2025年甘肃行政执法申论真题及答案

2025年甘肃行政执法申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应信息点。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的不得分。4.监考人员宣布考试开始时方可答题，考试结束后立即停笔，待监考人员确认题本、答题卡全部收齐无误后方可离开。给定资料资料1法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，严格规范公正文明执法是法治政府建设的核心要求。习近平总书记多次强调，要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，强化行政执法监督机制和能力建设。2024年甘肃省出台《甘肃省综合行政执法条例实施细则》，明确提出要以基层执法规范化、柔性执法常态化、跨部门执法协同化为核心，打造具有甘肃特色的行政执法体系，截至2024年底，全省1357个乡镇（街道）全部完成综合行政执法队组建，执法权限下沉覆盖率达100%，持证行政执法人员较2022年增长21.7%，群众对行政执法的满意度提升至89.2%。资料2兰州市七里河区是甘肃省柔性执法试点区，2024年该区在全省率先出台《柔性执法“三张清单”实施办法》，明确不予行政处罚、从轻减轻行政处罚、不予行政强制措施三类共217项执法事项，覆盖市场监管、交通运输、城市管理、生态环境等8个重点执法领域。该区某水果店经营户小张因卸货临时将两箱苹果摆放在店门外占用人行道，属于首次违法且情节轻微，未造成危害后果，执法人员对照清单作出不予处罚决定，指导小张现场整改后签订《守法承诺书》即可。“以前这种情况最少要罚200元，现在先给我们讲清楚法规，给了整改机会，我们也更愿意配合执法。”小张说。2024年全年七里河区适用“三张清单”作出免罚轻罚决定共1247件，为市场主体减免罚款金额超1800万元，涉企执法投诉量同比下降62.3%。该区还配套建立了“说理式执法”制度，要求执法人员在执法过程中必须说明违法事实、法律依据、裁量理由，听取当事人陈述申辩，杜绝“一罚了之”。同时每半年对“三张清单”实施情况开展评估，结合法规修订、群众诉求、执法实际动态调整清单内容，2024年下半年共新增涉民生柔性执法事项32项，删除不符合实际的事项11项。资料3张掖市是甘肃省基层行政执法标准化建设试点市，2024年该市出台《乡镇街道综合行政执法操作规范》，统一执法文书样式、执法流程、着装要求、装备配置标准，全市所有基层执法队全部配备执法记录仪，实现执法全过程记录100%覆盖，执法决定信息7个工作日内全公开，畅通12345政务服务热线、政务新媒体等执法投诉渠道，投诉办结率达98.7%。但在试点推进过程中也暴露出部分问题：一是群众对执法规定知晓度低，有群众反映执法人员作出处罚时没有讲清楚理由，觉得“执法就是找茬”，配合度低；二是执法边界模糊，部分涉及多部门的执法事项存在推诿扯皮情况，比如某农户在耕地内种植苗木破坏耕作层，农业综合执法队和林业站均认为不属于自身管辖范围，导致案件处置滞后15天；三是基层执法力量不足，全市平均每个乡镇执法队仅有3-4名持证执法人员，管辖半径覆盖10个以上行政村，部分偏远地区执法巡查频次不足，违法问题难以及时发现。资料4嘉峪关市是甘肃省跨部门联合执法试点市，2024年该市建立“联合执法清单+双随机一公开”机制，梳理市场监管、文旅、消防、应急管理等12个部门的涉企检查事项，明确同一市场主体同类检查事项每季度最多开展1次联合执法，避免多头执法、重复检查。当地某连锁酒店负责人介绍，以前每个月最少要迎接3次不同部门的检查，每次都要准备一堆材料，现在每季度只需要迎接1次联合检查，检查结果各部门互认，大大减轻了企业的经营负担。2024年嘉峪关市涉企检查频次同比下降71.2%，市场主体存量同比增长18.3%，营商环境综合评价位列全省第一。该市还建立了跨部门执法信息共享平台，执法数据实时互通，避免重复取证，执法效率提升60%以上。资料5《甘肃省法治政府建设实施规划（2021-2025年）》明确提出，到2025年要基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，行政执法体系和能力现代化水平显著提升，严格规范公正文明执法成为常态，为建设幸福美好新甘肃提供坚实的法治保障。作答要求1.根据给定资料2-3，概括甘肃省近年来在基层行政执法规范化建设方面的主要做法。（15分）要求：准确全面、条理清晰，不超过200字。2.针对给定资料3中张掖市基层执法面临的问题，假如你是张掖市司法局的工作人员，请提出解决这些问题的具体措施。（20分）要求：问题导向、针对性强、切实可行，不超过300字。3.假如你是甘肃省司法厅的工作人员，要在全省行政执法经验交流会上推广兰州市七里河区柔性执法“三张清单”的经验，请你撰写一份经验交流发言提纲。（25分）要求：格式规范、内容具体、可复制性强，不超过450字。4.结合给定资料，以“严格规范公正文明执法，助力甘肃法治政府建设走深走实”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、论证充分、结合甘肃实际、结构完整，字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.