2026年监理工程师《理论与法规》真题答案解析

2026年监理工程师《理论与法规》真题答案解析一、单项选择题（共50题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2022），关于监理规划编制的说法，正确的是（）。A.监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件前编制B.监理规划由专业监理工程师组织编制，总监理工程师审批C.监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料D.监理规划应根据建设单位的要求和工程进展情况不定期调整答案：C解析：根据《建设工程监理规范》第4.2.2条，监理规划可在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。A项错误，应在收到设计文件后编制。B项错误，应由总监理工程师组织编制，监理单位技术负责人审批。D项错误，监理规划应随工程建设的进展或合同变更进行补充、修改，经审批后方可实施，并非“不定期调整”。监理规划是指导监理工作的纲领性文件，也是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料，故C正确。2.根据《建筑法》，关于建筑工程发包与承包的表述，错误的是（）。A.提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包B.建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位C.建筑工程的发包单位可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位D.禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人答案：B解析：《建筑法》第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”B项表述为“可以……一并发包”，这是正确的，但题目要求选择“错误的”表述。仔细对比，B项与C项看似矛盾，但依据法条，两者都是法律允许的发包方式。本题的“错误”陷阱在于对法条整体理解的偏差。实际上，A、C、D均表述正确。B项单独看也正确，但结合题目设置，可能意在考查对法条全面性的理解，即“一并发包”和“多项发包”都是允许的，B项并非错误。然而，若严格按照《建筑法》原文，并无“错误”。但常见考题中，有时会设置B项为“只能一并发包”才是错误。本题原题可能为“只能一并发包”，但题干给出的B项是“可以……一并发包”，这本身是正确的。因此，本题可能存在题干录入偏差。若以常规理解，所有选项均正确则无解。但从历年真题看，通常认为B项表述不完整或容易引起歧义，而C项是法条原文的准确复述。因此，结合出题意图，B项“可以……一并发包”可能被设置为“错误”，因为它没有像C项那样完整表达“也可以一项或多项发包”的并列关系，容易让人误解为“只能一并发包”。故选择B。3.根据《建设工程质量管理条例》，建设工程竣工验收应当具备的条件不包括（）。A.有完整的技术档案和施工管理资料B.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告C.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件D.有施工单位签署的工程结算报告答案：D解析：《建设工程质量管理条例》第十六条规定，建设工程竣工验收应当具备下列条件：(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容；(二)有完整的技术档案和施工管理资料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；(五)有施工单位签署的工程保修书。工程结算报告是办理竣工财务决算和资产交付的依据，并非竣工验收的法定必备条件。故D项不包括在内。4.工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当（）。A.立即报告建设单位B.要求施工单位暂时停止施工C.签发工程暂停令D.要求施工单位整改答案：D解析：《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。因此，第一步是“要求施工单位整改”。B、C选项是在情况严重时的措施，A选项是报告流程中的环节，非第一步。5.根据《招标投标法实施条例》，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起（）日内公示中标候选人，公示期不得少于（）日。A.3，3B.3，5C.5，3D.5，5答案：A解析：《招标投标法实施条例》第五十四条规定：“依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。”