商业银行全面风险管理指引

商业银行全面风险管理指引

如何构建商业银行全面风险管理体系构建

全面风险管理体系促进我行持续健康发展一—一支行实施

全面风险管理的必要性、方式和难点中国银监会主席助理王

华庆在上海举行的“第三届中国国际金融论坛”上说：中国银行

业必须构建全面风险管理体系。最近，我又在重庆大学聆听了陆

静博士关于《银行全面风险管理体系》的两次讲课，因而对商业

银行全面风险管理有了新的认识和理解。我认为：商业银行实际

上是一种风险管理行业，其价值的创造必须通过对风险的有效管

理来实现，因此，建立全面风险管理体系不是一种可有可无的奢

侈品，而是商业银行赖以生存和发展的必需品。那么，结合实际，

在一支行实施全面风险管理的必要性、方式和难点是什么呢？下

面我分三个方面回答如下：一、必要性：实施全面风险管理

既是我行自身控制风险的需要，又是当今金融监管的最高要求。

一方面，“中国银行业必须构建全面风险管理体系”，这是我国

金融监管最高当局的监管要求；另一方面，要把我行建成“百年

老店”，必须构建全面风险管理体系。目前，在一支行实施全面

风险管理的必要性主要表现在以下三个方面：（一）有利于

提高支行的风险控制能力对于商业银行来说，信用风险、市

场风险、操作风险、法律风险无处不在，我们的每一项业务都具

有一定的风险，银行业务的任何变化，无论是推出新的业务还是

对现有业务的改良，都会引起相关业务流程的变化。比如我们资

产负债表的结构发生变化，对我们的风险管理策略和程序就应随

之进行调整。然而，传统的、单一的风险管理模式解决不了类似

的整体风险控制问题，所以我认为，在—支行实施全面风险管,

有利于从整体上提高我们的风险控制水平和能力。（二）有

利于防范各种金融风险银行是一个高风险的行业，任何环节

都可能出现风险，，且只要我们针对战略规划、产品研发、投融资、

市场运营、财务结算、内部审计、法律事务、人力资源、物资采购

等各个环节建立和完善风险管理的基本流程，培育良好的风险管

理文化，建立包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组

织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统在内的全面风险

管理体系，加强对支行负责人、客户经理、会计、出纳和守库员

等重要岗位人员等关键岗位和重要人员的管理，加强银企对账工

作，就能有效控制风险。所以我认为，实施全面风险管理有利于

防范各种金融风险。（三）有利于培养健康的信贷文化从

金融行业的普遍情况来看，凡是问题出得多的地方，都是忽视风

险管理、不求质量的盲目发展造成的恶果。而一些发展较好的银

行，则是那些一直坚持稳健经营、时时能够把握风险的银行，他

们普遍具有健康的风险意识，所以，我认为要搞好一个银行，信

贷风险文化必不可少，除了必须具有清晰的信贷管理理念、完善

的信贷管理手段、健全的信贷操作规范和自觉的风险管理行为外，

还要有高度的风险管理意识，如：银行是通过对风险的有效管理

而创造价值的；任何收益都不能弥补本金的损失；最大的风险是

缺乏风险意识；信贷风险处处存在，防范风险人人有责；信贷标

准不应因追求规模、短期利润和外部压力而降低。然而，要建立

以风险控制为核心的信贷文化理念，必须依赖于全面风险管理体

系的建设，也就是说，全面风险管理体系的建设有利于培养健康

的信贷文化。二、方式：把内部控制机制与全面风险管理八

大环节紧密结合起来，构建—支行全面风险管理体系。从方

式上讲，我支行建立和实施全面风险管理体系应把内部控制机制

与全面风险八大环节紧密结合起来，具体方式如下：（一）

按照横向平行制衡、纵向权限制约的原则，完善内部管理组织架

构，如根据业务发展的需要，建立和完善下列内部组织架构：1、

