深圳粮食储备承储管理年考核细则

附件

深圳市市级储备粮承储管理年度考核细则

为进一步实行《国务院关于建立健全粮食平安省长责任制的

若干看法》（国发（2014）69号）和《粮食平安省长责任制考核方

法》（国办发（2015）80号）、《广东省人民政府关于进一步加强全

省地方粮食储备工作的通知》（粤府函（2015）91号）、《深圳市粮

食储备管理暂行方法》及相关规定，严格制度，严格管理，严格责

，壬，严格考核，确保库存储备粮数量真实、质量良好、储存平安、

管理规范、轮换合规、生产平安，确保政府须要时储备粮能调得动、

用得上，特制定本考核细则。

一、总则

（一）考核对象

考核对象为担当深圳市市本级粮食储备任务的承储企业（含异

地储备）。宝安、龙岗两区可参照本方法执行。

（二）考核内容

考核内容为深圳市政府储备粮的数量、质量、储存平安，以及

仓储管理、平安生产、轮换执行、资金拨补、应急处置等状况。

（三）考核依据

考核依据为《粮食平安省长责任制考核方法》（国办发（2015）

80号）、《粮油仓储管理方法》、《粮油贮存技术规范》、《深圳市粮食

储备管理暂行方法》、《深圳市政府粮食储备费用包干操作规程》、

《第三方监管合同》等。

（四）考核方式

每年考核一次，依据日历年度，1月1E至12月31日为一个

考核周期。依据企业各类报送材料、第三方监管机构监管报告、春

季两季粮油平安普查、粮食库存检查、有资质的粮食质量检验机构

的质量抽杳检验以及中介机构年度储备粮会计账和库存账审计结果

等，年终综合量化评分。如遇上述考核结果不一样时，库存数量以

库存检查、第三方监管报告结果为准，粮食质量以有资质的粮食质

检机构抽检结果为准，资金拨补、会计账及库存账以审计结果为准,

储粮平安、生产平安、仓储管理、应急处置等以第三方监管机构出

具的监管报告、春秋两季普查报告为准。

（五）考核工作的组织

考核工作由市经贸信息委牵头，市发改委、市财政委、农业发

展银行深圳分行和第三方监管机构等单位相关人员组成考核小组。3

月15日前,承储企业依据本考核细则对上一年的粮食储备工作进行

自我评分（评分表见附件1）,自评结果和证明材料（详见附件2）

送市经贸信息委。6月30日前，市经贸信息委在对企业提交的自评

材料进行核查、第三方监管机构提交的各类监管报告进行核实后，

组织专家实地进行考核，考核结果报考核小组审定。

二、评分方法（满分100分）

（一）数量（50分）

1.储备粮帐实相符（1（）分）

储备粮数量帐实相符，计10分。凡发生库存储备粮数量帐实不

符、利用储备粮对外进行经济担保、抵押或者清偿债务的，未经批

准擅自串换储备粮品种的，计0分。凡未经批准擅自变更储备粮的

储存地点的，对变更地点储存的储备粮不计入储备粮考核数量。

2.储备粮数量达标（20分）

当年各品种保持满库存状态的时间不低于10个月，计10分；

其中1个及以上品种保持满库存状态的时间低于10个月的，计0

分。2个月储备粮轮换期的最低库存量不低于80%,计10分；2个

月储备粮轮换期最低库存量低于80%的，计0分。

3.储备粮轮换正常，不发生储备粮超期储存现象（20分）。

大米、面粉等成品粮一年轮换3次，小麦、稻谷、玉米、高粱、

大豆等原粮一年轮换1次。年平均轮换次数达标，计10分；年平均

轮换次数达到规定次数的80%及以上，计5分；未达到80%,计0

分。

大米最长储存时间为1年，小麦、稻谷、玉米、高梁、大豆等

原粮最长储存时间为2年。库存粮食不超过最长储存期的，计10

分；超过最长储存期的粮食占储备安排量的10%及以内，计5分；

超过最长储存期的粮食占储备安排量的10%以上，计0分。

凡发觉在储备粮轮换过程中存在国家、省、市认定的转圈粮、

未轮报轮、部分轮换、选购政策性轮换旧粮入库等以陈顶新问题

的,计0分。

（二）储备粮质量（30分）

1.储备粮质量指标（10分）

储备粮质量指标合格率95%分以上，计10分；质量指标合格

率90%—95%,计5分；质量指标合格率89%及以下，计。分。

2.储备粮卫生指标和品质指标（20分）

成品粮卫生指标合格率、原粮品质指标宜存率100%,计20分;

成品粮卫生指标合格率、原粮品质指标宜存率95-99%,计10分；

成品粮卫生指标合格率、原粮品质指标宜存率94%及以下，计0分。

凡发觉在储备粮轮换和储存过程中未严格执行进出库检验、储

存期常规检验的，扣2分；凡发生储备粮轻度不宜存达到下达存储

规模10%以上的，每超10%扣2分；凡发生储备粮重度不宜存、霉

变、发烧等粮油储存平安事故的，计0分。

（三）储存平安（10分）

1.储备粮保管平安（5分）

承储企业对储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记录；仓库

内悬挂“深圳市地方储备粮”粮权的牌子；粮堆上悬挂包括粮食品

种、数量、入库质量等内容的库存粮油货位卡；储备粮与自营商品

粮应实行分仓、分账管理；具备检测仓库内粮食温度、水分、害虫

密度的条件；具有经过专业培训，并取得国家粮食局职业技能鉴定

指导中心颁发的粮油保管员资格证书的人员；计5分，依据不怜悯

形据实计分。

2.其他平安工作到位（5分）

建立健全平安生产管理制度和应急处理预案，平安生产的设备

配备齐全并能有效运用；熏蒸杀虫、机械通风、堆放规范、进出粮

现场、消防管理、设备摆放、平安保卫等工作到位；储粮化学药剂

选购、管理、运用规范，存放在专用的药品库内，实行双人双门双

锁双账管理，安装视频监控设备，并对药剂和包装物领用和回收进

行登记；企业平安工作负责人应取得消防平安证书，熏蒸指挥人员

应具备相关职业资格证书，每年应定期开展消防平安演练，同时要

加强重要部位和关键环境的平安保卫巡查工作,并有相关记录台帐;

