安全生产管理人员履职情况检查落实办法与措施培训

安全生产管理人员履职情况检查落实办法与措施培训CONTENTS目录01安全生产管理履职检查的重要性与法规依据02安全生产管理人员职责概述03履职检查落实的组织架构与机制04履职检查的具体办法CONTENTS目录05履职落实的保障措施06问题处置与责任追究机制07履职考核与激励机制08检查落实中的常见问题与解决对策CONTENTS目录09总结与展望01安全生产管理履职检查的重要性与法规依据安全生产管理的核心价值与目标保障员工生命健康安全安全生产管理首要价值在于保护员工生命权与健康权，通过落实安全措施减少工伤事故，如煤矿企业通过规范管理人员履职，降低井下作业风险。维护企业生产经营稳定有效安全管理可避免因事故导致的生产中断和经济损失，确保企业持续运营，如建立安全管理机构和制度能保障生产秩序，提升企业抗风险能力。落实法律法规合规要求安全生产管理是企业遵守《安全生产法》等法律法规的必然要求，需通过检查落实管理人员履职情况，确保企业依法经营，避免法律责任风险。促进安全文化体系建设通过明确安全责任、强化检查考核，推动全员参与安全管理，形成“五到位”（组织、职责、检查、考核、奖惩）的安全文化，提升整体安全管理水平。国家安全生产法律法规对履职的要求

《安全生产法》核心职责规定《安全生产法》第二十五条明确生产经营单位的安全生产管理机构及管理人员需组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案，组织开展危险源辨识和评估，检查安全生产状况并排查事故隐患，制止和纠正违章指挥及违规操作，督促落实安全生产整改措施。

安全生产管理机构设置要求《安全生产法》第二十三条规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患及时报告并制止违章指挥、违章操作。

履职保障与禁止性规定《安全生产法》第二十六条规定，生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同，确保管理人员依法履职的权益。

事故隐患报告与处理义务《安全生产法》第四十六条要求安全生产管理人员对检查中发现的安全问题立即处理，不能处理的及时报告；发现重大事故隐患，有关负责人不及时处理的，可向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。企业安全生产责任体系构建意义

落实法律法规要求的必要途径国家和地方政府对安全生产管理人员的职责和履职情况有明确的要求和规定，构建责任体系是贯彻《安全生产法》等法律法规的必要手段，确保企业安全生产合法合规。

强化安全管理责任的关键保障通过层层签订安全生产责任，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，做到责任明确到人、落实到人，强化安全管理人员的责任意识，确保履职到位。

提升安全生产管理水平的核心基础构建完善的责任体系有助于加强对安全生产管理人员的监督和指导，促进“组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位”，提升其履行职责的能力和水平。

保障企业生产安全的根本前提责任体系的有效构建能够及时发现和纠正安全生产管理人员在履行职责过程中存在的问题和不足，从而消除安全事故隐患，保障企业的生产安全和员工生命健康。02安全生产管理人员职责概述安全生产管理人员的角色定位与核心职责

01安全生产管理体系的核心执行者安全生产管理人员是企业安全生产管理体系中的核心执行者，负责监督、管理和协调企业内部的安全生产活动，连接管理层、员工及外部监管机构，确保安全生产政策有效执行。

02多重角色：监督者、识别者与应急处理者兼具安全生产监督者、安全风险识别者和安全事件应急处理者多重角色，直接关系企业安全生产水平，对预防事故、减少损失具有重要意义，需推动安全文化建设。

03法定职责框架：七项核心任务依据《安全生产法》第二十五条，核心职责包括：组织拟订安全制度规程与预案、参与安全培训并记录、组织危险源辨识评估、参与应急演练、排查隐患提建议、制止纠正违章行为、督促落实整改措施。

04恪尽职守与依法履职要求《安全生产法》第二十六条明确，安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责；生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。法定职责范围与履职标准

安全生产管理机构及人员法定职责依据《安全生产法》第二十五条，安全生产管理机构及管理人员需履行组织或参与拟订安全规章制度、操作规程和应急救援预案，组织或参与安全教育培训并如实记录，组织危险源辨识评估及督促落实重大危险源管理措施，组织或参与应急救援演练，检查安全生产状况并排查事故隐患，制止纠正违章指挥及冒险作业行为，督促落实安全整改措施等职责。

