初中八年级道德与法治：党的主张与人民意志相统一教学设计

初中八年级道德与法治：党的主张与人民意志相统一教学设计

  一、课标依据与核心素养指向分析

  本教学设计严格依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》第三学段（7~9年级）“法治教育”与“国情教育”模块的相关要求。课程内容明确涉及“了解中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”“理解中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势”“理解我国全过程人民民主的制度优势”“理解法治中国的建设要求”等关键点。在此基础上，本课旨在系统性培育学生的政治认同、道德修养、法治观念、健全人格、责任意识五大核心素养。具体而言，通过本课学习，学生应从理论上厘清党的主张、国家意志、人民意志三者间生成、转化与统一的动态关系，从情感上增强对中国共产党领导的认同，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的自信，从能力上提升运用辩证思维分析社会政治现象、参与公共事务讨论的素养，从行动上自觉养成尊法学法守法用法的习惯，成为担当民族复兴大任的时代新人。

  二、教材深度解构与单元逻辑定位

  本课内容在统编版《道德与法治》八年级下册第三单元“人民当家作主”中居于中枢与升华地位。前序课程已系统讲授了我国的基本经济制度、根本政治制度（人民代表大会制度）、基本政治制度（中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度），为学生构建了“我国一切权力属于人民”以及“人民通过一系列制度安排实现当家作主”的认知框架。本课“党的主张和人民意志的统一”并非孤立知识点，而是对前述所有制度何以产生、何以运行、何以保障其人民性之“灵魂”与“根本保证”的深刻揭示。它从动态运行和本质规律层面，回答了“党的主张如何通过法定程序转化为国家意志”“国家意志如何体现并保障人民意志”这两个核心命题，是连接“制度静态描述”与“治理动态实践”的关键桥梁，也是理解“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”这一中国特色社会主义政治发展道路根本原则的入门锁钥。教材通过理论阐述与案例结合的方式呈现，但留有充分的深化与拓展空间，需教师进行结构化、情境化的深度开发。

  三、学情精准诊断与学习需求评估

  八年级学生处于抽象逻辑思维迅速发展的关键期，对社会政治现象开始产生自主观察与思考的兴趣，但认知往往停留在表面化、碎片化甚至受片面信息影响的阶段。其具体学情表现为：第一，认知基础层面，通过前期学习，学生对“中国共产党是领导核心”“我国是人民民主专政的社会主义国家”“法律由国家制定或认可”等基本概念有初步了解，但多呈点状分布，尚未建立起“党的领导—人民民主—依法治国”三者间的内在逻辑链条。第二，思维特点层面，具备一定的分析、比较能力，但对复杂政治过程的系统性、程序性理解存在困难，容易将“党的主张”“国家政策”“法律条文”简单等同或割裂看待。第三，情感态度层面，普遍怀有爱国爱党情怀，但对党的执政理念、执政方式的具体内涵及其与自身生活的深层联系缺乏真切体会，对“民主”“法治”的理解可能带有理想化或西方概念化色彩。第四，现实关切层面，开始关注社会热点事件（如法律法规的修订、重大政策的出台），渴望了解其背后的决策逻辑，但缺乏有效的分析工具和路径。因此，本课的教学挑战与价值在于：将学生零散的认知整合为系统的知识网络，将朴素的情感升华为理性的政治认同，并提供分析社会政治现象的科学方法论。

  四、教学目标分层设定

  （一）素养导向的核心目标

  1.政治认同：深刻领悟中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势；理解党的主张源于人民、为了人民、造福人民，增强对党的领导的认同、对中国发展道路的自信。

  2.法治观念：理解宪法法律是党的主张和人民意志的集中体现，掌握“党的主张通过法定程序转化为国家意志”的基本原理和关键环节，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的观念。

  3.责任意识：初步具备运用本课所学原理理性观察、分析国家大政方针和社会治理实践的能力，明确作为国家小主人的责任，增强积极参与社会主义民主法治建设的意愿。

  （二）具体可测的知识与能力目标

  1.知识构建：能够准确表述党的主张、人民意志、国家意志（宪法法律）三者的内涵及相互关系；能够阐述“党的主张和人民意志相统一”的主要体现和实现路径；能够说明坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重大意义。