推进执法权限下沉，实现乡镇（街道）综合行政执法队全覆盖；2.出台柔性执法“三张清单”，明确免罚、轻罚、不予强制适用范围，配套说理式执法制度；3.推行基层执法标准化建设，统一执法流程、文书、装备配置标准；4.落实行政执法三项制度，实现执法全过程记录、执法信息全公开，畅通投诉反馈渠道；5.定期开展执法人员培训考核，持证上岗，提升执法能力。评分标准：共5个要点，每个要点2分，条理清晰、表述准确3分，总分15分。超出字数扣1-2分。解析：本题为基础概括题，答题时只需定位资料2、3中“做法类”表述，分类归纳即可，无需主观发挥，所有要点均来自材料原文。第二题参考答案1.针对群众知晓度低、配合度差问题：开展多层次普法宣传，通过村村通广播、村社普法大讲堂、执法现场以案释法等方式普及常用执法法规；全面推行“先释法后执法”模式，处罚决定必须说明事实、依据、裁量理由，建立执法7个工作日回访制度，听取群众意见。2.针对执法边界模糊问题：梳理乡镇执法权责清单，明确跨部门执法事项牵头责任主体，建立执法争议24小时快速研判机制，由司法局牵头界定管辖权限。3.针对执法力量不足问题：统筹补充基层执法编制，吸收网格员、普法志愿者作为辅助执法力量；推行片区联合执法模式，依托数字化执法平台开展线上巡查，提升执法效率。评分标准：每个问题对应对策7分，共21分，扣1分表述分，总分20分。对策脱离实际、空泛的每处扣2分。解析：本题为提出对策题，答题核心是坚持问题导向，所有对策必须紧扣材料提出的3类问题，符合甘肃基层执法实际，具备可操作性，禁止提出“完善法律法规”等超出市级部门权限的空泛对策。第三题参考答案各位领导、各位同仁：大家好！七里河区作为全省柔性执法试点区，2024年推行“三张清单”制度以来，涉企投诉下降62.3%，群众满意度大幅提升，现将经验汇报如下：一、科学制定清单，确保事项精准。联合市场监管、城管等8个重点执法部门，梳理涉企、涉民生高频执法事项，广泛征求经营户、群众、法律专家意见，明确不予处罚、从轻减轻处罚、不予强制共217项适用情形，划清柔性执法边界。二、规范执行清单，杜绝随意执法。配套出台“说理式执法”制度，要求执法人员必须先释法、再执法，充分听取当事人陈述申辩，适用清单作出的决定必须全程记录、公示，严禁滥用自由裁量权。三、动态优化清单，贴合实际需求。每半年开展一次清单实施情况评估，结合法规修订、群众诉求、执法实践动态调整清单内容，2024年下半年新增民生类事项32项，删除不符合实际的事项11项。下一步我们将继续完善柔性执法机制，也欢迎各位同仁多提宝贵意见。甘肃省司法厅XXXX年XX月XX日评分标准：格式规范（标题、称谓、正文、落款）共5分，背景介绍3分，3条经验各5分，结尾2分，总分25分。字数超出扣1-2分。解析：本题为贯彻执行题，发言提纲核心要突出“可复制、可推广”的经验，不要罗列细碎的具体个案，要提炼普适性做法，格式符合公务场合发言提纲的规范要求。第四题参考范文以“四维发力”绘就甘肃执法为民新答卷法治兴则甘肃兴，法治强则甘肃强。严格规范公正文明执法是法治政府建设的核心抓手，也是服务甘肃高质量发展、建设幸福美好新甘肃的重要保障。近年来甘肃在综合执法改革、柔性执法试点等领域取得的成效充分证明，只有锚定“严格、规范、公正、文明”四个维度持续发力，才能推动法治政府建设走深走实，让法治红利惠及更多群众和市场主体。严格是执法的底线，要扎紧权力的“笼子”。行政执法是维护公共利益、群众权益的重要手段，严格执法是第一位的要求。甘肃作为农业大省、生态大省，在耕地保护、生态环境、安全生产等重点领域必须坚持执法刚性，对触及红线的违法行为零容忍，才能守住粮食安全、生态安全的底线。要健全行政裁量基准制度，明确不同违法情形的处罚标准，杜绝“同案不同罚”“人情执法”，让执法既有力度又有准度。规范是执法的保障，要打通落地的“最后一公里”。基层是执法的主战场，执法是否规范直接关系群众对法治的信心。要持续推进基层执法标准化建设，统一执法流程、文书、装备，全面落实行政执法三项制度，实现执法全过程可追溯、执法决定全公开，让执法权力在阳光下运行。要打通跨部门执法信息共享通道，建立联合执法机制，避免多头执法、重复检查，切实减轻市场主体负担，以规范执法优化营商环境，助力甘肃招商引资、产业升级。公正是执法的灵魂，要守住公平的“标尺”。公正是执法的生命线，只有坚持法律面前人人平等，才能赢得群众的信任和支持。要健全执法监督机制，畅通群众投诉反馈渠道，对执法不公、选择性执法的问题严肃追责问责。要明确基层执法权责清单，划清不同部门的执法边界，杜绝推诿扯皮、执法缺位，让群众的每一个诉求都能得到及时回应，每一起案件都能感受到公平正义。文明是执法的底色，要传递法治的“温度”。刚性执法不是“冰冷执法”，要坚持执法为民的理念，推行柔性执法、说理式执法，落实“三张清单”制度，对首次违法、情节轻微、没有造成危害后果的市场主体和群众，多给整改机会，少作一罚了之的决定，让执法既有力度又有温度。要加强执法人员培训，提升执法人员的法律素养和群众工作能力，做到语言文明、程序文明、行为文明，让群众在每一次执法中感受到法治的暖意。道阻且长，行则将至。严格规范公正文明执法建设不是一朝一夕之功，需要久久为功、持续发力。只要我们始终锚定法治政府建设的目标，立足甘肃实际，不断完善执法体系、提升执法能力，就一定能为建设幸福美好新甘肃筑牢坚实的法治保障，交出一份群众满意的执法为民新答卷。评分标准：一类文（32-40分）