建设工程领域专项职责要求《建设工程安全生产管理条例》规定，项目负责人需由取得相应执业资格人员担任，落实安全责任制度、确保安全费用有效使用、消除事故隐患并如实报告事故；专职安全生产管理人员负责现场监督检查，发现隐患及时报告，制止违章指挥和操作。

履职基本要求与行为规范安全生产管理人员应恪尽职守、依法履行职责，生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策应听取其意见，不得因履职降低其待遇或解除劳动合同。应根据生产经营特点经常性检查安全生产状况，发现安全问题立即处理，重大事故隐患报告后有关负责人不及时处理的，可向主管负有安全监管职责的部门报告。

履职标准核心要素履职标准包括安全生产政策制定与执行符合法律法规及行业标准，安全风险评估准确全面，安全培训演练覆盖全员且效果达标，安全设备维护更新及时有效，检查及处理情况如实记录在案，隐患排查治理实现闭环管理，应急处置迅速规范。不同层级管理人员的职责划分高层管理人员职责

组织实施安全管理，落实安全措施，报告安全情况，制定安全战略，监督责任落实，提供资源保障。中层管理人员职责

直接负责安全管理，开展日常检查，纠正违章行为，确保安全生产规章制度在本部门有效执行。基层管理人员职责

负责具体工程项目安全施工，落实安全生产责任制度、规章制度和操作规程，确保安全生产费用有效使用，组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。专职安全生产管理人员职责

对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作立即制止，每天在施工现场开展安全检查，现场监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案实施。03履职检查落实的组织架构与机制自我检查领导小组的组建与职责领导小组组建背景与目的为强化煤矿安全管理人员履职监督，确保安全管理责任落实到位，经矿班子会议研究决定成立自我检查领导小组，作为推动安全管理规范化的专项监督机构。领导小组人员构成组长：王知高；副组长：侯开铺；成员：马武富、侯文飞、侯光灿，形成“组长统筹、副组长协助、成员分工执行”的三级管理架构。领导小组核心职责除执行上级规定的每周2次常规检查外，重点开展不定日、不定时的突击检查，深入井下一线核查各类安全隐患及管理人员履职情况，实现动态监督全覆盖。检查工作原则坚持“独立、客观、从严”原则，检查过程不受其他部门干预，对发现的履职不到位问题严格按照规定程序处理，确保监督结果真实有效。检查工作的组织原则与流程设计检查工作的组织原则坚持“统一领导、分级负责”原则，成立以主要负责人为核心的检查领导小组，明确各级管理人员职责，确保检查工作层层落实。检查工作的流程设计制定“计划-实施-整改-复查-总结”的闭环流程，结合日常检查与专项检查，确保检查工作有序开展，问题得到及时有效处理。检查工作的频次与方式按照上级规定，每周开展两次定期检查，同时采取不定日、不定时的突击检查方式，深入一线排查隐患，提高检查的全面性和有效性。多部门协同检查机制的建立跨部门检查小组的组建成立由安全科牵头，技术科、通风科、地测科、机电科等相关科室人员组成的联合检查小组，明确组长、副组长及成员职责，形成覆盖各专业领域的检查力量。检查职责的明确划分依据各科室安全生产职责，划分检查范围：安全科负责总体协调与责任制落实检查，技术科关注技术措施执行，通风科检查通风系统安全，地测科负责地质条件相关隐患排查，机电科专注机电设备安全运行状况。联合检查的频次与形式除按上级规定每周开展两次常规联合检查外，实施不定日、不定时的突击检查，重点深入井下等生产现场，全面掌握管理人员履职情况及各类安全隐患。检查信息共享与沟通机制建立检查信息即时共享平台，各部门检查发现的问题及管理人员履职情况及时录入，定期召开协同检查通报会，确保信息畅通，形成检查合力，避免重复检查和信息孤岛。04履职检查的具体办法定期检查与不定期检查相结合的方式

01定期检查的实施规范依据上级规定，自我检查领导小组每周固定开展两次井下安全及管理人员履职情况检查，检查内容涵盖井下各类隐患及管理人员职责履行状态，确保检查的规律性和全面性。

02不定期检查的执行机制在定期检查基础上，自我检查领导小组采取不定日、不定时的方式深入井下进行突击检查，重点针对管理人员交接班、隐患排查处理等关键环节，增强检查的随机性和震慑力，及时发现日常管理中易被忽视的问题。

