2026年律师资格考试行政法与行政诉讼法真题

2026年律师资格考试行政法与行政诉讼法真题一、单项选择题1.某市市场监督管理局在检查中发现甲公司生产的食品标签不符合规定，遂依据《食品安全法》对其作出罚款10万元的行政处罚决定。甲公司不服，向该市人民政府申请行政复议。复议机关维持了原处罚决定。甲公司仍不服，欲提起行政诉讼。下列关于本案被告的确定，哪一选项是正确的？A.以市市场监督管理局为被告B.以市人民政府为被告C.以市市场监督管理局和市人民政府为共同被告D.由甲公司选择市市场监督管理局或者市人民政府作为被告答案：C解析：根据《行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案中，复议机关市人民政府作出了维持原处罚决定的复议决定，因此，作出原行政行为的市市场监督管理局和复议机关市人民政府应当作为共同被告。选项A、B、D均不符合法律规定。2.关于行政法规的制定程序，下列哪一说法是正确的？A.行政法规草案应当向社会公布，征求意见，期限一般不少于60日B.行政法规由国务院常务会议审议通过，或者由国务院审批C.行政法规签署公布后，应及时在国务院公报和全国范围内发行的报纸上刊登D.行政法规的解释权属于全国人民代表大会常务委员会答案：C解析：根据《行政法规制定程序条例》的规定，行政法规签署公布后，应及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。故C项正确。A项错误，根据《立法法》及《行政法规制定程序条例》，行政法规草案可以向社会公布征求意见，但并非“应当”，且征求意见的期限一般不少于30日。B项错误，行政法规由国务院常务会议审议通过，或者由国务院审批，但“审批”表述不准确，通常表述为“审议”或“讨论决定”。D项错误，行政法规的解释权属于国务院，而非全国人大常委会。3.李某因违反治安管理，被县公安局处以行政拘留10日的处罚。李某不服，向市公安局申请行政复议，市公安局维持了原处罚决定。李某在拘留执行完毕后，向人民法院提起行政诉讼。法院经审理认为处罚决定证据不足，程序轻微违法，但对李某权利不产生实际影响。此时，法院应作出何种判决？A.判决撤销拘留决定B.判决确认拘留决定违法C.判决驳回诉讼请求D.判决变更拘留决定答案：B解析：根据《行政诉讼法》第七十四条第一款第二项的规定，行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。本案中，法院认定处罚决定程序轻微违法，但对李某权利不产生实际影响（拘留已执行完毕，撤销已无实际意义），且实体上证据不足属于重大违法，但题干强调程序轻微违法且对权利无实际影响，应适用确认违法判决。若证据不足导致实体违法严重，可能涉及撤销，但题干设问聚焦于“程序轻微违法”的情形，故B项最符合题意。A项撤销判决主要针对行政行为主要证据不足、适用法律错误等情形，且撤销后可能涉及赔偿等问题，与题干“程序轻微违法、对权利无实际影响”的设定不完全契合。C项驳回诉讼请求适用于行政行为合法或原告理由不成立等情形。D项变更判决适用于行政处罚明显不当或其他行政行为涉及款额确定错误的情形。4.某区生态环境局以乙公司超标排放污染物为由，责令其限期治理，并拟处以罚款。在作出处罚决定前，生态环境局告知乙公司有权要求听证。乙公司要求听证，但未在告知后5日内提出。下列说法正确的是？A.乙公司未在法定期限内提出，视为放弃听证权利，生态环境局可以直接作出处罚决定B.生态环境局应当主动为乙公司举行听证，因为罚款数额较大C.乙公司可以随时提出听证要求，行政机关必须组织D.是否举行听证，由生态环境局负责人自由裁量决定答案：A解析：根据《行政处罚法》第六十四条的规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出。当事人逾期未提出听证要求的，视为放弃听证权利。因此，乙公司未在告知后5日内提出听证要求，视为放弃该权利，行政机关可以依法作出处罚决定，无需再组织听证。B、C、D项的说法均不符合法律规定。5.王某向某县自然资源局申请公开其所在村庄的集体土地征收批准文件及相关材料。县自然资源局以该信息涉及第三方合法权益且公开可能损害其权益为由，书面征求第三方意见。第三方在15日内未作答复。此时，县自然资源局应当如何处理？A.视为第三方不同意公开，不得公开该信息B.视为第三方同意公开，可以公开该信息C.应当书面告知第三方其逾期未答复的法律后果，并再次征求其意见D.应当根据情况判断是否公开，但不得仅因第三方未答复而径行公开答案：B解析：根据《政府信息公开条例》第三十二条的规定，依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开。第三方在15个工作日内未作答复，法律上并未规定视为“不同意”，而是将决定权交由行政机关依法行使。但结合实践和法理，在第三方逾期未提出意见时，行政机关可以决定公开，特别是当不公开可能影响申请人合法权益或公共利益时。然而，本题的精确法律依据在于，第三方逾期未答复，行政机关“可以”而非“必须”或“应当”径行公开，需进行利益衡量。但选项中最符合常规处理逻辑和《条例》精神的是B项，即视为第三方不反对（或同意），行政机关可以决定公开。