神东煤炭集团资源回收率管理办法

神东煤炭集团资源回收率管理办法

各单位、各部门：

为贯彻国家矿产资源法和煤炭工业技术政策，强化神东煤炭集团

各生产矿井煤炭资源的管理，有效提高矿井回采率，进行科学合理开采,

削减损失，保证神华集团和神东煤炭集团的可持续发展，结合股份公司

最近下发的《中国神华能源股份公司强化生产矿井煤炭资源管理提高

回采率暂行方法》和神东煤炭集团生产实际，对如今的《神东煤炭集团

资源回收管理制度》进行了修订，现随文下发，请各矿井及相关单位严

格遵照执行。

第一章总则

第一条为贯彻国家矿产资源法和煤炭工业技术政策，强化神东煤

炭集团各生产矿井煤炭资源的管理，有效提高矿井回采率，进行科学合

理开采，削减损失，结合股份公司最近下发的《中国神华能源股份公司

强化生产矿井煤炭资源管理提高回采率暂行方法》和公司生产实际，对

如今的《神东煤炭集团资源回收管理制度》进行了修订，制定了本制度。

第二条回采率是各矿井管理水平考核的重要经济技术指标之O

各生产矿井在编制年度生产计划的同时，要向公司上报年度回采率计

划。公司将对各矿井回采率指标完成情况进行监督、检查并纳入年度生

产考核指标体系。

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第三条公司特地设置以公司总工程师为领导的资源和储量管理机

构，负责全公司煤炭资源战略规划、制定煤炭资源管理和回采率提高的

方法，监督、检查、指导下属各生产矿井对煤炭资源的管理工作。

第四条公司总工程师对全公司煤炭资源和提高回采率负领导责任,

各生产矿井的矿长、分管生产的副矿长和总工程师对各矿井的煤炭资

源和提高负领导责任。

第五条合理开采煤炭资源，努力提高回采率，要求各级领导认真负

责，按时组织总结和推广提高回采率的经验，对于违反开采程序、乱采

乱掘、任意丢煤的直接责任者，要认真追查，严格处理。

第二章资源和储量管理机构成员职责

第六条公司生产技术部、资源委、地测公司、设计院、财务部、各

矿井为公司资源和储量管理机构的重要组成成员，各单位详细职责如

下：

1、生产技术部

生产技术部负责各矿井的资源回采率日常管理工作，定期组织有

关部门对各矿井的资源储量和工作面的回采率检查，并对检查结果进

行通报。

2、资源委

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资源委负责公司资源的取得和管理工作，并负责公司各生产矿井

的政府报批组织联系工作。

3、地测公司

地测公司负责各矿井回采率日常检查、验收及考核，负责公司资源

管理信息平台的组织建设、维护管理和更新工作，并定期向日常管理技

术部门进行汇总上报；

负责每月对回采工作面进行定期检查，计算当月动用量、采出量、

回采率等指标，作为考核依据，以月报表形式报生产技术部，报表每月

5日前必需报相关部门；

负责季度、年度对各矿井储量进行一次核实，计算各矿井动用量、

采出量、回采率等技术指标，作为考核依据，对于季度报表，每季度末

前5天以报表形式报生产技术部；对于年度报表，每年末前半个月以

报表形式报生产技术部；

负责每月的地质预测预报，在地质预测预报中若有构造等特别地

质现象影响矿井的回采率时，要按时报生产技术部门。

4、设计院

设计部门为矿井、水平、采区、工作面开采设计单位，负责对矿井、

水平、采区、工作面开采的先进性和合理性；

5、财务部

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第十条激励各矿井采纳先进技术，最大限度地开采难采煤层、薄煤

层和特厚煤层及边角块段，提高矿井回采率。对于个别区段现有技术条

件的确不能开采的，报公司研讨同意后可不开采，可转为暂不能利用储

量；综采工作面由于特别构造等地质影响确需要改动设订并报损储量

的，由生产技术牵头调查核准，然后批准报损。

第十一条各矿井应分矿井、采区、工作面具体进行设计，凡有条件

的新矿井、新水平和采区，必需集中开拓、联合布置，完成合理集中生

产；要合理加大采区走向长度和工作面长度，努力优化巷道布置，削减

煤柱损失。要求各矿井在生产过程中不断进行矿井、采区和工作面优化,

削减各种煤柱损失。各生产矿井在安全情况答应时，都应精采细收顺槽

煤柱、采区隔离煤柱、上（下）山煤柱、大巷煤柱等。要严格掌握矿区

非煤矿生产建筑物压滞煤炭资源。

第十二条对于采煤装备要依据煤层厚度等赋存条件因地制宜的合

理选择。严禁由于采煤方法或装备选型不当造成煤炭资源的厚度或平

面不合理损失，原则上大于5m的煤层要选择高度5.5m及大于5.5m以

上的支架，4.5~5.0m煤层选择5.0m支架，3.0〜4.5m煤层选择4.5m的

支架，2.0〜3.0m的煤层选用1.75〜3.5m的支架，小于2.0m的薄及中厚

煤层采纳刨煤机或薄煤层滚筒式采煤机进行回采，对于大于6m的煤

层，能露天开采的研讨露天开采方式，不能的采纳放顶煤或分层开采。

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第十三条为了进一步优化顺槽煤柱尺寸，提高资源回收率，要求大