03检查结果的记录与应用无论是定期还是不定期检查，均需详细记录检查情况，对发现的管理人员未按规定履行职责（如上班前半小时未到充灯房领取矿灯等情形），严格按照相关规定要求进行处罚，形成检查-记录-整改-考核的闭环管理。井下隐患与管理人员履职情况检查要点井下隐患排查重点内容重点检查井下设备设施完好性、通风系统稳定性、瓦斯浓度监测情况、顶板支护可靠性及作业环境安全条件，及时发现潜在风险。管理人员井下履职核心要求检查管理人员是否严格执行交接班制度（如上班前半小时到充灯房领取矿灯）、是否按规定频次开展现场巡查、隐患整改指令是否及时下达并跟踪落实。检查频次与方式规范除按上级规定每周固定检查2次外，自我检查领导小组需采取不定日、不定时突击检查方式，确保检查的随机性与有效性，全面掌握真实履职情况。履职记录完整性核查核查管理人员井下检查记录、隐患整改台账、交接班记录等资料是否详实完整，是否如实记录检查时间、地点、发现问题及处理结果，确保履职过程可追溯。交接班等关键环节的检查标准

班前准备环节检查标准各管理人员需在上班前半小时到达充灯房领取矿灯，未按时领取者将按相关规定进行处罚，确保井下作业前的准备工作及时到位。

交接记录完整性检查标准检查交接班记录是否包含井下隐患情况、设备运行状态、重点工作进展等关键信息，记录需清晰、准确，双方签字确认，确保信息传递无遗漏。

现场交接流程规范性检查标准监督交接班双方是否进行现场实物交接，包括工具、设备、安全防护用品等，核对数量及完好状态，确保交接过程符合安全管理要求，杜绝因交接不清引发安全风险。检查记录与文档管理要求

检查记录的基本要素检查记录应包含检查时间、地点、检查人员、被检查对象、检查内容、发现的问题、整改建议及责任人等核心要素，确保记录完整可追溯。

检查记录的规范填写检查记录需采用统一制式表格，内容应真实、准确、清晰，不得随意涂改；对发现的隐患需明确描述具体位置、问题性质及风险等级，必要时附现场照片或视频佐证。

文档分类与归档要求检查文档应按年度、检查类型（日常检查、专项检查、不定期检查）分类存放，包括检查计划、检查表、整改通知书、复查报告等；电子文档需备份，纸质文档需装订成册并由专人保管，保存期限不少于3年。

文档查阅与保密管理建立文档查阅登记制度，仅限授权人员查阅；涉及重大隐患、事故调查等敏感信息的文档需标注保密级别，严格控制传播范围，防止信息泄露。05履职落实的保障措施安全生产责任制的层层签订与落实

安全生产责任制签订范围与层级企业应建立从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全生产职责。例如煤矿企业需由法人牵头，矿班子领导小组、技术科、安全科等各科室管理人员及井下作业人员层层签订安全生产责任书。

安全生产责任书核心内容要素责任书应明确责任人员、责任范围、考核标准等核心内容，确保责任到人。内容需结合《安全生产法》等法律法规要求，涵盖安全生产规章制度执行、安全检查、隐患整改、应急处置等关键履职环节。

签订程序与记录管理要求签订程序需规范，由责任双方签字确认，并进行备案存档。例如某矿2022年1月召开专题会议，组织各科室管理人员签订责任书，签订过程及文本纳入档案室管理，作为履职考核依据。

责任制落实监督与考核机制建立“组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位”的“五到位”落实机制。通过成立自我检查领导小组，如某矿设立以王知高为组长的检查小组，不定时深入现场检查履职情况，确保责任制落地。安全管理制度的完善与执行监督

安全管理制度体系构建依据《安全生产法》及行业标准，建立涵盖安全生产责任制、教育培训、风险管控、隐患排查、应急管理等在内的完整制度体系，明确各制度的工作内容、职责权限及工作程序。

制度动态更新机制根据国家法律法规、行业标准及企业生产经营实际变化，定期对安全生产管理制度进行评估与修订，确保制度的时效性和适用性，如2025年建筑施工企业结合新修订法规更新应急预案。

制度宣贯与培训通过专题培训、案例分析、知识竞赛等形式，确保全员熟悉并理解安全管理制度内容，每年至少组织一次覆盖所有管理人员和作业人员的制度培训，如实记录培训情况。

