2026年中小学研学旅行安全管理预案

2026年中小学研学旅行安全管理预案第一章总则第一条为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入推进中小学研学旅行工作健康发展，切实保障广大师生在研学旅行活动中的生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《学生伤害事故处理办法》以及教育部等十一部门关于推进中小学生研学旅行的指导意见等相关法律法规与政策文件，结合当前教育发展形势及2026年研学旅行工作实际，特制定本安全管理预案。第二条本预案适用于各级教育行政部门、中小学校（含中等职业学校）组织开展的，以培养学生综合素质为目的、由学校集体组织、通过集体出行、集中食宿方式开展的校外研学旅行教育活动。无论活动地点位于境内还是境外，均需严格遵循本预案精神，境外研学需额外参照国家及外交部相关出入境管理规定执行。第三条研学旅行安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“政府主导、部门联动、学校主体、社会协同”的原则。将安全理念贯穿于研学旅行活动的策划、审批、实施、总结全过程，建立健全风险研判、隐患排查、事故处置、责任追究等工作机制，确保活动组织严密、保障有力、万无一失。第四条研学旅行安全工作实行校长负责制和“一岗双责”制。学校校长是研学旅行安全工作的第一责任人，对研学旅行安全工作负总责；分管副校长是直接责任人；各带队教师及工作人员是具体责任人。必须明确每一个环节的安全责任人，签订安全责任书，层层压实责任，确保安全责任落实到岗、落实到人。第二章组织架构与职责体系第五条建立健全研学旅行安全组织领导体系。学校应成立由校长任组长，分管副校长任副组长，教务处、德育处、总务处、保卫科、医务室等部门负责人及年级组长、班主任代表为成员的研学旅行安全工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责研学旅行安全日常管理、统筹协调和监督检查工作。第六条研学旅行安全工作领导小组主要职责包括：（一）贯彻落实国家及上级部门关于研学旅行安全工作的法律法规和政策要求；（二）审定学校研学旅行活动总体方案及安全应急预案；（三）组织开展研学旅行安全风险评估和隐患排查治理；（四）协调解决研学旅行活动中的重大安全问题；（五）负责研学旅行安全事故的应急处置和调查处理。第七条明确各部门及相关人员的安全职责。教务处负责研学旅行课程的审核与教学安排；德育处负责学生行前安全教育、纪律管理及心理疏导；总务处负责车辆调度、食宿安排、物资保障及资金管理；保卫科负责安全保卫、消防检查及突发事件现场秩序维护；医务室负责师生健康管理、急救药品配备及医疗救护准备。第八条建立家校社协同机制。学校应通过家长委员会、家长会等形式，主动向家长告知研学旅行活动安排、安全风险及防范措施，签订自愿参加协议书及安全告知书，明确家长监护责任与配合义务。同时，积极协调公安、交通、卫健、文旅、应急管理等部门，以及承接服务的旅行社、研学基地等单位，形成齐抓共管的安全工作合力。第三章事前风险评估与准入机制第九条严格实行研学旅行活动备案审批制度。学校在开展研学旅行活动前，必须制定详细的活动方案和应急预案，报上级教育主管部门备案或审批。对于跨省、长途或高风险的研学活动，必须进行更加严格的专项审批。未经审批备案，严禁擅自组织研学旅行。第十条建立完善的风险评估机制。在活动筹备阶段，学校必须组织专业人员或委托第三方机构，对拟前往的研学目的地、路线、交通工具、住宿场所、餐饮安排、活动项目等进行全方位、多维度的安全风险评估。评估内容应涵盖自然灾害、交通事故、食品卫生、治安消防、设施设备、活动强度、医疗救援可达性等多个方面。第十一条实行承接机构与基地“黑名单”与“白名单”管理制度。学校必须选择具备相应资质、信誉良好、管理规范、安全保障能力强的旅行社和研学实践教育基地承办活动。严禁选用未通过资质审核或存在重大安全隐患的服务机构。对承接机构的评估应包括：营业执照、经营许可证、研学旅行资质、连续三年安全记录、导游及辅导员配备情况、保险额度、投诉处理机制等。第十二条强化行前物资与设施准备。学校需根据活动规模和路线特点，配备足量的应急物资，包括但不限于：急救箱、常用药品（含防暑、降温、晕车、抗过敏及外伤用药）、AED（自动体外除颤器）、通讯设备（对讲机、卫星电话等）、扩音器、手电筒、雨具、保温毯、简易担架等。所有设备必须在使用前进行检查，确保性能良好。