与食安追溯相关政策法规、通知公告、标准规范、新闻资讯、应急灯信

息以及企业追溯产品信息进行管理。信息发布形式包括门户网站和微信公众号。

2.食品安全监测管理子系统

为满足政府监管部门和市场对食品安全快检的需要，保证快检工作持续有效

推进，对奏售环节食品安全进行管控，为社区居民提供最基础的食品安全保障。

结合现有检测点，开展食品安全检测服务，为周边市场及消费者提供食安快检服

务。主要包括预约登记、抽样管理、检测管理、审核管理、报告发布等模块。

系统将食品安全检测信息关联到追溯链条中，若产品出现检测异常，系统可

快速锁定受到影响的批次，实现主动发现问题并启动召回；对消费者而言，可通

过手机扫一扫，方便、快速的可获取食品检测信息，提振消费信心。

系统主要功能如下：

1.预约登记

市民可在智慧食安微信公众号进行快检预约及相关信息登记，预约信息登记

包括检测样品（选择）登记、可检测项目登记（如农残检测、甲醛检测、吊白块

检测等）、送检时间登记、预约检测中心登记。

预约登记成功，发信息给预约信息审核人；

预约审核：

预约审核人，审核通过，给预约登记人发信息，提示预约成功，已经送检的

详细要求;

预约不成功，也告知原因登记人，不成功原因，以及处理方法；

预约查询：可以查询预约检查历史记录；

预约统计：可以按预约时间、预约频率、预约检查项目类别、预约审核成功

率、监测原因、预约场所等多角度进行分析统计，并提供打印与导出统计报表;