执行监督与检查建立日常巡查与定期检查相结合的监督机制，由安全生产管理机构及专职安全员对制度执行情况进行现场监督，对违章指挥、违反操作规程的行为立即制止并记录。

执行效果评估与反馈定期对制度执行效果进行评估，分析制度在实际应用中存在的问题，收集员工反馈意见，持续优化制度条款，提升制度的可操作性和执行力度。“五到位”管理要求的实施细则01组织到位：健全安全管理机构依据2022年1月12日会议决议，成立矿班子领导小组、技术科、安全科等13个安全管理机构，明确各部门在安全生产中的层级关系与协作机制，形成覆盖全矿的安全管理网络。02职责到位：签订安全生产责任状实施层层签订安全生产责任机制，将安全职责细化至各科室及岗位，明确责任范围与考核标准，确保“责任明确到人、落实到人”，如安全科负责日常隐患排查，通风科负责井下通风系统维护。03检查到位：多频次隐患排查制度自我检查领导小组（组长：王知高）除执行上级规定的每周两次检查外，实施不定日不定时井下突击检查，重点核查管理人员履职情况及现场隐患，检查结果记入安全管理档案。04考核到位：量化履职评价指标围绕交接班时间（如上班前半小时未到充灯房领取矿灯等违规情形）、隐患整改时效等关键行为设置考核指标，采用月度与季度相结合的考核方式，考核结果与绩效直接挂钩。05奖惩到位：明确违规处理标准对未履行职责的管理人员，依据相关规定予以处罚；对严格落实安全职责、有效避免事故的个人及科室给予奖励，形成“奖优罚劣”的激励约束机制，强化安全责任意识。安全培训与教育体系的构建

培训需求分析机制依据岗位特性评估潜在安全风险，识别员工现有安全技能水平与岗位要求的差距，确定各层级、各岗位的培训重点和内容。

三级安全教育覆盖确保全员参与安全生产教育，包括公司级、部门级、班组级三级安全教育，使每个员工掌握基本的安全知识和技能，管理人员和特种作业人员需接受重点培训。

培训内容与方法设计内容涵盖安全生产法律法规、操作规程、事故案例分析及应急处理方法；采用安全知识讲解、模拟操作、应急演练等多种方式，提升员工实际操作能力和安全意识。

培训效果评估与改进通过问卷反馈收集员工对培训内容的掌握情况，结合实操考核验证安全生产技能水平，根据评估结果持续优化培训计划和内容，确保培训实效。06问题处置与责任追究机制履职不到位情形的识别与分类时间管理不到位各管理人员交接班时间，上班前半小时未到充灯房领取矿灯，属于履职不到位的情形之一。安全检查不到位未按照上级规定一周检查两次，且未在不定日不定时深入井下检查井下各类隐患及管理人员在井下履行职责情况。制度执行不到位未有效组织制定并实施企业安全生产规章制度和操作规程，或未贯彻执行国家安全生产法律法规和标准。教育培训不到位未组织开展安全生产宣传教育和培训，或未如实记录安全生产教育和培训情况。隐患整改不到位检查中发现安全问题未立即处理，不能处理时未及时报告本单位有关负责人，或对重大事故隐患报告后有关负责人不及时处理时未向主管部门报告。违规行为的处罚标准与流程交接班时间违规处罚标准各管理人员上班前半小时未到充灯房领取矿灯的，按照相关规定要求进行处罚，具体细则参照本单位安全生产奖惩制度执行。处罚实施流程自我检查领导小组在检查中发现管理人员存在违规行为后，立即记录违规事实，明确违规人员及具体违规情形，随后依据既定处罚标准拟定处罚意见。处罚结果公示与申诉处罚意见形成后，及时在单位内部进行公示，公示期不少于3个工作日。被处罚人员对处罚结果有异议的，可在公示期内以书面形式向自我检查领导小组提出申诉，领导小组在收到申诉后5个工作日内完成复核并反馈结果。隐患整改闭环管理机制隐患排查计划制定针对生产过程中的设备、工艺、作业环境、人员操作等方面，制定详细的排查计划和检查表，明确排查内容、方法和频次，确保全面覆盖无遗漏。隐患分类与整改责任落实对发现的隐患进行分类管理，明确整改责任人和整改期限，制定整改措施和应急预案，确保整改工作有人抓、有人管，按时完成。整改过程跟踪与监控建立隐患排查治理闭环管理机制，将隐患排查、整改、复查等环节纳入信息化系统，实现隐患治理全程跟踪和监控，确保整改措施落实到位。整改结果复查与验收对整改完成的隐患进行复查，严格按照验收标准逐项验收，确保隐患得到彻底消除。复查及验收情况应当如实记录在案，为后续安全管理提供参考。07履职考核与激励机制履职考核指标体系的建立

