能繁母牛引进质量控制规范编制说明

长春市地方标准

《能繁母牛引进质量控制规范》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本任务来源于长春市市场监督管理局《关于2023年度长春地方标准制定项目计戈！的通

知》，计划编号:DBXM12-2023,计划名称为:《能繁母牛引进质量控制规范》。

（二）起草单位

长春市畜牧总站

二、制订标准的必要性、目的和意义

（一）立项背景

1、标准化对象特性

发展肉牛产业，种业是根基和命脉，能繁母牛是关键。能繁母牛引进的主要目的是繁殖

具有优良品种特性的犊牛，可见，能繁母牛作为促进肉牛产业持续性和稳定性发展的决定性

因素，肉牛养殖场户只有引进健康和生产性能良好的能繁母牛，才能取得良好的经济效益，

肉牛产.业才能保持持续、健康、高质量发展。

2、产业背景

目前，我国肉牛产业占畜牧业比重低尸美国、巴西等肉牛产业发达国家，是世界第三大

肉牛生产国，出口量相比较少，进口量逐年增多。吉林省作为肉牛主产区之一，属于东北优

势区，在全国现代肉牛生产中的地位日趋重要。长春市作为国家重要的“粮仓”“肉库”，

拥有丰富的饲草饲料资源和肉牛种质资源，现拥有包括中国西门塔尔牛、安格斯牛、中国草

原红牛等在内的9个优良品种。截至2022年末，长春市肉牛发展到175.6万头，其中存栏

量99.5万头，出栏量76.1万头；能繁母牛存栏量61.2万头。为确保K春市“桔秆变肉”