采高、矿压大的工作面顺槽煤柱尺寸为20m左右、4.5m采高及以下工

作面的顺槽煤柱尺寸为15.2()m。煤柱留设尺寸原则上参照中国矿大编

制的《不同井田、不同煤层合理煤柱断面及支护技术》，其它矿井煤柱

尺寸同等条件下可以参照执行，特别情况下另行报公司审批。

第十四条各生产矿井要主动推动采煤工艺改革和技术改造。对走

向长度在400m以上的块段煤层必需进行壁式正规开采，严禁采纳房柱

式等落后采煤工艺回采，防止煤炭资源不合理损失。对小于400m的边

角块段要坚持以提高资源回采率为首要原则，主动推行机械化短壁开

采技术进行安全残采，尽可能削减煤炭资源损失。对不规章块段煤层，

提倡因地制宜地布置不规章壁式工作面进行采。

第十五条各生产矿井在采区设计过程中，各采区不得留有丢弃可

采地段，不得以呆滞煤量的方式变相丢煤。采煤工作面必需按设计规定

的开切眼和停采线位置进行施工和回采，生产过程中禁止滥留煤柱，任

意丢煤。

第十六条各生产矿井要强化水资源和生态环境爱护与合理的煤炭

资源开发利用。三下采煤是充足利用煤炭资源，削减储量积压和铺张，

延长矿井寿命的一项重要技术措施。激励各生产矿井本着主动、谨慎、

安全、合理的原则，结合自身的自然、技术、管理条件，全面规划、统

筹布置，根据先易后难、强化监测的原则进行三下采煤。

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第十七条各生产矿井在设计中要明确煤柱的留设。综采工作面必

需对回撤通道与集中巷间的煤柱进行回收，若工作面靠近边界、火烧边

界等地段，在工作面准备过程中即应当回收边角煤炭资源；连采工作面

对煤柱的回收要有洋细的要求，原则上在采区结束前对全部可回收的

煤柱必需回收；房采工作面在设计过程中要充足考虑双翼、单翼开采方

式、装备选型、煤柱留设等内容，依据煤层埋深、顶底板岩石条件，能

完成双翼开采的尽量选择双翼开采，当线型支架全部推广应用后要采

纳双翼开采、全部垮落法管理顶板，以提高资源回收率。

第四章管理制度

第十八条公司特地设置资源和储量管理机构，负责各生产矿井资

源合理开采和采区回采率实测、计算、检查、监督等管理工作，保证回

采率的提高。各生产矿井也要设置资源和储量管理机构，编制回采率计

划和自检制度，负责每周各区队的回采率考核工作。

第十九条地测公司负责建立公司以及各矿的煤炭资源、储量和回

采率管理信息平台，必需按规定真实、精确地建立健全公司各类煤炭资

源报表、图纸、台帐（参考附录1和参考附录2）,每半月对工作面、

每季度对矿井采区以及每半年对矿井进行数据统计更新，任何人不得

擅自改动原始数据，并对数据负责。生产技术部负责对地测公司进行监

督，每月进行一次盘查。

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第二十条驻各矿地测站负责建立各矿的煤炭资源、储量和回采率

管理信息平台，必需按规定真实、精确地建立健全各矿的各类煤炭资源

报表、图纸及台帐（参考附录1和参考附录2）,每周对工作面、每月

对矿井采区以及每季度对矿井进行数据统计更新，任何人不得擅自改

动原始数据，并对数据负责。地测公司负责对各矿地测站进行监督，每

周进行一次盘查。

第二十一条在生产过程中因地质采矿条件改变引起的储量注销、

转出、地质及水文地质损失，必需有充足的工程证明，报公司储量管理

机构批准。未经批准，不得改动。

储量变动的审批权限：各生产矿井转入、转出、注销、地质及水文

地质损失权限为2万吨以下，无报损权限；公司具20万吨以下（包含

20万吨）的转入、转出、注销、地质及水文地质损失权限，5万吨以下

（包含5万吨）的报损权限；超过上述标准需报请股份公司审批。

同一采区应当一次申请注销的矿产储量，不得化整为零，分几次申

请注销。未经批准丢弃不采的，按不合理损失处理。

第二十二条资源和储量管理人员必需参与矿井、扩能改造、水平延

长、采区等设计的检查，参与编制和检查年、季、月度生产计划及回采

率计划和检查报告，要常常深化现场调查把握煤炭资源开采情况，有权

对不合理设计方案提出看法，有权制止乱挖滥采等破坏铺张资源行为。

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第二十三条生产技术部作为回采率日常管理部门，每月末组织有