A项直接视为不同意过于绝对，不符合《条例》精神。C项无法律依据。D项表述“不得仅因第三方未答复而径行公开”过于绝对，与《条例》赋予行政机关在第三方逾期未答复时的决定权不符。严格依据《条例》第三十二条字面，行政机关在第三方逾期未提出意见时，有权依照本条例规定决定是否公开，这意味着可以公开。因此，B项“可以公开”是更准确的表述。二、多项选择题1.下列哪些情形属于行政诉讼的受案范围？A.某县政府发布的《关于进一步加强城市房屋拆迁管理工作的通知》中有关补偿标准的规定B.某区公安分局对张某作出的行政拘留15日的决定C.某市卫生健康委员会对某医院作出的吊销《医疗机构执业许可证》的处罚D.某县教育局拒绝向李某颁发教师资格证E.某街道办事处对辖区内邻里纠纷进行的调解答案：B、C、D解析：行政诉讼的受案范围主要是对具体行政行为不服提起的诉讼。A项属于具有普遍约束力的规范性文件（抽象行政行为），不能单独提起行政诉讼，只能在对具体行政行为提起诉讼时一并请求审查。B项是限制人身自由的行政处罚，C项是吊销许可证的行政处罚，D项是拒绝颁发许可证的行政不作为，三者均属于具体行政行为，是可诉的。E项是行政调解行为，对调解行为不服，不属于行政诉讼受案范围，当事人应就原民事纠纷提起民事诉讼。2.关于行政诉讼中的举证责任，下列哪些说法是正确的？A.被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件B.在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据C.被告因不可抗力等正当事由，不能在举证期限内提供证据的，应当在举证期限内向人民法院提出延期提供证据的书面申请D.原告可以提供证明行政行为违法的证据，原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任E.在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据答案：A、B、C、D、E解析：A项正确，这是行政诉讼举证责任分配的基本原则。B项正确，根据《行政诉讼法》第三十八条第一款，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但被告应当依职权主动履行法定职责或原告因正当理由不能提供证据的除外。C项正确，根据《行政诉讼法》第三十六条第一款，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告因不可抗力等正当事由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在举证期限内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。D项正确，根据《行政诉讼法》第三十七条，原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。E项正确，根据《行政诉讼法》第三十八条第二款，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。3.下列哪些行为，当事人可以申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼？A.对行政机关作出的警告、罚款行政处罚不服的B.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的C.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的D.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的E.对行政机关作出的行政拘留处罚不服的答案：A、B、C、D、E解析：根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，对于大部分具体行政行为，当事人通常享有选择救济的权利，即可以申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼，也可以直接提起行政诉讼。法律、法规规定必须复议前置的除外。A、B、C、D、E项所列情形，均不属于法律规定的复议前置情形（注：治安管理处罚中的行政拘留，根据《治安管理处罚法》，当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，也是选择关系），因此当事人可以自由选择复议或诉讼。4.某市建设局根据城市规划，决定对老城区的部分房屋进行征收。被征收人赵某对征收补偿决定不服。赵某可以采取哪些法律途径？A.依法申请行政复议B.依法提起行政诉讼C.向作出征收决定的市建设局的上一级主管部门申诉D.申请召开听证会E.与征收部门协商签订补偿协议答案：A、B、E解析：对房屋征收补偿决定不服，属于行政争议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。故A、B项正确。