再生资源回收利用指南(试行)

再生资源回收利用指南(试行)一、适用范围本指南适用于我国城乡生活垃圾体系中的可回收物、生产领域产生的可再生利用固体废弃物的回收、分拣、储存、利用全流程作业与管理，可供再生资源回收企业、个体回收经营人员、产废单位、产业园区运营方、城乡社区管理部门参照执行，旨在规范再生资源回收利用行为，提高资源化利用效率，降低环境安全风险。二、再生资源分类回收标准（一）废钢铁按物理规格与来源分为生产性废钢、生活性废钢，按利用要求分为：1.重型废钢：单件厚度≥4mm，单重≥40kg，无有害杂质；2.中型废钢：单件厚度2~4mm，单重10~40kg；3.轻型废钢：单件厚度<2mm，多为生活性废钢边角料。根据中国钢铁工业协会发布的数据，每回收1吨废钢铁用于电弧炉短流程炼钢，相较于铁矿石长流程炼钢，可节约铁矿石1.7吨、焦炭0.5吨、净水16吨，减少二氧化碳排放1.6吨，固体废物排放1.5吨，我国目前废钢铁年回收量超过2.6亿吨，综合回收率达到95%以上，是钢铁行业实现“双碳”目标的核心路径。回收要求：禁止混入密闭压力容器、爆炸物、含放射性物质钢铁部件、有毒有害化学品包装物，合金废钢需与普通碳素废钢单独分类存放，不得混装。（二）废有色金属分为废铜、废铝、废铅、废锌、废镍五大类，按纯度分级：1.废铜：1号紫杂铜含铜量≥98%，2号紫杂铜含铜量≥94%，黄杂铜含铜量60%~90%；2.废铝：生铝合金含铝量≥85%，熟铝料含铝量≥90%，型材纯铝料含铝量≥95%。根据中国有色金属工业协会数据，每生产1吨再生铝相较于原生铝，可节约铝土矿4吨、标准煤1.1吨，节电11500千瓦时，减少二氧化碳排放9.1吨，减少固体废渣排放10吨以上。目前我国再生铜占国内铜供应总量的24%，再生铝占国内铝供应总量的31%，再生有色金属产业年减碳量超过1亿吨。回收要求：不同品类、不同纯度的废有色金属必须分类存放，铜铝复合件、金属镀层件未经拆分不得进入回收体系，含重金属的废铅料必须单独存放，不得与其他有色金属混装。（三）废纸按品类与纯度分为：1.废箱纸板：A级含旧箱板纸比例≥95%，含水率≤12%；B级含旧箱板纸比例≥80%，含水率≤15%；2.废新闻纸：含旧报纸比例≥90%，含水率≤12%；3.办公废纸：含打印纸、复印纸比例≥80%；4.特种废纸：含废纸浆板、工业包装纸等。每回收1吨废纸生产再生纸浆，相较于原生木浆造纸，可减少砍伐17棵成年树木，节约用水100吨、节电600千瓦时，减少固体废物排放3立方米。目前我国废纸年回收量约5400万吨，回收率达到49%，其中快递包装废纸占废纸总产生量的21%，是废纸回收的核心增量来源。回收要求：禁止混入浸油废纸、热敏纸（含双酚A，无法脱墨再利用）、塑纸复合包装、壁纸、受污染的生活用纸，快递纸箱需分离塑料面单、胶带后回收，提升废纸纯度。（四）废塑料按树脂材质分为：PET（聚对苯二甲酸乙二醇酯，多用于饮料瓶、包装膜）、HDPE（高密度聚乙烯，多用于购物袋、化工桶）、PVC（聚氯乙烯，多用于管材、型材）、PP（聚丙烯，多用于餐盒、周转箱）、PS（聚苯乙烯，多用于泡沫包装、电器外壳）五大类，按来源分为包装废塑料、农用废塑料、工程废塑料。我国目前废塑料年产生量约5200万吨，年回收量约1800万吨，综合回收率约35%，每回收1吨PET废塑料生产再生纺织纤维，可节约石油6吨，减少二氧化碳排放4.2吨。我国农用废膜年产生量超过200万吨，要求回收率不低于85%。回收要求：沾染危险化学品、农药的废塑料按危险废物管理，不得混入普通再生资源，废饮料瓶需去除瓶盖、标签后分拣存放，农用大棚膜、地膜回收后需去除泥土、杂物单独存放，禁止一次性不可降解塑料袋回收再造一次性塑料制品。（五）废旧纺织品我国年废旧纺织品产生量约2500万吨，目前综合回收率不足20%，增长空间较大，按材质分为纯棉类、纯化纤类、棉混纺类、毛丝类四类，按可利用方向分为可再利用成衣、不可再穿纺织废料两类。每回收1吨废旧纺织品生产再生化纤，可节约石油0.8吨，减少二氧化碳排放3.2吨。