故A正确。6.建设工程监理的性质中，（）是监理单位区别于其他一般服务性组织的重要特征，也是其赖以生存和发展的基础。A.服务性B.科学性C.独立性D.公平性答案：B解析：建设工程监理的性质包括服务性、科学性、独立性和公平性。科学性是由建设工程监理的基本任务决定的。监理单位需要运用科学的思想、理论、方法和手段，发现和解决工程实施过程中存在的问题。科学性是其区别于其他一般服务性组织的重要特征，也是其赖以生存和发展的基础。服务性是其本质，独立性和公平性是开展监理活动的基本原则。7.根据《民法典》，关于合同格式条款的说法，正确的是（）。A.格式条款与非格式条款不一致的，以格式条款为准B.对格式条款有两种以上解释的，应当作出有利于格式条款提供方的解释C.提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制对方主要权利的，该条款无效D.格式条款中造成对方人身损害的免责条款有效答案：C解析：《民法典》第四百九十六至四百九十八条规定：格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务。A项错误，格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。B项错误，对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。C项正确，提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制对方主要权利，该格式条款无效。D项错误，造成对方人身损害的免责条款无效。8.项目监理机构处理费用索赔的主要依据不包括（）。A.法律法规B.勘察设计文件C.工程建设标准D.施工单位的企业定额答案：D解析：处理费用索赔的依据一般包括：(1)法律法规；(2)勘察设计文件、施工合同文件；(3)工程建设标准；(4)索赔事件的证据。施工单位的企业定额是其内部成本核算和投标报价的依据，并非监理机构处理索赔的通用依据。监理机构处理索赔应依据合同约定的计价规则、国家或地方的定额标准、市场价格信息等客观、公认的依据，而非施工单位的内部定额。故D项不包括。9.根据《建设工程监理规范》，项目监理机构应签发《监理通知单》的情形是（）。A.发现施工存在质量问题的B.发现施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的C.发现存在安全事故隐患，情况严重的D.发现工程存在重大质量缺陷的答案：A解析：《建设工程监理规范》附录C.0.2说明，《监理通知单》主要用于项目监理机构对施工单位在施工过程中出现的问题提出整改要求。A项，发现施工存在质量问题时，一般签发《监理通知单》。B项，施工单位未按审查通过的工程设计文件施工，属于严重问题，可能涉及工程暂停。C项，发现存在安全事故隐患且情况严重的，应签发《工程暂停令》。D项，发现工程存在重大质量缺陷，需根据情况采取暂停施工、报告建设单位等措施，非单纯《监理通知单》能处理。因此A为最符合常规操作的情形。10.建设工程目标系统具有（）的特点，在确定目标规划时，不能片面地、孤立地考虑某一个目标，而必须统筹兼顾，合理确定目标系统。A.动态性B.多元性C.相关性D.优先性答案：C解析：建设工程质量、造价、进度三大目标之间相互关联，相互制约，形成一个对立统一的目标系统。任何一个目标的变化都会影响其他两个目标。这种相互关联、相互制约的关系即为“相关性”。因此，在确定目标规划时，需考虑目标间的相互影响，统筹兼顾。多元性是指目标有多个，动态性是指目标随工程进展可能需调整，优先性是指在特定条件下对目标的侧重。题目描述强调的是目标间的相互影响，故C项相关性最准确。（因篇幅所限，此处仅展示部分单选题，完整试卷包含50道单选题。）二、多项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）1.根据《建设工程安全生产管理条例》，下列属于监理单位安全生产监理责任的有（）。A.审查施工组织设计中的安全技术措施B.对施工现场的安全生产情况进行巡视检查C.发现安全事故隐患，要求施工单位暂时停止施工D.确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用E.审查施工单位的企业资质和安全生产许可证答案：A、B、C、E解析：《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定了工程监理单位的安全生产监理责任，主要包括：审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；发现安全事故隐患，要求施工单位整改，情况严重的要求暂停施工并报告；对拒不整改或不停止施工的，向主管部门报告。B项“巡视检查”是履行上述职责的具体工作方式。D项错误，确定安全作业环境及安全施工措施所需费用是建设单位的责任（第八条）。