  2.能力发展：能够运用“主张-意志转化”模型，分析一项具体的国家政策或法律从酝酿到出台的大致过程；能够辨析社会生活中体现或背离“三者统一”原则的现象；能够基于案例进行合作探究，有条理地表达自己的观点。

  （三）过程与方法目标

  通过议题式探究、案例分析、角色模拟、思辨讨论等多种学习活动，经历“感知现象—剖析案例—抽象原理—迁移应用”的完整认知过程，掌握从具体到抽象、从理论到实践的分析方法，提升辩证思维和系统思维能力。

  （四）情感态度价值观目标

  在理解党与人民血肉联系、国家一切权力属于人民的基础上，生发出对党和国家政治运作过程的尊重与信任；感受社会主义民主法治的进步性与真实性，增强制度自豪感；激发关注国是、参与公共生活的热情。

  五、教学重难点及其突破策略

  （一）教学重点

  1.重点一：党的主张与人民意志相统一的必然性与具体体现。突破策略：采用历史脉络梳理（如回顾党在不同历史时期的目标任务如何反映人民诉求）与当代现实案例剖析（如脱贫攻坚、疫情防控等重大决策中的民意汇聚）相结合的方式，从历史逻辑、实践逻辑两个维度予以确证。

  2.重点二：“党的主张通过法定程序转化为国家意志”的过程机制。突破策略：设计“一部法律的诞生”模拟追踪活动，选取《中华人民共和国爱国主义教育法》或《中华人民共和国反食品浪费法》等贴近学生认知、过程资料公开透明的法律为例，可视化、分步骤呈现从党中央提出建议、人大审议讨论、公开征求意见到最终表决通过的关键环节。

  （二）教学难点

  1.难点一：理解“三者统一”是一个动态的、需要制度保障和实践维护的过程，而非天然、静态的完美状态。突破策略：引入正面建设性案例与需要完善改进的案例进行对比分析（如某地惠民政策在制定过程中充分吸纳民意与某决策因忽视民意导致执行受阻的对比），引导学生认识制度设计的重要性及持续深化改革的必要性，避免绝对化、简单化理解。

  2.难点二：澄清可能存在的认知误区，如“党的主张就是命令，无需经过人民同意”“人大代表就能完全代表我个人意愿”等。突破策略：创设思辨情境，组织微型辩论或“观点辨析会”，让学生在观点交锋中，通过教师引导下的理性讨论，自主修正错误认知，深化对“过程民主”“实质性民主”的理解。

  六、教学方法与资源整合

  （一）主导教学方法：议题式教学。以“何以实现党的主张与人民意志的高度统一？”为核心总议题，下设“统一之基：初心与民心如何同频？”“统一之路：主张如何‘走程序’成为国家意志？”“统一之镜：如何用‘三者统一’的原则观察生活？”三个子议题，串联整个教学流程。

  （二）辅助教学方法：

  1.情境教学法：利用视频、图文资料、数据图表等创设真实、鲜活的社会政治生活情境。

  2.案例探究法：精选典型性、时代性强的正反案例，引导学生进行深度剖析。

  3.角色模拟/体验法：在部分环节设计简易的模拟人大代表审议、听证会等角色活动。

  4.合作学习法：组建学习共同体，围绕探究任务进行分工协作、交流研讨。

  5.讲授点拨法：在关键概念、理论节点、逻辑升华处进行精讲，确保认知的科学性和深刻性。

  （三）教学资源准备：

  1.文本资源：党章、宪法相关条款节选；《中华人民共和国立法法》关于立法程序的简要说明；党和国家重要会议公报（如党的二十大报告相关段落）摘录；关于特定法律制定过程的权威新闻报道、纪实材料。

  2.多媒体资源：反映党与人民心连心的历史与当代影像片段；立法听证会、人大代表审议讨论的实况剪辑；数据可视化图表（如“十四五”规划编制过程中征求意见的数量与来源分析）。