回收要求：回收的废旧成衣需去除非纺织配饰（拉链、金属纽扣、装饰配件），受血源污染、霉变的废旧纺织品不得回收再利用，可捐赠的二手成衣单独分拣存放，不得与化纤废料混装。（六）废玻璃我国年废玻璃产生量约1000万吨，综合回收率约40%，按颜色与用途分为无色平板玻璃、茶色瓶罐玻璃、绿色瓶罐玻璃、钢化玻璃四类，每回收1吨废玻璃生产新玻璃制品，相较于原生原料生产，可节约石英砂720千克、纯碱250千克、标准煤0.25吨，节电250千瓦时，减少二氧化碳排放300千克，减少尾矿排放20%。回收要求：禁止混入陶瓷、石材、水泥块、金属瓶盖杂质，废钢化玻璃因熔点、成分与普通玻璃不同，需单独存放，不得与瓶罐玻璃混熔加工，含铅的老旧显像管玻璃按危废管理，不得混入普通废玻璃。（七）废轮胎我国年废轮胎产生量约1500万吨，综合回收率约85%，属于高值再生资源，按状态分为整胎、切块胎、橡胶碎料三类，每回收1吨废轮胎生产再生橡胶，可替代1吨天然橡胶，相当于节约3亩橡胶种植园的年产量，节约石油2吨。回收要求：整胎回收需去除胎圈钢丝，不得混入石块、沥青杂质，报废子午线轮胎与斜交胎分开存放，提升利用效率。（八）废电池与废弃电器电子产品废铅酸蓄电池：年产生量约600万吨，属于危险废物，必须单独回收，梯次利用后拆解提铅，回收率达到98%以上；锂离子动力电池：年退役量超过100GWh，需单独回收，容量保留80%以上的可梯次用于储能电站，容量低于30%的拆解提取锂、钴、镍等贵金属；普通一次性干电池符合国家低汞标准（汞含量≤0.0001%）可纳入普通可回收物管理。废弃电器电子产品：包括“四机一脑”（电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑）以及小家电，每1吨废弃手机主板可提炼黄金150克、银2000克，提炼效率是普通金矿石（每吨金矿石平均出金3~5克）的30~50倍，资源价值远高于原生矿产。回收要求：无危险废物经营许可证的单位不得回收拆解废铅酸蓄电池，废弃电器电子产品必须先拆除制冷剂、电池、含汞荧光灯管等部件，不得直接整售给无资质加工点。（九）建筑垃圾再生资源我国年建筑垃圾产生量约25亿吨，综合利用率约60%，分为废混凝土、废砖块、废沥青三类，再生骨料可替代天然砂石用于建材生产，每利用1吨建筑垃圾再生骨料，可节约天然砂石1吨，减少填埋占地0.5平方米。三、回收环节操作规范（一）网点建设要求城乡社区设置的便民回收点占地面积不小于10平方米，应具备分类存放、防漏防渗条件；区域性分拣中心占地面积不小于2000平方米，应划分分拣区、储存区、办公区、环保处理区，符合消防、环保规划要求；产业园区、企事业单位应设置专用再生资源回收箱，按品类分区投放，方便回收作业。（二）回收作业要求1.上门回收需提前向产废方说明分类标准，指导产废方提前分类分拣，不得回收混入有毒有害、违禁物品的再生资源，不得从生活垃圾填埋场、焚烧厂混掏再生资源；2.个体回收者不得回收涉密载体、报废军用器材、爆炸物、未备案生产性废旧金属，涉密废纸必须交由具备涉密载体销毁资质的单位处理，不得流入普通回收渠道；3.计量器具需经计量部门检定合格，定期校准，回收价格公开公示，不得缺斤短两、压级压价损害回收主体利益。（三）运输要求分类运输不同品类的再生资源，不得混装运输，运输过程做好密闭，防止撒漏、扬尘，废铅酸蓄电池等危险品类需交由具备危险货物运输资质的单位运输，严格遵守转运规范。四、分拣储存操作规范（一）分拣作业要求所有进入分拣中心的再生资源必须按本指南第二章的分类标准分拣，分拣后各品类杂质率控制为：废钢铁≤3%，废纸≤2%，废塑料≤1.5%，废有色金属≤2%，分拣产生的不可回收惰性废弃物，必须交由生活垃圾处理场所规范处置，不得随意倾倒、掩埋。推广使用智能分拣设备，AI识别分选废塑料、废纸的效率比人工分拣提高4倍以上，杂质率降低30%，有条件的企业应优先配置智能分拣设备。（二）储存作业要求1.分类分区堆放，不同品类、不同等级的再生资源堆垛间隔不小于0.5米，场区主消防通道宽度不小于4米，辅助通道宽度不小于2米；2.堆垛高度控制：废钢铁堆垛高度≤3米，废纸堆垛高度≤5米，废塑料堆垛高度≤4米，废旧纺织品堆垛高度≤4米，超高堆垛需做加固防护，防止坍塌；3.