关部门到各生产矿井进行储量管理和回采率检查，分析储量、回采率动

态，找出存在问题，认真分析原因，制定提高回采率的详细措施，总结

提高回采率的经验。

第二十四条各矿井要提交季度和年度储量动态分析报告，经公司

储量管理机构审核汇总后，报中国神华能源公司战略规划部和生产与

装备部备案。

第二十五条各生产矿井应对各区队每周进行回采率考核，公司对

各矿的采区回采率施行季度考核，对工作面进行月度考核，并对检查结

果进行通报。各矿井应针对回采率检查和考核中显现的问题按时分析

和总结，并提出切实可行的整改措施，落实整改。公司对于违反开采程

序、乱采乱掘、任意丢煤的直接责任者，将认真追查、严格处理。

第二十六条各生产矿井的区队、班组等都要针对管理权限范围落

实详细煤炭资源和回采率管理的责任人，对矿井开发和生产等过程中

各环节的煤炭资源管理和回采率负责。

第二十七条各生产矿井要在上报年度生产任务时上报回采率指标,

经审批后，与每年生产任务一并下达，纳入年度资产经营考核指标体系。

考核内容包括煤炭及源、储量和回采率各种基础资料、资源信息平台的

维护管理质量、管理体系以及回采率指标的完成情况。

第五章奖惩罚法

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第二十八条为了提高煤炭资源回采率，保证公司可持续发展，依据

以上规定制定如下奖罚方法：

1、奖罚基金：建立煤炭资源回采率嘉奖专项基金。该基金纳入工

资总额，从每年新增效益工资中列支，专项基金由公司资源和储量管理

机构管理。

2、各生产矿井煤炭资源基础管理工作、采区以及工作面回采率是

矿井的重要考核指标，纳入矿井年度经营指标考核体系，以月工资总额

的5%与回采率指标完成情况挂钩（简称回采率工资），考核指标主要

包括资源基础管理工作、采区回采率和工作面回采率，分别占回采率工

资的20%、30%和50%。资源基础管理按公司考核指标分为优良、一般

和差，资源管理工作评为优良的回采率工费20%的基础上增加5%,评

为差的在回采率工费的20%基础上削减5%,一般的不增减；采区回采

率和工作面回采率平均每超降公司考核指标的一个百分点，在回采率

工资的30%和50%的基础上升降5%；造成重大资源铺张的，回采率工

资的5%全部扣除。

3、生产技术部依据组织检查以及地测公司的日常监督考核进行奖

罚，根据公司对各矿井回采率经营考核指标的要求，采区按季度进行考

核，工作面按月进行考核，即时兑现。

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4、激励各单位主动采纳各种手段提高回采率。凡符合以下条件之

一并取得显著经济效益者，由公司赐予20XX〜20XX0万元的表彰和嘉

奖：

⑴年终考核整体到达煤炭资源回采率考核指标的；

⑵制造、采纳、推广提高采区回采率的新技术、新工艺、新装备以

及新的管理方法，使采区回采率高于设计或规定指标，取得较显著的经

济效益的；

⑶在安全、经济、合理的原则下，对薄煤层、特厚煤层、近距离煤

层进行有效开采的；

⑷在安全、经济、合理的原则下对边角煤、残煤和煤柱，进行有效

回采的；

⑸优化巷道设计和支护强度、强化工作面管理，削减顶（底）煤丧

失的；

⑹优化矿井、采区、工作面设计，减小煤柱和三角煤损失的；

⑺实行科学方法安全合理地进行三下采煤的；

⑻强化地质和采矿条件预测预报工作，削减煤柱留设或损失的；

⑼对高硫、高灰煤层合理进行配采提高回采率的；

⑩各煤炭资源回采率管理体制和制度健全、运行高效的。

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5、有以下情形之一的，应当追究相关单位有关人员的责任，并处

以责任单位和责任人相当于煤炭资源不合理损失价值50%以下的罚款

或行政处分：

⑴年终考核整体未到达煤炭资源回采率考核指标的；

⑵因开采设计，采掘计划的决策错误，造成煤炭资源大量损失的；

⑶不按设计施工造成不合理损失的；

⑷因地质预测预报工作和地面前期工作滞后，导致生产被迫提前

搬家，造成煤柱损失的；

⑸技术和管理不到位造成工作面不能按正常采高推动造成顶（底）

煤丧失的；

⑹不遵循水资源爱护、地面生态爱护与煤炭资源开发并重原则，开

采造成水资源、生态环境严峻破坏不进行有效治理的；

⑺煤炭资源回采率管理体制和制度不健全、运行效率低的；

⑻对铺张破坏费源的行为不加制止的；

⑼虚报回采率或发生不合理损失不按时、不照实上报的；

⑩对执行本规定的人员有意刁难、打击报复的。

第六章附则

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第二十九条各生产矿井要依据国家行业相关法律、法规、政策和本