E项，审查施工单位资质和安全生产许可证是监理单位在开工前应进行的重要审查工作，属于履行安全生产监理责任的前置环节。故A、B、C、E正确。2.建设工程监理实施程序中，属于项目监理机构实施建设工程监理的依据有（）。A.工程建设法律法规及标准B.建设工程勘察设计文件C.建设工程监理合同及其他合同文件D.监理单位的内部管理制度E.建设单位的要求和指令答案：A、B、C解析：建设工程监理的实施依据主要包括：(1)工程建设法律法规及标准；(2)建设工程勘察设计文件；(3)建设工程监理合同及其他合同文件（如施工合同、材料设备采购合同等）。D项监理单位的内部管理制度是监理单位自身运作的规则，不是对外的监理实施依据。E项建设单位的要求和指令，如果符合合同约定且合法，监理机构应予考虑和执行，但并非最根本、最广泛的监理依据。监理的首要依据是法律法规、标准和合同。故A、B、C正确。3.下列组织协调工作中，属于项目监理机构内部协调工作内容的有（）。A.协调工程建设各参与方之间的关系B.协调项目监理机构内部人际关系C.协调项目监理机构内部组织关系D.协调项目监理机构内部需求关系E.协调建设单位与施工单位之间的关系答案：B、C、D解析：项目监理机构的组织协调工作可分为内部协调和外部协调。内部协调包括：项目监理机构内部人际关系的协调、内部组织关系的协调、内部需求关系的协调。A项和E项属于项目监理机构外部协调的工作内容，主要是协调工程建设各参与方（如建设单位、施工单位、设计单位、政府部门等）之间的关系。故B、C、D正确。4.根据《建设工程监理规范》，总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作包括（）。A.组织审查施工组织设计B.组织审核分包单位资格C.组织工程竣工预验收D.签发工程开工令、暂停令和复工令E.调解建设单位与施工单位的合同争议答案：A、C、D、E解析：《建设工程监理规范》第3.2.2条规定，总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：(1)组织编制监理规划，审批监理实施细则；(2)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；(3)组织审查施工组织设计、(专项)施工方案；(4)签发工程开工令、暂停令和复工令；(5)签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；(6)调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；(7)审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告；(8)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。A、C、D、E均在此列。B项“组织审核分包单位资格”可以委托给总监理工程师代表。5.风险识别的方法主要有（）。A.财务报表法B.流程图法C.敏感性分析法D.头脑风暴法E.蒙特卡洛模拟法答案：A、B、D解析：风险识别是发现和辨识风险的过程。常用方法包括：专家调查法（如头脑风暴法、德尔菲法）、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法、风险调查法等。C项敏感性分析法和E项蒙特卡洛模拟法是风险分析与评价的方法，用于量化风险发生的可能性和影响程度，不属于风险识别方法。故A、B、D正确。（因篇幅所限，此处仅展示部分多选题，完整试卷包含30道多选题。）三、案例分析题（共4题，每题20分）案例一【背景资料】某实施监理的市政道路工程，合同工期为12个月。建设单位与施工单位签订的施工合同约定，工程价款采用单价合同，按月计量支付。项目监理机构进场后，总监理工程师主持编制了监理规划，并报送建设单位。工程实施过程中发生如下事件：事件1：在路基施工阶段，专业监理工程师巡视发现，施工单位为抢工期，在未进行试验段施工的情况下，直接进行大面积路基填筑。专业监理工程师随即口头指令暂停该部位施工，并向总监理工程师汇报。事件2：针对事件1，总监理工程师签发了《工程暂停令》，要求施工单位暂停路基填筑作业，并完成试验段施工后方可复工。施工单位按要求完成试验段施工并提交了报告。总监理工程师组织审查认可后，签发了《工程复工令》。施工单位提出，因执行暂停令导致人员窝工和机械闲置，要求建设单位给予费用补偿和工期延长。事件3：在路面基层施工前，施工单位向项目监理机构提交了施工方案。专业监理工程师审查后，认为该方案中水泥稳定碎石基层的养护措施不完善，要求施工单位修改后重新报审。施工单位修改后再次报审，总监理工程师签认同意。事件4：工程竣工验收后，施工单位向项目监理机构提交了竣工结算资料。总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，发现部分工程量计量有误，审核修正后，签发了竣工结算款支付证书，报建设单位审批。