2.抽样管理

通过扫描经营户二维码与样品盒上的二维码，进行快速绑定，减少人为的繁

琐的原始数据采集，实现快速精准的样品采集。手持PAD现场打印抽样二维码贴

在样品上，现场完成抽样的数据采集；

登记抽样记录：打印二维码的之前，需要把抽象信息，如：样品名称、数量

等信息录入系统；录入完毕，打印二维码，即生成抽样记录；

查询：可以按时间、商户、药品名称、抽样人等查询历史抽样记录；

统计：可以按时间、商户、药品名称、抽样人等统计抽样报表，可打印导出；

3.检测管理

检测管理包括样品分类、检测项目、任务状态、流程状态等管理，对检测产

品进行相关信息的整理、录入。

录入：录入监测的结果，过程；

编辑：修改已经录入监测的结果，过程；

删除：删除录入监测的结果，过程；

查询统计：可按监测时间、监测人、送检人（商户）、项目、结果等多种角

度查询统计监测数据■，提供打印与导出；

4.审核管理

产品检测完成后，检测信息录入或者自动导入系统中，管理员对相关检测信

息进行审核批复，审核完成后，进入信息发布。

5.报告发布

送检产品检测信息，可通过扫描经营户二维码查询相关检测信息；市民查询

送检产品检测信息，可通过微信公众号进行查询。

本系统功能包含WEB管理应用端、微信公众号查询端、公共信息公示端、数

据采集打印PAD端。

3.农村集体聚餐管理子系统

为防控农村集体聚餐食品安全风险，保障广大农村人民群众饮食安全，根据

《食品安全法》、《国务院食安办关于进一步加强农村集体聚餐食品安全风险防

控的指导意见》（食安办（2015）22号）和《安徽省食品安全条例》等法律法规

和相关规定，设计农村集体聚餐管埋子系统。主要包括农村已提聚餐备案管埋、

厨师备案管理、聚餐现场监管、食品安全留样管理、监督管理员管理等功能。

1、农村集体聚餐备案管理

本系统实现对农村集体聚餐进行备案管理

备案登记：登记信息包括集体聚餐举办者相关信息（如电话、住址等）、举

办事由、聚餐人数、承办者相关信息、厨师信息、菜单信息，登记完毕后，信息

传输到管辖负责人；

编辑：对已经登记的聚餐记录进行修改，或者取消；

查询：查询历史备餐记录；

统计：可以按备餐的局域、时间、厨师等方式统计，生成各种报表；打印与

导出；

如：聚餐厨师操作统计表、聚餐区域统计表、聚餐人数统计表等；

2.聚餐现场监管管理

聚餐现场监管主要体现在聚餐现场指导管理，对聚餐厨师人员健康、食品加

工场所是否合规、餐具消毒情况、工具收纳情况、食品原料储臧情况、食品采购

凭证等情况进行现场指导，完成监督。

监督信息:录入现场监督的过程、信息包含文字现场的视频、图片或者语音、

监督人、监督时间等信息；

编辑：修改监督信息、；

查询：可查询历史聚餐现场监督记录；

统计：按聚餐监督人次等统计；可打印与导出报表；

3.食品安全留样管理

留样管理包括登记留样食品品种、留样编号、留样储存环境、留样日期、留

样保质期等信息。

提供留样图片;