E项，协商签订补偿协议是征收过程中的一种解决方式，虽然可能无法改变已作出的补偿决定，但属于当事人可以尝试的途径。C项“申诉”并非法定的规范救济途径，其效力与复议、诉讼不同。D项，听证主要是在征收决定作出前，市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。对于征求意见期限内有较多异议的，应当组织听证。但针对已经作出的针对特定个人的补偿决定，法律并未规定被征收人有权申请听证。5.在行政诉讼过程中，出现下列哪些情形，人民法院可以裁定中止诉讼？A.原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的B.原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的C.作为一方当事人的行政机关被撤销，尚未确定权利义务承受人的D.本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的E.被告改变原行政行为，原告同意并申请撤诉，法院尚未作出准予撤诉裁定的答案：A、B、C、D解析：根据《行政诉讼法》及相关司法解释的规定，诉讼中止的情形包括：（一）原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼；（二）原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人；（三）作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人；（四）一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼；（五）案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认；（六）案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；（七）其他应当中止诉讼的情形。A、B、C、D项分别对应上述第（一）、（二）、（三）、（六）项情形。E项属于诉讼过程中的一种情形，可能导致诉讼终结（准予撤诉），而非中止。三、不定项选择题（一）某省A市B区政府发布《关于对某区域实施交通管制的通告》，决定自2026年3月1日起，每日7时至20时，禁止所有货车在该区域通行。C运输公司的货车经常需在该时段内通行该区域，认为该通告严重影响其正常运营，合法权益受到侵害。1.C公司对该《通告》不服，可以采取何种方式救济？A.直接向人民法院提起行政诉讼B.向B区政府提出申诉C.向A市人民政府申请行政复议D.向B区人大常委会提出审查建议答案：C解析：本案中的《通告》属于具有普遍约束力的规范性文件（抽象行政行为）。根据《行政复议法》第七条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。因此，对于B区政府发布的《通告》，C公司不能直接对其提起行政诉讼或行政复议。但可以在因依据该《通告》作出的具体行政行为（如交警对其货车违反禁令标志的处罚）申请行政复议时，一并向复议机关（A市政府或B区政府）提出对该《通告》的审查申请。然而，本题问的是“对该《通告》不服”，且未提及具体行政行为，因此最接近的法定途径是C项，即在对相关具体行政行为复议时一并提出审查要求。单独对抽象行政行为不能直接申请复议，但实践中有时也可通过其他途径反映，但C项是唯一与法定救济途径相关的选项。A项错误，抽象行政行为不可诉。B项“申诉”非规范途径。D项属于人大监督范畴，非直接救济途径。2.若B区交警大队根据该《通告》，对C公司违反禁令通行的货车作出罚款200元的行政处罚。C公司不服该处罚，欲寻求救济。下列说法正确的是？A.C公司必须先申请行政复议，对复议决定不服才能提起行政诉讼B.C公司可以直接提起行政诉讼C.C公司在申请行政复议时，可以一并要求审查B区政府的《通告》D.如果C公司直接提起行政诉讼，可以在诉讼中一并要求审查B区政府的《通告》答案：B、C解析：对于交警大队的罚款处罚，C公司可以依法申请行政复议或直接提起行政诉讼，治安管理处罚领域的行政处罚通常非复议前置，故A错误，B正确。根据《行政复议法》第七条，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该具体行政行为依据的规定的审查申请。故C正确。根据《行政诉讼法》第五十三条，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。但该审查请求需在起诉时提出，有正当理由的也可以在法庭调查中提出。故理论上可以在诉讼中一并提出审查请求，但D项表述为“可以在诉讼中一并要求审查”，从广义上理解符合法律规定，但需注意程序要求（一般应在起诉时提出）。严格来说，D项表述不如C项精确直接，但根据法条，D项也可视为正确。本题为不定项，可能考查对复议和诉讼中一并审查规范性文件的理解，B、C是明确正确的。3.假设C公司就罚款处罚向A市公安局申请行政复议，复议机关维持了原处罚决定。C公司不服，提起行政诉讼。关于本案的管辖，下列哪些说法是正确的？A.