第四章行前准备与教育培训第十三条细化人员编组与配比。学校应根据学生人数、活动地点特点、活动难度等因素，科学制定师生配比方案。原则上，每支研学旅行队伍应按不少于1:15的比例配备带队教师，每20名学生至少配备1名研学导师或导游。对于低年级学生、涉及野外探险或水上活动的高风险项目，应适当增加带队教师和辅助人员数量。所有随队人员必须具备良好的身体素质、应急处理能力和强烈的责任心。第十四条深入开展行前安全教育。安全教育是研学旅行的重要组成部分，必须做到“不培训、不出行”。教育内容应包括：（一）交通安全：遵守交通规则，不追逐打闹，上下车有序，系好安全带；（二）消防安全：熟悉住宿场所消防通道，掌握基本逃生技能，不违规使用电器；（三）食品卫生安全：不购买“三无”食品，注意饮食卫生，防止食物中毒；（四）活动安全：遵守研学基地规定，不擅自离队，不攀爬危险物，不前往未开发区域；（五）社会治安安全：防范诈骗、盗窃，不与陌生人随意搭讪，妥善保管个人财物；（六）应急自救互救：培训心肺复苏、止血包扎、防溺水、防踩踏等基本技能。第十五条建立学生健康档案与特殊关爱机制。在出发前，学校必须向家长收集学生的健康状况信息，包括既往病史、过敏史、用药情况、近期身体状况等。对于有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，应在评估其是否适合参加本次活动的基础上，予以重点关注和照顾，必要时建议家长安排专人陪同或暂缓参加。严禁隐瞒病情强行带病参加。第十六条购买足额保险。学校必须为参与研学旅行的所有师生和工作人员购买涵盖活动全程的足额责任险和意外险。保险额度应足以覆盖潜在的重大安全事故风险。同时，应督促承接机构为其工作人员购买相应保险，并要求承接机构购买旅行社责任险及研学旅行专项保险，确保保险链条完整。第五章过程安全管理与实时监控第十七条交通运输安全管理。必须选用正规、有资质的客运公司车辆，车辆车况应符合国家规定，车龄通常不超过5年，且需具备卫星定位装置和视频监控功能。司机必须持有相应准驾车型驾驶证，且具有5年以上驾龄，无重大交通责任事故记录。每辆车应配备一名随车教师，负责清点人数、维持秩序、监督司机行车安全。严禁超载、超速、疲劳驾驶。连续行驶2小时或200公里必须休息至少20分钟。夜间（22:00至次日5:00）原则上禁止在高速公路以外路段行车。第十八条住宿场所安全管理。入住前，带队教师必须会同导游、安保人员对住宿场所进行“拉网式”安全检查，重点检查消防设施、疏散通道、门窗锁具、电路电器、监控设备等是否完好。坚决杜绝使用存在“三合一”隐患或未经消防验收合格的场所。实行夜间巡查制度，每两小时至少巡查一次，重点检查学生归寝情况、有无私留外人、有无使用明火等。落实男女生分区住宿和教师陪寝制度，确保学生在视线可控范围内。第十九条饮食饮水安全管理。必须选择卫生信誉度A级或B级的餐饮单位供餐。严格执行食品留样制度，每个品种留样量不少于125克，留样时间不少于48小时。严禁食用来源不明、过期变质、野生菌类等高风险食品。注意饮食禁忌，对过敏体质学生提供特殊餐食。饮用水必须符合国家卫生标准，建议统一供应瓶装饮用水或开水，严禁饮用生水。第二十条活动过程动态监管。研学活动期间，必须严格执行“点名-清点-报告”制度。在集合、乘车、用餐、入住、转场、活动结束等关键节点，带队教师必须第一时间清点人数，确认无误后方可进行下一环节。如发现人员缺失，必须立即停止活动，组织寻找并上报。利用现代信息技术手段，建立“家校研学安全共育平台”或使用微信群、专用APP，定时向家长通报学生活动情况、位置信息和安全状态，保持通讯畅通。第二十一条网络舆情与信息安全。在研学过程中，应引导学生文明上网，规范言行，禁止在网络上发布不当言论、敏感信息或涉及他人隐私的照片视频。学校应指定专人负责监控研学活动相关的网络舆情，及时发现并处置负面信息，防止不实信息扩散。第六章应急响应与处置流程第二十二条建立分级响应机制。根据突发事件性质、危害程度和涉及范围，将研学旅行安全突发事件分为一般突发事件、较大突发事件、重大突发事件和特别重大突发事件。对应不同级别，启动相应的应急响应预案，明确指挥层级、处置力量和资源调配方案。第二十三条信息报送原则。突发事件发生后，第一发现人应立即向带队领导报告，带队领导须在15分钟内启动初步处置，并在1小时内向学校及上级教育主管部门口头报告，2小时内报送书面情况。报告内容包括：事件发生时间、地点、原因、性质、伤亡情况、已采取措施及需要支援事项等。严禁迟报、漏报、瞒报。第二十四条医疗卫生突发事件处置。