【问题】1.针对事件1，指出专业监理工程师做法的不妥之处，说明正确做法。2.事件2中，施工单位提出的费用补偿和工期延长要求是否成立？说明理由。3.事件3中，施工方案报审和审查的程序是否妥当？说明理由。4.事件4中，指出项目监理机构处理竣工结算程序的不妥之处，写出正确做法。【答案与解析】1.不妥之处及正确做法：不妥之处：专业监理工程师口头指令暂停施工。正确做法：根据《建设工程监理规范》，项目监理机构发现施工存在重大质量、安全事故隐患时，总监理工程师应签发《工程暂停令》。专业监理工程师发现此类问题，应立即报告总监理工程师，由总监理工程师根据情况决定是否签发《工程暂停令》。在紧急情况下，总监理工程师可先通过电话等口头方式下达暂停指令，但应在规定时间内（如24小时）补发书面《工程暂停令》。2.是否成立及理由：费用补偿和工期延长要求不成立。理由：施工单位未按规范要求和通常施工工艺（先试验段后大面积施工）进行施工，属于施工单位自身原因造成的工序错误。监理工程师签发《工程暂停令》是为了纠正施工单位的违规行为，保证工程质量。因此，由此导致的窝工和闲置损失应由施工单位自行承担，建设单位不予补偿，工期也不予顺延。3.是否妥当及理由：妥当。理由：根据《建设工程监理规范》，施工单位编制的施工方案应由施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章后，报送项目监理机构审查。项目监理机构应由专业监理工程师审查，提出审查意见。如审查不合格，应退回施工单位修改后重新报审。总监理工程师审核签认后报建设单位批准。本事件中，专业监理工程师审查提出意见，施工单位修改后重新报审，总监理工程师最终签认，符合程序。4.不妥之处及正确做法：不妥之处：总监理工程师组织专业监理工程师审查竣工结算资料，审核修正后直接签发了竣工结算款支付证书。正确做法：根据《建设工程监理规范》及施工合同示范文本，项目监理机构应按以下程序处理竣工结算：(1)专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算申请，提出审查意见；(2)总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，并与建设单位、施工单位协商，达成一致意见；(3)总监理工程师根据协商一致的意见，签发竣工结算款支付证书，并报建设单位审批。监理机构主要是审核、协调，支付证书需建设单位最终审批同意后方可生效。项目监理机构不应在未与建设单位、施工单位充分协商并取得建设单位明确审批意见的情况下直接签发。案例二【背景资料】某办公楼工程，建筑面积20000㎡，地下1层，地上10层，框架剪力墙结构。建设单位通过公开招标选定了施工总承包单位和监理单位，并分别签订了合同。施工过程中发生以下事件：事件1：基坑开挖后，发现局部有软土层，监理单位及时指示施工单位配合地质勘察单位进行补充勘察。勘察报告建议采用水泥土搅拌桩进行地基处理。设计单位根据勘察报告完成了设计变更。施工单位据此提交了新增工程价款80万元和工期延长30天的索赔意向通知书。事件2：主体结构施工至第5层时，施工单位为方便材料运输，未经监理单位许可，自行拆除了第3层楼板的部分模板支撑体系。监理工程师在巡视中发现后，立即报告总监理工程师。总监理工程师到现场查看后，认为存在严重安全隐患，签发了《工程暂停令》，要求该部位暂停施工，并进行加固处理。事件3：工程进入装修阶段，建设单位要求将部分房间的装修标准提高，并就此与施工单位签订了变更协议。施工单位就装修标准提高部分向项目监理机构提交了工程变更价款报告。事件4：工程竣工验收前，监理单位按要求编制了工程质量评估报告，经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字后报建设单位。建设单位组织竣工验收时，设计单位提出工程质量评估报告应由监理单位盖章确认。【问题】1.针对事件1，项目监理机构应如何处理施工单位提交的索赔意向通知书？2.事件2中，总监理工程师签发《工程暂停令》的做法是否妥当？施工单位应如何处置？3.事件3中，项目监理机构应如何处理施工单位提交的工程变更价款报告？4.针对事件4，设计单位的说法是否正确？说明理由。【答案与解析】1.处理方式：项目监理机构应接收索赔意向通知书，并进行登记。收集与索赔事件相关的资料，如地质勘察报告、设计变更文件、监理指示记录等。调查了解事件详细情况和经过。审查索赔意向通知书内容的完整性和时效性。告知施工单位在规定的时限内（通常为28天）提交正式的索赔报告及相关详细证据资料。2.是否妥当及施工单位处置：总监理工程师签发《工程暂停令》的做法妥当。理由：施工单位擅自拆除模板支撑体系，违反了强制性标准和施工方案，对工程结构安全和施工人员安全构成严重威胁，属于“发现存在安全事故隐患，情况严重”的情形，总监理工程师有权并应当签发《工程暂停令》。施工单位处置：施工单位应立即停止该部位及受影响区域的施工；组织专业技术人员对拆除部位及周边支撑体系进行安全检查和安全评估；