易燃品类（废纸、废塑料、废轮胎、纺织品）储存要求：每垛占地面积不超过100平方米，垛与垛之间设置宽度不小于2米的防火隔离带，储存区设置明显禁火标识，做好防潮通风；4.特殊品类储存要求：废铅酸蓄电池、废电路板等含重金属的品类，必须存放于专用的防腐防渗储存区，地面做环氧树脂防渗处理，设置渗漏液收集槽，不得与普通再生资源混放；废钢铁做好防锈处理，废纸、纺织品做好防潮防霉处理。（三）台账管理要求所有再生资源进出库必须登记台账，记录来源、品类、等级、重量、去向、责任人信息，纸质台账保存期限不少于3年，电子台账永久留存，具备条件的企业接入全国再生资源信息管理平台，实现动态溯源。五、资源化利用技术规范（一）黑色金属再生利用合格废钢分拣去除杂质后，优先用于电弧炉短流程炼钢，推广废钢预热技术，可降低冶炼能耗15%，提高出钢率2%，1吨合格废钢可产出0.95吨以上合格钢材，废钢中夹带的有色金属需提前分拣回收，提高整体资源利用率，含放射性、有害杂质的废钢严禁入炉冶炼。（二）有色金属再生利用废铜经分拣后采用火法精炼+电解精炼工艺，产出阴极铜纯度可达99.95%，满足下游加工要求；废铝采用火焰熔铝+在线除气除渣工艺，直接产出符合汽车、家电用材要求的铝合金锭，能耗仅为原生铝生产的5%；退役动力电池采用梯次利用技术，容量降至80%以下的动力电池，可用于家庭储能、电网调峰储能，容量降至30%以下再拆解提取锂、钴、镍，目前我国梯次利用动力电池装机量超过10GWh，资源利用率提升40%以上。（三）废纸再生利用高纯度废纸按品类利用，废箱纸板生产再生箱板纸，用于包装行业；废新闻纸、办公废纸经脱墨后生产生活用纸、文化用纸，推广生物酶脱墨技术，可减少化学品用量30%，减少废水排放20%，降低脱墨成本15%；低纯度、无法造纸的废纸，可压缩生产生物质压块，用于工业供热，替代原煤，热值可达3000大卡/千克，实现能源化利用。（四）废塑料再生利用可物理分选的纯材质废塑料，采用破碎、清洗、造粒工艺，生产再生塑料颗粒，用于生产塑料型材、日用品、土工材料；难分选、低纯度废塑料采用化学热解工艺，转化为热解油、炭黑、合成气，资源利用率可达90%以上，热解油可作为化工原料替代原油，目前国内成熟热解工艺的污染物排放达标率超过98%。（五）其他品类再生利用废玻璃：高纯度废玻璃重新熔制生产玻璃制品，低纯度废玻璃生产玻璃棉保温材料、微晶玻璃，废钢化玻璃生产建材骨料替代天然砂石；废旧纺织品：可二次穿着的成衣经消毒后捐赠或进入二手市场，不可穿着的纯棉废料开松后生产工业抹布、棉浆，化纤废料开松后生产再生纤维，用于生产家纺、土工布，难分选的废料热解能源化利用；废轮胎：整胎破碎生产橡胶粉，用于改性沥青铺路，使用寿命是普通沥青的2倍以上，或生产再生橡胶用于橡胶制品加工，无法物理利用的废轮胎采用高温热解工艺，资源利用率接近100%；建筑垃圾：废混凝土、废砖块破碎筛分后生产再生骨料，再生粗骨料可生产强度等级C30的再生混凝土，再生细骨料可生产透水砖、砂浆，用于道路基层、市政工程，满足一般建筑用材要求。六、安全与环保管理要求（一）消防安全所有回收分拣场地按GB50016《建筑设计防火规范》配置消防设施，易燃品储存区每50平方米配置至少2具4kg干粉灭火器，按要求设置消防栓，定期检查消防设施有效性，每月开展1次防火巡查，每年开展1次消防检测，严禁在储存区违规使用明火、违规停放充电电动车辆。（二）污染防控分拣作业产生的生产废水，经沉淀、过滤处理后优先回用，达标后排放，不得直接排入河道、地下；拆解分拣产生的粉尘，必须安装布袋除尘装置，作业区域粉尘浓度符合GBZ2.1要求，作业人员佩戴防尘口罩；废铅酸蓄电池、废电路板储存过程产生的渗漏液，必须收集后交由有资质单位处理，不得直接排放，储存场地每3年开展1次土壤地下水检测，防止污染；不可回收的有毒有害废弃物，必须交由危废处理单位处置，不得随意丢弃。（三）劳动安全与应急管理大件拆解、高空堆垛作业必须配备合格防护设备，严禁违规拆解压力容器，防止爆炸事故发生，企业每年组织作业人员开展1次职业