（一）轻微伤病：随队医务人员或具备急救知识的教师立即进行现场处理，送医或观察；（二）严重伤病或群体性不明原因疾病：立即拨打120急救电话，并在专业医护人员到达前进行必要的生命支持（如心肺复苏）。同时，迅速联系定点医院开辟绿色通道，通知家长，做好安抚工作；（三）传染病疫情：立即将患病学生隔离，启动传染病防控流程，配合卫健部门开展流行病学调查和消杀，对密切接触者进行医学观察。第二十五条交通事故处置。（一）立即停车，保护现场，设置警示标志，防止二次事故；（二）迅速检查师生伤亡情况，组织自救互救，拨打122、120报警；（三）立即向学校及教育局报告，联系保险公司；（四）稳定师生情绪，防止因恐慌发生次生伤害；（五）配合交警部门调查处理，妥善安排好滞留师生的食宿和转运。第二十六条意外走失与失踪处置。（一）发现学生失踪后，带队教师应立即向领队和学校报告，并提供失踪学生最后出现的地点、时间及体貌特征；（二）立即组织人员在活动区域及周边进行分头寻找，同时联系研学基地或景区安保部门协助查找，利用广播寻人；（三）若寻找超过30分钟仍未找到，应判断事态升级，立即向当地公安机关报案，请求协助；（四）及时通知家长，通报情况，共同寻找；（五）若确认发生被拐骗、绑架等刑事案件，应配合公安机关开展侦查。第二十七条自然灾害与极端天气处置。（一）密切关注气象预报，遇有暴雨、洪水、雷电、台风、高温、严寒、雾霾等极端天气预警时，必须果断调整行程，必要时暂停或取消户外活动；（二）若在途中遭遇自然灾害，应立即停止活动，迅速组织师生撤离至安全地带；（三）在确保人员安全的前提下，抢救重要物资和档案资料；（四）利用卫星电话等设备保持与外界联系，等待救援。第二十八条火灾事故处置。（一）立即拨打119报警，并组织人员疏散；（二）疏散过程中，引导学生用湿毛巾捂住口鼻，低姿弯腰，沿安全通道有序撤离，严禁乘坐电梯；（三）在确保安全的前提下，利用灭火器进行初期火灾扑救；（四）清点人数，确认所有人员安全撤离；（五）配合消防部门调查火灾原因。第七章事后处置与恢复机制第二十九条善后处理。突发事件处置结束后，学校应立即成立善后处理小组，重点做好受伤师生的医疗救治、康复慰问、家属接待、情绪安抚、经济赔偿等工作。要耐心倾听家属诉求，依法依规、合情合理地解决矛盾和纠纷，防止事态扩大或引发群体性事件。第三十条心理危机干预。对于经历或目击严重突发事件的学生和教师，学校应及时联系心理健康教育专家或专业心理咨询师，开展心理危机干预工作。通过团体辅导、个体咨询等方式，缓解创伤后应激反应（PTSD），帮助师生尽快恢复正常的学习和生活状态。第三十一条调查与总结。事件处理完毕后，学校应在上级部门指导下，对事件原因、性质、责任、经验教训等进行全面调查分析，形成详细的调查报告。针对暴露出的问题，对现有管理制度和应急预案进行修订和完善。同时，召开总结大会，通报情况，举一反三，开展全校性的安全警示教育。第三十二条责任追究。对于在研学旅行安全工作中因玩忽职守、失职渎职、违规操作、指挥不当等原因导致安全事故发生或造成损失扩大的单位和个人，将依据相关法律法规和党纪政纪规定，严肃追究相关领导和责任人的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第八章附则第三十三条本预案涉及的各类表格、文书（如安全责任书、健康调查表、应急通讯录、物资清单等）应作为预案附件，由学校根据实际情况制定标准化模板，确保每一次活动都有据可查、有迹可循。第三十四条学校应每学年至少组织一次研学旅行安全应急演练，模拟交通事故、火灾、走失、急救等场景，检验预案的科学性和可操作性，提升师生的应急反应能力和自救互救技能。演练结束后应及时进行总结评估，对预案进行动态调整。第三十五条本预案由学校研学旅行安全工作领导小组负责解释。自发布之日起实施，原有相关预案与本预案不一致的，以本预案为准。如遇国家法律法规政策调整，按新规定执行。第三十六条为确保预案的落地执行，学校应将研学旅行安全管理纳入年度绩效考核体系，设立专项安全经费，保障安全设施设备的购置维护、安全培训、应急演练及保险支出。对于在安全管理工作中做出突出贡献的集体和个人，应给予表彰奖励。附件：研学旅行安全工作关键环节检查清单序号检查环节关键检查点责任人检查结果备注1资质审核承接机构营业执照、经营许可证、研学资质项目负责人□合格□不合格需留存复印件备案2车辆安全车辆年检报告、保险单、车况外观、轮胎磨损总务处□合格□不合格每车必查3驾驶员核查驾驶证、从业资格证、无重大事故记录、精神状态带队教师□合格□不合格行前见面确认4住宿检查消防验收合格证、疏散通道畅通