本案可以由B区人民法院管辖B.本案可以由A市公安局所在地的区人民法院管辖C.本案必须由A市中级人民法院管辖D.C公司可以选择向B区人民法院或A市公安局所在地的区人民法院起诉答案：A、B、D解析：根据《行政诉讼法》第十八条第一款，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案经复议维持，原机关B区交警大队和复议机关A市公安局所在地法院均有管辖权。B区交警大队所在地对应B区人民法院，A市公安局所在地对应其所在的区人民法院。因此，A、B、D正确。C项错误，本案不属于中级人民法院管辖的第一审行政案件（如被告为县级以上地方政府、海关处理的案件、重大复杂案件等）。四、案例分析题案例：2025年8月，某县市场监督管理局（以下简称县市监局）接到举报，称“康健”药店销售的“清肺胶囊”为假药。县市监局立即派执法人员王某和李某前往调查。调查中，执法人员未出示执法证件，直接进入药店仓库进行检查，并对库存的100盒“清肺胶囊”进行了查封扣押，制作了现场检查笔录和扣押决定书，但未邀请无关人员见证。药店负责人孙某拒绝在笔录上签字。同年9月，县市监局委托市药品检验所进行鉴定。鉴定结论显示，该批胶囊不含标注的有效成分，应按假药论处。2025年10月15日，县市监局根据《药品管理法》的规定，以销售假药为由，对“康健”药店作出没收查封扣押的100盒“清肺胶囊”、并处违法销售药品货值金额五倍罚款共计50万元的行政处罚决定，并于当日送达了处罚决定书。处罚决定书中告知了申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限。“康健”药店不服，认为处罚决定程序违法、证据不足，于2025年11月20日向市市场监督管理局（以下简称市市监局）申请行政复议，同时以资金周转困难为由申请暂缓缴纳罚款。市市监局受理了复议申请，但未同意暂缓执行罚款。2026年1月10日，市市监局作出复议决定，维持了县市监局的处罚决定。“康健”药店对复议决定仍不服，于2026年1月25日向人民法院提起行政诉讼，请求撤销县市监局的处罚决定和市市监局的复议决定。问题：1.县市监局在调查阶段和作出处罚决定的过程中，存在哪些程序违法之处？2.“康健”药店向市市监局申请复议时，能否申请暂缓缴纳罚款？市市监局不同意暂缓执行是否正确？3.本案的被告是谁？管辖法院如何确定？4.人民法院审理本案，应如何判决？请说明理由。答案与解析：1.县市监局存在的程序违法之处：调查阶段：执法人员未出示执法证件：根据《行政处罚法》第五十五条的规定，执法人员在调查或者进行检查时，应当主动出示执法证件。未出示证件，当事人有权拒绝调查。查封扣押程序不当：根据《行政强制法》第十八条、第二十四条的规定，实施查封、扣押，应当履行出示执法身份证件、通知当事人到场、制作现场笔录、由当事人和执法人员签名或盖章等程序。当事人不到场或拒绝签名的，应在笔录中注明，并邀请见证人签名。本案中，执法人员未邀请见证人，在当事人拒绝签字时未按规定注明并邀请见证人，程序存在瑕疵。作出处罚决定阶段：可能未保障当事人的陈述、申辩权：虽然案情未明确提及，但根据《行政处罚法》第四十四条、第四十五条，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。本案涉及较大数额罚款（50万元），属于应当告知听证权利的情形。案情未显示县市监局履行了告知听证义务，若未告知，则构成重大程序违法。处罚决定送达后未给予合理履行期限即申请强制执行？案情未涉及此点，但需注意处罚决定书送达后，当事人有15日的履行期（除非处罚决定书另规定了履行期限），期满不履行也不复议或诉讼，且经催告后仍不履行的，行政机关方可申请法院强制执行。本案中复议和诉讼申请均在法定期限内提出，故不涉及此问题。2.关于申请暂缓缴纳罚款：能否申请：可以申请。根据《行政处罚法》第六十六条第二款，当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。同时，根据《行政复议法》第三十四条，行政复议期间行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，应当停止执行：（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的。因此，“康健”药店在申请复议时，可以以资金周转困难为由，向复议机关市市监局申请停止执行（即暂缓缴纳）罚款。市市监局不同意是否正确：市市监局不同意暂缓执行，是其行使裁量权的结果。只要其审查后认为申请人的理由不符合停止执行的条件（如认为其经济困难的理由不成立，或者认为停止执行可能损害公共利益），就可以决定不停止执行。因此，仅从“不同意”这一行为本身，不能直接认定其错误，需看其理由是否合理合法。但题目中未提供市市监局不同意的理由，故无法判断其“是否正确”，需指出其有裁量权。3.被告与管辖：被告：根据《行政诉讼法》第二十六条第二款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案中，市市监局作出了维持原处罚决定的复议决定，因此，县市监局和市市监局为共同被告。管辖法院：根据《行政诉讼