暨三百万头肉牛产业建设工程顺利实施，科学合理地引进良种能繁母牛已成为推进长春市肉

牛产业发展的关键所在。

3、政策背景

国家对包括母牛扩群增量等肉牛产业的发展高度重视。2020年，国家出台了《国务院

办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发（2020）31号）；2021年，农业农村

部印发了《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》，明确提出扩大基础母畜产能。同年，《吉

林省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程的意见》（吉政办发（2021）

39号）要求2025年吉林省肉牛养殖规模力争达到1000万头。《长春市人民政府办公厅关

于印发“秸秆变肉”暨三百万头肉牛产'业建设工程实施方案的通知》（长府办发（2021）41

号），明确指出到“十四五”末期，全市肉牛养殖超过300万头。《长春市人民政府办公厅

关于印发推动肉牛产业高质量发展若干措施的通知》（长府办规（2022）9号）提出支持基

础母牛扩群增量。

4、研究背景

肉牛品种在形成和发展过程中，受人类生产劳动、社会经济和自然生态条件等的制约。

经过长期的自然选择和人工选择，不同品种的肉牛在体型外貌和生产性能上出现差异表现。

规范肉牛能繁母牛品种资源引进和培育，保护好种源“芯片”，提高种母牛质量，推动长春

市肉牛种'业发展，是长春市肉牛产棉发展方重。因此，本标准对长春市9个品种肉牛能繁母

牛的健康标准、体型外貌'生产性能等进行了规定，以期引进健康且种质资源优良的能繁母

牛，从而壮大肉牛产业。

5、标准背景

通过查询，未发现与能繁母牛引进或肉牛引进相关的国外标准，未检索到同类的国标、

行标、吉林省地方标准和长春市地方标准。经过检索只有DB50/T1198-2021《涪陵水牛能

繁母牛饲养管理技术规程》（重庆市地方标准）和DB43/T906-2014《湘西黄牛能繁母牛饲

养技术规程》（湖南省地方标准）与本标准中的能繁母牛相关，但以上标准均规定了能繁母

牛的饲养，并未规定能繁母牛的引进质量标准；DB51/T1485-2012肉牛场引种技术规程（四

川省地方标准）规定了肉牛场引种计划制定、牛个体选择、运输、隔离期饲养管理、转群、

病死牛处理和资料保存，与本标准内容制定不符，且长春市气候、自然条件等因素与四川省

具有较大差别，因此亟需制定符合长春市肉牛产业发展实际的能繁母牛引进质量控制地方标

准。

（"）存在的问题

能繁母牛储备不足，将对架子牛和犊牛的存栏量产生影响，甚至在一定阶段内可能形成

市场供小于求的局面，从而制约长春市肉牛产业发展。我市目前缺乏统一的科学有效的能繁

母牛引进标准，政府对肉牛养殖场户引牛缺少指导，养殖户引牛大都凭经验或者借助土办法,

影响经济效益，因此，急需制定符合长春市肉牛产业发展的能繁母牛引进质量控制规范。

（三）目的意义

肉牛产业作为畜牧业的重要组成部分和百姓“菜篮子”重要品种，对于发展畜牧业和提

高人民生活水平具有十分重要的作用。通过制定能繁母之引进质量控制规范，规范良种能繁

母牛引进标准，为引进健康且生产性能良好的能繁母牛提供技术支撑，促进长春市肉牛扩群

增量、提质增效，推动肉牛产业高质量发展，增强牛肉及畜产品供给保障能力，巩固脱贫攻

坚成果，推进乡村振兴，促进经济社会稳定发展。

三、主要起草过程

（-）预研阶段

标准制定主持单位长春市畜牧总站，技术力量雄厚，有正面级专业技术人员5人，副高

级4人，硕士研究生4人，多年来一直从事畜禽繁育改艮、养殖技术推广、标准化生产、畜

产品质量安全、畜禽种业研究等工作，特别是在肉牛养殖方面，承担了多个省级科研项目，

在制定本标准上有着较好的制研数据及经验。标准制定主持单位组成了标准起草小组，组织

单位技术骨干进行预研。

标准起草小组从2022年初开始收集、整理相关资料和文献,确定标准编写目标和依据，

查阅了国内外相关技术报告和材料，深入基层养牛场，对肉牛的高产品种、生产性能、母牛

引进、养殖档案建立以及疫病防控等情况进行了调研，以了解肉牛养殖场（户）引进母牛的

基本情况与质量需求。此后，标准起草小组查阅了大量的文献资料，并对国家标准、行业标

准、地方标准和国外先进标准进行了联机检索工作，通过收集、整理和分析国内外在该研究

领域的相关技术资料，在参照国内相关标准规范、规定的基础上形成了本标准的可行性报告。

（二）立项阶段

2023年2月，长春市市场监督管理局印发了《关于印发2023年长春市地方标准立项指南

的通知》，下达了长春市地方标准制修订任务。长春市畜牧总站向长春市市场监督管理局提

出申请，申报《能繁母牛引进质量控制规范》。

（三）起草阶段

1、成立起草小组

长春市畜牧总站成立了标准起草小组，确立了人员的职责分工，具体见表1。

2、调查研究阶段和起草阶段

接到长春市市场监督管理局的正式立项任务后，标准起草小组立即开展调查研究工作和

标准查新工作，先后对我市大中小型肉牛养殖场（户）进行调杳研究，对现阶段母牛引进情

况进行摸底排查，同时与当地畜牧部门、动物检疫防疫相关单位人员进行座谈，对标准内容

进行了研究和讨论。起草人员通过查阅标准制定的相关法律法规以及规范性文件，边调研、

边起草，通过近年来对全市肉牛能繁母牛引进情况的调研，结合工作实际，查阅大量相关资

料后，起草形成标准讨论稿，经过项目小组分析讨论，完成了标准文本和编制说明初稿的编

写，形成征求意见稿。

（四）征求意见阶段（2023年xx月一2023年xx月）

1、广涉征求意见阶段

我们先后对全市17个县（市、区）畜牧主管部门（畜牧总站）及高校院所、养殖企业

等多家相关单位征求了意见，收到反馈意见表xxx份。

2、专家研讨会

为保证本标准的科学性和实用性，xx月xx日，我单位召开了专家研讨会。对征求意

见稿进行了详细研讨。

3、网上公示征求意见

专家研讨会后，我单位对标准征求意见稿进行了修订，并进行网上公示征求意见。之后

根据征求意见稿的内容进行修改。在此期间，共收到意见建议xx条，其中采纳xx条，未采

纳XX条。

四、制（修）订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

（-）标准编制原则

标准编制遵循“科学性、统性、协调性、适用性、致性和规范性”原则，在广泛调

查研究的基础上，参照国内有关标准和规范要求，通过多年实践验证，制定了本标准。

（二）编制依据

1、本标准依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》

的要求和规定起草制定。

2、本标准技术指标适用肉牛养殖场（户）能繁母牛引进需要，在保证牛种质资源的前

提下，对能繁母牛引进内容作出规定，确保内容科学、准确，明确、具体，切实可行，具有

可操作性。本标准各项要求的确立，主要参照《长春市人民政府办公厅关于印发“秸秆变肉”