计5分。凡当年发生平安生产事故的，计0分。

（四）仓储基础工作到位（10分）

1.储粮新技术应用（3分）

应用环流熏蒸、机械通风、电子测温柔低温储粮等储粮技术并

取得良好效果，计3分；其中每项计1分，依据不怜悯形据实计分。

2.储备粮粮情检查（2分）

依据国家有关规定，严格执行“七三一”粮情检查记录，定期

对储粮温度、湿度、水分、虫害、鼠雀害、色泽、气味等粮情状况

进行检查；定期对仓房储粮防水性、防潮性、隔热性、气密性等状

况进行检查，并依照有关规定建立完善台帐管理制度，真实反映储

备粮粮情现状及储粮仓房性能的.计2分；依据不怜悯形据实计分。

3.统计报表（3分）

建立完善储备粮月报、季报、年报等统计报帐制度，并按规定

向有关部门、监管机构刚好、精确报送相关统计台帐，企业负责人

应对统计台帐的真实性和精确性负责，计3分；依据不怜悯形据实

计分。凡发生虚报、瞒报、拒报储备粮统计台帐或造成储备粮数量、

渍量不符的，计0分。

4.仓库整齐（2分）

储备粮仓库内外整齐、仓内粮食、器材堆码规范，企业文化丰

富，平安警示醒目，计2分，依据不怜悯形据实计分。

三、评分等级

评分等级分为优秀、合格、不合格三个等级。

企业得分96分及以上为优秀，90-95分为合格，90分以下（不

含本数）为不合格。

四、表彰与惩罚

（一）表彰

对年度评定为优秀等级的企业，赐予通报表扬；对连续3年评

定为优秀等级的企业授予”xx年度.xx年度深圳市储备粮承储管理先

进企业”称号，颁发奖牌，并由主管部门依据实际状况增加储备规模。

（二）惩罚

对评为不合格等级的承储企业,按其得分与合格分即90分的差

距分从次年拨补的储备费用中扣减罚金。即：得分为90分及以上的

承储企业，不扣减储备费用；得分为85分-89分的，差距分每1分

对应的罚款额为当年储备赛用的1%；得分为80-84分的，差距分每

1分对应罚款额为当年储备费用的2%；得分为79分及以下的，差

距分每1分对应罚款额为当年储备费用的3%。对3年内有2年评

定为不合格等级的承储企业，由主管部门依据实际状况降低其储备

粮承储规模或取消承储资格。

（三）违规处理

1.承储企业有下列行为之一的，由粮食储备主管部门责成其限

期整改；整改后仍不符合规定的，视情节轻重结合年度考核结果降

低储备规模、取消储备任务；造成储备粮损失的，责令赔偿损失；

有违法行为的，依法追究法律责任。

①擅自串换储备粮品种、变更储备粮储存库点；

②拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、财政部门、第三方监

管机构履行监督检查职责；

③对各类检查监管发觉的重大储粮及生产平安隐患拒不确认

或整改；

④拒绝、阻挠、干涉粮食质检单位依规开展质量检查；

⑤因管理不善造成储备粮霉变、发烧、水浸等现象；

⑥虚报、瞒报、拒报储备粮数量、质量等相关材料；

⑦储备粮保管、统计、会计账存在弄虚作假；

⑧企业及仓房发生变更的，不再相宜接着担当储备粮承储任

务；

⑨其他违反国家、省、市储备粮管理规定的有关问题。

2.承储企业有下列行为之一的，取消其粮食储备任务；有违法

行为的，依法追究法律责任。

①存在储备粮粮权归属不明；

②存在储备粮数量帐实不符；

③轮换过程存在转圈粮、未轮报轮、部分轮换、选购政策性

轮换出库的旧粮入库等以陈顶新；

④利用储备粮对外进行经济担保、抵押或者清偿债务；

⑤因管理不善造成质量重度不宜存等粮油储存事故；

⑥拒不执行或擅自变更储备粮动用吩咐；

⑦发生平安生产事故；

⑧储备粮管理过程中发生其他严峻违法违纪违规问题。

五、附则

（一）本细则由市经贸信息委负责说明并依据新状况、新规定

修订完善。

（二）本细则自颁发年度起实施。

附件：1.深圳市粮食储备承储管理年度考核评分表

2.深圳市粮食储备承储管理年度考核证明材料

附件1

深圳市粮食储备承储管理年度考核评分表

企业（盖章）：

考核

序考核内

分值考核项目自评分得分

号容

储备粮数量帐实相符（10分）

储备粮数量达标（20分）

150数量

储备粮轮换正常，不发生储备粮超

期储存现象（20分）

储备粮质量指标（10分）

230质量储备成品粮卫生指标和原粮品质指

标（20分）

储备粮保管平安（5分）

储存平

31()

安

其他平安工作到位（5分）

储粮技术运用（3