4.农村厨师备案管理

对农村集体聚餐厨师信息备案管理，备案信息包括姓名、性别、身份证、是

否持有有效健康证明、年度食品安全培训情况等。同时提供厨师相片、身份证、

健康证图片、手机号；

登记：登记厨师各种信息；

查询：查询厨师信息记录；

预警：预警健康证过期情况；

5.监督管理员管理

对农村集体聚餐的监督管理员信息管理，主要包含监督员姓名、手机、监督

范围等信息；网格化管理；功能包含登记、编辑、查询导出等；

2.2.第二阶段主要建设内容

（一）分类建库

此类数据主要通过数据归集方式获取数据进行建库，来源主要是面向本地区

市场监管部门监管业务系统、政务服务平台、投诉举报系统、第三方平台等渠道

采集汇聚监管相关数据。

监管相关数据的归集处理，接入方式包括文件采集、库表采集和手工上报，

文件采集支持Excel、csv、TXT文件类型，库表采集支持MySQL、Oracle.SQL

Server,DM数据库，在数据资源处新建前置表，后台自动生成错误结果表以及增

量表。通过采集记录查看每次采集的运行情况和统计信息。同时可进行数据预处

理以及数据清洗，采集之后即得到可共享的正确数据。

1.投诉举报信息库

投诉举报信息库归集本地区涉及监管投诉举艰'业务的数据，同时并接收汇聚

安徽省“互联网+监管”系统推送的投诉举报信息。关键字段主要包括：投诉举报

来源、类型、日期、而象、内容和处理结果等。

2.第三方平台及重点企业信息库

结合本地实际，采集、汇聚本地区与监管相关的第三方平台和重点企业相关

信息，并接收安徽省“互联网+监管〃系统推送的第三方平台及重点企业相关数据。

3.执法监管业务数据库

主要包括基础地理数据库、执法职权、执法文书、执法案件业务、历史数据

管理等内容，其中基础地理数据主要为市场监管综合信息平台提供便捷化、可视

化的地理信息服务。主要包括如下：基础地形数据、单元网格数据、地理编码数

据、责任网格数据，基础地理数据可完全共享目前已有的在城市建成区范围内的

基础地理资源（如共享数字化城管平台基础地理数据或国土部门已有的相关数

据）。执法职权基础数据库主要是针对各行政执法机关的行政执法职权的统一梳

理。执法文书基础数据库主要针对执法项目中存在一份处罚文书材料多个部门共

用的特性，系统中通过建立统一材料库，实现各部门材料共享的目的。模板管理

是对与工作有关模板的收集、组织、以及管理，通过对模板库的建设，让各类模

板得到充分共享，提高工作效率。

4.质量追溯业务库

（1）信息资源分类

针对重要产品追溯信息的特点，采用按主题、分层次、独立于应用进行数据

库设计。数据库从层次上划分为基础信息、基础设施信息、实时信息、警情信息

和业务主题信息五个层，上层依赖下层、下层体现更多的共性、上层体现更多的

个性。主题层是业务特性的体现，分为生产、加工/包装、仓储/运输、批发/零

售、消费等主题。

（2）数据库逻辑结构设计

为实现数据的独立性，数据库模式将分外模式（子模式）、概念模式和内模

式三级，每个应用仅关心自己需要和权限范围内的数据，各应用需要的数据局限

在各自的子模式。通过子模式和概念模式的映射实现数据的逻辑独立性，通过概

念模式和物理模式的映射实现物理独立性。

（3）主要数据库表属性设计

主要包括节点基本信息表、主题基本信息表、主体证件信息表、文件链接、

主体备案审批信息表、物流信息表、检测信息表、交易基本信息表、生产信

息表等质量追溯业务库表单内容。

（二）服务界面

智慧市场监管系统的服务界面为社会公众提供服务，主要包括监管投诉举报

入口，以及本地区监管事项目录清单、检查结果、投诉举报处理情况等信息查询。

1.社会共治

实现微信、微博、部门动态及政务内外信息统一发布功能。

微博微信接入通过与当前互联网热门的社交平台进行对接，实现试产监管执

法问题来源数据的多元化。系统可通过关注和接受市民通过微博（微信）上报上

来的市场监管相关问题，并通过市民对此问题的描述将市场监管问题形成案件流

转到智慧市场监管执法系统平台中，微博（微信）将有效地拓宽市民获取市场监

管工作最新动态和反映问题的渠道，从而达到全民参与市场监管的积极性;通过

接口让智慧市场监管系统与市场监管政务微博（微信）无缝隙的衔接，提高了操

作员工作效率和反馈工作的速率。

2.投诉举报

市民可以通过12315等热线进行投诉举报或者通过微博微信相应的端口进

行举报，同时智慧市场监管系统服务界面采用链接方式向公众提供国家“互技网

+监管”系统统一的投诉举报入口，由国家系统接收公众提交的监管投诉举报信