  3.技术工具：互动教学平台（用于实时投票、观点收集、成果分享）；思维导图软件（用于知识结构化呈现）。

  七、教学流程详细实施过程（共计两课时，90分钟）

  第一课时：探源统一之基，明辨统一之路

  环节一：创设情境，导入总议题（预计时间：8分钟）

    教师活动：播放一段经过剪辑的短视频，内容包含：A.革命战争年代，老百姓推着小车支援前线的历史画面；B.新时代，党员干部在脱贫攻坚一线与群众共商致富路的场景；C.《中华人民共和国民法典》颁布实施时，社会各界欢呼庆祝的镜头；D.某社区就老旧小区改造方案召开居民议事会的现场。播放后，提出引导性问题链：“这些跨越时空的画面，共同诉说着中国政治生活怎样的主题？从‘人民用小推车推出淮海战役的胜利’，到今天‘人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标’，这其中不变的核心是什么？一部部关系到你我他的法律，一个个惠及千家万户的政策，它们究竟从何而来，又代表了谁的声音？”

    学生活动：观看视频，思考并初步交流感受，尝试提炼核心主题。

    设计意图：通过强烈对比和情感冲击，直观呈现“党”“人民”“国家法律政策”之间的紧密关联，迅速聚焦本课核心主题，激发学生的探究兴趣，自然引出总议题：“何以实现党的主张与人民意志的高度统一？”

  环节二：子议题一探究——统一之基：初心与民心如何同频？（预计时间：22分钟）

    1.概念初辨与关系初探（5分钟）

    教师活动：提出问题：“在政治生活中，‘党的主张’‘人民意志’‘国家意志（宪法法律）’这三个核心概念，你们如何理解？它们之间可能是什么关系？”邀请学生进行自由联想和初步表述，不急于评判对错。

    学生活动：结合已有知识和社会见闻，尝试解释三个概念，并猜测其间关系（可能是并列、包含、转化等）。

    设计意图：暴露学生的前概念和认知模糊点，为后续精准教学提供靶向。

    2.历史逻辑寻证：从党章与宪法序言看“统一”（10分钟）

    教师活动：提供两份节选材料：材料一：《中国共产党章程》总纲部分关于党的性质、宗旨和最终目标的表述（重点标出“全心全意为人民服务”“代表中国最广大人民的根本利益”）。材料二：《中华人民共和国宪法》序言中关于中国共产党领导地位的论述及其历史叙述部分。引导学生进行对比阅读和小组讨论：“从这两份国家根本性文件的规定中，你能找出哪些关键词句，证明党的初心使命与人民的根本利益是高度一致的？宪法序言为何要记述党的领导地位的确立是‘人民的选择、历史的选择’？”

    学生活动：阅读材料，圈画关键信息，小组内交流，形成共识性观点进行分享。例如，认识到党的宗旨就是为人民服务，宪法确认了党的领导地位源于历史和人民的选择。

    设计意图：引导学生从国家最根本的规范性文件中寻找法理与历史依据，确证党的主张与人民意志相统一的深厚根基，增强论证的权威性和说服力。

    3.现实逻辑辨析：以“脱贫攻坚”决策为例（7分钟）

    教师活动：呈现关于中国脱贫攻坚战的一组数据（如脱贫人口数量、贫困发生率变化）和图片，并讲述决策背景：党中央作出打赢脱贫攻坚战重大战略部署的国内国际背景、深入贫困地区调研的情况。设问：“有人认为，脱贫攻坚是党的‘命令’，也有人说是人民的‘渴望’。结合材料和你的了解，你如何看待这一决策的性质？它如何体现了‘初心’与‘民心’的同频共振？”

    学生活动：分析材料，联系社会实际，进行深度思考与讨论。认识到脱贫攻坚既是党中央的坚强决心和科学部署（党的主张），也是亿万贫困群众对摆脱贫困、过上美好生活的迫切期盼（人民意志），两者高度统一于这一伟大实践。