授信审批小组；2、财务审批小组；3、反洗钱管理小组；

4、案件专项治理小组。（二）进一步完善各项业务的规章制

度。比如：1、保证金帐户管理制度；2、风险识别与监测

制度；3、违约客户跟踪管理制度；4、信贷责任追究制

度；5、客户进入退出制度；6、会计交接与授权管理制

度;7、待销毁重要空白凭证管理制度;8、公章管理制

度；9、atm机管理规定；10、其他应收款管理制度。（三）

对印章和重要空白凭证加强管理，严格执行印押、证分管制度，

印、押、证的领用、使用和交接要做到手续完整、登记记录齐全，

同时，E八押、机要做到人离加锁，营业终了入库保管。重要空白

凭证要设定专用库房，指定专人管理，出、入库要手续齐全，出

售、使用重要空白凭证要坚持按规定的制度和程序操作。同时，

加强对关键、重要岗位和人员的管理，特别是要加强对

支行负责人、客户经理、会计、出纳和守库员等重

要岗位人员的监督。（四）加强银企对账工作，对于未收到

企业对账回执或联系不到客户的情况，要积极主动地到开户企业

对帐，真正发挥对帐制度的预警作用，及时发现与处理银企帐不

符的问题，防止银行内部人员和企业人员内外勾结、联手作案。

（五）提高内控意识，保持高度警觉，不能存有丝毫侥幸心理和

麻痹大意，要完善异常行为监测和报告制度，对异常现象及早采

取果断措施，提早介入、防范，有效控制风险。三、难点：培

育健康的风险管理文化是实施全面风险管理的最难点在整个

全面风险管理的体系建设中，我认为，培育健康的风险管理文化

是最难点。原因主要有二：一是风险管理文化作为一种风险的文

化态度，是我们生存的原则、活动、惩罚和奖励的集合，它是一

个系统工程中的系统工程，它需要包括战略、策略、偏好、政策、

制度等在内的诸多子系统强力的支持背景。二是我行有近20年的

经营历史，且经历了信用社、合作银行、商业银行等三个不同的

历史时期，信贷文化较为纷乱。因此，要培育健康的风险管理文

化，绝非一夜之事，它需要逐步转变过去已经形成的许多固有的

观念，将客户经理自身价值的实现与保障资产质量的目标统一起

来，增强信贷队伍的凝聚力和信贷人员对商业银行的归属感，进

而在全行范围内灌输审慎的信贷风险管理理念，强化风险意识，

而且还采取科学的管理举措和积极的风险管理行动，逐步建立起

“最大的风险是缺乏风险意识”，“信贷标准不应因追求规模、

短期利润和外部压力而降低”，“任何收益都不能弥补本金的损

失”，“信贷风险处处存在、防范风险人人有责”等健康的风险

管理文化理念。

支行负责人、客户经理、会计、出纳和守库员等重

要岗位人员的监督。（四）加强银企对账工作，对于未收到

企业对账回执或联系不到客户的情况，要积极主动地到开户企业

对帐，真正发挥对帐制度的预警作用，及时发现与处理银企帐不

符的问题，防止银行内部人员和企业人员内外勾结、联手作案。

（五）提高内控意识，保持高度警觉，不能存有丝毫侥幸心理和

麻痹大意，要完善异常行为监测和报告制度，对异常现象及早采

取果断措施，提早介入、防范，有效控制风险。三、难点：培

育健康的风险管理文化是实施全面风险管理的最难点在整个

全面风险管理的体系建设中，我认为，培育健康的风险管理文化

是最难点。原因主要有二：一是风险管理文化作为一种风险的文

化态度，是我们生存的原则、活动、惩罚和奖励的集合，它是一

个系统工程中的系统工程，它需要包括战略、策略、偏好、政策、

制度等在内的诸多子系统强力的支持背景。二是我行有近20年的

经营历史，且经历了信用社、合作银行、商业银行等三个不同的

历史时期，信贷文化较为纷乱。因此，要培育健康的风险管理文

化，绝非一夜之事，它需要逐步转变过去已经形成的许多固有的

观念，将客户经理自身价值的实现与保障资产质量的目标统一起

来，增强信贷队伍的凝聚力和信贷人员对商