思，并推送我局办理，办理结果及时向国家“互联网+监管”系统反馈。

3.检查结果公示

智慧市场监管系统服务界面为社会公众提供检查结果公示。公众及相关部门

可以通过服务界面查看关注的事件信息，进行监管结果公开化。可实现处理结果

查询。通过输入关键字方式，或按部门、按时间、按事项查询相关处理结果。

4.信息查询

服务界面为社会公众提供信息查询功能。社会公众及相关部门可以通过系统

在线查询某部门或某事件的相关信息。社会公众可以随时随地了解某事件的信息

以及处理结果。信息查询主要包括监管事项、法律法规以及经典案例等内容。服

务界面为社会公众参与监督政府，作开放了渠道。

（三）“2”个支撑体系建设

1.标准规范建设

智慧市场监管系统将借鉴“互联网+监管”系统相关标准规范及市场监管总

局相关要求开展建设，同时，结合建设实际，制定完善木地区有关标准规范，指

导本地区监管业务系统规范建设。

“智慧市场监管”系统的标准规范体系设计，将总结现有标准体系成果，形

成结构合理、边界清晰的体系框架，明确标准体系的中长期实现路径。

标准规范建设以根据详细的调研,搜集相应的资料,按照国家及省市的标准、

业务应用的要求进行分析，在同类标准中尽量采用国标、部标等，重点建设具有

业务应用特性的应用标准。

“智慧市场监管”系统建设,将完成的标准规范包括但不限于总体标准规范、

数据标准规范、管理标准规范、应用标准规范内容，需进行标准规范示例展示,

具体后期根据标准规范体系设计情况和实际需求提出增加或调整的建议。

2.安全运维体系建设

（1）智慧市场监管系统关键数据安全技术要求

在实施的过程中，能在线安装和部署，尽量对现有的生产系统的影响减至最

低。同时，存储管理设备和软件安全性能应在数据的传输，全寿命周期管理和应

用存储系统管理员和操作员各个层次得到体现，满足用户的安全机制。

建设过程中充分考虑长期运行要求，处理好技术和系统的上下左右关系，保

证系统可升级、灵活、安全与信息开发相结合，也就是说要考虑技术（如开发工

具）的发展趋势，与其他工具、软件开发的协作性，以及整个系统的可持续发展

性和与外部的合作能力。同时，技术是否成熟是决定系统稳定运行的重要因素之

一，在对本项目进行规划和设计时，始终坚持的原则之一就是采用信息化建设主

流技术进行项目设计,避免进行采用不成熟的技术进行建设;主流技术成熟可靠,

减少了由于采用新技术而带来的运行风险；同时，项目建设坚持可靠，稳定，易

实施的思想，避免一味追求高新技术而出现运行问题。

（2）智慧市场监管系统信息风险评估规范

评估的范围是评估范围内的所有业务和应用系统、评估边界资产（如硬件、

软件、数据）、相关人员（各业务的系统用户和应用用户、项目组人员）、环境

（如建筑、设备位置）、活动（如可对设备进行的操作及其权限等）和设备IP信

息等。信息风险评估规范需要选择有效的评估手段，从技术和管理两个方面进行。

（四）智能组件

在第一阶段基础上，第二阶段建设主要为智慧市场监管系统提供语音识别

（ASR）、图像识别、文本识别、算法服务等人工智能技术服务。

1.语音识别

智能语音交互整体架构应包括语音识别、语义理解、语音合成三个部分，这

三个逻辑层共同构建了完整的智能语音交互系统架构，完成了从语音处理到语义

理解到结果播报的总体交互流程闭环。

（1）语音识别

自动语音识别AutomaticSpeechRecognition（ASR）,其目标是将人类语音中

的词汇内容转换为计算机可读的输入，例如按键、二进制编码或者字符序列。

（2）语义理解

实现人机间自然语言通信意味着要使计算机既能理解自然语言文本的逝义，

也能以自然语言文本来表达给定的意图、思想等。

（3）语音合成

语音合成引擎可提供高效的文本转语音处理能力。通过优化的文本处理精度

增强语音质量和发声功能、包含更全面的发音字典，通过混合静态和动态语言输

出使得语音合成质量更人性化、自然化。主要功能包括文本分析、用户字典、多

字符集支持、多频率输出、语音调整功能等内容。

（4）语音识别优化工具

针对语音识别的准确率可通过对声学模型和语言模型进行优化。

2.图像识别

图像识别服务可精准识别图像中的视觉内容，包括上千种物体标签、数十种

常见场景等，包含图像打标、场景分类等API服务模块，应用于智能相册管理、

图片分类和检索、图片安全监控等场景。

3.文本识别

需包括三个了模块：

（1）卡证类识别：身份证、行驶证、驾驶证、银行卡、营业执照等证件类