    设计意图：选取学生有感知的重大现实成就作为案例，将宏观理论与具体实践相连，帮助学生理解“相统一”并非抽象口号，而是生动、具体的现实存在。

  环节三：子议题二探究——统一之路：主张如何“走程序”成为国家意志？（预计时间：15分钟）

    1.原理讲授与模型构建（5分钟）

    教师活动：进行精要讲解，并使用图示法构建“主张—意志转化”简易模型。核心讲解点：①党的全国代表大会和中央委员会制定提出大政方针、立法建议（集中了人民智慧，反映了人民意愿）。②这些主张和建议，通过人民代表大会这一根本政治制度，依照《立法法》《全国人民代表大会议事规则》等法定程序，经过提案、审议、讨论（过程中广泛吸纳民意，包括人大代表调研、座谈会、公开征求意见等）、修改、表决等一系列民主、公开的环节。③最终，由全国人民代表大会或其常委会表决通过，形成法律或决定，上升为国家意志，对全社会具有普遍约束力。强调：这个过程是“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”最集中、最生动的体现。

    学生活动：认真听讲，跟随教师图示理解转化过程的关键节点，初步形成认知框架。

    设计意图：在学生已有感性认知和案例铺垫基础上，进行系统化的理论梳理和模型建构，为学生提供分析复杂政治过程的核心认知工具。

    2.案例追踪：《反食品浪费法》的诞生之旅（10分钟）

    教师活动：布置小组合作探究任务。提供关于《中华人民共和国反食品浪费法》制定过程的资料包（包括：党中央相关指示精神摘要、人大代表提案情况、立法调研新闻、草案公开征求意见的网页截图及部分意见采纳情况反馈、全国人大常委会审议过程中的主要争论点摘要、最终表决结果等）。要求各小组梳理：“这部法律从动议到出台，经历了哪些关键步骤？在每一步骤中，‘党的主张’‘人民意志’‘法定程序’是如何具体体现和互动的？”

    学生活动：以小组为单位，研读资料，分工合作，按照时间线或程序线梳理立法过程，并用本课所学原理进行分析，准备汇报。

    设计意图：通过一个具体、完整、可追踪的立法实例，让学生将刚刚学习的抽象模型应用于真实情境分析，在“做中学”，深化对“转化”过程复杂性、程序性、民主性的理解。

  第一课时小结与过渡（预计时间：5分钟）

    教师活动：邀请1-2个小组简要分享探究成果，并做点评总结。强调：“通过本课时的探究，我们看到，党的主张与人民意志的统一，既有深厚的历史和法理根基，也有一套成熟的、制度化的实现路径。但这套制度在现实中运行得如何？与我们每个人的生活有何关联？下节课，我们将带着‘三者统一’的透镜，观察我们身边的世界。”

  第二课时：运用统一之镜，内化统一之理

  环节四：子议题三探究——统一之镜：如何用“三者统一”的原则观察生活？（预计时间：35分钟）

    1.正面例证深析：以“双减”政策的地方落实为例（15分钟）

    教师活动：介绍“双减”政策（减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担）出台的宏观背景（党中央关心青少年健康成长、回应社会关切）。然后，聚焦到本地区或某个典型城市落实“双减”政策的具体过程：市政府如何依据中央精神制定实施方案？教育部门如何召开家长、教师、校长座谈会征求意见？政策细则（如课后服务内容、收费标准）如何经过听证、公示等程序？最终形成的本地化政策与最初的中央要求相比，有哪些调整？这些调整可能基于哪些本地化的民意？

    学生活动：根据教师提供的线索或自身了解，分析这一地方决策过程。开展角色扮演活动：模拟一次小型的“课后服务方案征求意见会”，分别扮演教育部门官员、学校校长、教师代表、家长代表、学生代表，从不同角度陈述诉求、提出建议。

    设计意图：选择与学生切身利益高度相关的政策作为分析对象，通过模拟体验，让学生深刻感受党的惠民政策如何在地方层级通过与民互动、依法依规的程序，实现普遍性与特殊性的结合，使“统一”原则在学生可感可知的层面生动展现。

    2.思辨情境讨论：面对“不同声音”与“过程瑕疵”（15分钟）

    教师活动：创设两个思辨情境。情境A：某市计划修建一个大型垃圾焚烧厂，从科学评估看有利于长远环境治理，但项目公示后，选址附近部分居民因担心污染强烈反对。项目暂时搁置。问：这是否说明“党的主张（改善环境）”“人民意志（居民反对）”无法统一？该如何看待和处理这种局面？情境B：某地在推行一项农业补贴政策时，初期因宣传不到位、申请手续繁琐，导致部分符合条件的农户未能及时享受政策。问：这反映了“三者统一”过程中可能存在什么问题？如何改进？