暨三百万头肉牛产业建设工程实施方案的通知》（长府办发（2021）41号）、《长春市人民

政府办公厅关于印发推动肉牛产业高质量发展若干措施的通知》（长府办规（2022）9号）、

《中国畜禽遗传资源志•牛志》、GB/T19374-2003夏洛来种牛（国家标准）、GB/T19375-

2003利木赞种牛（国家标准）等文件。根据标准需要，指出了本标准的适用范围，规定了能

繁母牛引进质量控制的各项指标,在各项指标确定上，在参照国内相同级别能繁母牛资料的

基础上，重点根据我市现有肉牛品种特性，依据实际生产情况，注重实用性。同时.，注重指

标与能繁母牛引进质量控制技术推广发展和技术进步相适应，注重先进性和前瞻性。

（三）与有关的现行法律、法规和强制性（国家、行业、地方）标准的关系

本标准符合现行的法律法规要求，符合《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动

物防疫法》等法律、法规要求。无与本标准有冲突、矛盾和相关的强制性（国家、行业、地

方）标准，具备协调一致性。

五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验险证的论述

标准起草小组深入基层，对部分乡镇畜牧兽医服务机构、肉牛养殖场（户）进行广泛细

致的调查研究，了解能繁母牛品种、生产性能、引进等情况，以《中华人民共和国畜牧法》

和《中华人民共和国动物防疫法》为基准，对照《种用动物健康标准》等法律法规标准，结

合长春市肉牛养殖和母牛引进实际情况进行分析研究，制定了本标准主要章节内容，包括术

语和定义、健康标准、体型外貌、生产性能、档案管理等。

（一）术语和定义：参考DB50/T1198-2021《涪陵水牛能繁母牛饲养管理技术规程》

（重庆市地方标准）中3.1能繁母牛。

（二）健康标准：以《中华人民共和国动物防疫法》为基准，依据《种用动物健康标准》

中第5点种牛健康标准，充分考虑肉牛体态健康和防疫要求，对肉牛养殖场（户）引进能繁

母牛的健康标准进行了规范。

（三）体型外貌：畜禽的体型外貌可直接反映其体质、机能、生产性能和健康状况等,

不同品种母牛的体型外貌存在差异，但各具特点。对优良能繁母牛的引进，应结合体型外貌

评定，即肉眼评定与体尺测量相结合.参考《中国畜禽遗传资源志•牛志》《牛生产学》等

志书，以及《夏洛来种牛》《利木赞种牛》等国家标准和地方标准中对各品种牛体貌特征的

规定，综合长春市现有牛品种资源和优质高产肉牛品种，通过实地入户走访，认真观察记录

包括中国西门塔尔牛、安格斯牛、夏洛来牛在内的9个肉牛品种的体貌特征，以对引进能繁

母牛的体貌特征进行规范，

牛的体重体尺指标反映了不同品种牛自身体格大小和生长发育情况，准确测定牛的体重

体尺对于探究其生长发育、繁殖性能及生产性能具有重要意义，同时也是衡量其选育效果、

标准化饲养程度的重要依据，生产中多测量体重、体高、体斜长、胸围和管围。依托长春市

畜禽遗传资源普查工作，起草人员对各品种能繁母牛的体高、体斜长、胸围、管围、以及不

同月龄体重数据进行了收集整理，并与专家对数据结果可靠性进行了认真研讨，以对引进能

繁母牛的体重体尺进行规范。

（四）生产性能：能繁母牛的引进除体型外貌评定外，还应进行生产性能测定。生产性

能测定所得的表型值可以为家畜个体遗传评定提供信息。能繁母牛引进的关键评定指标是泌

乳性能、屠宰性能和繁殖性能。参考《中国畜禽遗传资源志•牛志》等志书，依托长春市畜

禽遗传资源普杳工作，起草人员对各品种能繁母牛的泌乳性能、屠宰性能和繁循性能数据讲

行了收集整理，并与专家对数据结果可靠性进行了认真研讨，规范了肉牛养殖场（户）引进

能繁母牛的生产性能要求，

（五）档案管理：按照《畜禽标识和养殖档案管理办法》规定，明确能繁母牛养殖档案

建立的相关要求。

六、重大分歧意见的处理依据和结果

无重大分歧意见.

七、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比

情况

未采用国际或国外标准。通过联机检索，我国目前尚无相关国家标准、行业标准和地方

标准。本标准在制定过程中，充分考虑了能繁母牛引进实际情况及市场需求，标准的技术指

标合理、先进，填补了能繁母牛引进质量控制标准国内的空白。

八、贯彻标准的措施建议

（一）技术措施

要求能繁母牛引进相关养殖场户或技术人员熟练掌握能繁母牛的引进质量控制技术，熟

悉相关术语。严格按照本规范的能繁母牛引进质量控制技术要求进行能繁母牛选种，进行标

准化引进。

（-）管理措施

在引进过程中严格遵循规范，提高品种资源保护意识，确保能繁母牛符合该品种特征特

性，且注意疫病防控，杜绝疫病发生。

（三）实施方案

本标准自发布之日起，各能繁母牛引进单位严格按照本规范规定的技术要