文字识别。

（2）文档图片文字识别：如法律行业文档类的全文识别等。

（3）自然场景文字识别：针对复杂的自然场景图片中的文字，例如路标、

建筑物标牌文字等进行检测识别。

（五）应用组件

平台采用基于SOA和JAVAEE体系设计理念，便于实现跨平台与互操作，利

用WebServices方法实现一种松散耦合的异构式环境的集成，信息数据功能封

装成符合OGC标准规范接口，构建面向服务的、融共享服务提供方、使用方和管

理方为一体的信息数据共享框架体系结构，实现基于统一注册和分级授权的服务

组织模式与运行管理机制，达到信息共享交换的持续扩展。主要包括用户管理统

一认证服务、BI分析工具、工作流管理、报表工具、ESB服务、短信服务等内容，

需分别描述。

（六）执法监管系统

L人员管理子系统

人员管理子系统主要用于办理人员的入职和离职，对入职和离职的信息进行

管理，可以实现对人员的信息进行修改和展不，对即将转止和合同即将到期的人

员进行提醒，实现对市场监督管理局执法人员的规范化和精细化管理。包括人员

信息展示、人员信息添加、人员基本信息查看及编辑、人员基本信息导出、人员

删除、预警提示等功能。

系统也汇聚执法人员信息，包括人员基本信息、岗位信息、办案信息等，以

图表的形式，直观展现人员基本信息及历史案件办理数据，便于场监管部门在指

挥调度时，能及时掌握执法人员的情况。

2.人员档案管理子系统

针对执法人员流动性较大的特点，执法人员档案管理子系统可实现对执法人

员的人事档案信息的全生命周期维护，便于队员的人事管理工作，实现针对执法

人员档案的精细化管理，减低人员管理成本。

3.执法车辆管理子系统

执法车辆是重要的执法装备之一，而且价值较高，所以对执法车辆的有效管

理也是执法单位的重要工作之一。同时，对执法车辆的定位及监控也是实现市场

监督管理全方位可视化的重要组成部分。

执法车辆管理子系统主要是对执法车辆的基本信息、维修情况、使用情况以

及实时位置、移动轨迹等信息进行管理。通过在执法车辆内安装定位监控，制定

统一的数据交换标准和接口，获取到执法车辆的点位信息，并在GIS地图上显示。

通过执法车辆监控功能，方便不同层面的管理人员对车辆的实时信息随时掌握,

其中包括车辆实时位置监控和车辆移动轨迹监控功能。

4.勤务管理子系统

勤务管理子系统用于对执法人员的日常工作的管理，实现对执法人员的勤务

计划管理、考勤管理、签到管理、任务管理定位查看、历史轨迹回放、加班和请

假管理以及勤务数据管理，执法人员排班时间管理及任务分配等功能。同时通过

移动勤务功能，实现PC端勤务应用与移动终端移动勤务应用互联互通。能够将

一线执法人员的一天进行全过程记录，包括上下班考勤、签到点签到、离岗报备、

临时加班、巡查路线、巡查轨迹、实时位置、巡查日志、任务下发、接收、处理

及反馈等。

5.执法培训子系统

执法培训子系统主要是对培训及试题进行管理，通过建立行政执法人员培训

及资格考试题库，有助于推进行政执法资格培训及考试的规范化、标准化、信息

化，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力，以便有效实现执法队

员日常执法工作的用好法、用对法。该子系统实现对试题的插入、修改和删除以

及按照条件进行查询，统计模拟考试成绩并展示结果，查询相应执法队员每次考

试成绩记录。

6.主体管控子系统

主体管控子系统主要提供对所辖区域社会主体即监管对象进行监督管理。通

过将各执法领域的不同行业社会主体信息录入系统，根据违法行为发生频率，对

所有执法项分为重点、一般、严重三个档次，相应执行红、黄、绿"动态转换三

级预警”机制。可分类别查询社会主体，点击社会主体下面对应的巡查记录，可

了解社会主体的基本信息、历史巡查次数、历史巡查结果等情况。通过三色动态

预警转换，使执法人员准确发现巡查重点，兼顾一般，有针对■性地展开巡查及执

法活动，有利于变盲目巡查为有序监管，有利于对违法行为实施精确监控，提升

执法效能，提升工作效率和精准度。

主体监控子系统的所有社会主体数据归集到监管数据中心的监管对象信息

库中。

7.非现场监管子系统

非现场监管子系统为市场监督管理局通过互联网、物联网等开展非现场监管

相关工作提供支撑，同时归集、整合非现场监管的相关数据信息，纳入监管行为

信息库统一管理和应用。比如，通过物联网的条玛、EPC标签开展对食品溯源等

方面的非现场监管;通过互联网开展对商品价格、药品销售等方面的非现场监管;