    学生活动：分小组选择其中一个情境进行深度讨论。要求运用本课原理，分析问题根源，并提出建设性的、符合“三者统一”原则的解决思路或改进建议。

    设计意图：引入并非“一帆风顺”的复杂现实情境，引导学生认识到“统一”是需要在实践中不断调适、完善的过程，其中民主协商、信息公开、程序正义、及时纠错至关重要。这有助于学生形成全面、辩证、发展的观点，避免将“统一”理解为毫无矛盾的静态完美。

    3.探究成果交流与教师升华（5分钟）

    教师活动：组织各小组汇报讨论成果，进行精当点评。在此基础上进行理论升华：“‘党的主张和人民意志的统一’是中国特色社会主义民主政治的鲜明特征和显著优势。它体现为一种‘全过程人民民主’，不仅体现在选举投票，更体现在经济社会发展的重大决策、法律法规的制定实施、基层公共事务的管理等各个环节。坚持和改善党的领导，就是为了更好地保证人民当家作主；发展社会主义民主政治，必须坚持依法治国，使党的主张和人民意志通过法治轨道得到最有效的实现和保障。”

  环节五：总结延伸与实践内化（预计时间：10分钟）

    1.知识结构化梳理（5分钟）

    教师活动：引导学生共同回顾，利用思维导图的形式，在黑板上或屏幕上共同构建本课的核心知识体系。从“为何能统一”（历史、法理、现实根基）到“如何实现统一”（转化路径、制度保障），再到“如何观察和评价统一”（实践标准、辩证看待），形成逻辑闭环。

    学生活动：跟随教师引导，口头补充、完善思维导图，在笔记本上整理自己的知识体系。

    2.践行倡议与课后任务布置（5分钟）

    教师活动：发出践行倡议：“作为新时代的少年，我们不仅是‘三者统一’成果的受益者，也可以成为积极的观察者、建设性的参与者。例如：关注社区公告，参与合理的意见征集；了解人大代表，通过正当渠道反映心声；认真学习法律，做尊法守法的模范。”布置分层课后任务（学生任选其一）：A.调研员任务：选择一项近期发布、与你生活相关的本地法规或政策（如养犬管理条例、电动车管理办法），尝试查阅其制定过程的公开资料，写一份简要的“政策诞生分析报告”，指出其中体现“三者统一”原则的环节。B.宣传员任务：创作一份面向同龄人的宣传品（如手抄报、短视频脚本、演讲稿），主题为“我眼中的中国式民主：党的主张和人民意志的统一”，要求用具体事例和生动语言进行阐释。

    设计意图：通过知识梳理巩固学习成果，通过倡议和开放性实践任务，将课堂所学引向生活实践，促进知识的内化、能力的迁移和价值观的践行，体现课程的实践性。

  八、教学板书设计

  板书采用渐进式、结构化的图文结合形式，伴随教学流程逐步生成。

  （左侧区域：核心议题）

  何以实现党的主张与人民意志的高度统一？

  （中部区域：主体结构）

  一、统一之基（为何能统一？）

    历史选择：人民的选择（宪法序言）

    根本宗旨：全心全意为人民服务（党章）

    现实印证：脱贫攻坚等伟大实践

  二、统一之路（如何实现统一？）

    党的主张（集中人民智慧）→法定程序（民主、公开）→国家意志（宪法法律）

      ↑（体现、保障）            ↓（源于、服务）

            人民意志

    （关键制度：人民代表大会制度）

  三、统一之镜（如何观察评价？）

    观察点：全过程人民民主（决策、执行、监督）

    原则：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

    态度：辩证看待，积极参与，推动完善

  （右侧区域：动态生成区）

  用于随堂记录学生提出的关键观点、案例核心词、讨论争议点等。

  九、教学反思与预期评估

  （一）特色与创新预期

  1.立意高远，落地精准：教学设计紧扣国家政治生活核心原理，但通过层层递进的情境、案例和活动设计，将其转化为学生可探究、可理解、可应用的学习内容，实现了宏大叙事与个体认知的有