考核内容标准设定涵盖安全责任落实情况，包括安全生产规章制度执行、安全检查频次与隐患整改率；法规执行情况，如安全生产法律法规遵守度、应急预案制定与演练有效性等核心考核内容。

量化考核指标设计设置可量化指标，如隐患排查整改闭环率需达到100%，安全培训覆盖率实现全员覆盖，应急演练参与度不低于90%，重大风险源监控措施落实率100%等具体数值标准。

考核实施流程规范制定包含定计划、组织实施、结果汇总、反馈改进的完整考核流程，明确各环节责任主体与时间节点，确保考核工作有序开展，结果客观公正。

考核结果应用机制建立与奖惩挂钩的应用机制，依据考核结果实施奖惩，同时分析不足制定改进计划，将考核结果作为管理人员晋升、培训及持续改进安全生产履职的重要依据。考核结果与奖惩挂钩办法

考核结果等级划分标准根据安全生产管理人员履职检查得分情况，将考核结果划分为优秀、合格、不合格三个等级。其中，90分及以上为优秀，60-89分为合格，60分以下为不合格。

奖励措施实施细则对考核结果为优秀的安全生产管理人员，给予一次性奖金奖励，奖励金额不低于其月工资的20%，并作为评优评先、职务晋升的重要依据。同时，在全矿范围内通报表扬，树立履职榜样。

处罚措施执行标准考核不合格的安全生产管理人员，将视情节轻重予以处罚。首次不合格者，进行诫勉谈话并扣除当月绩效奖金的30%；连续两次不合格者，调离管理岗位并重新参加安全培训，培训合格后方可上岗。

奖惩结果公示与申诉机制考核结果及奖惩情况将在矿内公告栏进行为期5个工作日的公示。公示期间，相关人员对结果有异议的，可向自我检查领导小组提交书面申诉材料，领导小组在收到申诉后3个工作日内予以复核并反馈结果。优秀履职案例分享与经验推广

煤矿企业履职检查机制建设案例2022年1月，某矿由法人主持成立矿班子领导小组、安全科等13个安全管理机构，层层签订安全生产责任，落实"五到位"管理要求（组织、职责、检查、考核、奖惩）。成立以王知高为组长的自我检查领导小组，实施每周2次定期检查+不定时突击检查的井下隐患与履职双查机制，有效强化管理人员责任落实。

建筑项目隐患排查闭环管理案例某建筑施工项目专职安全员严格执行《安全生产法》第46条规定，每日开展施工现场安全巡查，对发现的深基坑支护变形隐患，立即制止冒险作业并报告项目负责人，同步记录检查情况。针对负责人未及时处理的重大隐患，按程序向住建部门报告，最终推动隐患3日内整改完毕，避免坍塌风险。

跨行业履职经验推广路径提炼优秀案例中"责任体系构建-动态检查-问题整改-考核奖惩"的共性流程，编制《安全生产管理人员履职操作指南》，包含12项核心职责清单、7类检查记录表模板及隐患整改跟踪表。通过专题培训、案例工作坊等形式，在矿山、建筑、制造等行业推广"检查-整改-验证"闭环管理模式，2025年某工业园区推广后隐患整改率提升至98%。08检查落实中的常见问题与解决对策检查过程中易出现的执行偏差

检查频次不足或时间固定化部分单位未严格执行一周两次定期检查要求，或检查时间固定导致被检查对象提前准备，无法真实反映日常履职情况，如未按规定开展不定日不定时突击检查。

隐患整改跟踪不到位对检查发现的隐患仅记录未闭环管理，未明确整改责任人和期限，或整改后未组织复查验收，导致隐患反复出现，违背"检查-整改-复查"闭环管理原则。

检查记录不规范不完整检查过程未如实记录关键信息，如管理人员交接班时间、隐患具体位置及整改措施等，或记录内容过于简略，无法追溯履职检查的真实性和有效性。

责任追究力度不足对违反履职规定的行为（如管理人员未按时到岗领取矿灯）未严格按照制度进行处罚，存在"宽松软"现象，削弱了检查落实的刚性约束。提升检查有效性的方法与技巧

实施动态检查机制在上级规定每周两