通过视频监控开展对食品加工等方面的非现场监管。

(1)物联网数据采集

物联网数据采集的主要目的是将监管过程中等领域异构的物理设备通过异

构的网络接入到统一的物联网平台中，接入到平台之后的设备可以通过服务的方

式提供数据读取能力，调用该能力能够读取到物理设备所产生或采集到的数据。

通过对物联网数据的采集以及调用开展时生态环境、安全生产等方面的非现场监

管。

(2)互联网数据采集

归集、整合互联网相关的监管数据信息，纳入监管行为信息库统一管理和应

用，为非现场监管提供数据支撑.可以通过互联网开展对商品价格、药品销售等

方面的非现场监管。互轶网数据主要通过网络爬虫技术即互联网数据采集平台来

进行采集。需对采集对象进行需求分析、采集系统技术路线及总体设计、详细设

计进行描述。

(3)视频监控数据采集

归集、整合视频监控相关的数据信息，纳入监管行为信息库统一管理和应用，

为非现场监管提供数据支撑。可以通过视频监控开展对食品加工等方面的非现场

监管。

当前存在着大量的视频监控数据资源，如何将这些社会视频资源进行有机联

网、整合共享、灵活调阅，提高监管部门获取社会面各类情报的能力，增强政府

掌控社会状态的能力，形成视频监控规模效应已显得尤为迫切和重要。需重点对

整合难点、所用技术路线及方案进行描述。

(七)风险预警系统

风险预警系统是通过对各类监管信息的大数据分析比对、关联计算、机器学

习等多种技术手段，加强风险研判和预警预测，及早发现防范本地区苗头性风险,

为辅助地方领导决策及开展重点监管、联合监管提供支持。智慧市场监管系统风

险预警系统是根据所监管对象的特点，通过收集相关的资料信息、，监控风险因素

的变动趋势，并评价各种风险状态偏离预警线的强弱程度，向预警相关处置机构

发出预警信号并提前采取预控对策的系统。因此，要构建预警系统必须先构建评

价指标体系，并对指标类别加以分析处理；其次，依据预警模型，对评价指标体

系进行综合评判；同时，结合风险线索，关联生成风险预警；最后，依据评判结

果设置预警区间，核查预警后，并采取相应对策。

1.风险预警系统设计

风险预警管理平台技术要求高，其整体技术架构需包括以数据管理、算法流

程可视化编辑、模型管理、算法管理、任务管理、监控管理、系统管理等部分组

成。

2.风险模型管理

风险预警模型主要包括模型名称、数据需求、分析算法、研判标准、输出结

果等内容。建立风险预警模型验证、修正机制，通过实际应用不断迭代优化风险

预警模型，提高模型准确性，不断拓展模型应用范围。

3.风险线索管理

风险线索管理是通过对投诉举报信息、失信信息、日常监管信息等数据进行

关联、分类、聚类等分析，发现投诉举报高频事件、舆情热点事件、检查异常集

中爆发事件等本地区重要的风险问题线索。在此基础上，按照监管对象、监管行

为、监管行业、监管区域等多个维度，定位问题线索涉及的各方面要素，为开展

风险分析研判提供依据。

4.风险分析研判

风险分析研判是根据高风险对象的特点及相关联的数据进行进一步的分析,

利用风险分析模型，按照舆情指标、监管指标、违法指标、失信指标、生产经营

指标以及行业特征指标等指标体系，对各类数据资源进行详细分析比对，研判出

风险等级，后将研判结果输出到风险处置反馈子系统，同时过程数据统一存档,

生成风险事件的过程依据，支撑后续的事件溯源。

5.风险核查处置

风险处置反馈是针对研判后的结果，以监管事项清单位依据，理清监管权责

分工、流程，确认关联部门，后将风险分析的结果及线索数据推送至执法监管系

统，及时通知相关业务部门处置风险，排查风险隐患，并反馈结果。本系统接收

执法监管系统反馈的处置信息，确认风险线索的研判正确定，完成对模型及标准

体系的验证，为模型和标准体系的优化完善提供支撑。

（八）监管效能评估子系统

监管效能评估子系统用于对本地区各级监管部门监管工作情况的监督，强化

监管的“监管”。系统基于监管业务、投诉举报、社会舆情、重大事故、群众评

价等数据，评估监管执法工作的质量和效能情况。

围绕监管指标管理、数据抽取计算、监管效能等级评定、监督反馈、监管效

能评估结果分析展示等功能，建设监管效能评估系统。以评价考核为手段实现对

双随机抽查、投诉举报处理.、协查协办等履职情况及监管执法工作质量和效能情

况的评估，促进本地区监管工作水平不断提升。

监督效能评估子系统主要部门领导使用，从区域、部门、岗位等多个角度，

对监管涉及的各个责任主体进行综合考核及评价，并生成图形、报表等形式的可

视化的评价结果。监管工作评估从定性和定量两个角度，配合一定的权系数，综

合评定结果。

（九）质量追溯系统

1.阳光食堂追溯管理子系统

提供内重点食堂的基础信息管理及追溯管理。食堂基础信息管理包括企业信

息维护、上传视频/图片、企业营业执照、相关证书等录入、再编辑操作。

具体功能要求如下：

1.1食堂基础信息管理

食堂基础信息管理包括企业信息维护、上传视频/图片、企业营业执照、相

关证书等信息：功能有：

登记：录食堂名称、食堂法人与电话、身份证、食品安全员姓名、电话、身

份证、地址、职工人数、食堂面积、食堂类型等等信息；

编辑：编辑或者删除食堂信息；

导出：导出食堂信息；

查询：按食堂名称、法人、食品安全员、食堂类型等多种方式查询或者统计，

生成记录与报表，打印导出；

1.2文件管理

主要是对食堂标准管理、SOP管理、培训管理等各类文件的管理。

功能：

新增：发布新的文件；

删除：删除不需要的文件；

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