方法规定，根据实际开采地质条件，针对目前在回采率方面存在的主要

问题，制定相应的煤炭回采率管理细则，报公司资源和储量管理机构备

案。

参考附录

1、储量及损失量计算图纸及台帐

⑴储量计算图图种及比例尺

①工作面储量计算图，比例尺1/500或1/XXX0

②采区储量计算图，比例尺1/XXX0或1/20XX

③矿井储量计算图，比例尺1/20XX或1/5000

⑵储量计算图的内容

①储量计算范围（计算边界和深度、范围）；

②按《煤矿测量图例》规定，用不同颜色表示的各级储量块段；

③储量计算块段各项计算指标；

④《煤矿地质规程》规定的煤层底板等高线图的内容；

⑤各项勘探工程和井巷工程。

⑶储量计算台帐

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①矿井储量动态数字台帐

②矿井储量计算基础数和汇总数字台帐；

③矿井储量增减、转入、转出、注销台帐；

④矿井储量、采区储量计算基础表和有关资料；

⑤逐年、逐月采储量台帐。

⑷损失量计算图

①工作面损失量计算图，比例尺1/500或1/XXX0。主要内容：

I月末工作面位置；

n厚度点及煤层厚度、采高、丢顶底煤的数字，浮煤的厚度；

山厚度损失柱状。

注：分层开采的煤层，须单独绘制分层图，以便分别填绘工作面数

据。

②分煤层损失量计算图，比例尺1/20XXO主要内容：

I井田及各采区间的边界；

【I各种煤柱范围、名称、批准机关、文号、日期、煤柱的储量、摊

销计算基础、数量；

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in储量注销、报损、地质及水文地质损失的范围、批准文件、文号

等;

IV工作面的回采范围、回采月平均采高；

v采区内发生的各种损失；

VI地质构造、煤层底板等高线、钻孔、倾角、煤厚、采高等资料。

⑸损失量计算台帐。包括：

①分工作面、分月的各种损失分析及损失率计算基础台帐；

②分采区、分煤层、分季的各种损失率计算基础台帐；

③全矿井分水平、分煤层的各种损失分析及损失率计算基础台帐;

④期末工作面、采区、全矿井损失率台帐及结束后重新核算的损失

率台帐；

⑤各种永远性煤柱台账。其主要内容为：

I、煤柱名称、爱护对象及级别；

II、煤层名称、牌号、厚度、倾角；

in、煤柱上下界标高、面积、储量；

IV、煤柱的变动、摊销等情况。

V、地质及水文地质损失台帐；

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VI、三下压煤量台帐

vn、报损；

皿、其它台帐。

2、储量及损失量报表的填写要求

⑴一般要求

①生产矿井储量动态表和生产矿井储量损失量表由地测部门填报。

各公司要在各矿井（井口）报表的基础上，经过审核汇总，重新编制。

报表必需于每年2月15日前由各分、子公司报出，报中国神华能源公

司和政府管理机构。

报表编制后，必需经制表人复算、签字（盖章），并经地测部门负

责人审核把关，再交分、子公司负责人检查盖章前方可报出。

②报表以生产井口为单位填写，分、子公司要按井口进行汇总。

分矿井的的明细表及分、子公司的汇总表均必需有文字说明（文字

说明要求见后）.

③表中各栏各项必需填全，•般不得空项。如有空栏、空项，须说

明情况。有检核条件的，必需吻合。

报表的文字说明字迹要工整、清晰。

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④报表中的增减及转出、转入、注销、报损、地质及水文地质损失

各栏，均需经正式批准方可填入。

⑤对复采产量的处理。

I、在当年（分子栏）各项数字中，均不包括复采产量；

II、在累计（分母栏）有关工程中，应包括复采产量数字，即在采

出量栏中参加复采产量，在损失量栏中扣除复采产量数字。

IIL在当年采出量栏上方，用红色（+）号数字表示当年的复采产

量；在相应的当年损失量栏的上方，用红色（・）号数字表示。

⑥报废水平内的各项数字，均系在表中显现。此时分子栏数字为零。

⑦报表各栏数字要求保存小数点后一位，后二位四舍五入。

⑵生产矿井储量动态表填报要求

①生产矿井储量动态表必需分水平（包括报废水平、